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1 国道 3 号 ( 南九州西回り自動車道 ) 芦北出水道路 出水阿久根道路 平成 22 年 11 月 1 日 国土交通省九州地方整備局

2 目次 1. 事業の概要 道路 -2-1 (1) 南九州西回り自動車道の概要及び整備効果 道路 -2-1 (2) 芦北出水道路 出水阿久根道路の概要 道路 事業の必要性 道路 -2-5 (1) 事業を巡る社会情勢等の変化 道路 -2-5 (2) 事業の効果 必要性 道路 (3) 事業の投資効果 道路 (4) 事業の進捗状況 道路 事業の進捗の見込み 道路 (1) 今後の事業の見通し 道路 (2) 地域の協力体制 道路 (3) 環境 景観への取り組み状況 道路 コスト縮減や代替案立案等 道路 対応方針 ( 原案 ) 道路 巻末資料 ( 芦北出水道路 ) 道路 巻末資料 ( 出水阿久根道路 ) 道路 道路 -2-2

3 自動車道南九州西回り1. 事業の概要 (1) 南九州西回り自動車道の概要及び整備効果 N 1 南九州西回り自動車道の概要南九州西回り自動車道は 第四次全国総合開発計画 ( 昭和 62 年 6 月 30 日閣議決定 ) で 21 世紀に向け多極分散型の国土を形成するために必要とされた 全国で 14,000km の高規格幹線道路網の一環として計画された道路であり 九州南西部の地域経済の活性化 高速定時性の確保に大きく寄与するものである 本道路は 八代市を起点として 水俣市 薩摩川内市などを経由して鹿児島市に至る延長約 140km の国道の自動車専用道路である 八代市および鹿児島市の両方向から整備を進めてきており 現在までに八代市方向からは八代 JT~ 芦北 I 間 ( 八代日奈久道路 日奈久芦北道路 ) 鹿児島市方向からは鹿児島 I~ 薩摩川内都 I( 鹿児島道路 川内道路 ) が暫定 2 車線で供用されている 芦北 I 出水 I 鶴川内 I 芦北出水道路出水阿久根道路 九州の高規格幹線道路網図 上段 : 供用年 H10.4 H13.10 H17.2 H21.4 下段 :I 名称八代八代南日奈久田浦芦北 道路 -2-1 薩摩川内都 H19.3 H17.3 H10.3 H14.4 S63.10 串木野伊集院鹿児島市来鹿児島西 南九州西回り自動車道 南九州西回り自動車道の事業概要図 ( 単位 :km) 計画延長 供用中延長 ( 率 ) 事業中延長 ( 率 ) 調査中延長 ( 率 ) 全線 (46%) 54 (39%) 21 (15%) うち熊本県 (58%) 21 (42%) 0 (0%) うち鹿児島県 (40%) 33 (37%) 21 (23%)

