みえ GAP チャレンジ宣言 ~ 三重から GAP 認証の輪を!~ 私たちは農業を志す若者や農業の未来を拓こうとする生産者など意欲と情熱に溢れる皆さんとともに生産者の輪生産者と消費者の輪生産者と流通業者の輪など様々な輪を生み出しつなげることで GAP 認証の取得にチャレンジしますそ

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しじんあわたけ
5 years ago
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1 三重県における農産物の GAP 推進方針平成 29 年 7 月三重県

2 みえ GAP チャレンジ宣言 ~ 三重から GAP 認証の輪を!~ 私たちは農業を志す若者や農業の未来を拓こうとする生産者など意欲と情熱に溢れる皆さんとともに生産者の輪生産者と消費者の輪生産者と流通業者の輪など様々な輪を生み出しつなげることで GAP 認証の取得にチャレンジしますそして東京 2020 オリンピックパラリンピック競技大会をマイルストーンとして伊勢志摩サミットで注目された三重の農産物や畜産物をさらに磨き上げ世界に通用する食へと高めていきます平成 29 年 7 月 24 日三重県知事鈴木英敬三重県農業協同組合中央会会長全国農業協同組合連合会三重県本部運営委員会会長谷口俊二 ( 立会者 ) 全国農業協同組合中央会会長奥野長衛 ( 立会者 ) 衆議院議員小泉進次郎 - 1 -

3 1 趣旨近年食品流通のグローバル化の進展や地球温暖化による影響が懸念される中消費者の食の安全安心への意識や環境保全に対する社会的な関心が高まってきていますこうした状況の中東京オリンピックパラリンピック競技大会 ( 以下東京オリパラという ) の組織委員会が平成 29 年 3 月に公表した農産物の調達基準ではサプライヤーは JGAP アドバンス ( 現アジア GAP) やグローバル GAP などの国際水準の GAP のほか国の農業生産工程管理 (GAP) の共通基盤に関するガイドライン ( 以下ガイドラインという ) に準拠した県等の認証を受けて生産された農産物を調達しなければならないとされましたまた最近では輸出に取り組む生産者をはじめ食品製造小売事業者の中にも原材料等の仕入れにおいて生産者に対し GAP 認証の取得を求めたり自らがグローバル GAP の認証取得に取り組んだりする事業者が出てきています GAP は農薬の使い方土や水などの生産をとりまく環境農場の労働者の状況などあらゆる工程を記録点検改善して安全安心な農産物の生産持続的な農業につなげる取組であり食の安全安心に対する消費者のニーズに応えるとともに経営の効率化や経営主をはじめとする従事者の資質の向上につながる取組ですこうしたことから国は東京オリパラを契機として国際水準 GAP 認証の取得に向けた取組を加速させ消費者の食に対する安全安心のニーズや農産物の輸出促進に対応できる環境を整備していくこととしていますまた農業大学校や農業高校等の教育機関で若者が GAP を履修することは真の農業経営者を育成するうえで極めて重要なことから国は農業大学校における G AP 学習のカリキュラム化や農業高校における GAP 認証の取得等を推進することとしています一方で全国の消費者の GAP の認知度は 13% とまだまだ低いことから国はこれを高めるために消費者や流通加工業者の購買意欲等の調査や新たな施策を打ち出すこととしています三重県ではこれまでの取組や課題をふまえ GAP は農業経営を改善していくうえで必要不可欠な取組であるという意識を高め国際的に通用する GAP に取り組む風土を作り新たな情勢変化にも的確に対応していけるよう GAP を推進していきますまた三重の農業が世界に通用するようにそして夢のある農業持続可能な農業が実現するように県が国際水準の GAP 認証取得を推進するための今後 3 年間の目標や具体的な活動推進方法等を示します 2 現状と課題 (1) 三重県における GAP の取組 1 農業経営体における取組 GAP 認証を取得した農場で生産された農産物 ( 以下 GAP 認証農産物という ) に対する実需者 ( 流通業者製造業者等 ) の需要や生産者による海外輸出の気運の高まりにより平成 21 年頃から茶の生産者を中心に普及指導組織に対して G AP 認証取得へ向けた指導支援が求められ実際に JGAP 等の認証を取得する事例が出てきましたこれに伴い県では茶専門の普及指導員を中心に JGAP 指導員の資格を取得させ茶生産者等に対する支援を行ってきました - 2 -

