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こうたえいさか
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1 青森県高齢者居住安定確保計画平成 30 年 3 月青森県

3 目次第 1 章計画の目的と背景 1 計画の目的と位置付け 2 計画期間 1 2 第 2 章高齢者を取り巻く状況 1 高齢者人口の状況 2 高齢者の住まいの状況 3 介護保険施設等の利用状況等第 3 章高齢者の居住の安定確保のための基本目標 1 高齢者を取り巻く課題 2 計画の基本目標 3 高齢者に対する賃貸住宅及び老人ホームの供給の目標第 4 章目標達成のために必要な施策 1 高齢者に対する賃貸住宅及び老人ホームの供給の促進 2 高齢者が入居する賃貸住宅等の管理の適正化 3 高齢者に適した良好な居住環境を有する住宅の整備の促進 4 高齢者居宅生活支援事業の用に供する施設の整備の促進 5 高齢者居宅生活支援体制の確保 6 その他の高齢者の居住の安定確保に関して必要な事項

第 1 章計画の目的と背景 1 計画の目的と位置付け本県では高齢化の進展に伴い要介護や要支援認定を受けた高齢者や生活機能が低下し近い将来介護を必要とする状態になる可能性の高い高齢者の増加が見込まれていますそこで本計画は県の基本計画である青森県基本計画未来を変える挑戦の下青森県住生活基本計画とあおもり高齢者すこやか自立プラン (

5 第 1 章計画の目的と背景 1 計画の目的と位置付け本県では高齢化の進展に伴い要介護や要支援認定を受けた高齢者や生活機能が低下し近い将来介護を必要とする状態になる可能性の高い高齢者の増加が見込まれていますそこで本計画は県の基本計画である青森県基本計画未来を変える挑戦の下青森県住生活基本計画とあおもり高齢者すこやか自立プラン ( 青森県老人福祉計画及び青森県介護保険事業支援計画 ) との調和を図りながら住宅施策と福祉施策が連携して高齢者の居住の安定確保に取り組みその施策を明確にすることにより高齢者の多様なニーズにかなった住居やサービスを確保できるよう的確に対応するとともに高齢者が地域とのつながりをもって安全に安心して生活できる住環境を形成することを目的としますまた目標と施策を提示することにより民間事業者の取組を促進するほか一覧性をもつ計画とすることにより施策の透明性を確保し高齢期の住まいに不安を持たずに安心して生活できる社会を目指します図 Ⅰ-1: 計画の位置付け - 1 -

6 2 計画期間青森県住生活基本計画の計画期間は平成 28 年度から平成 37 年度までの 10 年間あおもり高齢者すこやか自立プラン 2018 ( 青森県老人福祉計画及び青森県介護保険事業支援計画 ) の計画期間は平成 30 年度から平成 32 年度の 3 年間ですこれらの計画との調和を図るため本計画の計画期間を平成 30 年度から平成 32 年度までの 3 年間とします図 Ⅰ-2: 計画期間 27 年度 28 年度 29 年度 30 年度 31 年度 32 年度 33 年度 34 年度 35 年度 36 年度 37 年度 38 年度すこやか自立プラン第 6 期計画すこやか自立プラン第 7 期計画すこやか自立プラン第 8 期計画すこやか自立プラン第 9 期計画青森県住生活基本計画青森県高齢者居住安定確保計画青森県高齢者居住安定確保計画青森県高齢者居住安定確保計画青森県高齢者居住安定確保計画 - 2 -

7 第 2 章高齢者を取り巻く状況 1 高齢者人口の状況 (1) 青森県の人口構成と推移及び今後の見通し本県の人口は昭和 58 年をピークに減少を続け平成 27 年では 129 万 6 千人と平成 22 年の 137 万 2 千人と比較して約 7 万 6 千人 ( 約 5.5%) の減少となっています ( 図表 Ⅱ -1) また生産年齢人口については平成 27 年の 75 万 6 千人は平成 22 年の 84 万 4 千人と比較して約 8 万 8 千人 ( 約 10.4%) の減少となっています高齢者についてみると 65 歳以上人口は平成 22 年の約 35 万 2 千人から平成 27 年の約 39 万人に増加し平成 27 年度の高齢化率は 30.1% 75 歳以上人口の割合は 15.4% となっています今後本県の平成 47 年の総人口は 100 万 9 千人となり平成 27 年の 129 万 6 千人と比較して約 77% 程度まで減少するものと見込まれています高齢者人口は平成 37 年まで増加を続けた後減少に転じますが後期高齢者人口は平成 47 年には 24 万 8 千人となり人口に占める後期高齢者の比率は 24.6% となると見込まれています図表 Ⅱ-1: 青森県の人口構成と推移及び今後の見通し ( 千人 ) (%) , ,524 1, ,482 1,479 1,474 1, , , , , , , ,023 1,027 1, 昭和 50 年昭和 55 年昭和 60 年平成 2 年平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年平成 27 年平成 32 年平成 37 年平成 42 年平成 47 年 75 歳以上 65 歳 ~74 歳 15 歳 ~64 歳 14 歳以下高齢化率人口に占める 75 歳以上の比率資料 : 平成 27 年国勢調査 ( 総務省統計局 ) より注 ) 平成 32 年以降は国立社会保障人口問題研究所推計より

