目次 Ⅰ ケーブルテレビの現状 1 1 ケーブルテレビの普及状況 2 2 ケーブルテレビのサービス提供状況 4 3 ケーブルテレビの伝送路の現状 6 4 地上デジタル放送のみの再放送サービス の導入状況 7 5 ケーブルテレビの経営状況 8 6 災害時における放送協定等の締結状況 9 Ⅱ 参考資料

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1 ケーブルテレビの現状 2018 年 7 月 26 日総務省情報流通行政局地域放送推進室

2 目次 Ⅰ ケーブルテレビの現状 1 1 ケーブルテレビの普及状況 2 2 ケーブルテレビのサービス提供状況 4 3 ケーブルテレビの伝送路の現状 6 4 地上デジタル放送のみの再放送サービス の導入状況 7 5 ケーブルテレビの経営状況 8 6 災害時における放送協定等の締結状況 9 Ⅱ 参考資料 10 1 ケーブルテレビの変遷 11 2 ケーブルテレビの加入世帯数 普及率の推移 12 3 各都道府県におけるケーブルテレビの普及率について 12 4 ケーブルテレビの普及状況 ( 都道府県別 ) 13 5 ケーブルテレビの運用主体別事業者数等 K 8K の概要 14 7 小規模施設特定有線一般放送に関する事務 権限の都道府県への移譲 16 8 有料放送分野の消費者保護ルールの概要 17 9 放送法制における主な規律の全体像 義務再放送制度の概要 ケーブルテレビの品質に関する技術基準 ケーブルテレビの制度に関する改正状況 21 平成 23 年 6 月 30 日施行の放送法等の一部を改正する法律 ( 平成 22 年法律第 65 号 ) により 有線テレビジョン放送法 ( 昭和 47 年法律第 114 号 ) 及び電気通信役務利用放送法 ( 平成 13 年法律第 85 号 ) 等が廃止され 放送法 ( 昭和 25 年法律第 132 号 ) に統合されたことに伴い 本書に記載する ケーブルテレビ の用語の使用は以下のとおりとする なお 当該用語の使用は あくまでも本書上限りの取扱いとする ケーブルテレビ とは 放送法施行規則 ( 昭和 25 年電波監理委員会規則第 10 号 ) 第 2 条第 5 号に規定する 有線テレビジョン放送 ( テレビジョン放送による有線一般放送 ) をいう 有線一般放送 とは 有線電気通信設備を用いて行われる一般放送 ( 同規則第 2 条第 4 号 ) なお 本書の統計のうち 調査時点が平成 23 年 6 月 29 日以前のものは 廃止前の各旧法に基づき集計したものになる

3 Ⅰ ケーブルテレビの現状 1

4 1. ケーブルテレビの普及状況 2 平成 30 年 3 末におけるケーブルテレビの普及状況について 登録に係る 主放送を うための有線電気通信設備 (501 端 以上 ) によりサービスを受ける加 世帯数は 約 3,022 万世帯 世帯普及率は約 52.6 有線電気通信設備を いて 主放送を う登録 般放送事業者数及び登録に係る 主放送を うための有線電気通信設備数は それぞれ 504 事業者 670 設備 3,000 2,000 1,000 登録に係る自主放送を行うための有線電気通信設備によりサービスを受ける加入世帯数 普及率の推移 RF 式 IP マルチキャスト 式普及率普及率 (RF 式のみ ) 万世帯 普及率 ,980 2,864 2,918 2,948 3, ,767 2,817 2,852 2,885 2, 事業者数 設備数 有線電気通信設備を用いて自主放送を行う登録一般放送事業者数の推移 539 RF 式 3 IP マルチキャスト 式 登録に係る自主放送を行うための有線電気通信設備数の推移 平成 25 年度末 平成 26 年度末 平成 27 年度末 平成 28 年度末 平成 29 年度末 (-1.1) (-3.5) (-1.9) (-0.4) (-0.8) ( ) 内は事業者数の対前年度末増加率 IPマルチキャスト 式及びRF 式の両 式で放送を う事業者 ( 平成 29 年度末以降 :2 者 ) については両 式にそれぞれ計上している RF 式 IP マルチキャスト 式 平成 25 年度末平成 26 年度末平成 27 年度末平成 28 年度末平成 29 年度末 (2.1) (1.9) (1.0) (1.1) (1.4) 0 0 平成 25 年度末 平成 26 年度末 平成 27 年度末 平成 28 年度末 平成 29 年度末 (-1.4) (-2.9) (-1.3) (0.3) (-0.4) ( ) 内は加 世帯数の対前年度末増加率 最新の普及率は 平成 29 年 1 1 現在の住 基本台帳世帯数から算出 ( ) 内は設備数の対前年度末増加率 IP マルチキャスト 式及び RF 式の両 式で放送を うための設備 ( 平成 29 年度末以降 :2 者 ) については両 式にそれぞれ計上している