4 平成 28 年度には今後の支援要請の増加を見越して国の補正予算国際水準 G AP 等取得拡大緊急支援事業を活用し JGAP 指導員研修及びJGAP 内部監査員研修を実施しましたしかし実際に取得を支援できる普及指導員等がまだまだ少ないことから GA P 認証の取得申請に向けた指導を経験する中でそれを実践できる知識と経験を備えたGAPリーダー指導員の育成が急務となっています農業経営体における農産物のGAP 認証取得の現状需要や海外輸出展開に対応するため農業経営体が個々にGAP 認証の取得を進めており本県における農産物の認証取得数 ( 平成 28 年度末 ) は 23 件でその内訳は JGAP( 旧 JGAPベーシック ) 及びアジアGAP( 旧 JGAPアドバンス )22 件 ( 内訳 : 米 3 件野菜 1 件果樹 2 件茶 16 件 ) グローバル GAP1 件 ( マルチサイト認証 ) となっています GGAP JGAP 1 三重県における農産物の GAP 認証数の推移 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H 産地における取組県内の主要産地 (110 産地 ) に対しては平成 21 年に策定したみえの安全安心農業生産推進方針に基づき三重県型 GAP を推進してきましたしかし三重県型 GAP は生産者が自ら定めた点検項目(20 項目程度 ) により農業生産活動の記録点検改善を実践する取組であることから国際的に通用するGAPの水準にレベルアップを図る必要がありますまたアジアGAP グローバルGAPへのレベルアップに取り組むとともに東京オリパラの食材調達基準への対応に間に合わない場合に備えガイドラインに準拠し第三者による審査の仕組みを備えた三重ガイドラインGAP 認証制度を整備する必要があります - 3 -

5 産地における現状県内の産地では 8 割の産地部会で三重県型 GAP に取り組まれており部会ごとに点検項目 ( 農薬の使用管理栽培管理収穫と調整作業自己研鑽等に分類 ) を定めた三重県版チェックシート (20 項目程度 ) や自主点検シート等により生産者自らで取り組んだ結果を確認 ( チェック ) しています作業記録施肥記録防除記録を記載する生産履歴帳は部会員が個々に作成しています部会員は生産履歴帳チェックシートを農産物の出荷前にJAへ提出して JA 担当者が生産履歴確認システム等によりその内容を確認しています三重県型 GAP 実施産地数の推移 H24 H25 H26 H27 H28 3 農業大学校における取組農業大学校の卒業生は就農や農業関係団体への就職など卒業生 (H24-H28 年平均 33 人 ) の約 8 割が農業に携わっていますこれまで農業大学校では農業経営の授業の中で GAPを知る講義を行ってきましたが実践的な知識を学ぶ教育には至っていません農業大学校でGAPを学び認証取得の知識と経験を持つことで就農して自ら GAPを実践することはもとより農業関係団体でGAPの指導者として活躍することなどが考えられ農業大学校におけるGAP 教育は人材育成の観点から重要です (2) 三重県におけるGAPの認知度を高める取組三重県ではこれまでGAPに関する理解を深めるため県政だよりに特集記事を掲載するなどその認知度向上に取り組んできましたが全国における状況と同様に県内の消費者のGAPの認知度はまだまだ低いと考えられますこのため今後も消費者の認知度向上に関係事業者とも連携しながら取り組む必要がありますまた GAP 認証農産物を広くPRしていく必要があります - 4 -

6 3 基本方針三重県産の農産物をさらに磨き上げ世界に通用する食へと高めるため GAP は食の安全安心や経営改善を確保するうえで必要不可欠な取組であるという意識を高め誰もが取り組む風土づくりを推進するとともに国際水準 GAP 認証の取得を進めていきます国際水準 GAP 認証の取得に向けた各生産者のステージを明確にし認証を有効に活用していける生産者に対しては取得に向けて支援していきます国際水準 GAP のレベルに達することがすぐには難しい生産者については経営の中でその重要性を認識しできるところから取組を積み上げていく中で最終的に国際水準 GAP 認証に挑戦できるよう支援していきますなお東京オリパラの食材調達基準に対応するため東京オリパラまでの期間限定で運用する ( 認証は平成 31 年度末まで ) 県の GAP 認証制度三重ガイドライン GAP 認証制度を整備します 4 推進上の数値目標 (1)GAP 推進体制の整備 GAP 指導員 ( 普及指導員営農指導員先進的農業者等 ) の育成者数平成 28 年度末 51 名平成 31 年度末 150 名 GAPリーダー指導員 ( 認証取得指導の実践が可能 ) の育成者数平成 28 年度末 2 名平成 31 年度末 40 名 (2)GAP 認証取得の推進農業経営体産地部会におけるGAP 認証 (J アジアグローバル) 取得数平成 28 年度末 23 件平成 31 年度末 70 件農業大学校におけるGAP 認証取得平成 28 年度末 - 平成 31 年度末までに取得 5 具体的な推進方法 (1) GAP 推進体制の整備 1 県段階の推進体制の整備県庁関係部局を構成員とする三重県 GAP 推進チーム県 JA グループ等関係機関学識経験者を構成員とする三重県 GAP 推進検討会において取組の検討や情報交換を行い総合的に推進しますア ) 三重県 GAP 推進チーム国際的に通用する GAP に取り組む風土づくり ( 研修会の開催等 ) 県内の農業経営体や産地部会等への国際水準 GAP 認証取得の推進支援農業大学校における GAP のカリキュラム化国際水準 GAP 認証取得の推進農業高校における GAP 教育に対する支援東京オリパラ食材調達基準に係る情報共有 - 5 -

