立入検査の結果について

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1 平成 27 年 11 月関東液化石油ガス協議会第 26 回業務主任者 管理者研修会資料 最近の LP ガス保安行政について ( 立入検査の結果等 ) 平成 26 年度の主な指摘事項 関東東北産業保安監督部保安課

2 1. 関東管内の状況 平成 26 年度都道県別 LP ガス販売量 ( トン ) 家庭業務用 工業用 都市ガス用 自動車用 化学原料用 電力用 合計 茨城 206,559 55, , , ,535 栃木 79,970 49, , ,614 群馬 147,803 38,734 10,252 6, ,494 埼玉 389,500 45,026 8,295 19, ,773 千葉 336,808 87, ,938 34, , ,659 1,518,383 東京 560, , , ,209 4, ,442,065 神奈川 719, , , , , ,505,366 新潟 104,914 24,745 20,513 11, ,692 長野 121,359 7,853 3,127 1, ,259 山梨 35,898 11, ,820 静岡 313, ,339 41,705 7, ,098 管内 3,015, , , ,321 1,242, ,659 6,602,099 全国 7,901,957 2,796,276 1,432, ,493 2,065, ,297 15,394,070 管内シェア 38.2% 30.6% 56.8% 42.2% 60.1% 99.1% 42.9% 管内 LP ガス販売量 6,712 千トン 全国の LP ガス販売量 ( 出典 ) 日本 LP ガス協会資料 15,504 千トン 18.8% 5.7% 4.5% 45.7% 5.8% 9.3% 2.0% 13.4% 51.3% 家庭業務用工業用都市ガス用自動車用 12.3% 12.9% 18.2% 化学原料用電力用

3 1. 関東管内の状況 LP ガス事業の概要 ( 販売事業 / 消費者数 ) 関東管内事業者数 H27.3 末現在関東管内消費者戸数 H27.3 末現在 販売事業者保安機関関東管6,653 6,487 内都千葉県 監督部所管 栃木 群馬 埼玉 都県所管計 所管東京 茨城 神奈川 新潟 長野 山梨 静岡 全国 20,062 20,522 経済産業省集計 * 消費者戸数 * 茨城 776,545 栃木 552,364 群馬 561,448 埼玉 1,314,842 千葉 764,523 東京 495,489 神奈川 1,086,928 新潟 267,188 長野 639,607 山梨 296,817 静岡 754,830 管内小計 7,510,581 全国合計 23,158,115 全 L 協 全農の LP ガス事業者賠償責任保険加入事業所の契約消費者戸数 ( 簡易ガスを含む ) の合計 ( 出典 ) 全国エルピーガス保安共済事業団資料

4 2. 立入検査の実績当部の立入検査実績 24 年度 25 年度 26 年度 実施件数 うち保安機関 うち販売 保安機関 うち販売 指摘無し 指摘有り 保安機関には 保安業務のみ ( 配送センター 点検センター ) のものと 販売登録が当部所管以外のものがある 販売には 販売登録が当部所管で 保安業務が本省所管または都県所管のものである

5 2. 立入検査の実績 立入検査時の指摘状況 24 年度 25 年度 26 年度 指摘無し ( 保安機関 ) 指摘無し ( 販売 保安機関 ) 指摘有り ( 保安機関 ) 指摘有り ( 販売 保安機関 )

6 2. 立入検査の実績立入検査時の指摘状況 年度 25 年度 26 年度 指摘件数 検査平均指摘数 指摘事業者 平均指摘数

7 2. 立入検査の実績 条項別の指摘状況 ( 過去 3 年間 ) 条項別指摘数 ( まとめ ) 平成 24 年度 平成 25 年度 平成 26 年度 7 条 ( 表示 ) 条 ( 届出関係 ) 条 ( 書面 ) 条 ( 技術基準適合義務 ) 2 18 条 ( 保安教育 ) ~21 条 ( 業務主任者等 ) ~34 条 ( 保安業務 ) 条 ( 業務規程 ) 条 ( 帳簿 ) 則 109( 設備士講習 ) 1 則 132( 法定報告 ) 例示 29( 漏えい検査等 ) 合計

8 2. 立入検査の実績 条項別の指摘状況 ( 過去 3 年間 ) 24 年度 25 年度 26 年度 条 8 条 14 条 16 条 18 条 19~21 条 27~34 条 35 条 81 条則 109 則 1322 例示 29

