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1 CISS ミサイル防衛の課題と展望 (2) 平成 30 年 3 月 22 日 坂上 芳洋 ( 一般財団法人日本総合戦略研究所 )

2 趣旨 趣旨と説明者紹介 - 一般財団法人日本総合戦略研究所殿が提供するミサイル防衛の課題と展望におけるシリーズとして行われる標題の2 回目として説明するものです - 本説明を通じて 我が国のミサイル防衛が適正に整備 運用できる事を目的とします 説明者紹介 - 氏名 : 坂上芳洋防大電気工学科卒第 11 期生 - 元海上自衛官 - ミサイル防衛に関する経験海上幕僚監部担当課長 艦隊におけるイージス艦の運用 国際ミサイル防衛会議における陳述及びWargameの統括 勇退後のミサイル防衛に関する業務の継続 前提条件一企業を利する目的ではなく 純粋に軍事的考察から我が国のミサイル防衛が適正に達成されることを狙って発表します

3 ミサイル防衛の範疇 ミサイル防衛とは - ミサイル防衛とは 相手側から攻撃を目的として発射されたミサイルから我を防衛するために生 み出された構想及びその防衛体制やシステムを総称します - 相手がミサイルを発射したことを察知して 我もミサイルを発射し 激突又は近傍で爆発させるこ とで誘爆 相手のミサイルを無力化させるという手法が基本となります 本説明におけるミサイル防衛の焦点 - 相手側のミサイルの攻撃対象が我の艦船 航空機 陸上戦闘車両の場合もミサイル防衛との範疇で すが この場合は 対空戦 ミサイル防御として扱います この場合相手のミサイルを戦術ミサイ ルと呼称します - 相手側のミサイルが我の陸上施設又は重要拠点 相当の威力で我の大きな水上部隊 陸上部隊の攻 撃を意図しこれから防御する場合を 相手のミサイルの種類から弾道ミサイル防衛 巡航ミサイル 防衛と呼称します 極めて近い時点で 超音速滑空弾も防衛の焦点となります - 本説明は 弾道ミサイル防衛及び巡航ミサイル防衛を総称して 一般的に ミサイル防衛 と呼称 します

4 弾道ミサイル防衛システム導入の経緯(米国計画を主軸 米国 対象国 弾道弾迎撃ミサイル(ABM:Anti-Ballistic Missile)の開発 実現せず ソ連と弾道弾迎撃ミサイル制限条約 ABM 条約 締結 ソ連 弾道弾迎撃ミサイル(ABM:AntiBallistic Missile)の開発 実現せず ソ連 米国と弾道弾迎撃ミサイル制限条約 ABM条約 締結 一部民間有識者のSDI構想に参画 レーガン政権 戦略防衛構想(SDI: Strategic Defense Initiatives)発表 実現 に至らず ソ連 SDI構想に対し 衛星攻撃兵器の開 発等への投資 ソ連崩壊を早める一因 1989年1月 民間企業参画 ブッシュ政権 限定的攻撃に対する地球規 模防防衛構想(GPALS: Global Protection Against Limited Protection) THAAD PAC-3の開発 ソ連 GPALSの共同開発 成果殆ど無し 1993年1月 1993年9月 TMDに関する日米作 業グループ設置 1994年9月 日米弾道ミサイル共 同研究開始 1998年12月 海上配備上層防衛シ ステム(NTWD)共同技術研究を次 年度から実施する事を安保会議 閣議決定 クリントン政権 ABM条約のままの戦域ミ サイル防衛(TMD: Theater Missile Defense)及び国家ミサイル防衛(NMD: National Missile Defense)を開始 北朝鮮 1993年5月ノドン発射 1998年8月テポドン1号発射実験 2001年1月 2003年12月 BMD導入を安保会 議 閣議決定 2004年12月 平成17年度以降に係 る防衛計画の大綱及び中期防で BMD推進強調 ブッシュJr.政権 NMDとTMDを統合して 弾道ミサイル防衛(BMD: Ballistic Missile Defense)とし ABM条約破棄 ICBM迎撃 ミサイル開発と配備を本格化 欧州への配 備を検討 2004年BMD配備決定 日本 米国経緯の年代 1960年代 1980年代

