2. 建設産業で働く人の高齢化平成 22 年の国勢調査により産業別に就業者の年齢構成をみると他の産業に比べ 55~59 歳層 6~64 歳層の構成比が際立って大きい ( 図 6) これらの世代は高度経済成長期に若くして入職した世代でありまた昭和の終わりから平成にかけ建設業が拡張する過程で中

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まいかとみもと
5 years ago
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労働市場分析レポート第 33 号平成 26 年 5 月 2 日建設産業と雇用の動向に関する長期分析建設産業の動向を長期的にみると昭和 3 年代から 4 年代にかけての高度経済成長や昭和 6 年のプラザ合意と円高不況に伴う内需拡大策などで産業規模が拡大しさらに平成 3 年のバブル崩壊後も累次の経済対策を通じて拡張が続いたこうして建設就業者は平成 9

1 労働市場分析レポート第 33 号平成 26 年 5 月 2 日建設産業と雇用の動向に関する長期分析建設産業の動向を長期的にみると昭和 3 年代から 4 年代にかけての高度経済成長や昭和 6 年のプラザ合意と円高不況に伴う内需拡大策などで産業規模が拡大しさらに平成 3 年のバブル崩壊後も累次の経済対策を通じて拡張が続いたこうして建設就業者は平成 9 年にピークを迎えることとなったがその後は一転して減少傾向にある一方近年では公共投資や住宅投資が大きく増加し建設業の業況は改善することとなったが建設就業者の増加には必ずしもつながっておらず人手不足感も強まっている本レポートは建設産業と雇用の動向を長期的に分析することでこれまでに進行してきた労働者の高齢化や若手の建設離れなど建設産業が抱える諸課題について考察する 1. 建設産業の長期的動向日本経済は高度経済成長期に大きく成長した後第 1 次石油危機 ( 昭和 48 年 ) や第 2 次石油危機 ( 昭和 54 年 ) などにより経済成長率は鈍化したが昭和 6 年のプラザ合意以降円高不況を克服する中で改めて経済拡張が進展したこうして建設業ばかりでなく製造業なども含め主要産業の産業規模は拡大してきたが平成 3 年のバブル崩壊以降経済全般が停滞する中で建設業は政府の経済対策もあり引き続き堅調に推移し建設就業者は平成 9 年まで増加を続けたしかしそれ以降は減少傾向にある ( 図 1 図 2) また建設業従業者の減少過程における内訳をみると土木工事業などでの減少が大きく公共投資の削減の影響が大きいものと考えられる ( 表 3) 公共投資の動きを公的固定資本形成でみると高度経済成長期やバブル崩壊後の経済対策時に経済成長率を上回る伸びがみられたがその後大きく削減されることとなった ( 図 4) また公的固定資本形成と建設就業の関係をみると公的固定資本形成の伸びが高い時に建設就業も促進されたがその後公共投資の削減に伴って建設就業者も減少に転じたなお近年では公的固定資本形成は増加に転じているが建設就業者は緩やかな減少が続いている ( 図 5) 1

