Microsoft PowerPoint - 2-3（経産省）170213_講演資料r3.pptx

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あけなおおおふさ
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1 原子力政策の動向と経済産業省における原子力分野の人材育成の取組経済産業省資源エネルギー庁平成 28 年 2 月 13 日

2 安全エネルギー基本計画等の基本方針エネルギー政策基本法に基づき安全性安定供給経済効率性及び環境適合 (3E+S) というエネルギー政策の基本方針を示すものとしてエネルギー基本計画を策定平成 26 年 4 月に第四次計画を策定 ( 東日本大震災以降最初の計画 ) これらの政策目標を同時達成する中で徹底した省エネルギー再生可能エネルギーの導入や火力発電の効率化などを進めつつ原発依存度を可能な限り低減させる等エネルギー基本計画における政策の基本的な方向性に基づく施策を講じた場合の見通しを示すために長期エネルギー需給見通し ( エネルギーミックス ) を平成 27 年 7 月に決定 <3E+S に関する政策目標 > 全性が欧米に遜色ない温室効果ガス削減目標安自給率震災前 ( 約 20%) を更に上回る概ね 25% 現状よりも引き下げる (2013 年度 9.7 兆円 2030 年度 9.5 兆円 ) 性大電力コスト前提温室効果ガス排出量 1

3 エネルギーミックスにおける電力需要電源構成電力需要経済成長 1.7%/ 年徹底した省エネ 1,961 億 kwh ( 対策前比 17%) ( 送配電ロス等 ) 省エネ + 再エネで約 4 割 ( 総発電電力量 ) 12,780 億 kwh 省エネ 17% 再エネ 19~20% 電源構成 ( 総発電電力量 ) 10,650 億 kwh 再エネ 22~24% 地熱 1.0 ~1.1% ハイオマス 3.7~4.6% 風力 1.7% 太陽光 7.0% 電力 9666 億 kwh 電力 9808 億 kwh 原子力 18~17% LNG22% 原子力 22~20% LNG27% 水力 8.8 ~9.2% 2013 年度 ( 実績 ) 石炭 22% 石炭 26% 石油 2% 石油 3% 2030 年度 2030 年度ベースロード比率 :56% 2

4 再稼働した炉 3 基新規制基準への適合性確認を申請した炉 23 基東京電力柏崎刈羽原子力発電所北海道電力泊発電所北陸電力志賀原子力発電所 ( 平成 25 年 9 月 27 日 ) ( 平成 25 年 7 月 8 日 ) ( 平成 26 年 8 月 12 日 ) 日本原子力発電敦賀発電所 ( 平成 27 年 11 月 5 日 ) 関西電力美浜発電所 ( 平成 27 年 3 月 17 日 ) 関西電力大飯発電所 ( 平成 25 年 7 月 8 日 ) 関西電力高浜発電所 ( 平成 27 年 3 月 17 日 ) ( 平成 28 年 1 月 29 日 ) ( 平成 25 年 7 月 8 日 ) 中国電力島根原子力発電所 ( 平成 25 年 12 月 25 日 ) 九州電力玄海原子力発電所 ( 平成 25 年 7 月 12 日 ) 九州電力川内原子力発電所四国電力伊方発電所 ( 平成 27 年 8 月 11 日 ) ( 平成 27 年 10 月 15 日 ) ( 平成 25 年 7 月 8 日 ) 我が国における原子力発電所の現状適合性審査未申請 20 基電源開発大間発電所 138 ( 平成 26 年 12 月 16 日 ) 日本原子力発電東海東海第二発電所 ( 平成 26 年 5 月 20 日 ) 中部電力浜岡原子力発電所 ( 平成 27 年 6 月 16 日 ) ( 平成 26 年 2 月 14 日 ) 廃炉を決定した炉 14 基東北電力東通原子力発電所 ( 平成 26 年 6 月 10 日 ) 東京電力東通原子力発電所 139 東北電力女川原子力発電所 ( 平成 25 年 12 月 27 日 ) 東京電力福島第一原子力発電所東京電力福島第二原子力発電所運転期間延長認可申請をした炉平成 28 年 2 月 1 日時点 3