9 2. 立入検査の実績 条項別の指摘状況 ( 平成 26 年度 ) 7 条 ( 表示 ) 14 条 ( 書面 ) 18 条 ( 保安教育 ) 19~21 条 ( 業務主任者等 ) 27~34 条 ( 保安業務 ) 35 条 ( 業務規程 ) 81 条 ( 帳簿 ) 則 109( 設備士講習 ) 則 132( 法定報告 ) 例示 29( 漏えい検査等 ) 条項別指摘数 ( 平成 26 年度 )

10 3. 主な指摘事項 ( 書面 ) 書面の交付 ( 法第 14 条 ) ( 指摘内容 ) 質量販売における帳簿に 容器サイズを超える充てん量が記載されている 容器サイズ欄のチェックミスと思われますが 質量販売の場合は 14 条書面の控えが帳簿を兼ねる事が多いので注意が必要

11 3. 主な指摘事項 ( 書面 ) 販売事業者は 販売契約を締結したときは遅滞なく次の事項を記載した書面を当該一般消費者等に交付しなければならない 交付した書面に記載した事項を変更したときは 当該変更した部分についても同様とする ( 法第 14 条 ) 書面に定める事項 1. 液化石油ガスの種類 2. 液化石油ガスの引き渡しの方法 3. 供給設備 消費設備の管理の方法 4. 第 27 条一項 2 号 3 号に定める調査の方法 周知の方法 5. 保安業務を行う者の氏名 名称 6. 省令で定める事項 ( 規則第 13 条 )

12 3. 主な指摘事項 書面記載事項 ( 規則第 13 条 ) 1. 液化石油ガス販売事業者及び保安機関の責任に関する事項 2. 一般消費者の責任に関する事項 3. ガスの計量の方法 4. 質量販売における消費されないものの引取りに関する事項 5. 価格の算定方法 算定の基礎となる項目 算定の基礎となる項目につぃての内容の説明 6. 供給設備 消費設備の所有関係 7. 供給設備及び消費設備の設置 変更 修繕 撤去に要する費用負担の方法 8. 販売事業者の所有する消費設備を一般消費者が使用する場合の使用の額及び徴収方法 9. 消費設備の配管について 販売契約解除時に所有権移転をともなう場合の精算額の計算方法 10. 保安機関の名称 住所 連絡方法

13 3. 主な指摘事項 ( 保安教育 ) 保安教育の実施 ( 法第 18 条 ) ( 指摘内容 ) 保安教育が実施されていない 販売事業者はその従業者に保安教育を施さなければならない ( 法第 18 条 ) 参考 規則第 24 条第 6 号 法第 18 条第 1 項の規定による保安教育の計画の立案 実施又はその監督を行うこと

14 3. 主な指摘事項 ( 業務主任者 ) 業務主任者の選任 ( 法第 19 条 ) 業務主任者の職務 ( 法第 20 条 ) 業務主任者の代理者 ( 法第 21 条 ) ( 指摘事項 ) 選任された業務主任者が その職務を遂行できる環境にない業務主任者代理者選任 ( 解任 ) 届が提出されてない

15 3. 主な指摘事項 ( 業務主任者 ) 販売事業者は販売所ごとに 業務主任者を選任し 第 20 条第 1 項に規定する業務主任者の職務を行わせなければならない ( 法第 19 条第 1 項 ) 販売事業者は 業務主任者 代理者を選任 解任したときは遅滞なく届け出なければならない ( 同条第 2 項 法第 21 条第 2 項 ) 販売事業者は 業務主任者に液化石油ガスによる災害の発生の防止に関する講習を受けさせなければならない ( 法第 19 条第 3 項 ) 販売事業者は販売所ごとに あらかじめ業務主任者の代理者を選任し 業務主任者がその職務を行うことができない場合に その職務を代行させなければならない ( 法第 21 条第 1 項 )

16 3. 主な指摘事項 ( 保安業務 ) 保安業務を行う義務 ( 法第 27 条 ) 保安業務の委託 ( 法第 28 条 ) 保安機関の認定 認定の基準 ( 法第 29 条 第 31 条 ) 保安機関の業務 ( 法第 34 条 )

