東京都の気候変動対策について

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しなつはやしもと
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1 東京都の排出量取引について平成 26 年 5 月東京都環境局 1

2 本講習会の内容 1. 排出量取引制度の概要 (1) 排出量取引の基本的な事柄 (2) 削減量口座簿とは (3) 排出量取引の例 2. 口座の開設手続き 3. 総量削減義務と排出量取引システムについて 4. 関係資料の掲載場所 2

3 1 排出量取引制度の概要 1-(1) 排出量取引の基本的な事柄 CO2 3

4 総量削減義務の内容基準排出量削減義務率削減義務量 5 年間の排出量を上記で定まる排出可能上限量以下に ( 例 ) 基準排出量 :10,000 トン第 1 計画期間の削減義務率 : 8% 削減の場合 5 年間で排出可能な CO 2 排出量の限度 46,000 トン =(9,200 トン (10,000 トン 8%) 5 年間 ) 削減義務履行 5 年間の排出量の合計手法 1: 自らで削減する手法 2: 排出量取引を行う年度第一計画期間年度第一計画期間 4

5 削減義務を履行するための排出量取引手法 1. 自らで削減する各事業所に適した削減手法を選んで自ら削減する手法 2. 排出量取引を行う他者が実施した削減量を取引により調達する CO2 5

6 排出量取引の位置付け地球温暖化対策指針の規定事業所において経済的及び技術的に実施可能な対策の実施により見込まれる削減量を算定した後に不足する量について排出量取引を行うという手順で検討するよう努めなければならないと対策実施を排出量取引よりも優先するよう決めているが一方で検討の結果排出量取引を実施する必要があると判断した場合には取得する削減量の種類及び取得方法について検討し計画的な取得に努めるものとするとしている取引は削減不足量が確定してから検討すればよいというものではありません早い段階から組織的な検討体制を構築して取引の必要性を判断し必要な場合は取得のための準備を進めてください 6

7 排出量取引ではクレジットが取引できるクレジットとは削減対策の実施により得られる温室効果ガスの削減量のことクレジットは 5 種類 1 超過削減量 2 都内中小クレジット 3 再エネクレジット 4 都外クレジット 5 埼玉連携クレジット自らの削減義務量以上に削減した場合にクレジットにできるものオフセットクレジット第一計画期間のクレジットは一部の再エネクレジットを除き第一及び第二計画期間の削減義務の履行に利用可能 7

8 排出量取引は削減量口座簿上で行われる排出量取引の結果は東京都が管理する総量削減義務と排出量取引システムという電子システムに記録する口座簿の記録は申請等に基づき東京都が行う口座簿には2 種類ある口座簿 1 指定管理口座 2 一般管理口座 8

9 排出量取引は削減量口座簿上で行われる指定管理口座とは特定地球温暖化対策事業者は 2015 年 ( 平成 27 年 )3 月末までに指定管理口座を開設しなければならない指定管理口座に記録される数値は対象事業所の排出状況を示す数値である所の口座対象事業所事業所と対になるイメージひとつの事業所にひとつの指定管理口座を開設します削減義務の履行状況を管理指定管理口座 9

10 排出量取引は削減量口座簿上で行われる一般管理口座とはクレジットを売却購入する際 ( 排出量取引 ) に必要排出量取引を希望する場合に開設する事業者 ( 口座名義人 ) 希望者が開設取引の記録を行う口座者の口座一般管理口座 10

11 排出量取引の基本概念指定管理口座の開設指定管理口座の開設義務履行難しい事業所の義務履行状況を確認義務履行 OK! 超過削減量を発行できる一般管理口座の開設一般管理口座の開設排出量取引を行う \ 11

12 12 スケジュールの確認 2014 年度 2015 年度 5 月 6 月 7 月 11 月 3 月取引説明会計画書提出期限指定管理口座開設期限 11 月計画書提出期限 9 月第一計画期間の義務履行期限削減対策の実施 5 年分の排出量の確定超過削減量の発行削減不足分の調達及び義務充当排出量取引の実施第一計画期間整理期間第二計画期間 2016 年度措置命令義務不足量倍の削減命令 1.3 違反事実の公表知事が不足量を調達しその費用を請求罰金 ( 上限 50 万円 ) 命令違反

スケジュールの確認今すぐにでも始めるべきこと 1. 排出量の推計義務履行のためにクレジットを購入する必要があるのか超過削減量の発行が見込めるのかを早めに確認する 2. 口座の開設取引されるクレジットは口座簿上に記録される口座簿がないと取引はできない 3.

