（１）時間外勤務について

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いちえいかがんじ
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1 行政監査の結果の公表地方自治法第 199 条第 9 項の規定によって平成 26 年度行政監査の結果を別紙のとおり公表する平成 26 年 6 月 30 日播磨町監査委員石原清右播磨町監査委員岡田千賀子

2 行政監査結果報告書第 1 監査の概要 1 監査の種類行政監査 ( 地方自治法第 199 条第 2 項 ) 2 監査の実施期日平成 26 年 6 月 17 日 3 監査の実施場所加古川市東消防署播磨分署内防災倉庫石ケ池公園パークセンター内防災倉庫 4 監査の対象 (1) 対象事務 ( テーマ ) 防災倉庫等の整備及び管理について (2) 対象グループ危機管理グループ 5 監査の方法防災倉庫等の整備及び管理状況について当該事務の執行が合理的かつ効率的に行われているか法令等の定めるところに従って適正に行われているかどうかを確認するため播磨町備蓄計画 ( 平成 26 年 3 月 ) その他関係書類等の提出を求めるとともに備蓄倉庫うち2か所の実地調査当該書類等と備蓄物資の照合担当職員への質問等を実施した 6 監査の着眼点 (1) 必要に応じ防災倉庫等が整備されているか (2) 倉庫内の備蓄物資の配置は適切か (3) 倉庫内の照明は確保されているか (4) 備蓄物資の数量管理は適切に行われているか (5) 備蓄物資の品質は保持されているか第 2 備蓄倉庫及び備蓄物資の概要 1 備蓄物資の品目 ( 避難所生活者分 ) 播磨町備蓄計画においては緊急性があり自宅の全壊や焼失等により避難所で生活することとなった住民にとって防災計画で想定している災害発生時から約 2 日間必要不可欠な食料生活必需品等について備蓄品目に選定している 1

3 避難所生活者に係る備蓄品目の選定状況は次表のとおりである品目細目食料飲料水食料アルファ化米クラッカーみそ汁スープ類栄養補給食料生活必需品資機材災害用トイレ要配慮者向けの食料飲料水おかゆ粉ミルクとろみ調整食品毛布紙おむつ ( 乳幼児用 ) 紙おむつ ( 大人用 ) 生理用品スコップつるはし掛矢ハンマーじょれんとびチェーンソー救出工具セット油圧ジャッキチルホール誇張式ボート土のう袋消火用バケツ折りたたみ式リヤカー一輪車担架救急箱発電機ガソリン携行缶ガソリン缶詰 ( レギュラー ) ガソリン缶詰 (25:1 混合 ) 投光器小型水中ポンプ延長電源ケーブル防水シート ( ブルーシート ) 炊飯釜カセットコンロガスボンベ ( コンロ用 ) 薪ストーブ飲料用水槽飲料水用タンク救命胴衣反射ベスト懐中電灯類標識ロープ類カラーコーンコーンバーロープ類仮設トイレ簡易トイレ汚物処理袋 ( 糞尿処理用 ) トイレットペーパー医薬品等 ( 検討中 ) 2 備蓄倉庫及び備蓄物資の整備状況物資の備蓄は防災計画における最大の被害想定をもとに最低限度の対象者数 ( 避難所生活者 10 時間後 3,251 人帰宅困難者 4,382 人災害対策要員 200 人 ) を設定した播磨町備蓄計画により推進されている発災直後から当面必要な物資については各避難所 ( 一時避難所を含む ) で備蓄するよう進めているところであるが各避難所では物資を保管するための十分なスペースがないため備蓄倉庫の整備もあわせて進めている備蓄倉庫の物資は避難者の多い避難所へ物資を補充する役割を担うことになる備蓄倉庫等及び備蓄物資の整備状況は次のとおりである (1) 備蓄倉庫設置箇所箇所数保管している備蓄品目自主防災組織倉庫 44 生活必需品資機材 2