8 (2) 高齢者世帯の状況本県の一般世帯に占める高齢親族のいる世帯の割合は平成 27 年で 49.7% であり全国の 40.7% と比較して高くなっています ( 図表 Ⅱ-2) また高齢単身世帯のうち 65 歳以上 74 歳以下の世帯数は平成 32 年まで増加を続けた後に減少に転じますが 75 歳以上の世帯数は一貫して上昇し続ける見込みです ( 図表 Ⅱ-3) 図表 Ⅱ-2: 青森県の高齢者世帯の状況 ( 世帯 ) (%) 昭和 60 年平成 2 年平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年平成 27 年高齢単身世帯高齢夫婦世帯一般世帯総数に占める高齢親族のいる世帯の割合一般世帯総数に占める高齢親族のいる世帯の割合 ( 全国 ) 資料 : 平成 27 年国勢調査 ( 総務省統計局 ) より図表 Ⅱ-3: 青森県の高齢単身世帯数 ( 世帯 ) 45,000 40,000 35,000 33,221 35,128 39,918 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5, ,359 30,407 28,097 27,085 22,170 23,452 19,772 19,631 15,124 13,565 11,335 8,285 8,634 6,058 5,079 3,275 2,041 昭和 55 年昭和 60 年平成 2 年平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年平成 27 年平成 32 年平成 37 年 65~74 歳の高齢単身者数 75 歳以上の高齢単身者数資料 : 平成 27 年国勢調査 ( 総務省統計局 ) より平成 32 年以降は国立社会保障人口問題研究所推計より - 4 -

9 (3) 要介護者等の状況本県では要介護認定率 ( ) が上昇し平成 29 年 9 月末現在で 18.3% と全国平均を 0.2 ポイント上回っています ( 図表 Ⅱ-4) また要介護認定率について平成 29 年度までの要介護者等の状況をもとに高齢者人口の伸び率を勘案して今後の見通しを推計した結果平成 32 年度には 18.4% に平成 37 年度には 19.9% となる見込みです ( 図表 Ⅱ-5) 要介護認定率 : 日常生活において介護支援が必要と認められる要介護者等の数の 65 歳以上人口に占める割合図表 Ⅱ-4: 要介護認定率 ( 平成 29 年 9 月現在 ) (%) 青森県 18.1 全国資料 : 介護保険事業状況報告より図表 Ⅱ-5: 要介護認定者数及び要介護認定率の推計 ( 人 ) 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10, ,395 74,903 74,426 75,179 75,838 77, ,503 9,798 9,818 9,962 10,177 10,459 5,509 4,654 4,622 4,760 4,800 4,938 9,250 8,629 8,397 8,374 8,364 8,536 16,252 15,790 16,146 16,283 16,533 18, ,663 17,549 17,538 17,606 17,748 18, ,907 18,250 18,399 18,608 18,857 20,622 平成 28 年度平成 29 年度平成 30 年度平成 31 年度平成 32 年度平成 37 年度 (%) 青森津軽八戸西北五下北上十三要介護認定率 ( 県平均 ) 資料 : 平成 29 年までは介護保険事業状況報告 ( 各年度 8 月分 ) より平成 30 年以降は地域包括ケアシステム見える化の推計 - 5 -