5 1. ケーブルテレビの普及状況 3 (1) ケーブルテレビの加入世帯数 ( 登録に係る有線電気通信設備によりサービスを受ける加入世帯数 ) 加入世帯数は 3,115 万世帯で 対前年度比 1.5 増加 区分平成 28 年度末平成 29 年度末増減数増減率 登録に係る 主放送を うための有線電気通信設備 登録に係る再放送のみを うための有線電気通信設備 29,795,143 30,221, , , ,017 23, 合計 30,701,905 31,151, , 万世帯 3,000 2,922 [ 自主 再放送別の加入世帯数の推移 ] 2,997 3,036 3,070 3, [ ア事業者数 ] (2) ケーブルテレビの事業者数及び設備数 有線電気通信設備を用いて放送を行う登録一般放送事業者は 727 事業者で 対前年度比 1.4 減少 区分 平成 28 年度末平成 29 年度末 増減数 増減率 登録に係る 主放送を うための有線電気通信設備 登録に係る再放送のみを うための有線電気通信設備 合計 [ イ設備数 ] 登録に係る有線電気通信設備は 1,009 設備で 対前年度比 1.0 減少 区分 平成 28 年度末平成 29 年度末 増減数 増減率 登録に係る 主放送を うための有線電気通信設備 登録に係る再放送のみを うための有線電気通信設備 合計 1,019 1, ,000 1, ,864 2,918 2,948 2,980 3,022 平成 25 年度末平成 26 年度末平成 27 年度末平成 28 年度末平成 29 年度末 参考 ケーブルテレビ ( 平成 29 年度末 ) 自主放送を行うための有線電気通信設備 814 設備 (605 事業者 ) 再放送のみを行うための有線電気通信設備 49,045 設備 (36,866 事業者 ) 登録に係る有線電気通信設備 670 設備 (504 事業者 約 3022 万世帯 ) 届出 ( 小規模のものを除く ) に係る有線電気通信設備 144 設備 (101 事業者 ) 登録に係る有線電気通信設備 339 設備 (223 事業者 約 93 万世帯 ) 届出 ( 小規模のものを除く ) に係る有線電気通信設備 12,321 設備 (7,035 事業者 ) 届出 ( 小規模のものに限る ) に係る有線電気通信設備 36,385 設備 (29,608 事業者 )

6 2. ケーブルテレビのサービス提供状況 4 (1) 放送分野 (2)-1 通信分野 平成 30 年 3 月末現在 自主放送 ( コミュニティチャンネル ) の加入世帯数は約 2,961 万世帯 ( 注 1 及び 2) 対前年度比 4.9 増加 ケーブル 4K が提供されている世帯は約 3 万世帯で前年度とほぼ同様 平成 28 年度末 平成 29 年度末 コミュニティチャンネル 2K( 解像度 ) 2,822 万世帯 2,961 万世帯 ケーブル 4K 3 万世帯 3 万世帯 主制作 4K 番組 78 万世帯 76 万世帯 STB( セットトップボックス ) の設置台数は約 1,045 万台 対前年度比 16.9 増加 内訳は以下のとおり 平成 30 年 3 月末現在 ブロードバンドサービス を提供している事業者は 334 者 そのうち 超高速ブロードバンドサービス ( 下り 30Mbps 以上 ) を提供している事業者は 300 者 ( 注 5) FTTH 式 337 万 (38.0) ブロードバンド伝送路別契約数 (334 者 ) 同軸 式 0.1 万 (0.02) HFC 式 550(62.0) 合計 888 万契約 うち超高速ブロードバンド伝送路別契約数 (300 者 ) FTTH 式 313 万 (46.6) 固定電話サービス (IP 電話含む ) を提供している事業者は 242 者 同軸 式 356(0.01) HFC 式 358 万 (53.3) 合計 672 万契約 STB の設置台数 ( 合計 ) 894 万台 1,045 万台内平成 28 年度末平成 29 年度末 訳双 向性の通信機能を有するもの 613 万台 716 万台 ( 注 4) ( 注 4) 放送を受信するためのチューナー機能のみを有するもの 280 万台 319 万台 ケーブル4Kや 主制作 4K 番組などの4K 放送に対応しているもの 1 万台 7.6 万台 注 1 有線電気通信設備を いて 主放送を う登録 般放送事業者 504 事業者を対象として提供しているサービスの状況について任意調査を ったもの 注 2 放送分野 504 事業者中 有効回答数 477 者 注 3 主制作 4K 番組については スカパー JSAT( 株 ) ( 株 ) アイキャストが提供する 4K 番組の加 世帯数を含む 注 4 集計の都合上 双 向性の通信機能を有する STB について 4K 放送に対応しているものも 部含まれている 固定電話契約数 732 万契約 MVNO サービス を提供している事業者は 134 者 MVNO 契約数 130 万契約 地域 BWA サービス を提供している事業者は 41 者 地域 BWA 契約数 1.3 万契約 VOD サービス を提供している事業者は 87 者 VOD 契約数 144 万契約 Wi-Fi サービス を提供している事業者は 153 者 加 者向け Wi-Fi サービス提供事業者 フリー Wi-Fi サービス提供事業者 両サービス提供事業者 IP マルチキャスト 式による事業者の契約数は除く 注 5 通信分野 504 事業者中 有効回答数 451 者 106 者 82 者 35 者

7 2. ケーブルテレビのサービス提供状況 5 (2)-2 通信分野 各サービス単体の提供事業者数は 多チャンネル 411 者 ブロードバンド 334 者 固定電話サービス 242 者 MVNO サービス 134 者 BWA サービス 41 者 多チャンネル + ブロードバンド を提供している事業者は 315 者 そのうち MVNO サービスを提供する事業者は 131 者 登録 主あり事業者 504 者中有効回答数 478 者 (3) その他サービス 電力の小売りサービスを実施している事業者は 76 者であり 約 17 の事業者で実施されている 電 の 売りサービス ガスの 売りサービス スマートホームサービスの提供 76 者 17 者 35 者 多チャンネルなし 67 者 多チャンネル 411 者 ( 注 1) 登録 売電気事業者 の登録をしている事業者だけではなく 取次 代理及び媒介を含む 登録ガス 売事業者 の登録をしている事業者だけではなく 取次 代理及び媒介を含む ブロードバンド 19 者 ブロードバンドなし 48 者 未回答含む ブロードバンドなし 96 者 未回答含む ブロードバンド 315 者 スマートホームサービス インターネットを介して様々なデバイス ( ドア 窓センサー IP カメラ 電 錠 照明器具 暖房器具等 ) をスマートフォンやタブレット端末等でコントロール及びモニタリングを可能とするサービス 割合については有効回答数 451 者で算出 固定電話サービス 5 者 固定電話サービス 3 者 固定電話サービス 234 者 MVNO サービス 1 者 MVNO サービス 1 者 MVNO サービス 1 者 MVNO サービス 11 者 MVNO サービス 120 者 BWA サービス 2 者 BWA サービス 11 者 BWA サービス 28 者 注 1 有線電気通信設備を いて 主放送を う登録 般放送事業者 504 事業者を対象として提供しているサービスの状況について任意調査を い BS 再放送 CS 再放送 番組事業者からの配信を受けての放送等について回答のあった事業者を分類