7 イ ) 三重県 GAP 推進検討会国際的に通用するGAPに取り組む風土づくり( 研修会の開催等 ) 県内の産地部会に対する国際水準 GAP 認証取得の推進支援国際水準 GAP 認証を活用した県内農産物の販路拡大三重ガイドラインGAP 認証制度の整備運用生産者及び消費者に対するGAPの認知度向上県内のGAP 認証農産物の情報発信 2 地域段階の推進体制の整備地域事務所農政 ( 農政農村基盤 ) 室地域農業改良普及センター市町 JA 等の関係機関を構成員とする地域 GAP 推進チームを設置しますア ) 地域 GAP 推進チーム各種研修会や座談会におけるGAPの啓発 GAP 実践のためのGAP 研修会の開催国際水準 GAP 認証取得を目指す農業経営体や産地部会の洗い出し国際水準 GAP 認証の取得に向けた各生産者のステージの明確化対象者に対するステージに応じた個別支援やレベルアップの支援国際水準 GAP 認証の取得の支援三重ガイドラインGAP 認証の取得の支援 GAP 推進体制三重県 GAP 推進検討会三重県 GAP 推進チーム ( 所掌事項 ) 風土づくり GAP 認証取得の推進東京オリパラ関連情報共有 ( 構成員 ) フードイノベーション課担い手支援課農産園芸課中央農業改良普及センター農業大学校農業研究所雇用経済部教育委員会連携 JA 三重中央会 JA 全農みえ農林水産支援センター学識経験者地域 GAP 推進チーム ( 所掌事項 ) 啓発対象の明確化対象に応じた GAP 認証取得支援 ( 構成員 ) 農政室地域農業改良普及センター市町 JA - 6 -

8 3 GAP 指導人材の育成地域への啓発や国際水準 GAPを導入するためのアドバイスを行うGAP 指導員 ( 普及指導員営農指導員等 ) の育成 GAP 認証の取得に向けた指導を行うGAPリーダー指導員 ( 普及指導員営農指導員 ) の育成普及指導員と営農指導員が国際水準 GAP 導入の相談から認証の取得その後のフォローアップまでの一連の指導を連携して行うことによる人材の相互育成 GAP 指導員の定義と役割 JGAP 指導員の資格を有する又は JGAP 指導員と同等の知識が得られる研修を受講するなどにより国際水準 GAP の導入意義や効果導入手法に関する知識を有するものとします地域の農業経営体や産地部会に対し GAP の啓発や国際水準 GAP を導入するためのアドバイスを行います GAP リーダー指導員の定義と役割上記 GAP 指導員の研修の受講に加え JGAP 内部監査員の資格を有する又は県が定めた研修の受講及び認証取得の支援経験を有するものとします販路拡大や海外輸出を目指す農業経営体や産地部会に対する GAP の取組のレベルアップ国際水準 GAP 認証の取得に向けた指導を行います (2)GAP 認証取得の推進 1 農業経営体に対する推進県内の農業法人に対する聞き取り調査等により GAP 認証取得に対する意向を把握し対象を定めて推進を行うこととします GAP の導入効果は食品安全農作業リスクの低減作業の効率化やコスト削減など多岐にわたり農業経営体によってその効果は異なると考えられるため対象とする農業経営体の導入目的をしっかりと把握し対象に応じた指導を行います 2 産地部会に対する推進 JA グループと連携し各 JA 産地部会における GAP 認証取得に対する意向を把握し対象を定めて推進を行うこととします GAP の必要性の理解を促進する研修会や GAP 認証を取得している農場での現地研修会先進地視察等により啓発を行います普及指導員と営農指導員が連携し産地部会での GAP 実践の合意形成を進めます部会員の考え方に差があり合意形成が難しいことが想定されるため導入手法を工夫します ( 次表 ) - 7 -