10 2 高齢者の住まいの状況 (1) 住宅の所有状況本県の高齢者のいる世帯の住宅所有状況について高齢者のいる一般世帯では 89.3% 高齢単身世帯では 74.7% 高齢夫婦世帯では 91.8% が持ち家を所有していますまた高齢単身世帯及び高齢夫婦世帯の借家等に住む世帯のうち公営住宅等の公的借家に居住している世帯は 30.1% 民営借家に居住している世帯は 63.0% となっています図表 Ⅱ-6: 青森県の高齢者の住宅所有状況 0% 20% 40% 60% 80% 100% 高齢者のいる一般世帯数 1 (n=252,288) 89.3% 10.7% 高齢単身世帯数 2 (n=61,304) 74.7% 25.3% 高齢夫婦世帯数 3 (n=53,271) 91.8% 8.2% (n=366,863) 87.2% 12.8% 2+3 (n=114,575) 82.7% 17.3% 2+3 の借家等の内訳 (n=19,868) 公営都市再生機構 (UR) の借家 30.1% 民営借家 63.0% その他 6.9% 持ち家借家等資料 : 平成 27 年国勢調査 ( 総務省統計局 ) より (2) 住宅のバリアフリーの状況本県の 65 歳以上の高齢者が住む住宅のバリアフリー設備 ( ) の設置割合は持ち家で約 6 割借家では約 3 割にとどまっており借家は持ち家に比べて設置割合が低くなっていますバリアフリー設備 : トイレ浴室等への手すりの設置またぎやすい高さの浴槽屋内の段差解消車いすで通行可能な廊下幅など図表 Ⅱ-7: 青森県の所有関係別のバリアフリー状況 0% 20% 40% 60% 80% 100% 持ち家 60.5% 39.5% 借家 29.5% 70.5% バリアフリー設備 : ありバリアフリー設備 : なし資料 : 平成 25 年住宅土地統計調査 ( 総務省統計局 ) より - 6 -

11 (3) 住宅の建築時期す本県の 65 歳以上の高齢者が住む住宅の約 5 割は昭和 55 年以前の建築となっていま図表 Ⅱ-8: 青森県の 65 歳以上の高齢者が住む住宅の建築時期 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 主世帯が 65 歳以上の世帯数 9.7% 40.3% 29.6% 14.3% 6.1% S35 年以前 S36 年 ~S55 年 S56 年 ~H7 年 H8 年 ~H17 年 H18 年 ~H25 年資料 : 平成 25 年住宅土地統計調査 ( 総務省統計局 ) より (4) 住宅の所有関係別に見た高齢者世帯の収入本県の 65 歳以上の高齢者がいる持ち家世帯では約 3 割が年間収入 200 万円未満となっていますまた 65 歳以上の高齢者がいる借家世帯では約 7 割が年間収入 200 万円未満となっています図表 Ⅱ-9: 青森県の高齢者世帯の収入 0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0% 90.0% 100.0% 3.7% 持ち家 9.0% 17.3% 19.8% 15.8% 12.0% 22.4% 3.1% 持ち家の内訳 65 歳以上の世帯員のいる世帯数 65 歳以上の世帯員のいない世帯数 5.4% 11.1% 12.0% 20.5% 16.1% 22.0% 15.8% 14.9% 15.8% 10.3% 31.0% 17.3% 4.8% 1.3% 借家 15.6% 25.2% 20.7% 14.0% 8.7% 14.5% 5.8% 2.5% 0.4% 借家の内訳 65 歳以上の世帯員のいる世帯数 65 歳以上の世帯員のいない世帯数 12.2% 30.7% 21.8% 21.6% 40.2% 15.9% 16.6% 10.1% 16.9% 3.7% 1.5% 100 万円未満 100~200 万円未満 200~300 万円未満 300~400 万円未満 400~500 万円未満 500~1000 万円未満 ,000 万円以上資料 : 平成 25 年住宅土地統計調査 ( 総務省統計局 ) より注 ) 不詳を除く割合 - 7 -

(5) 高齢者世帯が考える住宅及び居住環境全国の高齢者世帯が住宅及び居住環境に関して重要と思う項目を見ると日常の買物

6% となっていますまた全世帯の値と比較すると福祉介護などの生活支援サービスの状況 (+7.

12 (5) 高齢者世帯が考える住宅及び居住環境全国の高齢者世帯が住宅及び居住環境に関して重要と思う項目を見ると日常の買物医療福祉文化施設などの利便が 35.9% と最も多く次いで地震時の住宅の安全性が 32.6% 災害時の避難のしやすさが 28.3% 治安犯罪発生の防止が 27.9% 福祉介護などの生活支援サービスの状況が 25.6% となっていますまた全世帯の値と比較すると福祉介護などの生活支援サービスの状況 (+7.4 ポイント ) 高齢者などへの配慮 (+5.6 ポイント ) などが多くなっています図表 Ⅱ-10: 高齢者世帯が考える住宅及び居住環境に関して重要と思う項目 ( 全国 ) 資料 : 平成 25 年住生活総合調査結果 ( 国土交通省 ) より - 8 -