4 設置箇所箇所数保管している備蓄品目加古川市東消防署播磨分署内防災倉庫 1 食料生活必需品資機材石ケ池公園パークセンター内防災生活必需品資機材災害用トイ 1 倉庫レ北池広場防災倉庫 1 生活必需品資機材災害用トイレ食料 ( クラッカー ) 生活必需品小学校中学校特別支援学校防災 7 資機材災害用トイレ ( 特別支援倉庫学校を除く ) 県道本荘平岡線高架下水防倉庫 1 資機材 (2) 備蓄物資専用の倉庫を設置していないもの設置箇所箇所数保管している備蓄品目播磨町役場 1 資機材災害用トイレコミュニティセンター 4 幼稚園 2 食料 ( クラッカー ) 資機材( 救急箱 ) 災害用トイレ食料 ( クラッカー ) 資機材( 救急箱 ) 災害用トイレ 3 賞味 ( 消費 ) 期限のある備蓄食料の整備計画賞味 ( 消費 ) 期限のある備蓄食料については財政的負担を均等化できるよう 5 年度間で播磨町備蓄計画の数量に到達するよう毎年度購入する数量を設定しているただし計画数量が少量であったり安価に購入できるものは一括購入している備蓄食料の整備計画は次表のとおりである備蓄品目保管可能年数計画数量単年度購入数量現在数量アルファ化米 5 年 8,600 食 2,150 食 6,850 食クラッカー 5 年 13,000 食 3,250 食 7,425 食みそ汁スープ類 5 年 20,600 食 5,150 食 6,820 食栄養補給食品 5 年 3,500 セット 875 セット 0 セットおかゆ 5 年 3,500 食 875 食 300 食粉ミルク 1.5 年 12,150 g 12,150 g 0 g とろみ調整食品 2 年 4,700 g 4,700 g 20,000 g * 上記以外にポカリスエット粉 300l 分 3

5 4 備蓄物資の事業費災害対策活動事業における防災用品費は次表のとおりである ( 単位 : 円 ) 年度予算額支出額交付対象金額平成 23 年度 503, , ,424 平成 24 年度 1,816,000 1,665, ,657 平成 25 年度 ( 決算見込 ) 1,934,000 1,885,243 1,885,243 * 公益財団法人兵庫県市町村振興協会の防災資機材等整備事業交付金 5 災害相互応援協定災害相互応援協定は災害時に人的物的支援の協力を確保するため公共機関又は民間団体等との間であらかじめ協定等を交わすものである災害相互応援協定等の締結状況 ( 締結先等は省略 ) は次のとおりである (1) 公共機関区分協定等名称総合 1 兵庫 5カ国交流会議構成市町災害時相互支援に関する協定 2 兵庫県及び市町相互間の災害時応援協定 3 東播磨及び北播磨地域災害時における広域相互応援協定 4 瀬戸内海の路ネットワーク災害時相互応援に関する協定 5 東播磨地域及び中河内地域災害時相互応援に関する協定 6 播磨広域防災連携協定 7 災害時等の応援に関する申し合わせ 8 全国ミニ団体連絡会議が母体となった災害時相互応援協定 9 全国伝統地名 ( 旧国名 ) 市町災害時相互支援に関する協定消防 10 兵庫県広域消防相互応援協定廃棄物処理 11 兵庫県災害廃棄物処理の相互応援に関する協定 12 災害時等応援給水に関する協定書上下水道 13 兵庫県水道災害相互応援に関する協定 14 下水道事業災害時近畿ブロック応援に関する申し合わせ情報伝達 15 災害時における放送要請に関する協定書 16 播磨町と兵庫県立東はりま特別支援学校との避難所指定にかかる覚書 17 播磨町と兵庫県立播磨南高等学校との避難所指定にかかる覚書避難所 18 災害時に福祉避難所として町有施設を使用するに当たっての施設運営に関する協定 19 災害時における福祉避難所の運営支援に関する協定 20 大中遺跡公園の広域避難地指定に関する協定 4