17 3. 主な指摘事項 ( 保安業務 ) ( 指摘事項 ) 夜間 休日の緊急時対応及び緊急時連絡の体制が不十分 定期供給設備点検 定期消費設備調査が定められた期限内に行われていない 出向社員が保安業務 (2 号業務 ) を行う際の責任の所在を明確になっていない 保安業務規程が備えられていない 機械式自記圧力計の校正が実施されていない ( 規定の頻度で行われていない 校正記録がない ) 例示基準 29

18 3. 主な指摘事項 ( 保安業務 ) 販売事業者は その販売契約を締結している一般消費者等について保安業務を行わなければならない ( 法第 27 条 ) 一供給設備を点検し 技術上の基準に適合しないと認めるときは 遅滞なく 基準に適合するようにするための措置及びその措置をとらない場合に生ずる結果を液化石油ガスを供給している販売事業者に通知する業務 (1 号業務 2 号業務 3 号業務 ) 二消費設備を調査し 技術上の基準に適合しないと認めるときは 遅滞なく 基準に適合するようにするためにとるべき措置及びその措置をとらない場合に生る結果をその所有者又は占有者に通知する業務 (1 号業務 4 号業務 ) 三一般消費者等に対し 液化石油ガスによる災害の発生の防止に関し必要な事項を周知させる業務 (5 号業務 ) 四災害が発生し 又は発生するおそれがある場合に一般消費者等からその事実を通知され 措置を講ずることを求められたとき 又は自らその事実を知つたときに 速やかにその措置を講ずる業務 (6 号業務 7 号業務 )

19 3. 主な指摘事項 ( 帳簿 ) 帳簿の作成 保存 ( 法第 81 条 ) ( 指摘内容 ) 定期供給設備点検 定期消費設備調査及び周知の記録が一部保存されてない 緊急時対応を行った者の氏名が 一部帳簿に記入されてない 緊急時対応の内容が 帳簿に一部記載漏れがある 周知の記録が適正に管理されていない 14 条書面の交付を行った記録が適正に管理されていない 質量販売における帳簿に 販売日および販売先住所が記載されていない

20 3. 主な指摘事項 ( 帳簿 ) 販売事業者 保安機関 充てん事業者は省令で定めるところにより帳簿を備え 保存しなければならない ( 法第 81 条 ) 規則第 131 条第 1 項 : 販売事業者が備えるべき帳簿 規則第 131 条第 2 項 : 保安機関が備えるべき帳簿 規則第 131 条第 4 項 ( 販売 ) 第 5 項 ( 保安機関 ): 書類の保存期間 書類の保存期間 2 年間 ただし 法第 14 条書面関係は契約終了まで点検調査については次に実施されるまで

21 3. 主な指摘事項 ( 帳簿 ) 記載事項 ( 規則 131 条第 1 項 ) 体積販売 容器の種類 数 / 販売開始年月日 / 販売先 / 容器交換年月日 容器変更内容 質量販売 容器の種類 数 / 販売開始年月日 / 販売先 質量販売容器の引取り 引取り容器の種類 数 / 引取り年月日 / 引取元 書面交付 一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 書面交付者氏名 / 書面交付年月日 / 内容 保安業務委託 委託した一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 保安機関の氏名又は名称 事業所の所在地 / 保安業務の結果 / 供給設備の技術基準不適合に対して講じた措置 / 消費設備の技術基準不適合に対し所有者 占有者に通知した内容 / 災害が発生又はその恐れがある場合に実施した措置の内容 / 保安業務の実施年月日 貯蔵施設等の異常内容 / 講じた措置 / 異常のあった年月日 措置を講じた年月日

22 3. 主な指摘事項 ( 帳簿 ) 記載事項 ( 規則 131 条第 2 項 ) その 1 供給開始時等点検 調査 一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 実施者の氏名 / 結果 / 実施及び不適合通知の内容 / 実施 通知年月日 / 燃焼器の製造者 輸入者名称 / 燃焼器型式 製造年 容器交換時等供給設備点検一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 実施者の氏名 / 結果 / 実施及び不適合通知の内容 / 実施 通知年月日 定期供給設備点検一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 実施者の氏名 / 結果 / 実施及び不適合通知の内容 / 実施 通知年月日 定期供給設備点検未実施承諾を得られなかった一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 承諾を求めた者の氏名 / 承諾を求めた年月日