13 (6) 高齢者世帯における住み替えの課題全国の高齢者世帯における住み替えの課題を見ると預貯金や返済能力の不足またはその可能性がある予算の範囲で気に入った住宅がない現在の住宅宅地の売却がうまくいかないなどが課題として挙げられていますまた借家への住み替え意向を持つ75 歳以上の世帯においては気軽に相談できる専門家の情報が得にくいが14.4% と他の世帯に比べ多くなっています図表 Ⅱ-11: 家計主の年齢別の住み替えの課題 ( 全国 ) 資料 : 平成 25 年住生活総合調査結果 ( 国土交通省 ) より - 9 -

14 (7) 民間賃貸住宅における入居選別の状況民間賃貸住宅における高齢者世帯に対する入居選別の状況について平成 22 年と比較すると入居に拒否感のある賃貸人の割合は増加しています図表 Ⅱ-12: 民間賃貸住宅における入居選別の状況 ( 全国 ) 資料 : 安心居住政策研究会 ( 国土交通省 ) より注 )( 公財 ) 日本賃貸住宅管理協会による調査結果

15 3 介護保険施設等の利用状況等県内における介護施設等の利用状況は 19,340 人と県内の高齢者の住まいの過半を占めていますまたケア付き民間住宅施設については有料老人ホームの入所定員が 9,772 人サービス付き高齢者向け住宅の登録戸数が 2,587 戸ケア付き公的賃貸住宅については 980 戸供給されています図表 Ⅱ-13: 高齢者の住まい及び介護保険施設等の現況介護施設等区分利用者数 (H28 年度末 )( 人 ) 介護老人福祉施設 ( 特別養護老人ホーム ) 5,447( 人 ) 介護老人保健施設 5,144( 人 ) 介護療養型医療施設 797( 人 ) 地域密着型介護老人福祉施設 905( 人 ) 小計 1 12,293( 人 ) 認知症対応型共同生活介護 ( 認知症高齢者グループホーム ) 4,903( 人 ) 特定施設入所者生活介護 ( 介護専用型 ) 167( 人 ) 特定施設入所者生活介護 ( 混合型 ) 350( 人 ) 地域密着型特定施設入居者生活介護 94( 人 ) 小計 2 5,514( 人 ) 養護老人ホーム 644( 人 ) 軽費老人ホーム ( ケアハウス及び A 型 ) 769( 人 ) 生活支援ハウス 157( 人 ) 小計 3 1,570( 人 ) 合計 ,377( 人 ) ケア付き民間住宅施設区分定員戸数 (H29 年 4 月 1 日 ) 有料老人ホーム 9,772( 定員 ) サービス付き高齢者向け住宅 2,587( 戸 ) ケア付き公的賃貸住宅区分戸数 (H28 年度末 ) シルバーハウジング 276( 戸 ) 高齢者居宅生活支援施設の併設された公共賃貸住宅 ( シルバーハウジングの住戸を除く ) 704( 戸 ) 合計 980( 戸 )

16 図表 Ⅱ-14: 高齢者の住まい及び介護保険施設等の概要区分定義介護老人福祉施設 ( 特別養護老人ホーム ) 介護老人保健施設身体上精神上著しい障害があるため常時介護を必要とし保健福祉の様々な在宅サービスを受けても自宅で生活が困難な要介護者が入所して日常生活上の世話や機能訓練等を行う施設在宅生活への復帰を目指しながら看護医学的管理下での介護機能訓練等の必要な医療等を行う施設日常的医学管理が必要な要介護者を受け入れ療養上の管理看護介護医療院医学的管理下での介護機能訓練等の医療日常生活上の世話を行う施設介護療養型医療施設認知症対応型共同生活介護 ( 認知症高齢者グループホーム ) 療養型病床のある病院診療所において療養上の管理看護医学的管理下の介護等の世話機能訓練等の必要な医療を行う施設認知症高齢者が共同生活住居で家庭的な環境と地域住民との交流の下日常生活上の世話と機能訓練を行う施設有料養護軽費の各老人ホーム及びサービス付き高齢者向け住宅特定施設入居者生活介護のうち介護保険法の指定基準を満たし都道府県介護保険事業支援計画で定める定員の範囲内で指定を受けて入居している要介護者等に入浴排せつ食事等の介護や生活の相談機能訓練を行うもの養護老人ホーム環境上の理由及び経済的な理由により居宅で生活が困難な方が入居できる施設ケアハウス自炊できない程度の身体的機能の低下があるなどのため独立して軽費老人ホーム生活するには不安がある方が入居できる施設軽費老人ホーム A 型家庭の事情や住宅事情等によって在宅での生活が困難な方が利用できる施設生活支援ハウス 60 歳以上で独立して生活するのに不安のある一人暮らしの方や夫婦の世帯の方が利用できる施設高齢者を入居させ入浴排せつもしくは食事の介護食事の提供有料老人ホーム又はその他の日常生活上必要な便宜を提供する施設であって老人福祉施設及び認知症高齢者グループホーム以外のものサービス付き高齢者向け住宅バリアフリー構造等を有し状況把握サービス等を提供する住宅高齢者の身体特性に配慮した設計の住宅付帯設備と生活援助員シルバーハウジング (LSA) による相談安否確認緊急時対応サービスを提供する公営住宅等高齢者居宅生活支援施設の併設された公共賃貸住宅デイサービスセンターやグループホーム等高齢者の生活を支援する施設が併設された公営住宅等注 ) 特定施設のうち入居者が要介護者と配偶者に限定されている介護専用型特定施設それ以外が混合型特定施設です

