奥尻町人口ビジョン

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せぴあかいじ
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1 奥尻町人口ビジョン平成 28 年 3 月奥尻町

2 目次第 1 人口動向分析 1 1 時系列による人口動向分析 1 (1) 総人口の推移と将来分析 1 (2)3 区分別人口の推移 2 (3) 出生死亡転出の推移 3 (4) 総人口の推移に与えてきた自然増減と社会増減の影響 4 2 年齢階級別の人口移動分析 5 (1) 性別年齢階級別の人口移動の最近の状況 5 (2) 地域ブロック別の人口移動の状況 6 (3) 性別年齢化級別の人口移動の状況 7 (4) 年齢階級別人口移動の推移 ( 長期的動向 ) 8 3 合計特殊出生率と周辺町との比較 9 4 雇用や就労などに関する分析 11 (1) 男女別産業人口の状況 11 (2) 年齢階級別産業人口の状況 13 第 2 将来人口推計 14 1 将来人口推計 14 (1) 社人研準拠 ( パターン1) 日本創生会議準拠( パターン2) 町独自推計( パターン3) の総人口の比較 14 (2) 人口減少段階の分析 15 第 3 人口の将来展望 16 1 目指すべき将来の方向 16 (1) 現状と課題 16 2 人口将来展望 17

3 195 年 1955 年 196 年 1965 年 197 年 1975 年 198 年 1985 年 199 年 1995 年 2 年 25 年 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年第 1 人口動向分析過去から現在に至る人口の推移を把握しその背景を分析することにより講ずべき施策の検討材料を得ることを目的として時系列による人口動向や年齢階級別の人口移動分析を行う 1 時系列による人口動向分析 (1) 総人口の推移と将来推計奥尻町では 196 年 ~65 年の間に人口が一時的に増加したものの 65 年をピークに減少している 215 年以降の国立社会保障人口問題研究所 ( 社人研 ) の推計によれば今後人口は急激に減少を続け 24 年には総人口が 1,325 人になるものと推計されている 9, 8, 図表 1 総人口の推移 ( 奥尻町 ) 7,98 7, 人口人 ( ) 6, 5, 4, 3, 2,664 2, 1,325 1, 195 年から 21 年までは国勢調査 215 年以降は社人研推計値 - 1 -

4 口 ( 人 ) (2) 年齢 3 区分別人口の推移総人口生産人口(15 歳 ~64 歳 ) 及び年少人口 ( 歳から14 歳 ) が196 年をピークにその後減少を続けている一方で老年人口 (65 歳以上 ) は増加を続け 1995 年に年少人口を逆転し 225 年には生産人口を逆転するが 22 年をピークに老年人口も減少しはじめることがわかる 9 図表 2 年齢 3 区分別人口の推移 ( 奥尻町 ) 人総人口 ~14 歳 15~64 歳 65 歳以上 195 年から 21 年までは国勢調査 215 年以降は社人研推計値 - 2 -

5 199 年 1991 年 1992 年 1993 年 1994 年 1995 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 2 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 27 年 28 年 29 年 21 年 211 年 212 年 213 年 (3) 出生死亡転出の推移 1993 年の北海道南西沖地震の発生により死亡数が突出していることを除くと 22 年から死亡数と出生数が逆転し以降自然減が進んでいる社会増減は浮き沈みがあるものの 1999 年に転入超過して以降転出超過いわゆる社会減の傾向が続いている総人口 ( 3 千人 ) 2 1 図表 3 出生死亡数転入転出数の推移 ( 奥尻町 ) 転入転出数 / 出生死亡数 ( 千人 ) 総人口死亡出生転出転入住民基本台帳より作成 - 3 -

6 (4) 総人口の推移に与えてきた自然増減と社会増減の影響 1993 年の北海道南西沖地震による影響が大きいことを除いても 199 年以外は年により変動はあるものの自然減社会減の人口減少が続いている住民基本台帳より作成 - 4 -