4 2 南九州西回り自動車道の整備効果 効果 1: 地域間交流の支援 南九州西回り自動車道の整備により 沿線地域における地域間交流の更なる促進が期待 南九州西回り自動車道の全線暫定 2 車供用により 八代市から鹿児島市までの所要時間が 国道 3 号利用の約 4 時間から約 2 時間に短縮される ( 約 5 割短縮 ) 既に発現した効果 南九州西回り自動車道沿線には 八代市 水俣市 薩摩川内市 鹿児島市といった主要な都市が存在しており これまでの供用により 八代市から鹿児島市までの走行時間が 供用開始前 (H6) と比べて約 65 分短縮 ( 約 249 分 約 184 分 ) している 南九州西回り自動車道の整備が進むことにより 沿線地域における地域間交流の更なる促進が期待される H6 南九州西回り自動車道全線暫定 2 車線供用に伴う走行時間短縮効果 南九州西回り自動車道 H10.3 伊集院 I~ 鹿児島西 I H10.4 八代 I~ 八代南 I ( 分 ) 南九州西回り自動車道 H13.10 八代南 I~ 日奈久 I H14.4 市来 I~ 伊集院 I H17.2 日奈久 I~ 田浦 I H17.3 串木野 I~ 市来 I 八代 ~ 鹿児島間が 16 年で約 65 分短縮 198 南九州西回り自動車道 H19.3 薩摩川内都 I~ 串木野 I H21.4 田浦 I~ 芦北 I 184 H6 H11 H17 H22 : 国道 3 号ルート : 南九州西回り自動車道利用ルート 八代 八代南 田浦 芦北 薩摩 川 内都 串木野 伊集院 鹿児島 249 分 国道 3 号 H11 八代 八代南 田浦 芦北 薩摩 川 内都 串木野 伊集院 鹿児島 245 分 南九州西回り自動車道 H17 国道 3 号 南九州西回り自動車道 八代 八代南 田浦 芦北 薩摩 川 内都 串木野 伊集院 鹿児島 198 分 H22 南九州西回り自動車道 国道 3 号 南九州西回り自動車道 八代 八代南 田浦 南九州西回り自動車道 芦北 国道 3 号 薩摩 川 内都 道路 -2-2 串木野 伊集院 南九州西回り自動車道 鹿児島 < 現在 > 184 分 国道 3 号ルート : 八代 I 付近 ( センサス 1019) から鹿児島北 I 付近 ( センサス 1013)~ 鹿児島 I まで 南九州西回り自動車道利用ルート : 国道 3 号ルートを基軸にバイパスルートとして南九州西回り自動車道を利用 H22 は H17 道路交通センサスを基本に H17 道路交通センサス以降に供用した区間を考慮なお 旅行速度については隣接区間の速度を代用し算出 平成 22 年段階の南九州西回り自動車道供用に伴う走行時間短縮効果

5 効果 2: 災害に強い道路ネットワークの形成 南九州西回り自動車道の整備により 国道 3 号や九州縦貫自動車道の代替路線が確保され 災害に強い道路ネットワークを形成 南九州西回り自動車道に並行する国道 3 号は 災害時等による通行規制が生じた場合 大幅な迂回を強いられる状況にある また 九州縦貫自動車道は 鹿児島と福岡 熊本方面を結ぶ唯一の高速道路であり 災害等による通行規制が生じた場合 一般道路を迂回せざるを得ない状況にある 南九州西回り自動車道は 国道 3 号および九州縦貫自動車道の代替路線としての機能を有し 災害に強い道路ネットワークを形成する A 国道 3 号および九州縦貫自動車道の代替路線を形成 B E D 地点 A 地点 地点 D 地点 A: 台風 18 号 (H11.9) による被災状況 - 九州縦貫自動車道登俣トンネル- 地点 B 地点 E 地点 B~E: 国道 3 号の豪雨 (H18.7) による路面冠水状況 道路 -2-3

6 (2) 芦北出水道路 出水阿久根道路の概要 1 事業概要 目的芦北出水道路は 熊本県葦北郡芦北町 ~ 鹿児島県出水市を結ぶ延長 29.6km の自動車専用道路である また 出水阿久根道路は 鹿児島県出水市 ~ 鹿児島県阿久根市を結ぶ延長 14.9km の自動車専用道路である 本道路は 南九州西回り自動車道の他の事業箇所と連絡することにより 高規格幹線道路ネットワークの一部を形成し 広域交通及び地域間交通の需要に対処し 高速定時性の確保とともに 産業 文化 経済等の発展に寄与する道路である 芦北出水道路 出水阿久根道路は 当面暫定 2 車線として整備を行うものである 2 道路の諸元 芦北出水道路 出水阿久根道路の事業概要図 事業名国道 3 号芦北出水道路国道 3 号出水阿久根道路 区間 起点 終点 くまもとけんあしきたぐんあしきたまちはなおか 熊本県葦北郡芦北町花岡 かごしまけんいずみししもちしき かごしまけんいずみししもちしき 鹿児島県出水市下知識 かごしまけん鹿児島県 あくねしつるかわうち 鹿児島県出水市下知識 阿久根市鶴川内 延長 29.6km 14.9km 幅員 W=20.5m( 暫定 2 車線 W=10.5m) W=20.5m( 暫定 2 車線 W=10.5m) 通過市町村名 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 出水市 阿久根市 車線数 4 車線 ( 暫定 2 車線 ) 4 車線 ( 暫定 2 車線 ) 構造諸元 構造規格 第 1 種第 3 級 第 1 種第 3 級 設計速度 80km/h 80km/h 計画交通量 (H42) 17,200 台 / 日 ~21,700 台 / 日 18,300 台 / 日 ~20,400 台 / 日 3 標準横断図 一般部橋梁部トンネル部 ( 単位 :m) 自動車専用道路 ( 暫定 2 車 ) 道路 -2-4 ( ) 内は 暫定 2 車線時の幅員