8 3. ケーブルテレビの伝送路の現状 6 (1) 伝送路の現状 登録に係る自主放送を行うための有線電気通信設備 (670) における地域別 FTTH 導入状況 (2) 幹線光化率 登録に係る自主放送を行うための有線電気通信設備の幹線光化率は FTTH を導 している設備数 うち BS- IF パススルー実施設備数 平成 30 年 3 月末現在 北海道東北関東信越北陸東海近畿中国四国九州沖縄合計 平成 25 年度末 平成 26 年度末 平成 27 年度末 平成 28 年度末 平成 29 年度末 幹線光化率 幹線路 (km) 382, , , , ,642 光ファイバ (km) 240, , , , ,750 IP マルチキャスト 式による有線電気通信設備等を除く 有線電気通信設備を用いて自主放送 ( 有線一般放送 ) を行う登録一般放送事業者の伝送路の現状 平成 30 年 3 月末現在 FTTH 式により放送を っている事業者 313 (3) 引込端子数の現状 登録に係る自主放送を行うための有線電気通信設備の引込端子数は FTTH 方式が 40 HFC 方式が 59 ( 平成 30 年 1 月 1 日現在 ) FTTH 式のみ 132 FTTH 式及びHFC 式 165 FTTH 式 HFC 式及び同軸 式 11 FTTH 式及び同軸 式 5 上記以外でHFC 式により放送を っている事業者 173 HFC 式のみ 164 HFC 式及び同軸 式 9 同軸 式のみにより放送を っている事業者 18 引込端子数 FTTH 式 1700 万 (40.1) 同軸 式 39 万 (0.9) HFC 式 2506 万 (59.0) 合計 504 注 1 FTTH Fiber To The Home の略 各家庭まで光ファイバーケーブルを敷設する 式 注 2 HFC Hybrid Fiber Coax の略 CATV 局から光ファイバで配線し 途中から同軸ケーブルで各家庭まで線を引き込む 式 IP マルチキャスト 式による有線電気通信設備等を除く

9 4. 地上デジタル放送のみの再放送サービス の導入状況 7 (1) 導入状況 平成 30 年 3 月末現在 地上デジタル放送のみの再放送サービス を提供している事業者は 362 者 (71.8) 事業者 500 地上デジタル放送のみの再放送サービス 導入事業者数 割合 ,001 2,500 円 38 事業者 (10.5) (2) 提供料金の内訳 2,501 円 5 事業者 (1.4) 無料 16 事業者 (4.4) 円 16 事業者 (4.4) ,501 2,000 円 60 事業者 (16.6) 1,001 1,500 円 112 事業者 (30.9) 501 1,000 円 115 事業者 (31.8) 40.0 STB のレンタル料 を含まない 額料 ( 税込み ) H23.3 末 H24.3 末 H25.3 末 H26.3 末 H27.3 末 H28.3 末 H29.3 末 H30.3 末 有線電気通信設備を いて 主放送を う登録 般放送事業者事業者を対象として調査を ったもの ( 部の地域のみサービスを提供している事業者を含む ) (3) 地上デジタル放送のみの再放送サービス の導入に向けた登録一般放送事業者等への再要請 ( 平成 29 年 11 月 ) 関連部分要点抜粋 [ 要請先 ] 有線電気通信設備を用いて自主放送を行う登録一般放送事業者 社団法人日本ケーブルテレビ連盟 [ 要請の内容 ] 地上デジタル放送の視聴環境の一層の改善のため 地上デジタル放送のみの再放送サービス の導入に向け 別表に掲げる導入状況も参考としつつ より視聴者が利用しやすいサービスメニュー 提供条件等を検討すること また 同サービスを導入する際 料金に関し契約約款を定め 総務大臣に事前届出を行うとともに 報道発表 契約約款の掲示 ホームページにおける表示又は請求書等へのパンフレットの同封等の方法により 広く同サービスに関する視聴者への情報提供に積極的に取り組むこと

10 5. ケーブルテレビの経営状況 (28 年度末 ) 8 (1) 経営状況調査対象事業者数の推移 有線電気通信設備を用いて自主放送を行う登録一般放送事業者 ( 営利法人に限る ) のうち IP マルチキャスト方式による事業者等を除く者 291 社を対象としている 平成 24 年度平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度平成 28 年度 対象事業者数 有線テレビジョン放送事業者の経営状況は 昨年に引き続き黒字となった 291 社中 255 社 (87.6) が単年度黒字を計上 全事業の総額 うちケーブルテレビ事業 (2) 有線テレビジョン放送事業者の経営状況 事業者数 291 [±0] 営業収益 前年度 1,353, , 営業費 前年度 1,198, , 営業損益 前年度 155, , 経常損益 前年度 153, 当期損益 前年度 105, この資料は 平成 28 年度までに開局した有線テレビジョン放送事業者 ( 同時再放送のみを う届出 般放送事業者を除く ) の事業収 結果の報告に基づき 直近の決算期の収 状況を取りまとめたもの 全事業の総額 とは ケーブルテレビ以外の事業も含めた 企業全体の収 である 事業者数 単年度黒字事業者数及び割合の推移 単年度 字事業者数 割合 ( 金額単位 : 百万円 ) 事業者数 営業収益 4, 営業費 4, 営業利益 (3) ケーブルテレビ事業の収支状況 ケーブルテレビ事業の営業収益は 5,031 億円となり 対前年度比 となった また 営業利益は 539 億円で対前年度比 となり 増加となった 億円 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 平成 24 年度平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度平成 28 年度 額前年 額前年 額前年 額前年 額前年 5, , , , , ケーブルテレビ事業の収支状況の推移 4,930 5,030 4,975 5,003 4,474 4,607 5, , ,031 4,468 4,468 4,492 ( 金額単位 : 億円 ) , , 営業収益 営業費 営業利益 , 平成 24 年度平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度平成 28 年度 平成 24 年度平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度平成 28 年度