13 スケジュールの確認今すぐにでも始めるべきこと 1. 排出量の推計義務履行のためにクレジットを購入する必要があるのか超過削減量の発行が見込めるのかを早めに確認する 2. 口座の開設取引されるクレジットは口座簿上に記録される口座簿がないと取引はできない 3. 取引に係る組織体制の整備取引の必要性や実施を判断するために事前に意思決定の体制を整えることが必要 4. 予算の確保と計画的な取引の実施クレジットはすぐに調達できるとは限らない自らの事業所の義務履行状況を確認し削減不足の場合は計画的に調達する必要がある 13

14 取引について都の排出量取引は相対取引である取引価格は取引する当事者同士の交渉合意により決定取引価格に対する上限価格下限価格等の制約は特にない CO2 \ 14

15 都が公表する価格情報都のホームページで次の情報を公表この情報を取引価格の参考にできる都が供給したオフセットクレジットの販売価格クレジットの移転申請書に記載される申告価格 ( 統計処理した情報申告件数が少ないため現在は未公表 ) 都の調査による査定価格 15

16 クレジットの販売先や購入先の見つけ方 ( その 1) 電子システムの見積受付情報登録を利用する見積受付情報登録とは電子システム内にある掲示板クレジットを売りたい買いたい方が取引相手を探すために自らの情報を東京都のシステムに登録できる一般管理口座を開設している場合に限る東京都環境公社が販売するオフセットクレジットを購入東京都環境公社 ( クールネット東京 ) が再エネクレジットを販売している東京都環境公社 ( クールネット東京 ) のページ 16

17 クレジットの販売先や購入先の見つけ方 ( その 2) 民間のクレジット仲介業者グリーンエネルギー証書の発行事業者を利用する排出量取引のセミナーに出展したことのあるクレジットの販売仲介を行っている事業者の情報を公表 17

18 1 排出量取引制度の概要 1-(2) 削減量口座簿について CO2 18

19 指定管理口座と一般管理口座を関連付ける必要がある指定管理口座と一般管理口座との間でクレジットの移転できるよう二つの口座を関連付ける必要がある対象事業所指定管理口座一般管理口座事業者 ( 口座名義人 ) 所の口座つなげる者の口座一般管理口座開設申請書に必要事項を記入することで指定管理口座と関連付けを申請できる 19

20 指定管理口座と一般管理口座を関連付ける必要がある指定管理口座と一般管理口座との間でクレジットの移転できるよう二つの口座を関連付ける必要がある指定管理口座 A は関連付けていないためクレジットをやりとりできない ( 口座名義人 :A) ( 口座名義人 :B) 超過削減量 C は指定管理口座の口座名義人口座管理者ではないため関連付けできない A の一般管理口座関連付けていない Bの一般管理口座関連付けている超過削減量 C の一般管理口座オフセットクレシット 20

21 口座の役割 ( 削減量が余る場合 ) 対象事業所 1 超過削減を達成指定管理口座 2 超過削減量 100tCO2を発行関連付け一般管理口座 3 一般管理口座へ移転 100 tco 2 ポイント指定管理口座は超過削減量の発行先である指定管理口座にある段階では事業所の義務履行状況を表す記録 ( 数値 ) に過ぎないポイント超過削減量は一般管理口座へ移転することにより口座名義人に帰属することとなる関連付けした一般管理口座に移転できる 4 他の一般管理口座へ移転できる 100 tco 2 ポイント超過削減量を他の事業所へ移転する場合は指定管理口座から一般管理口座へ移転する 21

22 複数の義務者で削減量が余る場合対象事業所 1 超過削減を達成指定管理口座 2 超過削減量を発行 100 tco 2 ポイント指定管理口座の役割は基本的に義務者が一人の場合と変わらない一般管理口座 3ABCへ配分関連付け A B C ポイントそれぞれの義務者等への超過削減量の分配を各義務者等が開設する一般管理口座への移転により行うことができる超過削減量の分配削減義務の配分は都は関与せず当事者間で決定してください 20tCO 2 50tCO 2 30tCO 2 22

23 口座の役割 ( 削減量が足りない場合 ) 対象事業所指定管理口座関連付け 3 義務充当 100 tco 2 知事の管理口座義務充当口座 100 tco 2 ポイント義務充当は指定管理口座から行える 2 指定管理口座へ移転一般管理口座 1 オフセットクレシットをいずれかから取得 100 tco 2 ポイント指定管理口座へ移転することにより財産権性が失われ事業所の記録 ( 数値 ) となるポイント一般管理口座はオフセットクレジットを取得する口座となる 23