5 弾道ミサイル防衛システム導入の経緯(続く) 米国経緯の年代 米国 日本 2001年1月 2005年12月 日米共同研究を共同 開発に移行することを決定 2009年1月 2009年4月 北朝鮮人口衛星の名 目で多段式ロケット発射これに対 し自衛隊に破壊措置命令 実働に 至らず 限定的BMD実運用可能となる 北朝鮮 2006年7月テポドン2号を含む弾道 ミサイルの連続発射 オバマ.政権 弾道ミサイル防衛見直し (BMDR: BMD Review Report)国際BMD協 力拡大及び非核世界即時攻撃構想(CPGS: Conventional Prompt Global Strike) 導入にみに焦点を当てているので中略 2017年1月 対象国 トランプ政権 統合対空ミサイル防衛構想 (IAMD: Integrated Air and Missile Defense)及び弾道ミサイル防衛見直し BMD Review 別資料参照 北朝鮮 2009年4月人口衛星の名目で多段式 ロケット発射 同年5月2度め目の核実験実施

6 トランプ政権の BMD Review( 要旨 )( ご参考 ) 要旨 新たな柱 - 従来の核戦力 ( 小型化と ICBM の更新努力 ) - 精密打撃力 (CGPS) - ミサイル防衛 弾道ミサイル防衛から統合防空ミサイル防衛への進展 北朝鮮 中国 ロシアに対する西太平洋用の強化 - イージスアショアのグアム配備 - PMRF の実運用 米国本土防空の強化 - GBI の増勢 - 短射程 GBI の開発配備 - 多目的迎撃体の開発 中国 ロシアとの戦略安定性の検討 - 迎撃ミサイルの増勢は 北朝鮮のみを対象とする事がロジックとして困難 宇宙配備センサーシステムの強化 - ミッドコース段階の探知識別能力の向上 - 高音速滑空弾頭の識別能力の獲得 - 宇宙配備迎撃評価衛星の配備 SDI 構想の再評価 超音速滑空弾頭への対応 - THAAD の射程延伸 - レールガンの採用 - Directed Energy Weapon の運用 我が国に対応提言 全ての Review 内容は評価でき我が国としては 次項に述べるように構想を策定する Left of Launch 対策の強化 - サイバー攻撃 - 電子妨害 (CHAMP がまもなく実運用 ) - 偽装部品の混入による誤作動を作意 - 防諜 Left of Launch と Right of Launch の組み合わせによる対処能力の向上 巡航ミサイル 高音速滑空弾頭に対する対策の強化 本土防衛 西太平洋 欧州防衛の強化

7 日本のミサイル防衛の課題 SM-3 Block IIA 発射試験

8 注目対象国と主対象脅威と我が防護対象 蓋然性 対象国 大 北朝鮮 小 原発 政経中枢 大都市 自衛隊基地 米軍基地地 多層配備によりほぼ防護可能であ るが 多数同時攻撃に対する防護 は極めて困難 迎撃漏れによる被害は甚大(特に 弾頭が核 生物化学弾頭の場合 長距離弾道弾のロフテッド弾道 による核爆発EMP攻撃 火星12号 火星14号 我が国全域及び韓国 核爆発EMP攻撃の防止は 我が国 独自では極めて困難 生起した場合 EMP共振により全 ての電子機器が破壊される 小 小 防護達成 被害想定 中距離弾道弾 スカッドER ノドン 北極星2号 対艦中距離弾道弾 DF21D 中国 我が防護対象(推定攻撃目標) 主対象脅威 中距離弾道弾 DF16 DF21 中距離 米海軍空母機動部隊 (海上自衛隊の共同部隊を 含む 米海軍遠征軍 原発 政経中枢 大都市 自衛隊基地 米軍基地地 日本海配備のSM-3Blocck IIA装 備のBMDイージス艦及びSM-6装 備艦の多層防衛による 核弾頭と予想され被害は壊滅的 ただし 米中開戦後であり 別途 回避手段によることが予想される 日本海配備のSM-3Blocck IIA装備 のBMDイージス艦を主とする多 層配備により防護するが 同時多 目標攻撃には困難である ただし 日米安保が発動されてお り 別途回避手段による事が予想 される