11 6. 災害時における放送協定の締結状況 9 放送事業者は 防災基本計画等により災害情報の伝達体制の整備等が求められているところだが 平成 30 年 1 月 1 日現在 有線電気通信設備を用いて自主放送を行う登録一般放送事業者 504 者のうち 災害時における放送協定を地方公共団体等と締結している者は 222 者 (44) 有線電気通信設備を いて 主放送を う登録 般放送事業者 504 事業者を対象として調査を ったもの 災害時に放送事業者が地 公共団体等からの要請を受けた場合 避難勧告 避難指 避難所情報等の災害情報を当該放送事業者の 主的判断により 通常の放送の形式 内容 時刻等を超えて放送する等の例がある 504 者 無回答 11 者 (2) 協定なし 271 者 (54) 協定あり 222 者 (44) 営利法人等 321 者 地方公共団体 183 者 無回答 3 者 (1) 無回答 8 者 (4) 協定あり 8 者 (4) 協定なし 104 者 (32) 協定あり 214 者 (67) 協定なし 167 者 (91)

12 Ⅱ 参考資料 10

13 1. ケーブルテレビの変遷 11 我が国のケーブルテレビは 発足から60 年余り 多チャンネル放送 地域の自主放送に加え インターネットサービス IP 電話をはじめとした新しいサービスを提供する事業者も登場 1953( 昭和 28 年 ) 1955( 昭和 30 年 ) 1963( 昭和 38 年 ) 1972( 昭和 47 年 ) 1984( 昭和 59 年 ) 1986( 昭和 61 年 ) 1987( 昭和 62 年 ) 1989( 平成元年 ) 1990( 平成 2 年 ) 1992( 平成 4 年 ) 1996( 平成 8 年 ) 1997( 平成 9 年 ) 1998( 平成 10 年 ) 2000( 平成 12 年 ) 2001( 平成 13 年 ) 2003( 平成 15 年 ) 2005( 平成 17 年 ) - テレビ放送開始 - 群馬県伊香保で初のケーブルテレビ誕生 - 岐阜県郡上八幡テレビ共同視聴施設でわが国初の自主放送開始 - 有線テレビジョン放送法制定 - 衛星放送 (BS) 試験放送開始 - 初の電気通信事業との兼業 (LCV ) - 初の都市型ケーブルテレビ開局 ( 多摩ケーブルネットワーク ) - 衛星放送 (BS) 本放送開始 - スペース ケーブルネット開始 - 民間衛星放送 (JSB) 開始 - CS 委託放送事業開始 - CSデジタル放送開始 - 初のケーブルインターネット開始 ( 武蔵野三鷹ケーブルテレビ ) - 初のCATV 電話開始 ( タイタス コミュニケーションズ ( 柏市 ) 杉並ケーブルテレビ ) - 初のデジタルケーブルテレビ ( 鹿児島有線テレビジョン ) - BSデジタル放送開始 - 電気通信役務利用放送法制定 - 初のIPマルチキャスト放送開始 (BBケーブル ) - 地上デジタル放送開始 - ケーブルテレビ開始 50 周年 サービスの推移 誕 主放送 規模化多チャンネルフルサービスデジタル化 2006( 平成 18 年 ) 2008( 平成 20 年 ) 2011( 平成 23 年 ) 2012( 平成 24 年 ) 2014( 平成 26 年 ) 2015( 平成 27 年 ) 2018( 平成 30 年 ) - 初のモバイルサービス開始 (J:COM グループ ) - 初の地上波放送の IP 同時再送信開始 ( アイキャスト ) - 地上アナログ放送 ( 東北 3 県を除く ) BS アナログ放送終了 - 東北 3 県でアナログ放送終了 - 4K 8K 試験放送開始 - デジアナ変換サービスの終了 - 4K 8K 実用放送開始 - 新 4K8K 衛星放送開始 ( 予定 ) ユビキタス化 ( 無線の活 ) 地デジへの移 にかかる対応 更なる高度化