7 2 年齢階級別の人口移動分析 (1) 性別年齢階級別の人口移動の最近の状況年齢階級別の人口移動の状況をみると全体として転出超過の状況にあるまた高校卒業後町外の大学等に進学するために 15 歳 ~19 歳人口が転出超過となっている 212 年は転勤等が大きく影響したものと思われる図表 5 年齢階級別の人口移動の状況 ( 奥尻町 ) 9 歳以上 ( 人 ) 21 年全体 ~19 歳, -7 2~ ~29 歳, -2 住民基本台帳より作成 211 年全体 -67 6~64 歳, 6~64 歳, 15~19 歳, -1 2~24 歳, -8 25~29 歳, 年全体 ~29 歳, 9 2~24 歳, 11 2~24 6~64 歳, 31 15~19 歳, -15 6~64 歳, 年全体 ~ ~29 歳, -1 85~89 歳 8~84 歳 75~79 歳 7~74 歳 65~69 歳 6~64 歳 55~59 歳 5~54 歳 45~49 歳 4~44 歳 35~39 歳 3~34 歳 25~29 歳 2~24 歳 15~19 歳 1~14 歳 5~9 歳 ~4 歳 - 5 -

8 (2) 地域ブロック別の人口移動の状況地域ブロック別の人口移動の状況をみると転出の大半が北海道内への転出である道内の転出超過の理由として自衛官及び教職員の転勤が影響しているものであるまた道外についても自衛官の転勤が影響している 2 ( 人 ) 図表 6 地域ブロック別の人口移動の状況 ( 奥尻町 ) 1 東京圏, 5 東京圏, 東京圏, -15 東京圏, -3 北海道九州沖縄 -3 北海道, -36 北海道, -36 四国中国 -4 関西 -5-6 北海道, -32 北海道, -59 中部東京圏北関東東北 -7-8 転入超過数 21 年全体 -37 転入超過数 211 年全体 -67 転入超過数 212 年全体 -74 転入超過数 213 年全体 -32 住民基本台帳より作成 - 6 -

9 ~4 歳 5~9 歳 5~9 歳 1~14 歳 1~14 歳 15~19 歳 15~19 歳 2~24 歳 2~24 歳 25~29 歳 25~29 歳 3~34 歳 3~34 歳 35~39 歳 35~39 歳 4~44 歳 4~44 歳 45~49 歳 45~49 歳 5~54 歳 5~54 歳 55~59 歳 55~59 歳 6~64 歳 6~64 歳 65~69 歳 65~69 歳 7~74 歳 7~74 歳 75~79 歳 75~79 歳 8~84 歳 8~84 歳 85~89 歳 85 歳 ~ 9 歳 ~ (3) 性別年齢階級別人口移動男性においては 1 歳 ~14 歳の世代が15 歳 ~19 歳になるとき 25 歳 ~29 歳の世代が3 歳 ~34 歳になるとき 3 歳 ~34 歳の世代が35 歳 ~39 歳になるときに大きく転出超過となっている一方で 2 歳 ~24 歳の世代が25 歳 ~29 歳になるとき 4 歳 ~44 歳の世代が 45 歳から49 歳になる時に転入超過となっている考えられる要因としては 1 歳代においては町外の高校及び大学等への進学就職することから転出超過が多くなるほか教員や自衛官の転勤による影響である女性についても 1 歳 ~14 歳の世代が15 歳 ~19 歳になるときや 15 歳 ~19 歳の世代が2 歳 ~24 歳になる時に大きく転出超過となっており男性同様町外の学校に進学就職することが影響していると考えられる男性に比べ女性の転入出の幅が狭くいわゆる自衛官をはじめとする転勤族の男性の割合が高いということが言える 3 図表 7 平成 17(25) 年平成 22(21) 年性別年齢階級別人口移動 2 純移動数 ( 人 ) 男性女性 -5 国勢調査より作成 - 7 -