24 口座間の振替パターンパターン指定管理口座一般管理口座一般管理口座一般管理口座一般管理口座指定管理口座指定管理口座指定管理口座移転の意味排出量取引の準備のための移転指定管理口座に記録された超過削減量について義務者の間で所有者を決めるための移転一般的な排出量取引クレジットの所有者の記録が変更される事業所の義務を履行する ( 義務充当口座へ移転する ) ためにまずその事業所の指定管理口座へ移転一度指定管理口座に移転されたクレジットは一般管理口座へ戻すことはできないこの移転はできない必ず一般管理口座を経由しなければならない 24

25 1 排出量取引制度の概要 1-(3) 排出量取引の例 CO2 25

26 発行と移転について対象事業所 1 超過削減を達成ポイント発行及び移転はそれぞれに申請書が必要である指定管理口座関連付け 100 tco 2 2 超過削減量 100tCO2 を発行振替可能削減量等発行等申請書一般管理口座 100 tco 2 3 一般管理口座へ移転振替可能削減量振替申請書 4 他社の一般管理口座へ移転 26

27 超過削減量の取引の例 1 対象事業所 1 超過削減を達成 2 削減不足指定管理口座 100 tco 2 2 超過削減量を発行 100 tco 2 6 義務充当関連付け関連付け A 一般管理口座 100 tco 2 3 一般管理口座へ移転 B 100 tco 2 5 対象事業者 B が自らの一般管理口座から対象事業所 2 の指定管理口座へ超過削減量を移転 4 対象事業者 A と B の間で超過削減量を移転 ( 対象事業者 A と B の間の売買契約等の取り決めによる ) 27

28 オフセットクレジットの取引の例対象外中小規模事業所削減を達成対象事業所指定管理口座削減不足 50 tco 2 5 義務充当取引参加者一般管理口座 50 A 2 オフセットクレシットを発行関連付け対象事業者オフセットクレシットの場合は 50 tco 2 一般管理口座に直接発行される tco 2 B 4 対象事業者 B が自らの一般管理口座から対象事業所 2 の指定管理口座へオフセットクレシットを移転 3 取引参加者 A と対象事業者 B の間でオフセットクレシットを移転 28

29 複数の事業所の義務者の場合の例対象事業者 A が対象事業所の 3 つの事業所の義務者になっていて事業所 1 は義務を超過達成事業所 2 3 は削減不足の場合対象事業所 1 超過削減を達成削減不足削減不足指定管理口座 100 tco 2 2 超過削減量を発行 tco 2 tco 2 3 一般管理口座へ移転対象事業者一般管理口座関連付け A 42 と 3 の指定管理口座へ移転 5 義務充当 100 tco 2 29

30 2. 排出量取引に係る各種手続き 30

31 指定管理口座の開設 (1) 申請者指定地球温暖化対策事業者特定地球温暖化事業所ごとに指定管理口座を必ず開設する必要がある一つの申請で複数の指定管理口座をまとめて開設することが可能口座管理者を登録している場合は口座管理者が申請できる義務者が複数の場合は原則連名での申請となる申請書類指定管理口座開設申請書 31

32 指定管理口座の開設 (2) 添付書類全申請者個人のうち印鑑証明書から氏名及び住所が確認できないもの印鑑証明書 ( 発行後 6 か月以内のもの ) 住民票 ( 発行後 6 か月以内のもの ) 排出量取引に係る申請又は届出が 2 回目以降で既に印鑑証明書 ( 原本 ) を提出している場合はコピー (6 か月以内のもの ) でも可ただし印鑑証明書の内容 ( 印影商号本店所在地代表者氏名等 ) について直近で提出したものから変更があった場合は最新の内容を反映した印鑑証明書 ( 原本 ) を添付すること 32

33 指定管理口座の開設 (3) 提出物のイメージ印印鑑証明書印名称株式会社東京主たる事業所東京都千代田区町一丁目 1 番 1 号代表取締役東京太郎昭和年月日生これは提出されている印鑑の写しに相違ないことを証明する 3 申請書の電子データ (CD-R やフロッピー ) 1 指定管理口座開設申請書 2 印鑑証明書 ( 原本 ) 33

34 指定管理口座の開設 (4) 口座管理者とは口座管理者は削減義務者に代わって指定管理口座に係る申請 ( 超過削減量の発行移転義務充当の申請など ) を行うことができる削減義務者の同意があれば誰でも口座管理者になることができる口座管理者の登録申請は削減義務者全員の記名押印が必要指定地球温暖化対策事業者が複数いる場合指定管理口座の開設の前に口座管理者を登録できる口座管理者の登録後は単独義務者の場合と同じ手続き手順となる A B C D E A B C D E 指定管理口座に係る申請手続は全ての口座名義人の連名である必要がある口座管理者を登録すると口座管理者 A は単独で指定管理口座に係る申請手続を代行可能 34

