旭川市の子ども子育てを取り巻く状況本市の子ども子育てを取り巻く状況について, 各種統計資料や平成 25 年 7 月に子育て中の保護者を対象として実施したアンケート調査 ( 以下ニーズ調査という ) の結果等から整理します 1 少子化について本市は, 全国平均よりも少子高齢化の進行の度合

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しじんたかぎ
5 years ago
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1 旭川市子ども子育てプラン見直しに係る参考資料

2 旭川市の子ども子育てを取り巻く状況本市の子ども子育てを取り巻く状況について, 各種統計資料や平成 25 年 7 月に子育て中の保護者を対象として実施したアンケート調査 ( 以下ニーズ調査という ) の結果等から整理します 1 少子化について本市は, 全国平均よりも少子高齢化の進行の度合いが早く, 将来にわたり, まちの活力を維持し向上するためにも, 少子化傾向に歯止めを掛けていくことが, 全市的な課題となっています (1) 出生の状況本市の出生数は減少傾向にあり, 平成 1 年の3,116 人から平成 27 年の 2,333 人へと25.1% 減少していますこれを母親の年齢別にみると, 出生数全体に占める29 歳以下の割合が平成 1 年の59. から, 平成 27 年の4.4% へと減少しているように, 出産年齢の高齢化が進んでいますまた, 本市の合計特殊出生率 (15~49 歳までの女性の年齢別出生率を合計したもので,1 人の女性が一生の間に産む子どもの数に相当 ) は, 近年, 下げ止まりの傾向にあり, 平成 27 年は1.31となっていますが, 長期的に人口が維持される人口置換水準 (2.7) を大きく下回っています旭川市出生数の推移 3,4 ( 人 ) 3,2 3, 2,8 2,6 2,4 2,2 3,116 2,944 2,932 3,15 2,884 2,898 2,889 2,716 2,713 2,64 2,75 2,529 2,56 2,578 2,449 2,446 2,356 2,333 H1 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H2 H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 ( 旭川市保健衛生年報 ) - 1 -

3 旭川市母の年齢階級別出生数 ( 構成比 ) の推移 45.% 4.% 35.% 3.% 25.% 2.% 15.% 1.% 5.%.% 39.9% 34.9% 27.6% 18.2% 3.2% 21.% 11.4% 1.7% %.% 1.4% 1.1%.% ~19 歳 2~24 歳 25~29 歳 3~34 歳 35~39 歳 4~44 歳 45 歳 ~ 平成 1 年平成 27 年 ( 旭川市保健衛生年報 ) 旭川市北海道全国合計特殊出生率の推移区分合計特殊出生率出生率旭川市北海道全国旭川市北海道全国平成 2 年平成 21 年平成 22 年平成 23 年平成 24 年平成 25 年平成 26 年平成 27 年 ( 厚生労働省人口動態統計 ) (2) 人口の推移本市の人口は依然として減少傾向にあり, 特に,15 歳未満の人口は昭和 45 年の72,222 人から平成 27 年の37,173 人への45 年間で48.5% 減少していますその一方,65 歳以上の人口は同期間において15,697 人から 16,444 人へと約 6.7 倍に増加していますその結果, 本市の人口に占める15 歳未満の人口及び65 歳以上の人口はそれぞれ,24.3% から11.1% へ,5.3% から31. へと大きく変化しており, 全国平均よりも少子高齢化の進行の度合いが進んでいる状況にあります - 2 -

4 旭川市年齢 (3 区分 ) 別人口の推移 ( 国勢調査 ) 1% 9% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 15,697 26,3 41,618 65,866 91,937 16,444 29,27 243, , , , ,423 72,222 82,61 65,64 48,67 4,26 37,173 S45 S55 H2 H12 H22 H27 65 歳以上 15~64 歳 15 歳未満旭川市年齢 (3 区分 ) 別人口構成割合の推移 ( 国勢調査 ) 1% 9% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 5.3% 7.4% 11.6% 18.3% 26.5% % 69.2% 7.1% 68.1% 61.4% 57.1% 24.3% 23.4% 18.1% 13.5% 11.6% 11.1% S45 S55 H2 H12 H22 H27 65 歳以上 15~64 歳 15 歳未満全国年齢 (3 区分 ) 別人口構成割合の推移 ( 国勢調査 ) 1% 9% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % 7.1% 9.1% 12.1% 17.4% 23.% 26.6% 68.9% 67.4% 69.7% 68.1% % 24.% 23.5% 18.2% 14.6% 13.2% 12.6% S45 S55 H2 H12 H22 H27 65 歳以上 15~64 歳 15 歳未満 - 3 -