9 注目対象国と主対象脅威と我が防護対象 蓋然性 小 小 小 対象国 中国 ロシア 韓国 主対象脅威 巡航ミサイル CJ-10 CJ-20 巡航ミサイル Kh-55 Kh-90 カリブルNK ３M14 弾道ミサイル 玄武2B 巡航ミサイル 玄武3A/B/C 我が防護対象(推定攻撃目標) 原発 政経中枢 大都市 自衛隊基地 米軍基地地 原発 中距離 政経中枢 大都市 自衛隊基地 米軍基地地 原発 政経中枢 大都市 自衛隊基地 防護達成 被害想定 SM-6装備艦を主とする多層配備 によるが 特に超音速巡航ミサ イルの場合防護は困難 核弾頭の場合 被害は甚大 SM-6装備艦を主とする多層配備 によるが 特に超音速巡航ミサ イルの場合防護は困難 核弾頭の場合 被害は甚大 SM-3及びSM-6装備艦を主とす る多層配備による 我が国に対する敵対行為は 日 米安保発動による別途手段を講 ずる

10 ミサイル防衛の要訣と我が国の欠落事項 ミサイル防衛の要訣達成度合い対策 ( 案 ) 漏れのないセンサーの配備運用 宇宙センサー 地上レーダーセンサー 戦域センサー 迎撃ユニットセンサー センサー 防御ユニット 司令部を連接する C2BMC 防衛省自衛隊 米軍共同部隊との連接 連接する衛星 地上通信回線迎撃能力を備えた迎撃ユニット 発射ミサイルを探知 追尾可能なセンサー 射撃計算能力を有する戦闘指揮システム 同時多目標対処可能な上記システム 発射ミサイルに対処可能な迎撃ミサイル 複数迎撃区域に配備可能な迎撃ユニット数 同時多目標対処可能な迎撃ミサイル数 多層迎撃ユニットの配備法整備及び交戦規定 (ROE) 国内法 共同 ROE 迎撃ユニットおよび地上センサーの他 米国に頼っている 韓国配備センサーのデータが利用できない状況 在日米軍との射撃管制レベルのデータ共有が不十分な他 概ね整備されているが 向上の余地は多々ある 迎撃ユニットの能力は現装備システムの能力に限られ対象脅威の進展に対応できない状況 迎撃ミサイル数が依然として不足している 終末段階の迎撃能力を Hit Kill 以外の手段を講ずる必要 状況に応じ対応されているが 緊急事態に応ずる準備が必要 次の独自センサーを保有する 宇宙センサー ( 超小型衛星による 24 時間継続監視 ) 飛行船センサーの配備 迎撃ユニットセンサーの換装 IAMD の完遂を目指し NIFC- CA 能力の整備を行う 次の対策項目 ( 詳細は 別提示 ) 迎撃ミサイル数の増勢 迎撃ユニットのセンサー 戦闘指揮システムの更新 終末迎撃ユニットの多様性の追求 緊急事態に応ずる腹案が必要

11 緊急提言-ミサイル防衛対処の現状 提言理由 - 米国による北朝鮮に対する制裁圧力が強大になってきている現状から 本年5月の米朝会議の不成 功と北朝鮮側の約束不履行よる先制攻撃の可能性は皆無ではありません - その攻撃は 北朝鮮が反撃が出来ないほど弾道ミサイル発射基地 発射トレーラー/サイロを EMP環境下での精密攻撃ですが 反撃は皆無とすることは出来ず 北朝鮮は 韓国及び日本の米軍 基地並びに軍 自衛隊基地 原発に対する弾道ミサイル攻撃の蓋然性は高いと考えます 北朝鮮の弾道ミサイル攻撃への日米共同部隊の対処能力 可能行動 中距離弾道ミサイル ノドン等 による 重要施設に対する攻 撃(P-I) 高い 日米共同海上配備部隊による中間段階防衛 - 100%迎撃可能ではない (90%が目標 - 共同部隊を合わせても迎撃ミサイルが不足 - 共同部隊間の情報共有が不完全 - C2BMCが不十分 特に共同部隊間 日米拠点防衛部隊による終末段階防衛 - Hit to Killでは 高速の終末弾の迎撃は完全では ない 長距離弾道ミサイル 火星14号等 によ るLofted弾道による 核爆発EMP攻撃(P-2) 日米共同部隊の対処能力と問題点 蓋然性 低い 日米共同海上配備部隊によるBoost Phase段 階防衛 - 迎撃ミサイル SM-3BlockIA)の迎撃範囲を超 えるのでSM-6又は UAV搭載の迎撃ミサイル でBoost Phaseの弾道ミサイルを攻撃するのみ 対処不能に伴う被害予測 縦深防衛を突破した弾道ミサイ ルの弾着は 相当の被害を与え る 特に最終防衛層の突破による被 害は 甚大である 弾道ミサイルのBurn out直後の 核爆発によるEMP攻撃は 電子 機器の共振による破壊 作動停 止をもたらす 米軍は 対策済み 共振以下の サイズに設定 との情報