17 第 3 章高齢者の居住の安定確保のための基本目標 1 高齢者を取り巻く課題 1 総人口と生産年齢人口が減少していく一方で高齢化率と後期高齢者比率は今後一貫して上昇を続け高齢単身世帯も増加していくことが見込まれていますまた要介護者等も増加する見込みであり高齢者向け住宅及び福祉介護などの生活支援サービスに対する需要の高まりが想定されますこのため高齢者向けの住まいと福祉介護などの生活支援サービスとの一体的な施策が必要と考えられます 2 高齢者が住み慣れた地域で暮らしていくためには住まいの確保は極めて重要であり高齢者が自らのライフスタイルや介護ニーズに見合った住まいを適切に選択できるよう支援することが必要と考えられます 3 高齢者は持ち家に住んでいるケースが多く日常生活等が不便になってもそのまま持ち家に住み続けることが想定されます住み慣れたまちで住み続けるためには必要となる福祉介護などの生活支援サービスの提供住宅の老朽化対策及びバリアフリー化など高齢者に配慮した住宅性能の確保居宅サービス等の充実及び地域で支え合う体制の構築などが必要と考えられます 4 高齢者世帯は低所得者層が多く適切な住居が提供されないケースが想定されますまた買い物や医療施設等の利便性等を求めて住み替えを考える高齢者もいますが住み替え実現困難の理由として資金の問題物件不足情報不足及び入居拒否等が挙げられますこのため高齢者世帯に対する住宅セーフティーネット住まいや住み替え等に関する情報提供や相談窓口等の設置が必要と考えられます 5 高齢化の進展に伴い自宅で生活することが困難な高齢者が増えていることから多様な種類の高齢者向け住まいとして有料老人ホームサービス付き高齢者向け住宅が全国的に増加傾向にありますこのため有料老人ホームサービス付き高齢者向け住宅については居住する利用者が適切なサービスの提供を受けられるよう届出登録制度の適切な運用及び事業者に対する適切な指導監督を行う必要があります

18 2 計画の基本目標本県の基本計画未来を変える挑戦で掲げた政策誰もが生き生きと安心して暮らせる環境づくりの実現に向けて青森県住生活基本計画及びあおもり高齢者すこやか自立プラン 2018 を踏まえ本計画の基本目標を高齢者が安んじて暮らせる住まいづくりとし高齢者が住み慣れた住まいや地域に住み続けられるよう高齢者の居住の安定確保を図ります基本目標高齢者が安んじて暮らせる住まいづくり ( 参考 : 関連する計画の目標等 ) 青森県住生活基本計画基本方針生活創造社会につながる豊かな住生活の実現をめざして目標 1 子育て世帯や高齢者を地域で支え合う住環境の形成 2 公共と民間それぞれの役割に応じた住宅セーフティネットの形成 3 良質な住宅を次世代につなげる社会の実現 4 青森の風土に根ざした安全で健康な住環境の形成 5 伝統と革新の合わせ技による住宅関連産業の振興 6 ライフスタイルに応じた住生活を実現するリビングリテラシーの醸成あおもり高齢者すこやか自立プラン 2018 基本目標高齢者が人生の最期まで自分らしい暮らしができる青森県高齢者一人ひとりのニーズに合った介護サービスが受けられる青森県持続可能な介護保険制度の運営により高齢者が安心できる青森県推進戦略 1 生涯現役で活躍できる社会づくり 2 高齢者の健康づくりと介護予防の推進 3 地域包括ケアシステムの整備 4 介護サービスの充実と質の確保