35 指定管理口座の開設 (5) 申請期限特定地球温暖化対策事業者平成 27 年 3 月末日まで該当しない指定地球温暖化対策事業者の方は申請期限はありませんがお早めの申請をお願いします提出方法窓口への持参又は郵送窓口は事前予約制申請書の提出後口座開設手続きが完了したら東京都から指定管理口座開設通知書及び口座簿利用者番号 ( ユーザ ID) を送付複数の希望者がいる場合には希望者ごとに別々の番号を送付 35

36 一般管理口座の開設 (1) 申請者排出量取引をお考えの方ア指定地球温暖化対策事業者 ( 法人個人を問わない ) イ法人 ( 外国法人で国内に事務所営業所等を有しないものを除く ) ウ次のいずれかに該当する個人口座管理者オフセットクレジットの発行を受けることができる者一般管理口座の口座名義人 ( 個人 ) について相続があった場合の相続人 1 口座につき 1 口座名義人に限る指定地球温暖化対策事業者又は口座管理者以外の者が口座を開設する際は 1 口座につき 13,400 円の手数料がかかる申請書類一般管理口座開設申請書 36

37 一般管理口座の開設 (2) 添付書類全申請者個人のうち印鑑証明書から氏名及び住所が確認できないもの個人のうちオフセットクレジット発行事業者個人のうち相続人印鑑証明書 ( 発行後 6 か月以内のもの ) 住民票 ( 発行後 6 か月以内のもの ) オフセットクレジット認定通知書のコピー被相続人の戸籍謄本など排出量取引に係る申請又は届出が 2 回目以降で既に印鑑証明書 ( 原本 ) を提出している場合はコピー (6 か月以内のもの ) でも可ただし印鑑証明書の内容 ( 印影商号本店所在地代表者氏名等 ) について直近で提出したものから変更があった場合は最新の内容を反映した印鑑証明書 ( 原本 ) を添付すること 37

38 一般管理口座の開設 (3) 提出物のイメージ印印鑑証明書印名称株式会社東京主たる事業所東京都千代田区町一丁目 1 番 1 号代表取締役東京太郎昭和年月日生これは提出されている印鑑の写しに相違ないことを証明する 3 申請書の電子データ (CD-R やフロッピー ) 1 一般管理口座開設申請書 2 印鑑証明書 ( 原本 ) 38

39 一般管理口座の開設 (4) 申請期限ありません振替可能削減量の発行取得又は移転を行うときまでに開設申請を行ってください申請書の受理後口座開設までに時間を要しますので余裕を持って開設されることをお勧めします提出方法窓口への持参又は郵送窓口は事前予約制申請書の提出後口座開設手続きが完了したら東京都から一般管理口座開設通知書及び口座簿利用者番号 ( ログイン ID) を送付 39

40 申請様式等の掲載各申請様式については東京都環境局 HP からダウンロードできます掲載場所の画面イメージ必要書類及び手続の詳細についても掲載しておりますのでご確認ください < 提出書類 > scale/cap_and_trade/documents/index.html 40

41 3. 総量削減義務と排出量取引システム 41

総量削減義務と排出量取引システムとはクレジットの量や取引履歴などの情報を記録し管理する電子システムインターネットを通じて Webブラウザ上で操作できる口座開設者は自らの事業所の義務履行状況のほか自分が開設した口座に記録されているクレジットの量や取引履歴などを参照できる銀行口座のようなイメージ

42 総量削減義務と排出量取引システムとはクレジットの量や取引履歴などの情報を記録し管理する電子システムインターネットを通じて Webブラウザ上で操作できる口座開設者は自らの事業所の義務履行状況のほか自分が開設した口座に記録されているクレジットの量や取引履歴などを参照できる銀行口座のようなイメージ < 取引履歴 > < 会社 > 10/1 超過削減量発行 100t 10/3 都外クレシット移転 50t < 義務履行状況 > < ビル> 基準排出量 :3,500t 2010 年度排出量 :3,000t < クレジットの保有量 > < 会社 > 都内中小クレシット :100t 超過削減量 :200t 42

43 システムのイメージ利用料は無料ですトップページログイン画面口座開設申請書を提出後口座が開設されると東京都からユーザ ID とパスワードを記載した通知書が送付される 43