12 緊急提言-緊急対策と政府が実施すべき事項可能行動 P-1 日米共同部隊対処能力の問題点 現時点での欠陥 日米共同海上配備部隊による中間段階防衛 ① 迎撃ミサイルを米国から緊急調達する - 100%迎撃可能ではない (90%が目標 米海軍のBMD艦から移転する ② 効果的に迎撃するために 日米のBMD艦を - 共同部隊を合わせても迎撃ミサイルが不足 黄海にも配備する ③ BMD配備艦に同修理艦から迎撃ミサイルを 移載し 搭載数を増大させる - 共同部隊間の情報共有が不完全 ④ 在日米軍が保有更新する射撃管制レベルの Air Missile Track Dataを総隊司令部を介し て現場のBMD部隊に提供共有する ⑤ 韓国配備のTHHADレーダ TPY-2)の探知追 尾データを在韓米軍 在日米軍経由BMD部 隊に提供する - C2BMCが不十分 特に共同部隊間 ⑥ 日米共同部隊間でNIFC-CAを確立する 日米拠点防衛部隊による終末段階防衛 - Hit to Killでは 高速の終末弾の迎撃は完 全ではない P-２ 左記問題点を解決する緊急対策 平成30年3月中 日米共同海上配備部隊によるBoost Phase段階防衛 - 迎撃ミサイル SM-3BlockIA)の迎撃範囲 を超えるのでSM-6又は UAV搭載の迎撃 ミサイルでBoost Phaseの弾道ミサイルを 攻撃するのみ ⑦ PAC-3部隊の迎撃ミサイルをPAC-2GEM+と 混載する 理由 近接信管による面で防御 を期待する Point Defenseとして運用 ⑧ SM-6搭載BMD艦を関東沖に配備して終末段 階の弾頭を破壊する 上記に比しArea Defenseとして運用 ⑨ 先制攻撃後の反撃は 敵対鼓動とみなし SM-6搭載艦による迎撃を行う 韓国配備のTHAADによる迎撃を行う ⑩ UAV搭載の迎撃ミサイル又はレーザ兵器で迎 撃する ⑪ 高出力のEMP兵器 高出力電波輻射機 の設 計運用を検討する 将来構想 日本国政府が実施すべき事項 ① 防衛省からの補正予算要求 ② 日米韓政府の調整 ③ 防衛省自衛隊レベルの戦備 ④ 空自総隊レベルを超えており日政府 間の調整 極めて緊急 ⑤ 韓国政府の反対が予想されるが 一 応打診し 実行措置として米国に申 し入れる ④の実行は これを保証 する ⑥ ④の実行により政府の促進により緊 急に実行する ⑦ 保有ミサイルを急速改造する ⑧ 海自BMD艦は SM-6を未搭載なの で政府を通じて米海軍の派出配備を 依頼する ⑨ 日米共同作戦計画に加えて配備する ⑩ 早く調達できるアセットを引き当て 実戦運用する 米国製にこだわらな い ⑪ 中国 ロシアも巻き込む場合に備へ 構想研究を行う