19 3 高齢者に対する賃貸住宅及び老人ホームの供給の目標あおもり高齢者すこやか自立プラン 2018 において平成 30 年度から平成 32 年度までの施設居住系サービスの利用定員見込量を示していることから本計画では介護保険施設についてはこの利用定員見込量を平成 32 年度末における供給の目標量としますなお青森県住生活基本計画においては高齢者人口に対する高齢者向け住宅の割合を平成 27 年度 3.31% から平成 37 年度 4% とすることを目標としています図表 Ⅲ-1: あおもり高齢者すこやか自立プラン 2018 における介護保険施設の利用定員見込量区分利用者見込量 (H32 年度末 )( 人 ) 介護老人福祉施設 ( 特別養護老人ホーム ) 5,794( 人 ) 介護老人保健施設 5,243( 人 ) 介護療養型医療施設 762( 人 ) 介護医療院 76( 人 ) 地域密着型介護老人福祉施設 1,300( 人 ) 認知症対応型共同生活介護 ( 認知症高齢者グループホーム ) 5,285( 人 ) 特定施設入所者生活介護 254( 人 ) 地域密着型特定施設入居者生活介護 104( 人 ) 市町村報告による平成 30 年 3 月推計値

20 第 4 章目標達成のために必要な施策 1 高齢者に対する賃貸住宅及び老人ホームの供給の促進 (1) 高齢者に対する公営住宅の供給の促進及び公営住宅のバリアフリー化の推進具体的な取組高齢者世帯及び高齢者同居世帯に公営住宅への入居の優遇措置を講じて公営住宅の供給を促進するとともにバリアフリー化の推進に努めます県市町村 (2) 新たな住宅セーフティネット制度 1) に基づく高齢者向け賃貸住宅の供給の促進具体的な取組国が実施するスマートウェルネス住宅等推進事業などの補助制度を民間事業者等に対して情報提供し新たな住宅セーフティネット制度に基づく住宅確保要配慮者 ( 高齢者 ) 向け賃貸住宅の登録に努め供給を促進します県市町村 (3) 高齢者居宅生活支援施設と合築又は併設された公的賃貸住宅の供給の促進具体的な取組 1 関係部局間の連携を強化しシルバーハウジングの供給を促進します県市町村 2 公的賃貸住宅における安否確認を行う体制 ( 見守りの仕組み ) を構築するための有効な手法の検討を行います県市町村 3 コミュニティの形成及び世代間交流に寄与する既存ストックを活用した多様な公的賃貸住宅の整備並びに公的賃貸住宅団地への高齢者居宅生活支援施設の合築や併設を推進します特に公営住宅団地内又は隣接地への高齢者居宅生活支援施設の合築や併設について民間事業者との連携手法等の検討を行います県市町村 (4) 介護保険施設等の整備具体的な取組 1 介護保険施設についてはその必要性を見極め地域密着型サービスを中心として整備することを基本とします県市町村 2 公的賃貸住宅を活用した認知症高齢者グループホームの供給のためにストックとニーズを勘案しながら社会福祉法人等による公的賃貸住宅の認知症高齢者グループホームへの利用を検討します県市町村 (5) 高齢者に対する情報提供体制の整備具体的な取組高齢者の住まいに関する相談対応とサポートのために青森県居住支援協議会 2) と連携し当協議会が実施する青森県あんしん賃貸支援事業を活用しながら高齢者の住まいに関する相談に応じます県市町村民間団体等

住宅確保要配慮者に対する居住支援の3つの大きな柱に取り組む制度 2) 青森県居住支援協議会 : 不動産関係団体居住支援団体及び地方公共団体により組織する

21 図表 Ⅳ-1: 青森県居住支援協議会の概要参考 : 青森県居住支援協議会より 1) 新たな住宅セーフティネット制度 : 平成 29 年 4 月に改正された住宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給の促進に関する法律に基づき 1 住宅確保要配慮者向け賃貸住宅の登録 2 登録住宅の改修や入居者への経済的な支援 3 住宅確保要配慮者に対する居住支援の3つの大きな柱に取り組む制度 2) 青森県居住支援協議会 : 不動産関係団体居住支援団体及び地方公共団体により組織する住宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給の促進に関する法律 ( 平成 19 年法律第 112 号 ) 第 10 条の規定に基づく協議会事務局公益社団法人青森県宅地建物取引業協会内