7 2. 事業の必要性 (1) 事業を巡る社会情勢等の変化 1 人口 高齢化率の変化沿線地域 ( 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 ) の人口は 事業化当初 ( 芦北出水道路 : H5 出水阿久根道路:H9) から出水市を除いて減少傾向にあり 前回再評価時 ( 芦北出水道路 : H20 出水阿久根道路:H18) から比較した場合 出水市も含めて減少傾向にある 沿線地域の高齢化率については 事業化当初から増加傾向にあり 前回再評価時から比較しても増加傾向にある 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 熊本県 鹿児島県 出水阿久根道路前回再評価 (H18) 減少 芦北出水道路前回再評価 (H20) 38.0% H2 H7 H12 H17 H21 出典 : 国勢調査 ( 総務省 )+ 各県人口調査結果 数値は 合併後の市町単位で集計 34.0% 30.0% 26.0% 芦北町津奈木町水俣市出水市阿久根市熊本県鹿児島県 増加 出水阿久根道路前回再評価 (H18) 芦北出水道路前回再評価 (H20) 35.7% 35.3% 34.8% 32.6% 27.2% 26.3% 25.5% 22.0% 21.0% 21.0% 21.0% 高齢化率 19.7% (65 歳以上の人口の割合 ) 18.9% 18.0% 超高齢社会 21% 以上 17.4% 高齢社会 14~21% 16.6% 高齢化社会 7~14% 15.4% 出典 : 世界保健機構 14.0% H2 H7 H12 H17 H21 出典 : 国勢調査 ( 総務省 )+ 各県人口調査結果 数値は 合併後の市町単位で集計 人口の推移 高齢化率 (65 歳以上 ) の推移 人口の推移 単位 : 人 市町村 H2 H7 H12 H17 H21 芦北町 25,024 23,744 22,373 20,840 19,660 津奈木町 5,783 5,793 5,741 5,424 5,075 水俣市 34,594 32,842 31,147 29,120 27,327 計 65,401 62,379 59,261 55,384 52,062 熊本県 1,840,326 1,859,793 1,859,344 1,842,233 1,815,985 出水市 57,962 58,655 58,460 57,907 55,825 阿久根市 27,869 27,506 26,270 25,072 23,516 計 85,831 86,161 84,730 82,979 79,341 鹿児島県 1,797,824 1,794,224 1,786,194 1,753,179 1,711,089 出典 : 国勢調査 ( 総務省 )+ 各県人口調査結果 数値は 合併後の市町単位で集計 高齢化率 (65 歳以上 ) の推移 単位 : 人 市町村 H2 H7 H12 H17 H21 芦北町 4,924 5,729 6,419 6,902 7,015 津奈木町 1,213 1,480 1,615 1,738 1,766 水俣市 6,528 7,505 8,146 8,694 8,916 計 12,665 14,714 16,180 17,334 17,697 熊本県 284, , , , ,291 出水市 10,096 11,933 13,634 14,797 15,203 阿久根市 5,865 6,880 7,703 8,206 8,298 計 15,961 18,813 21,337 23,003 23,501 鹿児島県 298, , , , ,674 出典 : 国勢調査 ( 総務省 )+ 各県人口調査結果 数値は 合併後の市町単位で集計 道路 -2-5