6 (2) 民間団体等区分物資支援障害物の除去等上下水道情報伝達避難所等その他協定等名称 1 緊急時における生活物資確保に関する協定 2 震災時における緊急設備の支援に関する協定書 3 災害時における飲料水等確保に関する協定 4 災害時における支援協力に関する協定 5 災害時における支援協力に関する協定 6 災害時における物資調達に関する協定書 7 災害時における応急対策等の協力に関する協定 8 災害時における応急対策等の協力に関する協定 9 災害時における応急活動に関する協定 10 災害時等における報道要請に関する協定 11 災害時における緊急放送の協力に関する協定書 12 津波等発生時における一時避難所としての使用に関する協定 13 災害時における支援協力に関する協定 ( 臨時受入施設等 ) 14 災害時に福祉避難所として民間社会福祉施設等を使用することに関する協定 15 災害時における福祉避難所の運営支援に関する協定 - 災害に係る情報発信等に関する協定 16 播磨広域連携協議会と日本郵便株式会社との連携協力に関する協定 17 災害時における電気設備等の復旧に関する協定第 3 監査の結果防災倉庫等の整備及び管理状況について監査した結果関係書類等の計数においてその記録は正確であり保管管理状況もおおむね適正であると認められたしかし次の事項について改善検討の必要があると認められたので今後必要な措置を講じるとともに適正な事務執行の確保に努めていただきたいなお軽微なものについては当日口頭で措置を促した 1 指摘事項 (1) 備蓄物資の配置について備蓄倉庫の入口付近に備蓄品目数量を把握するための管理台帳が備えられ保管棚には備蓄品目を標示しているが標示が小規模で必要とする備蓄物資の所在が分かりづらくなっている災害時に備蓄物資を迅速に搬出するためには 5

7 倉庫内の備蓄物資の配置場所を一目瞭然にすることが望ましいよって全ての備蓄倉庫について誰もが容易に備蓄物資の配置場所が分かる配置図を作成し当該管理台帳とともに入口付近に備え付けていただきたい (2) 救急箱の使用期限について石ケ池公園パークセンター内の防災倉庫に保管されている救急箱の管理状況を確認したところ一部使用期限の切れている応急処置用品が見受けられた使用期限の切れている応急処置用品は必ずしも使用不能というものばかりではないが災害時においては期限切れのものが使用されることのないよう救急箱の管理を適正に行っていただきたい 2 意見 (1) 備蓄物資の管理方法について一括購入した同じ品目の備蓄物資について管理台帳により数量で管理しているが当該備蓄物資を特定する手段としては箱に記載してある物資名廃棄日等で見分けるしかないそこで個々の識別番号品目賞味 ( 消費 ) 期限等を記載した物品票を作成し当該備蓄物資に大きく標示しておくべきと考える (2) 備蓄物資の充実について備蓄物資については播磨町備蓄計画に基づき今後 5 年間に計画数量を確保するとともに品目数量等については不断の見直しを行うこと特に災害時において必要な物資が不足することのないよう適正な事務の執行に万全を期すべきであるなお監査日現在倉庫内の備蓄物資の整理整頓はできていたが今後においても備蓄物資を迅速に搬出できるよう常時整理整頓に心掛けるよう望むものである (3) 備蓄倉庫の充実について実地調査を行った備蓄倉庫は施設規模が小さく避難者数に応じた備蓄数量を保管しなければならず備蓄物資の配置に大変苦慮しているまた播磨町備蓄計画によれば今後も備蓄物資の数量が増えていくと想定されるため当該計画の備蓄倉庫増設等も含め改善策を検討していくべきである 6

目次 1. はじめに 2. 基本的な考え (1) 家庭内備蓄 (2) 企業内備蓄 (3) 流通在庫備蓄 3. 行政備蓄の果たす役割 4. 行政備蓄の対象人口の想定 5. 行政備蓄品目および目標数 (1) 食料等 (2) 生活必需品等 (3) 資機材 6. 行政備蓄品の保管について 7. 資料編年次整

士別市災害時備蓄計画平成 29 年 3 月士別市目次 1. はじめに 2. 基本的な考え (1) 家庭内備蓄 (2) 企業内備蓄 (3) 流通在庫備蓄 3. 行政備蓄の果たす役割 4. 行政備蓄の対象人口の想定 5. 行政備蓄品目および目標数 (1) 食料等 (2) 生活必需品等 (3) 資機材 6. 行政備蓄品の保管について 7. 資料編年次整備計画 1. はじめに本計画は士別市地域防災計画