2 高齢者が入居する賃貸住宅等の管理の適正化 (1) 適切な施設管理等の徹底具体的な取組 1 有料老人ホームに該当する施設については老人福祉法に基づく届出を遺漏なく行うよう指導していきます県なお届出の必要性が見込まれる有料老人ホームについては届出の必要性を確認するため調査を行います調査の結果届出が必要であると認められた場合には速やかに届出を行うよう指導します県 2

22 2 高齢者が入居する賃貸住宅等の管理の適正化 (1) 適切な施設管理等の徹底具体的な取組 1 有料老人ホームに該当する施設については老人福祉法に基づく届出を遺漏なく行うよう指導していきます県なお届出の必要性が見込まれる有料老人ホームについては届出の必要性を確認するため調査を行います調査の結果届出が必要であると認められた場合には速やかに届出を行うよう指導します県 2 有料老人ホーム及びサービス付き高齢者向け住宅に居住する利用者に対して利用者の状態像にあった過不足のない適切なサービスを提供するよう事業者を指導していきます県 3 居住する高齢者に対して介護保険サービスが提供されている場合には意図的に過剰なサービスが提供されていないか利用者の自立支援に即したサービス内容になっているか一人の訪問介護員が同時に複数の利用者にサービスを提供していないかなど利用者の視点に立った指導を市町村と連携して行います県 4 利用者の選択に資するため事業内容を公開しサービス内容の透明性を確保するよう事業者に対して指導していきます県 5 サービス付き高齢者向け住宅については入居者が医療が必要な高齢者であることから運営に当たっては病院診療所と連携を図るよう指導します県 6 新たな住宅セーフティネット制度に基づく登録住宅においては賃貸住宅所有者及び民間賃貸住宅事業者等に対し登録住宅制度に係る情報提供及び登録住宅の管理の状況に係る指導監督等を適切に実施します県 (2) 高齢者への情報提供具体的な取組 1 高齢者が身近な場所でサービス付き高齢者向け住宅等の情報を得ることができるよう市町村及び関係団体等と連携しサービス付き高齢者向け住宅情報提供システム等を活用しながら幅広く情報提供を行います県市町村民間団体等 2 住宅確保要配慮者の入居を支援するためのガイドの活用等により賃貸住宅への入居に伴うトラブルの防止に努めるとともに青森県居住支援協議会等居住支援に係る相談窓口の周知等を行います県市町村民間団体等図表 Ⅳ-2: サービス付き高齢者向け住宅情報提供システム参考 : サービス付き高齢者向け住宅情報提供システム HP より

23 図表 Ⅳ-3: 住宅確保要配慮者の入居を支援するためのガイド平成 29 年 3 月青森県居住支援協議会作成

24 3 高齢者に適した良好な居住環境を有する住宅の整備の促進 (1) 民間事業者による高齢者に適した良好な居住環境を有する住宅の整備に対する支援具体的な取組国が実施するサービス付き高齢者向け住宅整備事業などの補助制度を民間事業者に対して情報提供しバリアフリー化された高齢者向け住宅の供給を促進します県市町村 (2) 地方公共団体等による高齢者向けの優良な賃貸住宅の整備の促進具体的な取組社会資本整備総合交付金などを活用しながら既存公的賃貸住宅のバリアフリー化を促進します県市町村

25 4 高齢者居宅生活支援事業の用に供する施設の整備の促進 (1) 既存の公的賃貸住宅団地を活用した福祉施設の整備具体的な取組 1 公的賃貸住宅団地の建替え時や余剰地への高齢者居宅生活支援施設の整備を促進します県市町村 2 公的賃貸住宅跡地を活用した高齢者居宅生活支援施設の整備の手法について検討します県市町村 3 公的賃貸住宅団地内の空住棟等の既存ストックを活用した高齢者居宅生活支援施設の整備を検討します県市町村 4 公営住宅団地内又は隣接地への高齢者居宅生活支援施設の合築や併設について民間事業者との連携手法等の検討を行います ( 再掲 ) 県市町村 (2) 公的賃貸住宅の目的外使用具体的な取組ストックとニーズのバランスを図りつつ公的賃貸住宅の空家を活用した地域住民自治会社会福祉協議会及び地域包括支援センターなど地域で活動する多様な団体との連携による見守り拠点の整備について検討します県市町村 (3) 公的賃貸住宅団地の集会所の活用具体的な取組公的賃貸住宅団地の集会所を有効活用し高齢者等のふれあい拠点の仕組みづくりを推進します ( 自治会による見守り ) 県市町村