14 2. ケーブルテレビの加入世帯数 普及率の推移 ケーブルテレビ加入世帯数は年々増加し 平成 30(2018) 年 3 月末には 3,022 万世帯 普及率は 52.6 に達している 3. 都道府県におけるケーブルテレビ ( 自主放送あり ) の普及率について 北海道 12 万世帯 普及率 : RF 式 :IP マルチキャスト 式 : 普及率 : 普及率 (RF のみ ) 佐賀県 長崎県 福岡県 熊本県 鹿児島県 沖縄県 大分県 石川県 福井県 鳥取県島京滋根都賀県岡山県兵庫県府県三広島県奈重山口県香川県和良県愛徳島県大歌県媛山高知県県阪県府 宮崎県 新潟県 青森県 秋田県 岩手県 山形県宮城県 福島県 栃木県富山県群馬県茨城長野県埼玉県県岐阜県山梨県千葉愛知県岡静県県東京都神奈川県 70.1~ ~ ~ ~30 10 以下 平成 30 年 3 末現在 最新の普及率は 平成 29 年 1 1 現在の住 基本台帳世帯数から算出 下記の統計値については IP マルチキャスト 式による放送に係るものを含む 都道府県 普及率 都道府県 普及率 都道府県 普及率 都道府県 普及率 都道府県 普及率 北海道 26.0 埼 県 57.5 岐 県 37.3 取県 63.0 佐賀県 54.6 森県 17.6 千葉県 58.9 静岡県 27.4 島根県 55.3 崎県 35.3 岩 県 18.7 東京都 80.2 愛知県 55.7 岡 県 34.1 熊本県 29.0 宮城県 29.1 神奈川県 71.7 三重県 74.5 広島県 29.0 分県 秋 県 16.7 新潟県 25.1 滋賀県 38.2 県 61.7 宮崎県 形県 16.7 富 県 66.6 京都府 46.0 徳島県 90.7 児島県 8.4 福島県 3.8 川県 43.5 阪府 87.9 川県 27.9 沖縄県 19.3 最新の普及率は 平成 29 年 1 1 現在の住 基本台帳世帯数から算出 平成 22 年度までは 主放送を う旧有線テレビジョン放送法の許可施設 ( 旧電気通信役務利 放送法の登録を受けた設備で当該施設と同等の放送 式のものを含む ) 平成 23 年度以降は登録に係る 主放送を うための有線電気通信設備の加 世帯数 普及率の推移 茨城県 21.9 福井県 75.4 兵庫県 72.1 愛媛県 37.2 全国 52.6 栃 県 22.5 梨県 81.9 奈良県 47.5 知県 24.9 群 県 13.9 野県 50.5 和歌 県 37.2 福岡県 47.2

15 4. ケーブルテレビの普及状況 ( 都道府県別 ) 登録に係る有線電気通信設備 主放送あり 主放送なし 計 設備数 加 世帯数 普及率設備数 加 世帯数 普及率設備数 加 世帯数 普及率 北海道 , , , 森県 8 103, , , 岩 県 14 97, , , 宮城県 6 285, , , 秋 県 3 71, , 形県 3 68, , , 福島県 6 29, , , 茨城県 5 268, , , 栃 県 , , , 群 県 9 115, , , 埼 県 24 1,845, , ,869, 千葉県 18 1,656, , ,675, 東京都 35 5,608, , ,638, 神奈川県 21 3,036, , ,054, 新潟県 , , , 富 県 , , 川県 , , 福井県 , , 梨県 , , , 野県 , , , 岐 県 , , , 静岡県 , , , 愛知県 15 1,790, , ,191, 三重県 , , 滋賀県 8 216, , 京都府 , , , 阪府 21 3,713, , ,903, 兵庫県 23 1,807, , ,852, 奈良県 5 279, , , 和歌 県 7 163, , 取県 7 148, , 島根県 , , , 岡 県 , , , 広島県 , , , 県 , , , 徳島県 , , , 川県 6 121, , 愛媛県 , , 知県 7 87, , , 福岡県 11 1,120, , ,130, 佐賀県 , , , 崎県 , , 熊本県 , , , 分県 , , , 宮崎県 , , , 児島県 11 67, , , 沖縄県 3 122, , 合計 ,221, , ,009 31,151, 平成 30 年 3 末現在 普及率は 平成 29 年 1 1 現在の住 基本台帳世帯数から算出 上記の統計値については IPマルチキャスト 式による放送に係るものを含む 5. ケーブルテレビの運用主体別事業者数等 ( 登録に係る自主放送を行うための有線電気通信設備 ) 運営主体事業者数設備数加 世帯数株式会社等営利法 第 3 セクター 地 公共団体 公益法 その他 合計 ( 平成 30 年 3 末現在 ) 11,450, ,332, ,881, , , , ,221,

16 6.4K 8K の概要 14 有線電気通信設備を用いて自主放送を行う登録一般放送事業者 ( 有線一般放送 )504 者のうち 83 者が 4K 放送を実施 ( 平成 30 年 7 月現在 ) (1)4K 8K とは 地上放送のデジタル移行が完了 (2012 年 3 月末 ) し 放送が完全デジタル化 ハイビジョンの放送インフラが整備 現行ハイビジョンを超える画質 ( いわゆるスーパーハイビジョン ) の映像の規格が標準化 (2006 年 ITU( 国際電気通信連合 )) 規格は 4K 8K (Kは1000の意 ) の二種類 ( 現行ハイビジョンは 2K ) 4Kは現行ハイビジョンの4 倍 8Kは同じく16 倍の画素数 高精細で立体感 臨場感ある映像が実現 解像度画面サイズ ( 例 ) 実用化状況 2K 約 200 万画素 1,920 1,080 = 2,073,600 約 2,000 = 2K 32 インチ等 テレビ (HDTV: 地デジ等 ) 4K 2K の 4 倍 約 800 万画素 3,840 2,160 = 8,294,400 約 4,000 = 4K 50 インチ等 映画 実用放送 VOD ( デジタル制作 配信 ) 8K 2K の 16 倍 約 3,300 万画素 7,680 4,320 =33,177,600 約 8,000 = 8K 85 インチ等 試験放送 (2016 年 8 月開始 )