2 2. 建設産業で働く人の高齢化平成 22 年の国勢調査により産業別に就業者の年齢構成をみると他の産業に比べ 55~59 歳層 6~64 歳層の構成比が際立って大きい ( 図 6) これらの世代は高度経済成長期に若くして入職した世代でありまた昭和の終わりから平成にかけ建設業が拡張する過程で中壮年期に入職した世代でもあるこのうち団塊の世代 ( 平成 22 年の 6~64 歳層 ) は現在引退過程にあり近年の建設就業者減少の要因の一つともなっている ( 図 7) 建設業における高齢期の人口塊の動向は今後の建設就業者の減少にもつながるものでありさらに近年若年層が建設業に就く割合も大きく低下していることが懸念される ( 図 8 表 9) 仮に建設就業者の離職や引退の傾向に変化がなく若年層の建設就業比率が高まらないとすれば今後建設就業者の減少に加速的影響を及ぼす可能性がある ( 図 1: 仮定 1の場合 ) 3. 魅力ある建設産業を育てるために労働者の技能を次の世代へと着実に継承し安定して人材を確保育成していくためにも若年層中壮年層高齢層の世代的なバランスが保たれることは重要であり経済社会動向によって採用に極端な振幅が生じることは決して好ましいことではないまた安全面での配慮が特に求められる建設産業においては技能の継承と同時に安全に関する職場意識がそれぞれの世代に共有され引き継がれていくことが就業環境の改善にとって重要であるように思われる今後の建設産業では長期性継続性をもった計画的な事業実施のほか若年層の入職を促進できる就業環境の改善や体力面等に配慮しつつ高齢世代の活躍の場を広げていくことなどが課題となると考えられる先にみたようにバブル崩壊後の経済対策時には建設就業が促進されておりそこでは賃金の伸びも高く若年者の入職が拡大し中高年層でも離職の抑制や引退の繰り延べがみられた今後仮にこのような動きを広めることができれば高齢比率の高い現在の年齢構成を前提としても建設就業の緩やかな拡大を見込むことができる ( 図 1: 仮定 2の場合 ) なお建設就業の実態把握については小規模事業者も多いため統計的計量的方法によることには限界があり賃金労働条件安全衛生雇用管理等の諸課題を事業者とともに掌握しながら特に小規模事業における取組を重視しつつすその広く建設産業の魅力を高めていくことが求められているように思われる問い合わせ先職業安定局雇用政策課石水喜夫直通 :

3 図 1 主要産業と建設業の売上高の推移 ( 兆円 ) 5 45 製造業小売業 15 1 建設業 5 サービス業昭和平成 ( 年度 ) 資料出所 : 財務省法人企業統計調査 3

4 図 2 建設業の就業者と雇用者 ( 万人 ) 就業者万人 4 雇用者 48 万人昭平和成 28 元 ( 年 ) 資料出所 : 総務省統計局労働力調査 4

5 表 3 就業減少過程における建設業内の従業者の動向平成 8 年 ( 単位 : 万人 ) 平成 11 年平成 13 年平成 16 年平成 18 年平成 21 年平成 24 年 ( ピーク - ボトム差 ) 建設業 ( ) ( 中分類 ) ( 小分類 ) 総合工事業一般土木建築工事業 ( 39.1 ) 土木工事業 ( 56.2 ) 舗装工事業 ( 5.3 ) 建築工事業 ( 28.7 ) 職別工事業大工工事業 ( 6.7 ) とび土工コンクリート工事業 ( 3.6 ) 鉄骨鉄筋工事業 ( 7.7 ) 石工れんがタイルブロック工事業 ( 2.3 ) 左官工事業 ( 6.4 ) 板金金物工事業 ( 3.8 ) 塗装工事業 ( 4.7 ) その他の職別工事業 ( 11.3 ) 設備工事業電気工事業 ( 11.2 ) 電気通信信号装置工事業 ( 8.3 ) 管工事業 ( 23.6 ) その他の設備工事業 ( 3.5 ) 資料出所 : 総務省統計局事業所企業統計調査経済センサスを用い産業分類の変更を踏まえて厚生労働省雇用政策課で試算 ( 注 ) 1) 数値は民営事業所の従業者数 2) 平成 18 年以前は事業所企業統計調査平成 21 年以降は経済センサスであり数値は厳密には接合しない 3) 小分類については土木工事業はしゅんせつ工事業を含み舗装工事業を除く建築工事業は木造建築工事業建築リフォーム工事業を含むその他の職別工事業は屋根工事業床内装工事業を含むその他の設備工事業はさく井工事業機械器具設置工事業を含む 4) 平成 21 年と 24 年の中分類計には小分類で区分できなかった管理補助的経済活動を行う事業所の従業者数を含むまた平成 24 年の建設業計には中分類に区分できなかった事業所の従業者数を含む 5) 網がけした数値が平成 8 年以降で最も大きい数値 ( ピーク ) 囲みした数値が最も小さい数値 ( ボトム ) ピークからボトムへの減少の大きさを ( ピーク-ボトム差 ) としてマイナスで示した 5