5 電力システム改革貫徹のための政策小委員会中間とりまとめの概要電システム改を貫徹するため更なる競争活性化に向けた施策と由化の下でも公益的な課題に対応するための施策を検討し体的に提 1. 更なる競争活性化 (1) ベースロード電源市場の創設 - 新電によるベースロード電源 ( 炭型原等 ) へのアクセスを容易にするための市場を創設するとともに電会社が保有する同電源を市場供出させることを制度的に求め更なる競争活性化を促す (2) 連系線利ルールの直し ( 間接オークションの導 ) - 地域を跨ぐ送電線 ( 連系線 ) の利ルールを現の先着優先からコストの安い電源順に利することを可能とする間接オークション式に改めることで広域メリットオーダーの達成と競争活性化を促す 2. 由化の下での公益的課題への対応 Ⅰ. 環境再エネ導安定供給 (1) 容量メカニズムの導 - 卸電取引の活性化再エネの導拡下においても中期的に必要な供給調整を確保するための仕組みを導 (2) 化価値取引市場の創設 - 度化法による標 ( 化電源率 44%) 達成と FIT の国負担を軽減に資するため売事業者が化価値を調達できる市場を創設 Ⅱ. 廃炉賠償安全防災等 (1) 由化の下での財務会計に関する措置 - 原事故の賠償の準備不分を公平に回収 -1F 廃炉のための管理型積制度を創設 - 依存度低減廃炉の円滑な実施のための廃炉会計制度を維持するため託送料の仕組みを利 (2) 主安全防災連携の加速 - 継続的な原の安全性向上のための律的システムの確に向けた取組 4

6 高速炉開発会議平成 28 年 9 21 に原関係閣僚会議 ( 第 5 回 ) において決定された今後の速炉開発の進めについてに基づき今後の速炉開発の司令塔機能を担うものとして速炉開発会議を設置までの間に4 回開催し速炉開発の針の案を策定その後原関係閣僚会議 ( 第 6 回 ) において速炉開発の針を決定メンバー世耕弘成経済産業 ( 議 ) 松野博部科学児敏雄国研究開発法本原研究開発機構理事勝野哲電気事業連合会会宮永俊三菱重業株式会社代表取締役社開催実績第 1 回 (10/7) 速炉開発の意義と国際動向 / これまでの速炉開発の経緯と教訓第 2 回 (10/27) 速炉開発の段階毎に得るべき知 / 今後の速炉開発に当たっての考え第 3 回 (11/30) 実証炉開発に向けた今後の取組 / 速炉開発の針の ( 案 ) について第 4 回 (12/19) 速炉開発の針の案について速炉開発の針の概要エネ基に基づき核燃料サイクル推進を堅持速炉開発の 4 つの原則 ( 国内資産の活世界最先端の知の吸収コスト効率性の追求責任体制の確 ) もんじゅ再開で得られる知は新たな策で 2018 年途でロードマップを策定し開発程を具体化 5

東京電力福島第一原子力発電所事故前においては安全性向上に向けた研究開発や人材育成の取組が真に安全性向上に資する形で進められているのかといった点について国民や立地自治体等のステークホルダーによる適切なガバナンスの下にあったとは言い難かったこうした背景から適切なガバナンスの下で既存の軽水炉の安全性向上を効率的に実現する技術開発及び人材育成の将来に向けた道筋を描くとともに

ローリング ) に向けてロードマップの進捗状況の確認や優先順位の見直しに係る取組等を行っている経済産業省における原子力分野の人材育成に関する取組 1 ~2020 ~2030 ~2050 科学的な規律や知見に基づく自律的な安全性向上の取組を強固なものとし国際的な知見も活用しつつ軽水炉安全技術及び人材を継続的に維持発展できる枠組みを構築する

7 東京電力福島第一原子力発電所事故前においては安全性向上に向けた研究開発や人材育成の取組が真に安全性向上に資する形で進められているのかといった点について国民や立地自治体等のステークホルダーによる適切なガバナンスの下にあったとは言い難かったこうした背景から適切なガバナンスの下で既存の軽水炉の安全性向上を効率的に実現する技術開発及び人材育成の将来に向けた道筋を描くとともに関係者間で技術開発や人材育成に重畳を廃して取り組む道筋を示すものとして国民にわかりやすい形で広く共有するため軽水炉安全技術人材ロードマップが策定された本ロードマップが適切なガバナンスの下で策定され活用されるためには明確な優先順位付けがなされるとともに国内外の幅広い専門家による批判を受けた改善というプロセスの実践が行われることが必要であるそのため現在ロードマップの改善 ( ローリング ) に向けてロードマップの進捗状況の確認や優先順位の見直しに係る取組等を行っている経済産業省における原子力分野の人材育成に関する取組 1 ~2020 ~2030 ~2050 科学的な規律や知見に基づく自律的な安全性向上の取組を強固なものとし国際的な知見も活用しつつ軽水炉安全技術及び人材を継続的に維持発展できる枠組みを構築する自律的な安全性向上の取組や枠組みに対する信頼の下で国際的な協力体制を確立するとともにエネルギー需給構造における重要なベースロード電源として原子力が適切に活用されるよう安全確保に必要な投資を着実に実施し残余のリスクを低減させる原子力が世界の温暖化対策や持続的なエネルギー供給に安定的な役割が果たせるよう原子力利用のデメリットの低減とメリットの向上を更に進め技術人材の両面で国際社会に貢献する 6 軽水炉安全技術人材ロードマップのマイルストーン及び目指す姿の標語 < 軽水炉安全技術人材育成ロードマップ ( 平成 27 年 6 月策定 )>