17 星8Kに向けた実験的取組衛(2) 4K 8K 推進のためのロードマップ ~ 第二次中間報告 (2015 年 7 月 ) 15 4K 8K BS ( 右旋 ) BS ( 左旋 ) 110 度 CS ( 左旋 ) 124/128 度 CS ケーブルテレビ IPTV 等 2K 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2020 年 2025 年頃 4K 試験放送 4K 試験放送 4K VOD トライアル 4K 試験放送 4K VOD 実用サービス 4K 実用放送 4K 実用放送 4K 実用放送 4K 8K 試験放送 (BS17ch) 4K 試験放送 4K 実用放送 (BS17ch を含め 4K 8K 実用放送 4K 実用放送 8K に向けた実験的取組 トラポンの追加割当 トラポンの追加割当 < 目指す姿 > 2020 年東京オリンピック パラリンピック競技大会の数多くの中継が 4K 8K で放送されている 2 トラポンを目指す ) < イメージ > トラポン トランスポンダ 人工衛星に搭載され 信号の送受信を行う中継器 全国各地におけるパブリックビューイングにより 2020 年東京オリンピック パラリンピック競技大会の感動が会場のみでなく全国で共有されている 4K 8K 放送が普及し 多くの視聴者が市販のテレビで 4K 8K 番組を楽しんでいる 4K 及び 8K 実用放送のための伝送路として位置付けられた BS 左旋及び 110 度 CS 左旋において多様な実用放送実現 右旋の受信環境と同程度に左旋の受信環境の整備が進捗 地デジ等現行の2K 放送継続 4K 8K の普及に向けた基本的な考え方 ~2K 4K 8K の関係 新たに高精細 高機能な放送サービスを求めない者に対しては そうした機器の買い換えなどの負担を強いることは避ける必要がある 高精細 高機能な放送サービスを無理なく段階的に導入することとし その後 2K 4K 8K が視聴者のニーズに応じて併存することを前提し 無理のない形で円滑な普及を図ることが適切 ( 注 1) ケーブルテレビ事業者が IP 方式で行う放送は ケーブルテレビ に分類することとする ( 注 2) ケーブルテレビ 以外の有線一般放送は IPTV 等 に分類することとする ( 注 3)BS 右旋での 4K 実用放送については 4K 及び 8K 試験放送に使用する 1 トランスポンダ (BS17ch) を含め 2018 年時点に割当て可能なトランスポンダにより実施する この際 周波数使用状況 技術進展 参入希望等を踏まえ 使用可能なトランスポンダ数を超えるトランスポンダ数が必要となる場合には BS17ch を含め 2 トランスポンダを目指して拡張し BS 右旋の帯域再編により 4K 実用放送の割当てに必要なトランスポンダを確保する ( 注 4)BS 左旋及び 110 度 CS 左旋については その IF による既存無線局との干渉についての検証状況 技術進展 参入希望等を踏まえ 2018 年又は 2020 年のそれぞれの時点において割当て可能なトランスポンダにより 4K 及び 8K 実用放送を実施する ( 注 5)2020 年頃の BS 左旋における 4K 及び 8K 実用放送拡充のうち 8K 実用放送拡充については 受信機の普及 技術進展 参入希望等を踏まえ 検討する

18 7. 小規模施設特定有線一般放送に関する事務 権限の都道府県への移譲 16 地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律 ( 平成 26 年法律第 51 号 ) の施行に伴う放送法の一部改正により 辺地共聴施設等の小規模な共聴施設により行われる地上テレビジョン放送等の再放送を 小規模施設特定有線一般放送 と規定し その業務に関する事務 権限について 平成 28 年 4 月 1 日に総務大臣から都道府県知事に移譲 (1) 小規模施設特定有線一般放送 の要件 端子以下の有線放送施設 ( 現行法上 500 端子以下の有線一般放送は届出を行うこととなっている ) 2 基幹放送の同時再放送のみ 3 有料放送 区域外再放送は対象外 4 施設の設置場所及び業務区域が一の都道府県の区域内 ア : 辺地共聴施設イ : 集合住宅共聴ウ : 受信障害対策共聴施設 ( ビル陰等 ) 放送電波が山や丘陵によって遮られる地域に対し 難視聴解消対策として設置された施設 集合住宅で 放送電波を受信する共同アンテナを屋上に建て 各戸に放送電波を分配するために設置された施設 ビル等の建築物に放送電波が遮られて受信障害が発生している地域において 当該建築物の所有者等により障害対策として設置された施設 (2) 移譲した事務 権限 ( すべて自治事務 ) 業務開始等の届出 ( 放送法第 133 条 1 項 2 項 134 条 2 項 135 条 1 項 2 項 ) 有線電気通信設備の設置の状況等についての資料要求 業務の状況に関する報告徴収及び立入検査等 ( 放送法第 145 条 2 項 3 項 4 項 ) 業務の停止命令 ( 放送法第 174 条 ) 業務に関する資料の提出要求 ( 放送法第 175 条 )

19 8. 有料放送分野の消費者保護ルールの概要 17 日本再興戦略 ( 平成 25 年 6 月閣議決定 ) や 情報通信審議会答申 ( 平成 26 年 12 月 ) を踏まえ 2020 年代に向けて 我が国の世界最高水準の ICT 基盤を更に普及 発展させ 経済活性化 国民生活の向上を実現するため 電気通信事業法 電波法と併せて 放送法の改正を実施 ( 平成 27 年 5 月 22 日公布 ) 放送法では 有料放送サービスの受信者の保護のため 1 書面交付義務 2 初期契約解除制度 3 不実告知等の禁止 4 勧誘継続行為の禁止 5 代理店に対する指導等の措置について 新たな規定を整備 また 改正放送法の施行に伴う関係政省令等の整備に併せて 提供条件の説明義務の充実を図るため 6 適合性の原則を導入 ( 電気通信サービスについても 電気通信事業法等において これらと同様の改正を措置 ) これらの新たな制度は 平成 28 年 5 月 21 日に施行 また 有料放送サービスの具体的な消費者保護ルールの明確化等を目的にガイドラインを策定 提供条件の説明義務 ( 放送法第 150 条 ) 有料放送事業者及びその代理店に対し 契約の締結に際し 提供条件の概要の説明を義務付け ( 平成 22 年放送法改正により導入 ) 適合性の原則 ( 改正放送法施行規則第 175 条第 6 項 ) 有料放送事業者及びその代理店に対し 受信者の知識 経験等に照らして必要な程度及び方法による説明を行うことを義務付け 書面交付義務 ( 改正放送法第 150 条の 2) 契約の締結後に 個別の契約内容を容易に確認できるよう 有料放送事業者に対し 契約締結書面の交付を義務付け 初期契約解除制度 ( 改正放送法第 150 条の 3) 料金等が複雑で理解が困難といった特性があるサービスについて 受信者は 契約締結書面受領後等から 8 日間は 相手方の合意なく契約解除できる制度を導入 苦情等処理義務 ( 放送法第 151 条 ) 有料放送事業者及び有料放送管理事業者に対し 受信者からの苦情及び問合せを適切かつ迅速に処理することを義務付け ( 平成 22 年放送法改正により導入 ) 不実告知等の禁止 ( 改正放送法第 151 条の 2 第 1 号 ) 有料放送事業者及びその代理店に対し 料金などの受信者の判断に影響を及ぼす重要な事項の不実告知や事実不告知を禁止 勧誘継続行為の禁止 ( 改正放送法第 151 条の 2 第 2 号 ) 有料放送事業者及びその代理店に対し 勧誘を受けた者が契約を締結しない旨等の意思を表示した場合 勧誘を継続する行為を禁止 代理店に対する指導等の措置 ( 改正放送法第 151 条の 3) 代理店による契約締結に関する業務が適切に行われるようにするため 有料放送事業者に対し 代理店への指導等の措置を義務付け

