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ときなみやのじょう
5 years ago
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1 市営住宅のあり方について ( 案 ) 平成 29 年〇月大網白里市

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3 - 目次 - 1. 背景 1 2. 大網白里市の現状 (1) 市営住宅の管理状況 1 (2) 市営住宅の応募状況 3 3. 千葉県内の公営住宅の状況 (1) 公営住宅の管理状況 3 (2) 市町村営住宅の応募状況 5 4. 市営住宅の問題点 5 5. 今後の方針 5 - 参考 - 表 1. 市営住宅管理住戸入居状況一覧 2 表 2. 市営住宅応募状況 3 表 3. 市町村別の世帯数並びに市営住宅及び県営住宅の戸数 4 表 4. 県内の地域別市町村営住宅の応募倍率の推移 5 図 1. 地域の分類 5 用語の説明 7 市営住宅位置図巻末

4 1. 背景公営住宅は戦後復興期における住宅ストックの絶対的な不足を解消するため昭和 26 年に施行された公営住宅法に基づき住宅に困窮する低額所得者を対象者として供給が図られてきました昨今社会的弱者 ( 1 ) の多様化や自治体の財政状況等により公的主体 ( 2 ) が賃貸住宅を直接供給する手法には限界が生じるとともに公営住宅についても入居者非入居者間の不公平をはじめとする様々な問題が顕在化しており現行制度の見直しが必要になってきていますこうした状況を踏まえ市営住宅の今後のあり方について市全体の課題としてあらためて検討する必要があると考え以下の調査検討をしました 2. 大網白里市の現状 (1) 市営住宅の管理状況表 1 巻末参照 1 立地状況市内において6 団地 75 戸を管理し入居戸数は62 戸入居者数は112 人となっています 2 戸別状況耐用年限別に以下に分類されますア. 中浜宮谷桂山昭和 30 年代に建設された木造住宅で大幅に耐用年限 (30 年 ) を超えているため退去のたびに順次用途廃止 ( 取壊し ) をしていますなお入居者の多くがほぼ建設当初から居住 (50 年程度 ) し続けている状況にありますイ. 北今泉四天木昭和 50 年代に建設され耐用年限 (45 年 ) までは約 10 年を残していますが臨海部に位置する特性上経年以上に老朽化が進んでおり現在新規の募集を停止し修繕不能な不具合が発生している住宅の入居者には同一団地内での移転を促していますまた敷地は国有地を借地しており加えて市の津波浸水予想区域 ( 3 ) に含まれていますウ. 東宮谷平成 10 年度に建設され鉄筋コンクリート造であることから耐用年限 (70 年 ) は50 年余りを残しています重大な不具合はみられず適正に管理することにより耐用年限まで供用可能と思われます ~ 1 ~

5 番号表 1. 市営住宅管理住戸入居状況一覧住宅名建設年度経過年数 ( 年 ) 耐用年数 ( 年 ) 構造居住年数 ~ 2 ~ 平均居住年数 ( 年 ) 居住人数平均居住人数 1 中浜 S 木造四天木乙宮 S35 56 木 4 30 谷造 5 大網 S36 55 * 50.2 * 桂 S36 55 桂山木造 8 山 S37 54 * 54 * 1.5 桂山コ 15 ン 16 ク 17 リ北 18 ー今 S ト泉 20 パ北今泉ネル 22 造 * 26.8 * S コ 41 ン 42 ク 43 リ四 44 ー天ト木 46 パ四天木乙ネル 48 造 S * 18.1 * 鉄 65 筋 66 コ 67 東ン 68 宮 H ク大網谷リ 70 ー 71 ト造 * 12.4 * 2.2 平均 : 空室管理戸数 :75 戸合計 112 入居戸数 :62 戸空き戸数 :13 戸平成 29 年 3 月 1 日現在注 1) 中浜住宅については退去に伴う整理中注 2) 公表にあたって個人情報保護のため一部非表示 (*) としています住所