13 急迫する弾道ミサイル攻撃に対する対処イメージ P-2( 核爆発 EMP 攻撃 ) UAV 迎撃 SM-6 迎撃 SM-6 迎撃 USN USN JMSDF P-1(MRBM 攻撃 ) SM-3 迎撃 JMSDF JMSDF PAC-3 迎撃 SM-6 迎撃 USN C2BMC 構図 在韓米軍司令部 在日米軍司令部 空自総隊司令部 THAAD 部隊 BMDイージス艦 BMDイージス艦 PAC-3 部隊 ペトリオット部隊 ペトリオット部隊 センサー部隊 センサー部隊 センサー部隊 P-1(MRBM 攻撃 ) Boost Phase - 米海軍 BMD 艦による SM-6 迎撃 - 米空軍 UAV によるミサイル迎撃 - 同レーザー迎撃 Midcourse Phase - 海自 BMD 艦による SM-3 迎撃 - 米海軍 BMD 艦によ SM-3 迎撃 Terminal Phase - 空自ペトリオット部隊による PAC-3, PAC-2GEM+ 迎撃 - 米陸軍ペトリオット部隊による PAC-3, PAC-2GEM+ 迎撃 - 米海軍 BMD 艦による SM-6 迎撃 P-2( 核爆発 EMP 攻撃 ) - 米海軍 BMD 艦による SM6 迎撃 - 米空軍 UAV によるミサイル迎撃 - 同レーザー迎撃 - 米陸軍 THAAD による迎撃センサーに関する要訣 自前の宇宙センサーを配備運用する - 小型単能センサーを航空機 (F-15) により極軌道に向け 35 基以上打ち上げ低中軌道のせ 24 時間監視する - 巡航ミサイル監視のための飛行船センサー並びに UAV を併せ運用する

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16 緊要提言-新たな弾道ミサイル防衛システムの構築 提言理由 - 政府は 新たな弾道ミサイル防衛システム構築を計画し その一部は平成30年概算要求に計上されていますが 具体的な整備計画 運用に修正を要する内容があり これらを緊要に対応されるべきです - 計画中のシステムは 専ら防御的であり 常に対象国に優先権を与える防衛力整備は 経費がかかる割には 本来の抑止効果が得られません 新たな弾道ミサイル防衛システムの構築に対する所見とあるべき方向 案 計画事項 あるべき方向 修正 追加案 所見 イージスアショア の導入 固定目標としているので弱点を露呈する 最大の攻撃目標となる 長距離巡航ミサイル防護の 準備が無ければ 対象国の最優先目 標となる こ のためPAC-3の配備を余儀なくされる 電波干渉の考慮が必要 レーダーは Sバンド高出力の電波を発射するため 大きな付近住民に大きな電波干渉を与える 極めて脅威の高い場合の重要拠点防衛システムが本 システムの他に必要である THAADの緊急展開配備を検討する SPY-6の導入に並行して既就役艦のSPY-1を定期検査 時にSPY-6に換装する必要があります 同時にイージ ス戦闘システムを最新のベースラインとします 導入は 条件付きで可としますが 本システムの装備ま での縦深防御が完全ではないので PAC-3に代わる Stunner イスラエル製 を導入しなければなりません 今実施すべき事は 青森県及び京都府に配備したTPY-2 Xバンドレーダ にSM-3の射撃計算を実施させこの データーにより洋上のBMDイージス艦が発射する機能を 速やかに可能としなければなりません Engage on Remote 現状のBMDイージス艦のSPY-1レーダーは 探知距離不 足によりSM-3 Block IIAの射撃ができないので 数倍の 探知距離と精度を有するSPY-6レーダーを選択装備しな りません 別資料参考 電波発射は 周辺に干渉させないセクターに限られます のでこれからもSSRでサイドローブの極めて低いSPY-6 を選択運用すべきです

17 緊要提言 -AN/SPY-6 レーダー - 緊要提言 イージスアショアのレーダーは SPY-6 を米側に要求整備しなければなりません 米国ミサイル防衛庁の SPY-1D 装備の進言は 的を得ていません SPY-6 は 米国政府により AMDR(Air Missile Defense Radar) として正式に選択されています これにより日米共同開発の SM- 3 Block IIA SM-6 までの射撃を可能とします 海自 BMD イージス艦は 定期検査に合わせ SPY-1D を SPY-6 に換装する事が必須です これにより IAMD 構想を実現する事が出来ます