20 9. 放送法制における主な規律の全体像 18 基幹放送 一般放送 衛星基幹放送 衛星放送 ( 基幹放送以外 ) 移動受信用地上基幹放送 有線テレビ (501 端子以上 ) 有線テレビ ( 小規模施設特定有線一般放送以外 ) 小規模施設特定有線一般放送 放送の区分特定地上基幹放送地上基幹放送 有線ラジオ ( 小規模施設特定有線一般放送以外 ) カバーエリアの小さい一般放送 ( エリア放送 ) 等 151 端子以上 500 端子以下の有線テレビ 有線ラジオ 2 基幹放送の同時再放送のみ 3 区域外再放送 有料放送は対象外 4 施設の設置場所 業務区域が一都道府県の区域内のみ 周波数割当計画 ( 基幹放送用割当可能周波数の確保 ) 基幹放送普及計画 参入手続 電波法の免許認定登録届出 ( 総務大臣 ) 届出 ( 都道府県知事 ) 放送の業務への参入 参入要件 過去の法令 命令違反 技術的能力 技術基準 ( 標準方式 安心安全 ) 経理的基礎 表現の自由享有基準 比較審査 主な規律 外資規制 1/5( 直 間 ) 1/5( 直 ) 番組準則 字幕 訂正 候補者 内外 再放送 番番組基準 番審 番組保存 広告組 規番審の共同設置の制限律 番組調和 種別公表 災害 教育 学校 供給協 定制限 ( 番組調和原則と種別の公表は 総合編成のテレビジョン放送のみに適用 ) 技術基準の適合維持 重大事故報告 有料放送の約款届出 有料放送の説明義務等 有線電気通信設備の使用の規律 ( 有線電気通信設備を用いる場合 ) 50 端子以下の有線テレビ 有線ラジオについては 自主放送を行わない限り 放送法の適用除外

21 10. 義務再放送制度の概要 19 (1) 制度の趣旨 放送法第 140 条第 1 項は 同法第 126 条第 1 項の規定に基づく登録一般放送事業者であって 市町村の区域を勘案して総務省令で定める区域の全部又は大部分において有線電気通信設備を用いてテレビジョン放送を行う者として総務大臣が指定する者 ( 以下 指定再放送事業者 という ) が 当該登録に係る業務区域内に地上基幹放送 ( テレビジョン放送 ) の受信の障害が発生している区域 ( 受信障害区域 ) において 基幹放送普及計画により放送がされるべきものとされるすべての地上基幹放送 ( 以下 義務再放送 という ) を受信し そのすべての放送番組に変更を加えないで同時に再放送をしなければならない旨規定しているところ 典型例指定に係る区域 (A 市 ) 内における業務区域 (a) 内に発 した受信障害区域内に発生した受信障害区域 (b) (b) において再放送を実施 受信障害区域 (b) (C 村 ) (A 市 ) (B 町 ) 指定に係る区域 (A 市 ) (D 市 ) A 市内における業務区域 (a) (2) 指定再放送事業者の義務等 指定再放送事業者は 義務再放送を 地上デジタル放送のみの再放送サービス として提供する努力義務 義務再放送の役務の提供条件に係る契約約款の総務大臣への届出 再放送同意の紛争におけるあっせん 仲裁 裁定の制度について 指定再放送事業者であれば利用可能

22 11. ケーブルテレビの品質に関する技術基準 20 (1) ケーブルテレビの高度化等のための技術基準 策定済の技術基準等 デジタル有線テレビジョン放送 式 (64QAM) に関する規定の整備 ( デジタル化により 多チャンネル化 品質化等を実現する 式 ) 地上デジタル放送 (OFDM) パススルー 式に関する規定の整備 ( 地上デジタル放送の変調 式を変換せずに再放送する 式 ) 複数トランスポートストリーム (TS) 伝送 式に関する規定の整備 (BSデジタル放送における複数 TS 伝送 式を 単 TS 伝送 式で再放送する 式 ) トランスポートストリーム分割 式に関する規定の整備 ( 東経 110 度 CSデジタル放送のデジタル放送サービスを再放送する 式 ) 地上デジタル放送等の受信設備に関する品質基準 ( ビット誤り率 ) の導 FTTH などによるケーブルテレビネットワークの 度化に必要となる規定の整備 BS-IF 等パススルー伝送の 式の追加及びケーブルテレビシステムの伝送帯域拡 及び 容量化等に関する規定の整備 (H.264,256QAMの導 等) 超 精細度テレビジョン放送 (4K 8K) の実施に必要な技術的条件に関する規定の整備 (H.265 ITU-T 勧告 J.382に準拠した 式 複数搬送波伝送 式の導 等 ) 策定時期平成 8 年 12 平成 12 年 4 平成 12 年 8 平成 14 年 7 平成 15 年 7 平成 17 年 12 平成 19 年 7 平成 27 年 3 (2) 民間における標準化作業状況 ア イ 一般社団法人日本 CATV 技術協会では 国内のケーブルテレビ業界における民間規格として 上記の技術基準を踏まえ CATV 装置 CATV システムの測定法等に係る国内標準規格を策定 一般社団法人日本ケーブルラボでは システムを共通化し相互接続 相互運用性を確保するため 国内標準規格に沿って ケーブルテレビ事業者の共通の運用形態を踏まえた国内標準仕様 ( 日本ケーブルラボ仕様 ) を策定