9 産地部会における導入パターン例部分参加型役員や若手生産者など希望者を募り研究会等を立ち上げて団体認証を取得するなどモデル的な取組として推進その後取り組んだ生産者を核に他の部会員に波及全員参加型導入当初から部会員すべてを対象に推進全員の合意形成を図ったうえで部会員全員で団体認証を取得個別参加型モデル生産者に対して個別に認証の取得を推進その後モデル生産者の取組を参考に他の部会員に波及させ団体での認証取得へ移行 3 東京オリパラでの採用を目指す農業経営体や産地部会東京オリパラの食材調達基準に対応するためガイドラインに則した県のG AP 認証制度三重ガイドラインGAP 認証制度を整備します農業経営体や産地部会に対しては国際水準 GAP 認証の取得を推進しますが東京オリパラまでにその取得が間に合わない場合に三重ガイドラインGA P 認証の取得を推進しますなお三重ガイドライン GAP 認証制度は東京オリパラまで ( 認証は平成 31 年度末まで ) の期間限定で運用することを十分に説明し誤解のないように留意します三重ガイドラインGAP 認証制度ガイドラインに則したものとし東京オリパラまで( 認証は平成 31 年度末まで ) の認証制度として運用します基準設定農産物は穀物青果物茶の3 種類とします管理項目はアジアGAPの管理項目に基づく80 項目程度とします認証の仕組みは申請書を各農林水産( 農林農政 ) 事務所で受け付け JGA P 内部監査員相当の知識を有し県が行うGAP 審査員研修を受講又はそれと同等の知識を有した普及指導員が現地確認を行いその結果を付して農産園芸課に提出しますその後学識経験者消費者団体生産者団体県等で組織するガイドラインGAP 認証制度審査委員会の審査を経て知事が認証します 4 農業大学校等における推進農業大学校におけるGAPのカリキュラム化を推進します農業大学校でのGAP 認証取得をめざします農業高校における認証取得等のGAP 教育の推進にあたり必要な支援を行います - 8 -

10 GAP の特徴 (3)GAPの認知度を高める対策 1 認知度の向上ホームページや出前トーク県政だより等各種広報媒体を通じてGAPの考え方や意義などの理解促進に取り組みます JAグループと連携し県内のGAP 認証農産物のPRに取り組みます JAグループと連携し各種イベント等を通じて消費者や生産者に対するGA Pの情報発信に取り組みます 2 認知度の把握 e- モニターアンケートを活用し県内の消費者の認知度を把握します - 9 -

11 6 スケジュール平成 29 年度平成 30 年度平成 31 年度国際水準 G A P 推進体制の整備三重県 GAP 推進チームの設置 GAPに取り組む風土づくり国際水準 GAP 認証取得の推進支援農業大学校の取組推進農業高校に対する支援等三重県 GAP 認証推進検討会 GAPに取り組む風土づくり国際水準 GAP 認証取得の推進支援 GAP 認証農産物の販路拡大三重ガイドラインGAP 認証制度の整備審査地域 GAP 推進チームの設置 GAP の啓発研修会の開催意向調査 GAP の取組やレベルアップの支援国際水準 GAP 認証取得の支援等国際水準 G A P 認証取得の推進 GAP 指導人材の育成 GAP 指導員 GAP リーダー指導員研修等の開催農業大学校 GAP カリキュラム化検討農業大学校 GAP 認証取得の取組三重ガイドライン GAP 認証制度の整備農業大学校 GAP カリキュラム化農業大学校 GAP 認証取得三重ガイドライン GAP 認証制度の運用 G A P の認知度の向上認知度の向上広報媒体を通じた理解促進 GAP 認証農産物の PR 認知度の把握 e- モニターアンケート附則 ) この推進方針は平成 29 年 7 月 24 日から施行します

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Microsoft PowerPoint - 資料２.pptx 資料 2 GAP 共通基盤ガイドラインに則した GAP の普及拡大に関するアクションプランについて平成 28 年 4 月 28 日農林水産省生産局農業環境対策課農林水産省における農業生産工程管理 (GAP) の取組について食料農業農村基本計画 ( 平成 27 年 3 月 31 日閣議決定 ) (1) 国際的な動向等に対応した食品の安全確保と消費者の信頼の確保 1 科学の進展等を踏まえた食品の安全確保の取組の強化ア生産段階における取組