8 自動車保有台数の変化 沿線地域 ( 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 ) における自動車保有台数は 事業化当 初 ( 芦北出水道路 :H5 出水阿久根道路 :H9) は増加傾向にあったが H17 以降はほぼ横ば い状態である また 世帯あたりの自動車保有台数も 事業化当初は増加傾向にあったが H17 以降はほぼ横ばい状態となっている 1.00 増加 3 産業別就業人口の変化 出水阿久根道路前回再評価 (H18) 芦北町水俣市 阿久根市鹿児島県 自動車保有台数の推移 産業別就業人口の構成として 第 3 次産業の構成比は 沿線地域 ( 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 ) ともに増加傾向にある 沿線地域の産業別就業人口の特徴として 熊本県の芦北町 津奈木町では第 1 2 次産業 水俣市では第 2 次産業が県全体に比べて特化し 鹿児島県の出水市 阿久根市では第 1 2 次の両 産業が県全体に比べて特化している 芦北出水道路前回再評価 (H20) 津奈木町出水市 熊本県 H2 H7 H12 H17 H18 H21 出典 : 九州運輸局 +( 社 ) 全国軽自動車協会連合会 数値は 合併後の市町単位で集計 芦北町 H2 H7 H12 H17 増加 25.3% 21.1% 18.0% 18.3% 33.1% 27.0% 出水阿久根道路前回再評価 (H18) 芦北町水俣市阿久根市鹿児島県 世帯あたり保有率の推移 33.2% 35.7% 48.9% 54.7% 芦北出水道路前回再評価 (H20) 41.5% 43.2% 津奈木町出水市熊本県 H2 H7 H12 H17 H18 H21 出典 : 九州運輸局 + 国勢調査 ( 総務省 )+ 各県人口調査結果 数値は 合併後の市町単位で集計 出水市 H2 H7 24.1% 21.2% 30.3% 31.9% 45.6% 46.9% 津奈木町 H2 H7 31.1% 26.7% 29.6% 29.9% 39.3% 43.4% H12 H % 16.5% 32.2% 27.8% 50.4% 55.7% H12 H % 22.0% 31.3% 24.9% 48.1% 53.1% 阿久根市 H2 H7 24.0% 21.0% 33.8% 34.3% 42.2% 44.7% 水俣市 H2 H7 8.6% 8.3% 33.5% 33.4% 57.9% 58.3% H12 H17 鹿児島県 17.2% 17.5% 33.6% 28.0% 49.3% 54.4% H12 H17 熊本県 5.6% 7.0% 33.1% 26.9% 61.3% 66.1% H2 H7 17.8% 14.9% 25.1% 24.7% 57.0% 60.4% H2 H7 17.3% 14.2% 25.6% 25.5% 57.0% 60.2% H12 H % 11.7% 24.3% 21.3% 63.7% 67.0% H12 H % 11.6% 24.8% 22.4% 63.0% 66.1% 第 1 次産業第 2 次産業第 3 次産業 産業別就業人口構成比の変化 道路 -2-6 第 1 次産業第 2 次産業第 3 次産業出典 : 国勢調査 ( 総務省 ) 数値は 合併後の市町単位で集計