5 (3) 婚姻本市の有配偶率 ( 女性 ) は, 近年, 全国平均よりも低い状況となっており, 年齢別にみると, 特に,3 歳以降において, その傾向が顕著となっていますまた, 本市の平均初婚年齢は, 夫と妻のいずれにおいても, 年々高くなる傾向にありますが, 全国平均よりも, 低い状況となっています総合 15~19 歳 2~24 歳 25~29 歳 3~34 歳 35~39 歳 4~44 歳 45~49 歳 5~54 歳 55~59 歳 6~64 歳旭川市全国有配偶率の推移区分 H2 年 H12 年 H22 年 H27 年男性女性男性女性男性女性男性女性旭川市全国旭川市全国旭川市全国旭川市全国旭川市全国旭川市全国旭川市全国旭川市全国旭川市全国旭川市全国旭川市全国 ( 国勢調査 ) 旭川市北海道全国平均初婚年齢 ( 夫 ) の推移 S25 年 S45 年 H23 年 H24 年 H25 年 H26 年 H27 年全国北海道旭川市旭川市北海道全国平均初婚年齢 ( 妻 ) の推移 S25 年 S45 年 H23 年 H24 年 H25 年 H26 年 H27 年全国北海道旭川市 ( 厚生労働省人口動態統計 ) - 4 -

6 (4) 就労本市の労働力人口 (15 歳以上の人口のうち, 就業者と完全失業者を合わせた人口 ) の減少とともに, 就業者数も減少しています男女別にみると, 労働力人口及び就業者数ともに女性の占める割合は増加傾向にありますまた, 女性の年齢階級別労働力率 ( 人口に占める労働力人口の占める割合 ) は, いわゆる M 字型カーブの谷が緩やかになり,15 歳 ~24 歳を除く全ての年齢階級において労働力率の上昇が生じており, 女性を雇用する企業等の裾野が広がっています旭川市労働力人口の推移平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年平成 27 年労働力人口就業者数全市人数 185, , ,6 167,89 16,82 男性女性人数人数 11,4 75,622 15,533 76,346 99,318 75,742 93,489 74,32 87,34 73,48 構成比構成比 59.3% 4.7% 58.% 42.% 56.7% 43.3% 55.7% 44.3% 54.4% 45.6% 全市人数 176, ,38 162, , ,385 男性女性人数人数 14,5 71,799 99,778 72,26 91,391 7,747 85,78 69,175 82,441 69,944 構成比構成比 59.3% 4.7% 58.% 42.% 56.4% 43.6% 55.2% % 45.9% ( 国勢調査 ) 1.% 旭川市女性の年齢階級別労働力率の推移 9.% 8.% 7.% 6.% 74.9% 8.9% 72.9% 74.% 77.3% 78.% 75.1% 67.5% 5.% 4.% 48.2% 3.% 2.% 1.%.% 18.2% 平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年平成 27 年 12.5% ( 国勢調査 ) - 5 -

7 男女性性旭川市産業別就業者数等の推移 ( 国勢調査 ) 平成 7 年平成 12 年平成 17 年平成 22 年平成 27 年合計人数 14,5 99,778 91,391 85,78 82,441 第 1 次産業人数 3,17 2,614 2,446 2,298 2,353 構成比 3.% 2.6% 2.7% 2.7% 2.9% 第 2 次産業人数 32,9 3,227 23,73 19,895 19,757 構成比 3.7% 3.3% 26.% 23.4% 24.% 第 3 次産業人数 68,95 65,874 63,837 59,41 56,979 構成比 65.9% 66.% 69.9% % 合計人数 71,799 72,26 7,747 69,175 69,944 第 1 次産業人数 3,46 3,46 2,284 1,857 1,716 構成比 4.2% 4.2% 3.2% 2.7% 2.5% 第 2 次産業人数 12,24 1,294 7,984 6,314 6,271 構成比 17.% 14.2% 11.3% 9.1% 9.% 第 3 次産業人数 56,182 58,314 59,47 58,257 59,173 構成比 78.2% 8.7% 84.1% 84.2% 84.6% 合計には, 分類不能の産業就業者を含む (5) 労働環境市内の事業所を対象とした旭川市労働基本調査によると,1 週間の所定労働時間について, 週 4 時間制 (4 時間以下を含む ) を実施している事業所の割合が増加傾向にあったものが, 平成 27 年は大きく減少しています 1か月の平均時間外労働については,3 時間以下の事業所の割合は平成 25 年と比較するとやや増加していますまた, 従業員にとって, 子育てしやすい職場環境の整備がなされているかという質問項目について, 平成 25 年と比較すると整備されていると回答する女性社員の割合が増加していますニーズ調査によれば, 子どもの身の回りの世話を主に行い, さらに就労している者に対して, 仕事と子育てを両立させる上で大変だと感じることについて質問したところ, 就学前児童を持つ保護者と小学校児童を持つ保護者のいずれにおいても, 子どもが急に病気になったときに代わりに見る人がいないを答えた割合が最も高くなっています旭川市労働時間の推移 ( 旭川市労働基本調査 ) 9.% 85.% 8.% 75.% 7.% 65.% 6.% 85.7% % 83.4% 82.1% 8.4% 81.4% 78.2% 77.% % 79.4% % 74.1% 7.9% 72.3% 73.5% 72.1% 67.5% 週 4 時間制実施事業所月平均時間外労働 3 時間以下の事業所 H12 年 H13 年 H14 年 H16 年 H18 年 H19 年 H21 年 H23 年 H25 年 H27 年 - 6 -