23 3. 主な指摘事項 ( 帳簿 ) 記載事項 ( 規則 131 条第 2 項 ) その 2 定期消費設備調査 一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 実施者の氏名 / 結果 / 実施及び不適合通知の内容 / 実施 通知年月日 / 燃焼器の製造者 輸入者名称 / 燃焼器型式 製造年 定期消費設備調査未実施承諾を得られなかった一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 承諾を求めた者の氏名 / 承諾を求めた年月日 周知一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 実施者の氏名 / 内容 / 実施年月日 緊急時対応一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 実施者の氏名 / 内容及び結果 / 実施年月日 緊急時連絡一般消費者等の氏名又は名称 住所 / 実施者の氏名 / 内容及び結果 / 実施年月日

24 3. 主な指摘事項 ( 液化石油ガス設備士 ) 設備士の講習 ( 規則第 109 条 ) ( 指摘内容 ) 液化石油ガス設備士の第 1 回の講習の受講期限を超過している 液化石油ガス設備士は 免状の交付を受けた日の属する年度の翌年度の開始の日から三年以内に 第一回の講習を受けなければならない ( 規則第 109 条第 1 項 ) 液化石油ガス設備士は 前項の第一回の講習を受けた日の属する年度の翌年度の開始の日から五年以内に第二回の講習を受けなければならない 第三回以降の講習についても 同様とする ( 規則第 109 条第 2 項 )

25 4. 最近の LP ガス事故発生状況について (1) 全国 LP ガス年別事故件数 被害者数の推移 事故件数は昭和 54 年の 793 件をピークに マイコンメーター ガス漏れ警報器の普及等により 平成 9 年には 68 件まで減少したが 平成 10 年以降 増加に転じ 平成 18 年以降は急激に増加 平成 26 年については 事故件数は 前年の 210 件から 23 件減少し 187 件と 5 年ぶりに 200 件を下回った このうち B 級事故は 2 件で前年の 3 件から 1 件減少 死傷者数は 77 人と平成 25 年の 55 人から 22 人増加した 事故件数 負傷者数及び死亡者数 平成 9 年事故件数負傷者数死亡者数 68 件 64 人 6 人 昭和 54 年事故件数負傷者数死亡者数 793 件 825 人 63 人 平成 25 年事故件数負傷者数死亡者数 210 件 52 人 3 人 事故件数死亡者数負傷者数 平成 26 年事故件数負傷者数死亡者数 187 件 76 人 1 人 元 年 ( 注 ) 数値は調査の進展により変更等があり得る 負傷者にはCO 中毒事故の症者を含む 25

26 LP ガス年別事故件数 被害者数 年 元 2 3 事故件数 対前年比 (%) 死亡者数 負傷者数 最大 最大 最大 年 事故件数 対前年比 (%) 死亡者数 負傷者数 最小 最小 最小 ( 注 ) 数値は 調査の進展により変更等があり得る 負傷者には CO 中毒事故の症者を含む 26

27 (2) 都道府県別の事故件数 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 北海道 愛知 香川 青森 岐阜 愛媛 秋田 三重 徳島 山形 富山 高知 岩手 石川 四国地域 宮城 中部地域 福岡 福島 福井 佐賀 東北地域 滋賀 長崎 栃木 京都 熊本 茨城 奈良 大分 群馬 和歌山 宮崎 埼玉 大阪 鹿児島 東京 兵庫 九州地域 千葉 近畿地域 沖縄 神奈川 岡山 新潟 広島 長野 鳥取 全国合計 山梨 島根 静岡 山口 関東地域 中国地域 [ 注 ] 数値は 調査の進展により変わる可能性がある 27

28 4. 最近の LP ガス事故発生状況について (3) 平成 27 年 (1 月 ~9 月 ) の LP ガス事故速報データ ( 全国 ) 平成 27 年の LP ガス事故は 9 月 30 日現在で 127 件 ( 前年同期比 件数 10% 強減少 ) このうち B 級事故は 2 件発生 ( 死亡者は現時点でゼロ ) CO 中毒事故は 4 件発生 ( うち 2 件が B 級事故 ) 9 月 18 日に青森県黒石市で発生した爆発死亡事故については 現在 LP 事故に該当するかどうかも含め調査中 ( 関東管内 ) 平成 27 年の LP ガス事故は 9 月 30 日現在で 38 件 負傷 ( 症 ) 者 15 人 ( 前年同期比 件数 22 件減 37% 減 負傷 ( 症 ) 者 17 人減 53% 減 ) B 級事故は 1 件発生 (CO 中毒事故で 7 名軽症 ) CO 中毒事故は 2 件発生 ( うち 1 件は 上述の B 級事故 ) ( 注 ) 数値は 調査の進展により変わる可能性がある 負傷者には CO 中毒事故の症者を含む 28