9 4 産業 1) 漁獲量の推移沿線地域 ( 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 ) の漁獲量は 津奈木町と出水市が増加しており 芦北町と水俣市が減少傾向 その他の市町が微増となっている 特に津奈木町と出水市は平成 17 年に漁獲量が大幅に増加している 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 熊本県 鹿児島県 出水阿久根道路前回再評価 (H18) H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 出典 : 海面漁業生産統計調査 ( 農林水産省 ) 数値は 合併後の市町単位で集計 漁獲量の推移 漁獲量の推移 単位 :t 市町村 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 芦北町 津奈木町 水俣市 計 1,278 1,053 1,016 1,108 1,260 1,847 1,294 熊本県 26,447 26,494 24,032 24,142 23,600 29,146 22,786 出水市 阿久根市 8,205 9,511 8,358 8,696 9,607 9,874 8,534 計 8,581 9,868 8,766 9,105 10,032 10,747 9,195 鹿児島県 93,833 93,672 84,661 90,399 96, ,320 94,317 出典 : 海面漁業生産統計調査 ( 農林水産省 ) 数値は 合併後の市町単位で集計 2) 農業粗生産額の推移沿線地域 ( 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 ) の農業粗生産額は 一貫して減少傾向にある 平成 17 年に芦北町や津奈木町 鹿児島県全体で一時増加しているがその後減少に転じている 出水阿久根道路前回再評価 (H18) 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 熊本県 鹿児島県 減少 H2 H7 H12 H17 H18 出典 : 生産農業所得統計 ( 農林水産省 ) 数値は 合併後の市町単位で集計 農業粗生産額の推移 農業粗生産額の推移 単位 :1000 万円 市町村 H2 H7 H12 H17 H18 芦北町 津奈木町 水俣市 計 1,275 1, 熊本県 40,160 38,560 33,580 31,020 29,840 出水市 2,596 2,587 2,498 2,406 2,419 阿久根市 計 3,362 3,371 3,120 2,992 3,025 鹿児島県 45,100 43,350 40,480 41,680 40,790 出典 : 生産農業所得統計 ( 農林水産省 ) 数値は 合併後の市町単位で集計 道路 -2-7

10 3) 製造品出荷額の推移沿線地域 ( 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 ) の製造品出荷額は 全体として増加傾向にある 出水市が平成 12 年をピークに大幅に増加しているが その後減少に転じている 津奈木町と水俣市は平成 17 年に出荷額が落ち込み 水俣市はその後に増加傾向にある 出水阿久根道路前回再評価 (H18) 芦北出水道路前回再評価 (H20) 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 熊本県 鹿児島県 H2 H7 H12 H17 H20 出典 : 工業統計調査 ( 経済産業省 ) 数値は 合併後の市町単位で集計 製造品出荷額の推移 製造品出荷額の推移 単位 : 百万円 市町村 H2 H7 H12 H17 H20 芦北町 16,179 21,964 21,830 18,506 22,107 津奈木町 3,267 3,514 4,091 1,845 2,040 水俣市 79,967 89,372 95,760 48,690 79,619 計 99, , ,681 69, ,766 熊本県 2,273,102 2,563,746 2,816,965 2,620,777 2,835,231 出水市 71, , , , ,585 阿久根市 31,429 30,738 32,593 36,196 38,593 計 102, , , , ,178 鹿児島県 1,638,717 1,740,960 2,014,546 1,811,335 2,050,353 出典 : 工業統計調査 ( 経済産業省 ) 数値は 合併後の市町単位で集計 4) 商品販売額の推移 沿線地域 ( 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 ) の商品販売額は 一貫して減少傾向に ある 特に芦北町 津奈木町は平成 2 年と比較して半減している 出水阿久根道路前回再評価 (H18) 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 熊本県 鹿児島県 減少 H2 H8 H13 H15 H18 出典 : 商業統計調査 ( 経済産業省 ) 数値は 合併後の市町単位で集計 商品販売額の推移 商品販売額の推移 単位 : 百万円 市町村 H2 H8 H13 H15 H18 芦北町 29,655 21,299 16,507 14,964 15,955 津奈木町 5,485 5,740 5,389 3,165 3,019 水俣市 52,470 51,975 40,000 42,669 41,936 計 87,610 79,014 61,896 60,798 60,910 熊本県 5,125,691 5,052,698 4,184,779 4,109,728 3,950,340 出水市 96,961 86,622 93,692 85,977 92,267 阿久根市 40,711 34,215 35,390 34,413 31,904 計 137, , , , ,171 鹿児島県 4,670,519 4,611,695 4,331,959 4,233,833 4,026,665 出典 : 商業統計調査 ( 経済産業省 ) 数値は 合併後の市町単位で集計 道路 -2-8