8 旭川市子育てしやすい職場環境が整備されていると答えた事業所の割合 3.% 25.% 25.4% 25.5% 25.6% % 28.7% 2.% 15.% 13.2% 22.3% 19.9% 2.9% 18.7% 22.% 22.9% 1.% 9. 5.%.% 男性社員にとって女性社員にとって H16 年 H18 年 H19 年 H21 年 H23 年 H25 年 H27 年 ( 旭川市労働基本調査 ) 旭川市育児休業制度等の導入状況 7.% 6.% 5.% 4.% 3.% 2.% 1.%.% 42.9% 49.5% 22.% 25.1% 6.3% 4.1% 6.% 53.4% 52.6% 62.6% % 68.% % 23.2% 22.9% 23.9% 23.9% 21.% 2.9% 3.% 6.2% 7.1% 就業規則への定め休業中の賃金 ( 有給 ) 育児介護に係る再雇用制度 9.1% 5.4% 7.9% 11.4% H12 年 H13 年 H14 年 H16 年 H18 年 H19 年 H21 年 H23 年 H25 年 H27 年 ( 旭川市労働基本調査 ) - 7 -

9 ニーズ調査仕事と子育てを両立させる上で大変だと感じること ( 複数回答 ) 急な残業が入ってしまうこと子どもが急に病気になったときに代わりに見る人がいない職場の理解が得られない子どもと接する時間が少ないその他特にない 11% 7% 11% 1% 7% 1 26% 17% 23% 2 39% 33% 45% 46% 52% 55% % 2% 4% 6% 急な残業が入ってしまうこと子どもが急に病気になったときに代わりに見る人がいない職場の理解が得られない子どもと接する時間が少ないその他特にない 6% 7% 13% 2 22% 2 23% 2 37% 3% 43% 4% 49% 51% % 2% 4% 6% 2 子育て家庭について (1) 子育てに関する保護者の不安感 ( ニーズ調査 ) 平成 25 年度に実施した調査と, 平成 15 年度及び平成 2 年度を比較すると, 就学前児童を持つ保護者と小学校児童を持つ保護者のいずれにおいても非常に不安を感じている及び何となく不安を感じているを回答した割合が減少傾向にありますが, 児童虐待等, 他の関連するデータ等との比較検証を行いながら, 実態把握に努めていくことが必要です非常に不安を感じている 7% 9% 非常に不安を感じている 1% 14% 12% 何となく不安を感じている 34% 39% 45% 何となく不安を感じている 3 43% 39% あまり不安は感じていない 35% 3% 42% あまり不安は感じていない 29% 3% 36% 全く感じていないどちらともいえない 11% 5% 5% 7% 12% 12% 9% 全く感じていない 6% 6% どちらともいえない 13% % 1% 2% 3% 4% 5% % 1% 2% 3% 4% 5% - 8 -