44 システムで何ができるか指定管理口座一般管理口座を開設すると次のことができる 1 1 自分が開設した口座のみ < 指定管理口座 > < 指定一般共通 > < 一般管理口座 > 基準排出量削減義務率などの参照毎年度の温室効果ガス排出状況の参照義務履行状況の参照クレジットの保有量の参照クレジットの取引履歴の参照口座開設者情報の参照移転の実行見積支援機能の利用 44

45 システムで何ができるか指定管理口座一般管理口座を開設すると次のことができる 1 1 自分が開設した口座のみ < 指定管理口座 > 基準排出量削減義務率などの参照毎年度の温室効果ガス排出状況の参照義務履行状況の参照超過削減量の発行可能な量が一目でわかる 45

46 システムで何ができるか指定管理口座一般管理口座を開設すると次のことができる 1 < 指定一般共通 > クレジットの保有量の参照クレジットの取引履歴の参照口座開設者情報の参照 ( 例 ) 一般管理口座の画面 1 自分が開設した口座のみ 46

47 システムで何ができるか指定管理口座一般管理口座を開設すると次のことができる 1 1 自分が開設した口座のみ < 一般管理口座 > 移転の実行見積支援機能の利用移転実行ボタンを押して移転完了! 一般管理口座から一般管理口座への移転の場合のみ移転実行の操作が必要 47

48 システムで何ができるか < 移転実行とは > 一般管理口座から一般管理口座へのクレジットの移転は都への移転申請後都がシステムに入力した時点ではまだ完了しない移転申請者が自らシステム上で移転実行という操作を行う必要がある移転実行ボタンを押して移転完了! クレジットを任意のタイミングで移転したいという事業者のニーズに応えた機能指定管理口座から一般管理口座への移転一般管理口座から一般管理口座への移転移転申請移転申請都都移転入力移転入力移転完了事業者移転実行移転完了 48

49 システムで何ができるか指定管理口座一般管理口座を開設すると次のことができる 1 1 自分が開設した口座のみ < 一般管理口座 > 移転の実行見積支援機能の利用お気軽にご相談ください連絡先担当者 : 大江戸花子 TEL:03- - メール :O.Hanako@.co.jp この画面で登録した情報がシステム上に公開される 49

50 システムではできないこと次の機能はシステムにはないためシステムを利用せずに行う < オンライン申請の機能 > 口座の開設やクレジットの発行などの申請は紙の申請書を作成し東京都に提出するオンラインでの申請はできない < 決済機能 > システムに記録するのはクレジットに関する情報のみであり金銭の受け渡しに関する記録はできない 50

51 4 関係資料の掲載場所 51

排出量取引の情報は東京都環境局 HP から動画もご覧いただけます < 排出量取引 > http://www.kankyo.

52 排出量取引の情報は東京都環境局 HP から動画もご覧いただけます < 排出量取引 > 52

排出量取引に関する情報公開についてクレジットの発行量や取引量など排出量取引に関する情報を東京都環境局 HP で公表しています < 制度実績の公表 > http://www.kankyo.

53 排出量取引に関する情報公開についてクレジットの発行量や取引量など排出量取引に関する情報を東京都環境局 HP で公表しています < 制度実績の公表 > cap_and_trade/data.html#torihiki に排出量取引の実績等の情報として PDF ファイルを掲載 53

54 口座情報一覧について指定管理口座一般管理口座の口座名義人や連絡先の情報を一覧化したもの東京都環境局のホームページで閲覧できる原則として全ての管理口座についてこれらの情報を公表する ( 例 ) 指定管理口座情報一覧 (PDF) イメージ 54

55 相談窓口にお気軽にご相談ください!! 総量削減義務と排出量取引制度相談窓口では排出量取引に関する相談についてもお受けしています口座の開設取引に関する申請手続クレジットの取引方法会計税務の取扱いその他排出量取引に関することお気軽にご相談ください < 総量削減義務と排出量取引制度相談窓口 > 東京都新宿区西新宿二丁目 8 番 1 号東京都庁第二本庁舎 16 階北側 TEL : FAX : ondanka31@kankyo.metro.tokyo.jp 55

56 Tokyo Climate Change Strategy 首都東京の企業と行政 NGO 都民が連携して取組む先駆的な温暖化対策東京都環境局 HP 56

東京都の気候変動対策について

東京都の気候変動対策について資料 1 排出量取引制度の仕組みについて平成 25 年 5 月現在東京都環境局 1 本資料の内容 1. 排出量取引制度の概要 (1) 排出量取引の基本的事項 (2) クレジットの種類等 (3) 削減量口座簿について (4) 排出量取引の例 2. 排出量取引に係る各種手続の流れ 3. 総量削減義務と排出量取引システムについて 4. その他 2 1 排出量取引制度の概要 (1) 排出量取引の基本的事項