経済産業省における原子力分野の人材育成に関する取組 2 < 原子力の安全性向上を担う人材の育成事業 > 事業の内容事業的概要東京電福島第原発電所事故を踏まえエネルギー基本計画

発展が必要であるとされています軽炉安全技術材ロードマップ ( 平成 27 年 6 総合資源エネルギー調査会主的安全性向上技術材 WG 策定 ) 原の

体のものとして実現していくものであることがされる現場材の育成等についても重要性が指摘されています本事業は間企業や教育機関等に委託をい原の安全を確保するための材の維持

事業イメージ材育成のための取組内容軽炉安全技術材ロードマップにおいて重要度がいとされている課題 ( システム構造機器 (SSC) の信頼性向上と度化など ) の解決に資する

リスク分析やリスク管理及び外部ステークホルダーとのシビアアクシデントを想定したリスクコミュニケーションを実施する能を備えた材など ) リスクコミュニケーション :

8 経済産業省における原子力分野の人材育成に関する取組 2 < 原子力の安全性向上を担う人材の育成事業 > 事業の内容事業的概要東京電福島第原発電所事故を踏まえエネルギー基本計画 ( 平成 26 年 4 閣議決定 ) では東京電福島第原発電所や今後増える古い原発電所の廃炉を安全かつ円滑に進めるためのいレベルの原技術材の維持発展が必要であるとされています軽炉安全技術材ロードマップ ( 平成 27 年 6 総合資源エネルギー調査会主的安全性向上技術材 WG 策定 ) 原の主的安全性向上の取組の改善に向けた提 ( 平成 27 年 5 総合資源エネルギー調査会主的安全性向上技術材 WG 策定 ) においては技術開発と材の確保を表裏体のものとして実現していくものであることがされる現場材の育成等についても重要性が指摘されています本事業は間企業や教育機関等に委託をい原の安全を確保するための材の維持発展に資する取組をうものです成果標平成 25 年度から平成 30 年度までの事業であり原材の技能向上や専性の度化を指します条件 ( 対象者対象為補助率等 ) 事業イメージ材育成のための取組内容軽炉安全技術材ロードマップにおいて重要度がいとされている課題 ( システム構造機器 (SSC) の信頼性向上と度化など ) の解決に資する材育成の実施原の主的安全性向上の取組の改善に向けた提の中で指摘されているニーズに合致する材育成の実施 ( リスク分析やリスク管理及び外部ステークホルダーとのシビアアクシデントを想定したリスクコミュニケーションを実施する能を備えた材など ) リスクコミュニケーション : リスクに関する情報を関係主体間で共有しコミュニケーションを図ること取組例原発電所におけるリスク管理やシビアアクシデントを想定したリスクコミュニケーションを実施する能を備えた材を育成するために受講者のレベルに応じた体系的な講座を実施現場技術者のメンテナンス業務の技能向上や事故への対応能向上に向けた実習及び講義を実施国委託間団体等実習景講義景 7

第39回原子力委員会　資料第1-1号

第39回原子力委員会　資料第1-1号使用済燃料対策について平成 27 年 11 月資源エネルギー庁エネルギー基本計画 ( 抜粋 ) 3. 原子力利用における不断の安全性向上と安定的な事業環境の確立原子力の利用においてはいかなる事情よりも安全性を最優先することは当然であり我が国の原子力発電所では深刻な過酷事故は起こり得ないという安全神話と決別し世界最高水準の安全性を不断に追求していくことが重要であるいかなる事情よりも安全性を全てに優先させ