10 (2) 子どもに関する悩み ( ニーズ調査 8 項目から該当する項目を全て選択 ) これまでの調査と同様, 就学前児童を持つ保護者と小学校児童を持つ保護者のいずれにおいても, 子どもの教育に関することを回答した割合が最も高いほか, 就学前児童を持つ保護者においては, 発達発育に関することを回答した割合が34% と, 前回調査時に比べて高くなっています発達発育に関すること 22% 34% 39% 発達発育に関すること 17% 13% 2% 食事や栄養に関すること 32% 2 35% 食事や栄養に関すること 13% 14% 17% 子どもの教育に関すること 42% 44% 41% 子どもの教育に関すること 54% 57% 6% 2 友達づきあいに関すること 32% 35% % 1% 2% 3% 4% 5% 51% 友達づきあいに関すること 44% 51% % 2% 4% 6% (3) 自分のことに関する悩み ( ニーズ調査 11 項目から該当する項目を全て選択 ) これまでの調査と同様, 就学前児童を持つ保護者と小学校児童を持つ保護者のいずれにおいても, 子どもを叱り過ぎている気がするを回答した割合が最も高いほか, 子どもとの接し方に自信が持てないと子育てによる身体の疲れが大きいについては, これまでの調査の中で, 回答した割合が最も高くなっています子どもとの接し方に自信が持てない子どもとの時間が確保できない自分の時間が持てない仕事や自分のやりたいことができない子どもを叱り過ぎている気がする子育てによる身体の疲れが大きい 15% 12% 14% 16% 15% 19% 17% 24% 21% 13% 19% 33% 3% 29% 4% 43% 3 46% % 1% 2% 3% 4% 5% 子どもとの接し方に自信が持てない 13% 1% 1% 子どもとの時間が確保できない 22% 19% 27% 自分の時間が持てない 1 16% 16% 仕事や自分のやりたいことができない 9% 19% 子どもを叱り過ぎている気がする 34% 2 31% 子育てによる身体の疲れが大きい 9% 7% % 1% 2% 3% 4% 5% - 9 -

11 (4) 家庭のことに関する保護者の悩み ( ニーズ調査 7 項目から該当する項目を全て選択 ) これまでの調査と同様, 就学前児童を持つ保護者と小学校児童を持つ保護者のいずれにおいても, 子育ての出費がかさむを回答した割合が最も高くなっています子育てに関しての配偶者パートナーの協力が少ない 22% 17% 24% 子育てに関しての配偶者パートナーの協力が少ない 15% 13% 1 配偶者パートナーと子育てに関して意見が合わない 1% 9% 配偶者パートナーと子育てに関して意見が合わない 1% 1% 12% 子育ての出費がかさむ 32% 36% 33% 子育ての出費がかさむ 42% 45% 43% 夫婦で楽しむ時間がない住居が狭い 14% 16% 17% 14% 19% 19% 夫婦で楽しむ時間がない 6% 7% 12% 住居が狭い 13% 15% % 1% 2% 3% 4% 5% % 1% 2% 3% 4% 5% 3 子育て環境の満足度について ( ニーズ調査満足度 1( 低い ) から満足度 5( 高い ) まで評価 ) (1) 子育てについて必要な環境は整っていると感じますか? 就学前児童を持つ保護者と小学校児童を持つ保護者のいずれにおいても, 前回調査時に比べて満足度が高くなっていますが, 依然として, 中間点 (3) 以下の状況となっています平均値平成 2 年度平成 25 年度就学前児童を持つ保護者小学校児童を持つ保護者

12 (2) 子育てに係る必要な情報が分かりやすく, また入手しやすいと感じますか? 就学前児童を持つ保護者と小学校児童を持つ保護者のいずれにおいても, 前回調査時に比べて満足度が高くなっていますが, 依然として, 中間点 (3) 以下の状況となっています平均値平成 2 年度平成 25 年度就学前児童を持つ保護者小学校児童を持つ保護者 (3) 子育てを地域全体で支えているという意識を感じますか? 就学前児童を持つ保護者においては, 前回調査時に比べて満足度が高くなっていますが, 小学校児童を持つ保護者においては, 同程度となっています平均値平成 2 年度平成 25 年度就学前児童を持つ保護者小学校児童を持つ保護者

13 (4) 子どもが安心して遊べる環境だと感じますか? 就学前児童を持つ保護者と小学校児童を持つ保護者のいずれにおいても, 前回調査時に比べて満足度が高くなっていますが, 依然として, 中間点 (3) 以下の状況となっています平均値平成 2 年度平成 25 年度就学前児童を持つ保護者小学校児童を持つ保護者 (5) 市民一人ひとりが, 子どもの健やかな成長を応援しているという意識を感じますか? 就学前児童を持つ保護者においては, 前回調査時に比べて満足度が高くなっていますが, 小学校児童を持つ保護者においては, 同程度となっています平均値平成 2 年度平成 25 年度就学前児童を持つ保護者小学校児童を持つ保護者