6 図 4 経済成長率と公的固定資本形成の伸び 2 (%) 15 経済成長率を超える公的固定資本形成の伸び昭和 3 ~35 年実質 GDP 公的固定資本形成昭和 35 ~4 年昭和 4 ~45 年昭和 45 ~5 年昭和 5 ~55 年昭和 55 ~6 年昭和 6 平成 2~ 平成 7~ ~ 平成 2 年 7 年 12 年平成 12 ~17 年平成 17 ~22 年平成 22 ~25 年資料出所 : 内閣府経済社会総合研究所国民経済計算 ( 注 ) 数値は年率換算値である 6

7 図 5 全就業者の伸びと建設就業者の伸び 6 (%) 5 全就業者の伸びを超える建設就業者の伸び全産業建設業 -4 昭和 28 昭和 3 昭和 35 昭和 4 昭和 45 昭和 5 昭和 55 昭和 6 ~3 年 ~35 年 ~4 年 ~45 年 ~5 年 ~55 年 ~6 年 ~ 平成 2 年平成 2 ~7 年平成 7 平成 12 平成 17 平成 22 ~12 年 ~17 年 ~22 年 ~25 年資料出所 : 総務省統計局労働力調査 ( 注 ) 数値は年率換算値である 7

8 図 6 建設就業者の年齢構成 (%) 産業計建設業製造業 ~ 19 歳 2~ 24 歳 25~ 29 歳 3~ 34 歳 35~ 39 歳 4~ 44 歳 45~ 49 歳 5~ 54 歳 55~ 59 歳 6~ 64 歳 65~ 69 歳 7~ 74 歳 75~ 79 歳 8~ 84 歳 85 歳以上資料出所 : 総務省統計局国勢調査 ( 平成 22 年 ) ( 注 ) 数値は男女計の就業者の年齢階級別構成比 8

9 図 7 建設業の年齢階級別就業者数 ( 万人 ) 昭和 21 年 ~25 年生まれ平成 2 年平成 12 年 7 6 平成 22 年平成 2 年平成 12 年平成 22 年 ~19 歳 2~24 25~29 3~34 35~39 4~44 45~49 5~54 55~59 6~64 65~69 7~74 75~79 8 歳以上資料出所 : 総務省統計局国勢調査 9

10 図 8 各コーホート ( 同時出生集団 ) の建設業比率 12 (%) 11 1 昭和 21~25 年生まれ昭和 26~3 年生まれ 8 昭和 46~5 年生まれ昭和 31~35 年生まれ 7 昭和 51~55 年生まれ昭和 41~45 年生まれ昭和 36~4 年生まれ昭和 56~6 年生まれ昭和 61~ 平成 2 年生まれ ~24 25~29 3~34 35~39 4~44 45~49 5~54 55~59 6~64 ( 歳 ) 資料出所 : 総務省統計局国勢調査 ( 注 )1) 数値は全産業計に対する建設業就業者の割合を各コーホート ( 同時出生集団 ) ごとに時系列変化をみたもの 2) 各コーホートの最終値が平成 22 年値 1