10 ~4 歳 5~9 歳 5~9 歳 1~14 歳 1~14 歳 15~19 歳 15~19 歳 2~24 歳 2~24 歳 25~29 歳 25~29 歳 3~34 歳 3~34 歳 35~39 歳 35~39 歳 4~44 歳 4~44 歳 45~49 歳 45~49 歳 5~54 歳 5~54 歳 55~59 歳 55~59 歳 6~64 歳 6~64 歳 65~69 歳 65~69 歳 7~74 歳 7~74 歳 75~79 歳 75~79 歳 8~84 歳 8~84 歳 85~89 歳 85 歳 ~ 9 歳 ~ (4) 年齢階級別人口移動の推移 ( 長期的動向 ) 1 男性 1 歳 ~14 歳世代が15 歳 ~19 歳になるときにおける転出超過は長期的動向においても同様の傾向がみられるが近年その数が減少していることから少子化の影響があるものと考えられる 15 歳 ~19 歳世代が2 歳 ~24 歳になる時 4 歳 ~44 歳の世代が45 歳 ~49 歳になるとき転入超過の傾向が続いている 199 年 ~1995 年代の転入超過が突出しているのは北海道南西沖地震の影響による復興関連事業等で多くの転入があったものと考えられる図表 8 年齢階級別人口移動の推移 ( 男性 ) 1985 年 199 年 199 年 1995 年 1995 年 2 年 2 年 25 年 25 年 21 年国勢調査より作成 - 8 -

11 ~4 歳 5~9 歳 5~9 歳 1~14 歳 1~14 歳 15~19 歳 15~19 歳 2~24 歳 2~24 歳 25~29 歳 25~29 歳 3~34 歳 3~34 歳 35~39 歳 35~39 歳 4~44 歳 4~44 歳 45~49 歳 45~49 歳 5~54 歳 5~54 歳 55~59 歳 55~59 歳 6~64 歳 6~64 歳 65~69 歳 65~69 歳 7~74 歳 7~74 歳 75~79 歳 75~79 歳 8~84 歳 8~84 歳 85~89 歳 85 歳 ~ 9 歳 ~ 2 女性男性同様に 1 歳 ~14 歳世代が15 歳 ~19 歳になるときに大きく転出超過となり 2 歳 ~24 歳の世代が 25 歳 ~29 歳になるときに転入超過となる傾向があるがいずれも年々減少している 1 歳 ~14 歳代が15 歳 ~19 歳になる時の転出超過の状況が年々減少しており少子化の影響があることが考えられる男性に比べ 2 歳 ~24 歳世代が25 歳 ~29 歳になる時の転入超過の数値が高い傾向がみられる図表 8 年齢階級別人口移動の推移 ( 女性 ) 年 25 年 25 年 21 年国勢調査より作成 - 9 -

12 3 合計特殊出生率と周辺町との比較 1 人の女性が一生に産む子供の平均数である合計特殊出生率の推移をみると管内と比較して高い率を維持しており 28 年 ~212 年に若干であるが上昇に転じている檜山管内においても下降の傾向にあるものの 28 年 ~212 年に奥尻町を含め 3 町が上昇に転じている図表 9 合計特殊出生率の推移と檜山管内町村との比較 ~22 23~27 28~212 奥尻町江差町上ノ国町厚沢部町乙部町せたな町今金町人口動態保健所市区町村別統計より作成 - 1 -

13 4 雇用や就労等に関する分析 (1) 男女別産業人口の状況男女別にみると男性は漁業建設業公務の就業者数が多く女性は卸売業小売業宿泊業飲食サービス業医療福祉の就業者数が多いことがわかる図表 1-1 男女別産業人口の状況国勢調査より作成

14 特化係数 ( 町の X 産業の就業者比率 / 全国の X 産業の就業者比率 ) を見ると男女ともに漁業が突出しており次いで公務複合サービス事業が高い数値となっている図表 1-2 男女別産業人口の状況 ( 特化係数 ) 国勢調査より作成