29 5. 平成 27 年度液化石油ガス販売事業者等保安対策指針 の概要 保安対策指針 の位置付け : 販売事業者 保安機関に対応を要請し LP ガス使用時の保安の維持 確保を図る 前年度の取組を点検し 次年度に反映 第 1 1. 考え方 液石法は 実効性が高く 自主保安活動の推進につながる保安規制が基本 事前規制は必要最小限 事後規制 ( 立入検査等 ) で法令遵守を確保 2. 平成 26 年 ( 度 ) の状況 (1) 事故の発生状況 26 年の事故件数は 5 年ぶりに 20 0 件を下回ったが 死傷者数増 死亡者 1 名 負傷者 76 名 CO 中毒事故は依然発生 (2) 法令遵守の状況 平成 26 年は法令違反を伴う事故は 22 件 死傷者数は 77 人であるが 22%(17 人 /77 人 ) が法令違反を伴う事故によるもの 保安対策指針の位置付け 3. 取組の基本方針 法令の確実な遵守と適切な保安対策の実施 自主保安高度化の一層の推進 業界団体が表明した対策の具体的 確実な実施 自然災害の発生に備えた万全の保安対策の実施 2020 年に向けての目標設定 死亡者ゼロ 負傷者 25 人未満 取組 1 古いガス器具の交換を促し 安全な消費機器の普及を促進 2 期限管理を徹底し 期限内に確実に交換 3CO 中毒事故の撲滅を目指し 換気 メンテナンスの周知を徹底し 警報器の設置を促進 4 法令遵守の徹底を図り チェックシートを活用することにより 自主保安活動を積極的に推進 第 2 要請 4 項目 1. 法令遵守の徹底 経営者の保安確保へのコミットメント等 販売事業者等の義務の再認識 保安教育の確実な実施 販売所 営業所単位での保安確保 事業譲渡時等の保安業務の確実な実施 2. 組織内のリスク管理の徹底及び自主保安活動の推進重点事故対策 3. 事故防止対策 3 項目 CO 中毒事故の防止対策 一般消費者等起因事故の防止対策 LPガス販売事業者等起因事故の防止対策 質量販売に係る事故の防止対策 積雪 除雪ミス事故の防止対策 4. 自然災害対策 液化石油ガス部会報告 LP ガス災害対策マニュアルの着実な実施 29

30 6. その他 行政評価局の調査結果に基づく指摘について 液化石油ガスの安全確保等に関する調査 - 真に災害に強い LP ガスの確立を目指して - が近畿管区行政評価局 (H25 年度 ) と 東北管区行政評価局 (H27 年度 ) により行われ その結果に基づき次の通り指摘を受けた ( 近畿管区行政評価局 ) 1 自然災害に備えた保安対策の実施 LP ガス容器の転落 転倒等防止措置の確実な実施 ガス放出防止型高圧ホースの普及促進 2 容器設置場所空き家における長期未使用容器の撤去 災害 盗難防止のため 販売契約解除や一時販売中止に伴う容器の確実な撤去 管理 3 自然災害に起因する事故の的確な把握等 災害 ( 漏えい等 ) 事故の的確な把握 分類 事業者に対する事故情報の効果的な周知の推進 ( 東北管区行政評価局 ) 1LP ガス供給設備の地震 津波対策 容器の鉄鎖二重掛け等の転倒 転落防止対策が行われていないものがある 2LP ガス供給設備の雪害対策 容器のバルブを雪害から保護する措置 ( 雪囲い等 ) が行われていないものがある 3 その他の管理対策 容器が傾斜しているものや LP ガス供給設備 ( 圧力調整器等 ) の交換推奨期限を超過しているものがある 4 監督機関による立入検査 消費先の供給設備の状況については 帳簿等の書面を中心に確認されていたが 現場での確認までは行われていなかった 30

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