14 (6) 子どもが成長してからも, 旭川は愛着を感じてもらえるまちだと感じますか? 就学前児童を持つ保護者と小学校児童を持つ保護者のいずれにおいても, 前回調査時と比べて満足度が高くなっていますが, 依然として, 中間点 (3) 以下の状況となっています平均値平成 2 年度平成 25 年度就学前児童を持つ保護者小学校児童を持つ保護者

15 4 子どもの育ちについて (1) 児童虐待全国と同様, 本市においても児童虐待に関する相談対応件数が増加傾向にあり, 旭川市家庭児童相談の状況を見ると, 心理的虐待が年々増加しています旭川市北海道旭川児童相談所児童虐待対応件数の推移 ( 件 ) H21 年度 H22 年度 H23 年度 H24 年度 H26 年度 H27 年度北海道旭川児童相談所旭川市旭川市 : 家庭児童相談において受けた虐待に係る相談対応件数北海道旭川児童相談所 : 旭川児童相談所において児童虐待又は児童虐待が危惧されるものとして対応した件数 ( 旭川児童相談所管内分 ) 旭川市家庭児童相談室における種類別児童虐待件数 H23 年度 H24 年度 H26 年度 H27 年度性的虐待心理的虐待ネグレクト身体的虐待 ( 旭川市 )

16 (2) いじめ及び不登校本市における不登校及びいじめの相談件数は平成 25 年度をピークに減少傾向にあります旭川市不登校いじめの相談延べ件数の推移 ( 件 ) 434 不登校 396 いじめ H23 年度 H24 年度 H26 年度 H27 年度 ( 旭川市 ) (3) 特別支援学級及び通級指導教室の状況本市における特別支援学級及び通級指導教室の児童生徒数は, いずれも増加傾向にあり, 特に, 小学校においては, 平成 24 年度と平成 28 年度を比較すると 32 人増加しています 1,8 1,6 1,4 1,2 1, 特別支援学級及び通級指導教室の児童生徒数の推移 ( 人 ) 25,761 25,571 26, 25,186 24, , , , , 1, ,51 1,14 22, 21, 2, H24 年度 H26 年度 H27 年度 H28 年度中学校小学校小中児童総数平成 28 年度小中児童総数は速報値 ( 旭川市各年度 5 月 1 日現在 )

17 (4) 就職の状況新規高校卒業者の就職内定率は上昇傾向にあり, 平成 28 年度は,98.7% と高い状況になっていますが, 北海道における新規就職者の3 年以内の離職状況をみると, 新規高卒と新規大卒の離職率は全国平均よりも高い状況にあります新規高校卒業者の就職内定率の推移 1.% 98.7% 95.% 94.2% 97.% % 9.% 89.% 88.1% 88.9% % 84.3% 8.% H19 年度 H21 年度 H22 年度 H23 年度 H24 年度 H26 年度 H27 年度 H28 年度 ( 旭川公共職業安定所各年度 3 月末 ) 新規就職者の3 年以内の離職状況卒業時から平成 28 年 3 月までの間における離職率卒業年次区分新規高卒就職者新規短大卒就職者新規大卒就職者 H25 年 3 月北海道 48.7% 42.3% 37.6% 全国 4.9% 41.7% 31.9% H26 年 3 月北海道 37.3% 31.2% 27.3% 全国 31.4% 3.2% 22. H27 年 3 月北海道 21.7% 16.9% 15.% 全国 18.1% 17.9% 11. ( 北海道労働局 )

資料 7 1 人口動態と子どもの世帯流山市人口統計資料 (1) 総人口と年少人口の推移流山市の人口は平成 24 年 4 月 1 日現在 166,924 人で平成 19 年から増加傾向で推移しています人口増加に伴い年尐人口 (15 歳未満 ) 及び年尐人口割合も上昇傾向となっています ( 人

資料 7 1 人口動態と子どもの世帯流山市人口統計資料 (1) 総人口と年少人口の推移流山市の人口は平成 24 年 4 月 1 日現在 166,924 人で平成 19 年から増加傾向で推移しています人口増加に伴い年尐人口 (15 歳未満 ) 及び年尐人口割合も上昇傾向となっています ( 人資料 7 1 人口動態と子どもの世帯流山市人口統計資料 (1) 総人口と年少人口の推移流山市の人口は平成 24 年 4 月 1 日現在 166,924 人で平成 19 年から増加傾向で推移しています人口増加に伴い年尐人口 (15 歳未満 ) 及び年尐人口割合も上昇傾向となっています ( 人 ) (%) 166,924 18, 14. 155,779 157,731 16,119 163,34