15 (2) 年齢階級別産業人口の状況特化係数の最も高かった漁業について男性は 5 割以上が6 歳代以上であり今後高齢化がさらに進み就業者数の大幅な減少が予想される図表 1-3 年齢階級別産業人口の状況 % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% 漁業 ( 男 ) 漁業 ( 女 ) 建設業 ( 男 ) 建設業 ( 女 ) 宿泊業, 飲食サービス業 ( 男 ) 宿泊業, 飲食サービス業 ( 女 ) 教育, 学習支援業 ( 男 ) 教育, 学習支援業 ( 女 ) 医療, 福祉 ( 男 ) 医療, 福祉 ( 女 ) 複合サービス事業 ( 男 ) 複合サービス事業 ( 女 ) サービス業 ( 他に分類されないもの )( 男 ) サービス業 ( 他に分類されないもの )( 女 ) 公務 ( 他に分類されるものを除く )( 男 ) 公務 ( 他に分類されるものを除く )( 女 ) 15~29 歳 3~39 歳 4~49 歳 5~59 歳 6~69 歳 7 歳以上

16 第 2 将来人口推計社人研の日本の地域別将来推計人口 ( 平成 25 年 3 月推計 ) 日本創生会議による地域別将来人口推計町独自の将来人口推計を活用し将来の人口に及ぼす出生や移動の影響等について分析を行う 1 将来人口推計 (1) 社人研準拠 ( パターン1) 日本創生会議準拠( パターン2) 町独自推計( パターン3) の総人口の比較パターン1とパターン2 パターン3による平成 52 年 (24 年 ) の総人口はそれぞれ 1,325 人 1,64 人 1,188 人となっている 3,4 2,9 図表 11 総人口の推計結果 ( 奥尻町パターン 1 2 3) 3,33 2,4 1,9 1,4 9 1,325 1,64 1,188 パターン1 パターン2 パターン年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 245 年 25 年 255 年 26 年パターン1 3,33 2,664 2,362 2,78 1,89 1,556 1,325 1, パターン2 3,33 2,664 2,3 1,951 1,627 1,329 1,64 パターン3 3,33 2,668 2,319 2, 1,75 1,433 1, ( 注 ) パターン 3 は合計特殊出生率が 1.58 且つ直近 5 年間の純移動率が今後も続くと仮定した場合

17 (2) 人口減少段階の分析パターン1( 社人研推計準拠 ) を基に分析する平成 22 年 (21 年 ) の人口を 1 として指数化した 22 年に 65 歳以上 ( 老年人口 ) が最大となるものの以降減少が始まり総人口の減少期に入ると考えられる図表 12 人口の減少段階年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 245 年 25 年 255 年 26 年 ~14 歳 15~64 歳 65 歳以上総人口社人研の推計値で減少段階を見ると 225 年に老齢人口が生産年齢人口を上回り以降老年人口が減少していくことがわかる上記同様 22 年代に総人口の減少期に入る ( 人数 ) 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 245 年 25 年 255 年 26 年 ~14 歳 ~64 歳歳以上総人口

18 第 3 人口の将来展望人口の現状と課題を整理し人口に関して目指すべき将来の方向性を提示するとともに将来の人口等を展望する 1 目指すべき将来の方向 (1) 現状と課題日本の総人口が減少し始めている状況の中奥尻町においても自然減社会減の状況が続き人口減少の一途をたどっている年齢 3 区分推計でも明らかになっている通りすでに少子高齢化という状況に突入している状況であるが老年人口も 22 年以降減少し人口減少がさらに加速するものと思われる若年層は高校卒業後町外の大学等に進学しその世代が U ターン就職するケースは稀であり人口流出に拍車をかけているいわゆる自衛官道職員教職員といったいわゆる転勤族についても規模縮小や学校の統廃合が少なからず社会減及び生産年齢人口の減少に影響を及ぼしていることがいえる日本創成会議が平成 26 年に出した推計によると 2 代から 3 代の女性の減少率が全国で 4 位 ( 北海道で 1 位 ) となる結果が出されいわゆる消滅可能性自治体とされている過去のデータによってもいわゆる 2 代から 3 代の子育て世代の転出超過という状況は長期的に続いておりこの世代の流出をとめることが急務である (2) 取り組み方針 1 町民全体が人口減少に関する問題意識を持ちそれぞれの立場で取り組む 2 若者が魅力感じるまちづくり ( 居住環境雇用教育子育て ) を実現する 3 長期的な視点に立ち実効性のある対策を迅速に実施する 4 将来世代に負担の付けを回さないために総花的な取り組みではなく選択と集中を実施する