6 (2) 市営住宅の応募状況表 2 参照 1 北今泉四天木現在は募集を停止しています近年は応募倍率が年々低下し平成 26 年度は応募がありませんでした 2 東宮谷近年の倍率は低下傾向にあり平成 28 年度では 1.0 倍となっています表 2. 市営住宅応募状況団地名北今泉四天木東宮谷公募年月募集応募倍率募集応募倍率募集応募倍率戸数総数戸数総数戸数総数平成 19 年 2 月平成 19 年 7 月平成 20 年 2 月平成 21 年 7 月平成 22 年 2 月平成 22 年 7 月平成 24 年 6 月平成 24 年 9 月平成 25 年 2 月平成 25 年 6 月平成 25 年 12 月平成 26 年 6 月平成 26 年 12 月平成 27 年 6 月募集せず募集せず平成 27 年 12 月募集せず募集せず平成 28 年 6 月募集せず募集せず平成 28 年 12 月募集せず募集せず計千葉県内の公営住宅の状況 (1) 公営住宅の管理状況表 3 参照全世帯に対する公営住宅の供給割合は千葉県平均 1.55% に対し本市は 0.41% と平均以下となっています市町村営住宅を有していない自治体が3 市 4 町 ( 印西市白井市富里市栄町多古町東庄町芝山町 ) あります ~ 3 ~

7 表 3. 市町村別の世帯数並びに市営住宅及び県営住宅の戸数平成 28 年 4 月 1 日現在イ世帯数ロ市営住宅戸数ハ市営住宅のニ県営住宅戸数ホ市営 + 県営住宅のヘ市営 + 県営住宅のト市営 + 県営住宅の ( 世帯 ) ( 戸 ) 供給割合 (%) ( 戸 ) 供給戸数 ( 戸 ) 供給割合 (%) 供給割合の順位ハ=ロ / イ 100 ホ=ロ+ニへ=ホ / イ 100 千葉市 420,286 6, % 7,240 13, % 7 位銚子市 26, % 391 1, % 3 位市川市 231,136 1, % 350 2, % 32 位船橋市 273,901 1, % 1,260 2, % 35 位館山市 20, % % 26 位木更津市 55, % % 27 位松戸市 217,742 1, % 393 1, % 37 位野田市 59, % % 22 位茂原市 36, % % 16 位成田市 55, % 1,158 1, % 12 位佐倉市 69, % % 38 位東金市 24, % % 39 位旭市 23, % % 13 位習志野市 73, % , % 17 位柏市 176, % % 45 位勝浦市 8, % % 18 位市原市 114, % 2,180 3, % 11 位流山市 72, % % 41 位八千代市 78, % % 49 位我孫子市 54, % % 33 位鴨川市 14, % % 28 位鎌ケ谷市 44, % % 42 位君津市 34, % % 20 位富津市 17, % % 25 位浦安市 75, % % 43 位四街道市 35, % % 31 位袖ケ浦市 22, % % 9 位八街市 27, % % 15 位印西市 32, % % 公営住宅無し白井市 22, % % 30 位富里市 20, % % 公営住宅無し南房総市 15, % % 44 位匝瑳市 12, % % 14 位香取市 27, % % 24 位山武市 19, % % 40 位いすみ市 14, % % 19 位大網白里市 18, % % 46 位酒々井町 8, % % 4 位栄町 8, % % 公営住宅無し神崎町 2, % % 36 位多古町 5, % % 公営住宅無し東庄町 4, % % 公営住宅無し九十九里町 6, % % 47 位芝山町 2, % % 6 位横芝光町 8, % % 5 位一宮町 4, % % 2 位睦沢町 2, % % 29 位長生村 5, % % 48 位白子町 4, % % 23 位長柄町 2, % % 1 位長南町 2, % % 10 位大多喜町 3, % % 8 位御宿町 3, % % 21 位鋸南町 3, % % 34 位計 2,625,927 21, ,349 40,693 1 公営住宅有り 49 市町村千葉県平均 48, % % ~ 4 ~