18 緊要提言-新たな弾道ミサイル防衛システムの構築-(続く 新たな弾道ミサイル防衛システムの構築に対する所見とあるべき方向 案 所見 計画事項 イージスアショアを 運用する自衛隊 スタンドオフミサイ ルの導入 あるべき方向 修正 追加案 運用は海上自衛隊としなければならない イージスの運用準備の実績から未経験者には 基礎 教育から必要 警備は陸自が担当する 保有する中SAMが適当 屋上屋となるPAC-3は別 の優先防護目標 JSM及びLRASM/LRSSMとも短射程であり 航空機 から発射となるので対象国の対抗措置が容易であり 抑止効果は低い 何を攻撃目標とするのは不明 とにかく導入する事が優先している感があり 費用 対効果が低い 他の手段 長距離巡航ミサイル 国内開発 の計画 がない 実質効果のある投資を考慮していな い 運用は海上自衛隊とすべきです 理由 欧州のイージスアショアは 米海軍が運用して おり 運用の共用性を図る必要があります 警備は 拠点防衛は陸樹自衛隊とすべきです 同上の運用イメージ まず長射程巡航ミサイル トマホーク級 を導入し潜水 艦に配備運用させることが必須であります もちろん 水上艦又はMPAからの発射も可能とする事 先般ト ランプ米大統領のコミットで導入は可能と考えます かなわない場合は 国内での長射程巡航ミサイルの開発 に着手しなければなりません 現状の装備庁及び内局は 真に効果の高い武器の開発 調達をしているのかが疑わ しく 防衛力は政治のみで判断すべきではないと考えま す わが国独自のまた米軍との共同統合的なIntegrated Air Missile Defense (IAMD)構想確立と実行が急務です 防衛専門家の構想としては検討不足です 日本海配備のBMDイージス艦の防護は不要 わが方だけを考慮したシナリオでは説明不十分であり 完結した防護が可能であり 本説明は混乱を招きます 彼我の対抗をおこない 可能性 実現性 妥当性を考察 陸上からの直援機でなく海上からの直援機でなければ する必要があります 達成は困難である 説明対象が財務省 対象国に漏れることを前提とするな 対象国攻撃は射程が短いので対象国から攻撃が容易 らば許容できます であり わが方の被害は甚大となる 特攻を強いてはならない

19 対象脅威の変化(進展)と対策 進展の概要 脅威対象 対応策 弾道ミサイル 射程の延伸 複数弾頭化 デコイ弾頭 搭載核弾頭の小型化 弾着精度の向上 継続的な宇宙センサーの運用 地上センサーの能力向上 迎撃ユニットのセンサー 迎撃ミサイルの能力向上 C2BMCの向上 多層迎撃ユニットの能力向上 巡航ミサイル 射程の延伸 速度の飛躍的増大 飛翔高度の低高度及び高高度化 搭載核弾頭の小型化 弾着精度の向上 複数センサーの配備運用 迎撃ユニットのセンサーの能力向上 巡航ミサイル迎撃可能なミサイルの装備運用 C2BMCの向上 多層迎撃ユニットの能力向上 超音速滑空弾 宇宙配備兵器 弾道ミサイルによる運搬 センサー指揮装置統合による自動対処機能の確立 突入速度の超音速化 多種高機能迎撃ユニットの配備運用 非核弾頭 - 指向性エネルギー兵器 精密弾着 - VT信管付迎撃ミサイル 弾着突入運動による防御不能化 - レールガン 独自の先端武器の開発による間接抑止効果の獲得 宇宙配備からの滑空弾 EMP兵器による弾頭部への妨害 突入速度の超音速化 非核弾頭 精密弾着

20 ミサイル防衛に関する民の責務 ( 提言 ) 次により効果的な活動を実施する 政府 与党に対する進言 セミナー URLを通じマスコミ 国民への啓蒙 関連論文 情報の公表配布 同盟国シンクタンク 政府関係者との連携による同盟国の意図の早期察知と対応策の提言 同盟国シンクタンク 政府関係者 影響力を行使しうる個人 組織へのロビーイング 対象国の配備 意図の継続的情報収集分析評価と関係機関への進言 配布 同盟国の主として防衛産業の技術動向の調査分析と関係機関への進言 配布