19 2 人口の将来展望 (1) 人口の推移と長期的な見通し合計特殊出生率を現在の 1.58 から平成 37 年 (225 年 ) 以降 1.7 を保つものとする移動については 22 年までに 21 年の人口の 1.5% である 48 人が定住することを目指すただし純移動率は加味しない社人研の推計( パターン1) では平成 72 年 (26 年 ) の奥尻町の総人口は 627 人にまで減少すると推計されている町推計では町施策の効果が反映され合計特殊出生率及び移動が仮定値のとおりとなれば 1,697 人となりパターン1と比較するとおよそ 1 千人の効果を見込むことができる図表 13 総人口の長期的な見通し 3,5 3, 2,5 3,33 2,117 パターン1 町推計 2, 1,617 1,5 1,325 1, 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 245 年 25 年 255 年 26 年パターン1 3,33 2,664 2,362 2,78 1,89 1,556 1,325 1, 町推計 3,33 2,877 2,761 2,594 2,428 2,268 2,117 1,971 1,837 1,718 1,

20 (2) 高齢化率の推移と長期的な見通し社人研の推計( パターン1) では高齢化率 (65 歳以上人口比率 ) は平成 72 年 (26 年 ) には 55.7% まで上昇すると見込まれており人口の半分以上が高齢者で占めることとなる町の施策が着実に効果が反映されると 23 年 ( 平成 32 年 ) までは上昇を続け 41% となるものの平成 72 年 (26 年 ) には 34.1% にまで低下するものと推計される 6.% 55.% 5.% 45.% 4.% 図表 14 老齢人口比率の長期推計 53.4% 38.7% 55.7% 35.% 3.% 25.% 32.7% パターン 1 町推計 34.1% 2.% 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 245 年 25 年 255 年 26 年パターン1 32.7% 38.6% 43.5% 47.3% 5.3% 52.1% 53.4% 55.2% 56.% 55.9% 55.7% 町推計 32.7% 36.5% 38.7% 4.2% 41.% 4.2% 38.7% 38.8% 38.3% 36.% 34.1% 図表 15 町独自の推計による年齢 3 区分人口割合 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年 245 年 25 年 255 年 26 年年少人口 (~14 歳 :%) 生産年齢人口 (15~64 歳 :%) 老齢人口 (65 歳以上 :%) 1.5% 9.7% 9.3% 9.7% 1.% 1.4% 11.% 11.8% 12.4% 12.3% 12.1% 56.8% 53.8% 52.% 5.1% 49.% 49.4% 5.3% 49.4% 49.3% 51.7% 53.8% 32.7% 36.5% 38.7% 4.2% 41.% 4.2% 38.7% 38.8% 38.3% 36.% 34.1%

人 ) 195 年 1955 年 196 年 1965 年 197 年 1975 年 198 年 1985 年 199 年 1995 年 2 年 25 年 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年第 1 人口の現状分析過去から現在に至る人口の推移を把握しその背

新ひだか町人口ビジョン概要版新ひだか町人 ) 195 年 1955 年 196 年 1965 年 197 年 1975 年 198 年 1985 年 199 年 1995 年 2 年 25 年 21 年 215 年 22 年 225 年 23 年 235 年 24 年第 1 人口の現状分析過去から現在に至る人口の推移を把握しその背景を分析することにより講ずべき施策の検討材料を得ることを目的として