11 表 9 各コーホート ( 同時出生集団 ) の建設業就業者数 ( 単位 : 万人 %) 2~24 歳 25~29 歳 3~34 歳 35~39 歳 4~44 歳 45~49 歳 5~54 歳 55~59 歳 6~64 歳昭和 21~ 25 年生まれ昭和 26~ 3 年生まれ昭和 31~ 35 年生まれ昭和 36~ 4 年生まれ昭和 41~ 45 年生まれ昭和 46~ 5 年生まれ昭和 51~ 55 年生まれ昭和 56~ 6 年生まれ昭和 61~ 平成 2 年生まれ ( 7.1 ) ( 9.8 ) ( 1.8 ) ( 1.2 ) ( 1.5 ) ( 11.2 ) ( 11.3 ) ( 1.7 ) ( 9.9 ) ( 8.5 ) ( 1.4 ) ( 1.3 ) ( 1.6 ) ( 11.2 ) ( 11. ) ( 1.3 ) ( 9.5 ) ( 8.1 ) ( 8.4 ) ( 9.3 ) ( 1. ) ( 9.6 ) ( 8.7 ) ( 7.9 ) ( 6.3 ) ( 7.6 ) ( 9.2 ) ( 9. ) ( 7.9 ) ( 7. ) ( 6.8 ) ( 9.3 ) ( 9.7 ) ( 8.8 ) ( 7.6 ) ( 9.1 ) ( 9.5 ) ( 9.2 ) ( 8.2 ) ( 8.2 ) ( 7.7 ) ( 7.2 ) ( 5.9 ) ( 5.5 ) 15 ( 4.1 ) 資料出所 : 総務省統計局国勢調査 ( 注 ) ( ) 内の数値は産業計に対する建設就業者の割合 11

12 図 1 コーホート変化率に仮定をおいた場合の今後の建設就業の動向 (%) 1 産業計製造業建設業仮定 2 バブル崩壊後の経済対策時のコーホート変化率を前提としたもの -3-4 平成 17 年から 22 年にかけての就業者の減少率 ( 年率換算 : 実績 ) 仮定 1 近年のコーホート変化率を前提としたもの資料出所 : 総務省統計局国勢調査をもとに推計 ( 注 ) 1) 数値はコーホート ( 同時出生集団 ) の時系列変化に2つの仮定をおいて平成 22 年から27 年にかけての変化率 ( 年率 ) を2 種類推計したもの 2) 推計の方法は5 年ごとに実施される国勢調査をもとに5 歳階級の年齢階級別数値を用いて5 年前の5 歳下のコーホートからの変化率を計算しこれを年齢階級ごとのコーホート変化率として一つ下 (5 歳下 ) のコーホートの同じ年齢層にあてはめることで引退過程などが一つ上の世代と同様にすすんでいくことを織り込んで数値を推計するものである 3) 仮定 1( 近年のコーホート変化率を前提 ) は平成 17 年から22 年にかけての5 年間のコーホート変化率を平成 22 年から27 年への変化に適用したものただし 15~24 歳層に限っては平成 22 年の1~19 歳層人口をコーホートとして平成 22 年の就業率及び産業間構成と同一であるとみなして推計した 4) 仮定 2( バブル崩壊後の経済対策時のコーホート変化率を前提 ) は平成 2 年から7 年にかけての5 年間のコーホート変化率を平成 22 年から27 年への変化に適用したものその際 3) と同様に15~24 歳層に限っては平成 22 年の 1~19 歳層人口をコーホートとして用い平成 22 年の就業率によって就業者数を推計した上で平成 7 年の産業間構成と同一であるとみなして推計した 5) 棒グラフの左に点線で添えた数値は平成 17 年から22 年の就業者の変化を年率換算で示した実績値 12

第 2 章産業社会の変化と勤労者生活

第 2 章産業社会の変化と勤労者生活第 2 章産業社会の変化と勤労者生活戦後日本経済と産業構造 1 節 2 第章産業社会の変化と勤労者生活 1950 年代から 70 年代にかけ急速な工業化を通じて高度経済成長を達成した我が国経済第はその後サービス化情報化を伴いながら進展するポスト工業化の時代の中を進んでいるポスト工業化社会では社会の成熟化に伴い物質的な豊かさだけでなく精神 1 節第的な充足も重視され企業には