23 12. ケーブルテレビの制度に関する改正状況 21 ケーブルテレビが地域における中核的情報通信基盤としての発展を可能とするための様々な制度改正等を実施 ( 平成 5 年 12 月以降分を掲載 ) 1 有線テレビジョン放送事業の地元事業者要件の廃止 サービス区域制限の緩和 地元事業者要件 ( 地元に活動の基盤を有すること ) の廃止により 事業者が広域的に事業展開を行うことを全面的に可能とするよう措置 ( 平成 5 年 12 月 ) 審査基準の改正により 市町村の一部区域のみを施設区域とすることが認められる場合を明確化 ( 平成 21 年 12 月 ) 8 合併 分割等の場合の手続の簡素化 ( 平成 11 年 6 月 平成 13 年 4 月 ) 地位の承継規定を整備し 事業者に合併 分割等があった場合の手続を簡素化 9 電気通信役務利用放送法の施行 ( 平成 14 年 1 月 ) 2 外資規制等の緩和 撤廃 外資規制について 5 分の 1 未満から 3 分の 1 未満に緩和 ( 平成 5 年 12 月 ) 外国人役員について 代表権を有せず かつ 3 分の 1 未満は可 ( 平成 9 年 1 月 ) 第一種電気通信事業を兼営するケーブルテレビの外資規制を撤廃 ( 平成 10 年 2 月 ) すべてのケーブルテレビの外資規制及び外国人役員規制を撤廃 ( 平成 11 年 6 月 ) 3 有線テレビジョン放送施設の設置許可等の申請書等の簡素化等 設置許可等に係る手続きの簡素化 ( 平成 5 年 12 月 平成 6 年 12 月 平成 10 年 4 月 ) 審査基準の明確化 標準処理期間の設定等 ( 平成 6 年 10 月 ) 標準処理期間の短縮等 ( 平成 15 年 1 月 ) 4 複数事業計画者間における一本化調整指導の廃止 ( 平成 6 年 9 月 ) 競合により事業化が進んでいない地域の事業化の推進 5 ヘッドエンドの共用化 ( 平成 9 年 12 月 ) デジタル化を促進する観点から 複数事業者間のヘッドエンドの共有を可能化 10 ケーブルテレビネットワークの高度化に対応するため技術基準等を改正 FTTH を用いた有線テレビジョン放送施設に関する規定を整備 ( 平成 17 年 12 月 ) BS-IF 等パススルー伝送 その他新たな伝送方式等を用いた有線テレビジョン放送施設に関する規定を整備 ( 平成 19 年 10 月 ) 11 有線役務利用放送に関し有料放送管理業務に係る規律の導入 ( 平成 20 年 4 月 ) 12 放送法等の一部を改正する法律の施行 ( 平成 23 年 6 月 ) 放送分野における制度の整理 合理化を図るため 各種の放送形態 ( 有線テレビジョン放送 電気通信役務利用放送等 ) に対する制度を統合 13 小規模施設特定有線一般放送に関する事務 権限の都道府県への移譲 ( 平成 28 年 4 月 ) 辺地共聴施設等の小規模な共聴施設により行われる地上テレビジョン放送等の再放送を 小規模施設特定有線一般放送 と定義し その業務に関する事務 権限について 総務大臣から都道府県知事に移譲 6 電気通信事業者が提供する電気通信設備等の電気通信役務の利用 公正有効競争の確保を前提として ケーブルテレビ事業者による電気通信事業者の加入者系光ファイバ網 (FTTH) の利用を容認 ( 平成 10 年 6 月 ) 7 ケーブルテレビ補完型無線システムの実用化 ケーブル敷設が事実上不可能な場合に ケーブルテレビ局がネットワーク構築の補完的な手段として 基地局から各加入者までの伝送に無線システムを利用することを可能化 ( 平成 10 年 9 月 ) 災害又は障害時での応急復旧手段として 23GHz 帯無線伝送システムを用いるために 従来の固定局に加え陸上移動局での運用を可能化 ( 平成 24 年 10 月 ) 14 消費者保護ルールの充実 強化 ( 平成 28 年 5 月 ) 有料放送分野における消費者保護ルールの更なる充実 強化を図る観点から 新たに 1 書面交付義務 2 初期契約解除制度 3 不実告知等及び勧誘継続行為の禁止 4 代理店に対する指導等措置義務等の消費者保護ルールを整備 15 個人情報保護法の改正に伴う関連規定の改定 ( 平成 29 年 4 月 ) 平成 27 年 9 月の改正個人情報保護法の成立 ( 施行は平成 29 年 5 月 30 日 ) を受け 個人情報 プライバシーの保護と利活用のバランスを確保する観点から 放送分野における個人情報保護ガイドラインの改定を実施

24 22 発行 平成 30 年 7 月発行 総務省情報流通行政局衛星 地域放送課地域放送推進室 東京都千代田区霞が関ニ丁目一番二号中央合同庁舎第二号館 電話番号 ( 本書の問い合わせに関する代表番号 ) ファックス番号 総務省ホームページ

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