8 (2) 市町村営住宅の応募状況表 4 図 1 参照千葉県の住宅 2015 ( 4 ) では千葉県を東西中央及び南の4つの地域に分けて市町村営住宅の応募倍率を年度別で算出しています各地域ごとの傾向は東及び南地域が 2.0 倍前後で推移し本市の含まれる中央及び西地域は数年前まで 10 倍を超えていましたが近年は4~5 倍程度で推移しています表 4. 県内の地域別市町村営住宅の応募倍率の推移年度地域年度年度年度年度年度年度中央西東南県全体千葉県の住宅 2015 より図 1. 地域の分類 4. 市営住宅の問題点建設維持管理には人件費も含めて多大なコストを要しますが市営住宅の受益者は市全体の 0.41% の世帯に限られています ( 表 3 参照 ) これは入居要件を満たす世帯に等しく住居を提供しているとは言えず入居者非入居者間の公平性に問題があります入居期間は長期に及ぶことが多く ( 表 1 参照 ) 受益者が固定化する傾向にあり限られた財源を用いて市営住宅を建替えることに市民の理解を得るのは難しい状況にあります居住要件を欠く ( 収入超過滞納不正入居等 ) ことになった入居者は速やかに退去する必要がありますが現実は様々な困難を伴います 5. 今後の方針公営住宅法の施行時と現在とでは住宅事情が大きく変化しています公営住宅の応募倍率の低下や民間住宅の空き家空き室の増加が進行していることからもわかるように一定の住宅ストックが形成されてきており市が直接住宅を供給する必要性は低下していると考えられますそこでこれまでの検討を踏まえ今後の市営住宅のあり方についての方針を以下のとおりとします ~ 5 ~

9 (1) 基本方針 1 施設管理について耐用年限や老朽化の程度に応じた管理方針を長寿命化計画 ( 5 ) に定め各状況に応じた適切な管理をしていきますなお新たな市営住宅は建設しないこととします 2 入居者について耐用年限に応じた計画的な退去を入居者に促すとともに転居に係る支援を検討しますまた市営住宅が真の住宅困窮者に適切に供給されるよう入居者資格の厳格化についても検討していきます 3 国等の動向について国は高齢者子育て世帯低額所得者障害者被災者などの住宅の確保に特に配慮を要する者に対し空き家などを活用する新たな支援策 ( 6 ) を検討しています今後は市営住宅を直接供給するこれまでの手法に代わる制度として国県の動向を注視し本市での活用を検討します (2) 施設別管理方針 P.1 2(1)2 戸別状況の分類に基づき以下のとおりとします 1 中浜宮谷桂山入居者の退去後に解体することとしますただし入居者が払下げを希望する場合市財政部局とも協議のうえ適切な財産処分を検討します 2 北今泉四天木耐用年限まで安全性と機能が確保できるよう管理することを基本としますなお劣化状況の把握に努め修復することが著しく不経済な住宅については計画的な入居者の退去を促すとともに転居に伴う負担の低減措置を検討します 3 東宮谷長寿命化計画の対象住戸として位置付け適切な修繕計画のもとで耐用年限まで所定の機能を維持します ~ 6 ~

10 用語の説明 1 社会的弱者低額所得者高齢者障害者など社会の中で弱い立場にある人 2 公的主体地方公共団体住宅供給公社都市再生機構など 3 津波浸水予想区域元禄地震と同じ震源域で発生する地震により本市の沿岸の水深 1m 付近で津波高が約 10m となった場合の浸水予想区域 ( 大網白里市津波ハザードマップより ) 4 千葉県の住宅 2015 平成 27 年に千葉県が県内の住宅事情と住宅施策についてとりまとめたもの 5 長寿命化計画予防保全的な管理や改善の実施等長期的な視点に立った維持保全活動を行うことにより更新コストの削減を目指すための計画 6 新たな支援策平成 29 年 2 月 3 日に国土交通省が閣議決定した住宅確保要配慮者に賃貸住宅の供給の促進に関する法律の一部を改正する法律案による施策で空き家を活用した住宅セーフティネットの強化を図る支援策などが盛り込まれた ~ 7 ~

11 巻末

12 市営住宅のあり方について大網白里市都市整備課

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+292_H1_4.ai Chiba Prefectural Federation of Land Improvement Association CONTENTS 2011 AUTUMN 01 02 03 04 島 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 水土里ネットちばちばの直売所フェア参加直売所マップ野田市 18 東葛飾地域香取地域 19 我孫子市流山市佐原 6