26 5 高齢者居宅生活支援体制の確保 (1) 高齢者居宅生活支援体制の確保具体的な取組 1 青森県居住支援協議会への町村の加入各市町村における居住支援協議会の設立及び市町村協議会と社会福祉協議会加入団体との連携等居住支援体制の強化を図ります県市町村民間団体等 2 地域住民民生委員児童委員民間事業者等が行政と連携して行う地域における見守り活動が県内全域で行われるよう市町村を支援します県 (2) サービス提供体制基盤の整備具体的な取組 1 介護支援専門員及び地域包括支援センター職員の研修等により相談支援体制の充実に努めます県市町村 2 介護人材を確保するため人材の新規参入を促進します県 3 質の高い介護サービスを担う人材の安定的な確保育成を進めます県 4 生活支援サービスの担い手の確保をはじめとして生活支援サービスの提供体制が整備されるよう市町村を支援します県 (3) 住宅施策と福祉施策の連携具体的な取組 1 市町村シルバーハウジングプロジェクト 1) を促進します市町村 2 居住者が生活の一部を相互扶助するコレクティブハウジング 2) の供給を促進します市町村 1) シルバーハウジングプロジェクト : 高齢者世帯を対象に住宅施策と福祉施策との連携により高齢者等の生活特性に配慮したバリアフリー化された公的賃貸住宅と生活援助員 ( ライフサポートアドバイザー ) による日常生活支援サービスの提供を併せて行う高齢者世帯向けの公的賃貸住宅の供給事業 2) コレクティブハウジング : 集合住宅の形態の一つ独立した専用住戸のほかに共同の台所食堂などの共用施設がついた生活協同型住居個人のプライバシーを保ちながら夕食をともにしたり共同作業をすることで良好なコミュニティを形成し集まって暮らすことのメリットを享受する住まい方

6 その他の高齢者の居住の安定確保に関して必要な事項 (1) 既存住宅のバリアフリー改修の促進具体的な取組 1 住宅ストックを有効活用し住み慣れた地域でできるだけ長く生活するための住宅のバリアフリー改修に対する支援のため介護保険による住宅改修支援制度や住宅金融支援機構による高齢者向け返済特例制度等の周知を図ります県市町村 2 青森県住宅リフォーム推進協議会 1) と連携し

27 6 その他の高齢者の居住の安定確保に関して必要な事項 (1) 既存住宅のバリアフリー改修の促進具体的な取組 1 住宅ストックを有効活用し住み慣れた地域でできるだけ長く生活するための住宅のバリアフリー改修に対する支援のため介護保険による住宅改修支援制度や住宅金融支援機構による高齢者向け返済特例制度等の周知を図ります県市町村 2 青森県住宅リフォーム推進協議会 1) と連携し当協議会が実施する青森県すまいアップアドバイザー派遣制度を活用しながら適正なバリアフリー改修工事を促進します県市町村民間団体等図表 Ⅳ-4: すまいアップアドバイザー派遣制度の概要参考 : 青森県住宅リフォーム推進協議会より (2) 高齢者の円滑な住み替えへの支援具体的な取組青森県居住支援協議会 ( 再掲 ) と連携し高齢者の円滑な住み替えを検討します県市町村民間団体等

28 (3) 市町村への事務権限移譲の推進具体的な取組住民に最も身近な行政主体である市町村が地域における行政の自主的かつ総合的な実施の役割を担えるようにするために県から市町村へ次の事務権限の移譲を推進します県市町村事務権限の移譲を推進する事務有料老人ホーム設置に関する事務サービス付き高齢者向け住宅事業の登録等に関する事務図表 Ⅳ-5: 事務権限の移譲を推進する事務の概要 1) 青森県住宅リフォーム推進協議会 : 住宅リフォームの関連業界団体等が一体となって住宅リフォームの推進に向けた事業を展開し県民が安心してリフォームできる環境を整備するとともに住宅リフォーム関連業界の健全な発展を図ることを目的として組織事務局一般社団法人青森県建築士会内

Maru

Maru 青森県高齢者居住安定確保計画平成 28 年 3 月青森県 Maru 目次第 1 章計画の目的と背景 1 計画の目的と位置付け 2 計画期間 1 2 第 2 章高齢者を取り巻く状況 1 高齢者人口の状況 2 高齢者の住まいの状況 3 介護保険施設等の利用状況等 3 6 11 第 3 章高齢者の居住の安定確保のための基本目標 1 高齢者を取り巻く課題 2 計画の基本目標 3 高齢者に対する賃貸住宅及び老人ホームの供給の目標