11 5 地域間通勤流動の変化通勤流動では出水市を中心とした流動が増加しており 県境を越えた水俣市への通勤流動も増加している状況にある 沿線地域 ( 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 ) における通勤時の交通手段は自家用車が7 割以上を占めており 日常生活における自動車への依存が高くなっている バス, 1.7% 徒歩だけ, 8.0% 自転車, 10.3% 鉄道 電車, 1.4% その他, 5.8% 自家用車, 72.8% 芦北町 津奈木町 水俣市 出水市 阿久根市 通勤時の利用交通手段 N 通勤流動出典 : 国勢調査 ( 総務省 ) 数値は 合併後の市町単位で集計 6 交通量の転換 日奈久芦北道路の供用 (H21.4) に伴い 国 道 3 号からは約 62 百台 / 日が南九州西回り 自動車道に転換しており 南九州西回り自動 車道の沿線地域の断面交通量は約 1.2 倍に 増加している 道路 -2-9 約 62( 百台 / 日 ) が転換 供用前 (H21.3.3) 供用後 (H ) 約 1.2 倍増 ( 百台 / 日 ) 156 数値は実測による 日奈久芦北道路供用 (H21.4) に伴う交通量の変化

12 南九州西回り自動車道(2) 事業の効果 必要性 効果 1: 地域間交流 連携の支援 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 移動時間の短縮が図られ 地域間の交流を支援 芦北出水道路の整備により 芦北 ~ 出水間の所要時間が約 20 分短縮 ( 約 45 分 約 25 分 ) 出水阿久根道路の整備により 出水 ~ 阿久根間の所要時間が約 10 分短縮 ( 約 25 分 約 15 分 ) 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 移動時間の短縮が図られ 地域間の交流を支援する 所要時間の短縮 H17 道路交通センサス 設計速度に基づき算出 出水市 阿久根市 八代市芦北町 芦北 I 出水 I 鶴川内 I 芦北出水道路出水阿久根道路 鹿児島市 N 南九州西回り自動車道における芦北出水道路 出水阿久根道路 道路 -2-10

13 効果 2: 災害に強いネットワークの構築 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 災害時における現道部の代替路線が確保され 災害に強いネットワークの構築に寄与 国道 3 号では 冠水による通行規制が度々発生し 災害に対して脆弱な状況にある H18.7 の豪雨では 芦北出水道路に並行する国道 3 号 国道 219 号の両路線が同時に全面 通行止めとなり 水俣市から八代市までの地域間が寸断される事態に陥った また H18.7 の豪雨により 阿久根市でも国道 3 号が冠水し 全面通行止めとなり 出水 市から阿久根市までの地域間が寸断される事態に陥った 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 災害時の代替路線が確保され 災害に強い ネットワークの構築に大きく寄与する 災害 1 発生状況 ( 国道 3 号 : 芦北町湯浦 ) ( 平成 18 年 7 月発生 ) 災害 2 発生状況 ( 国道 219 号 : 球磨村 ) ( 平成 18 年 7 月発生 ) 災害 3 発生状況 ( 国道 3 号 : 阿久根市 ) ( 平成 18 年 7 月発生 ) ( 分 ) N 現況 31 約 100 分損失 迂回ルート 131 常時のルート 芦北出水道路の並行区間 ( 分 ) 現況 迂回ルート 約 13 分損失 出水阿久根道路の並行区間 所要時間算出は H17 道路交通センサスによる 国道 3 号が全面通行止めになった場合の迂回損失時間災害 3 (H18.7) 災害 (H22.6) 規制 : 片側 災害 1 (H18.7) 災害 (H21.10) 規制 : 片側 災害 2 (H18.7) 常時のルート 国道 3 号が全面通行止めになった場合の迂回ルート 災害発生状況と迂回ルート道路 国道 3 号 国道 219 号が同時に全面通行止めになった場合の迂回ルート 物流事業者 A 社の対応

14 効果 3: 物流効率化の支援 ( 農業 ) 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 市場や消費地へのアクセス性が向上し 安定した輸送が可能となり 地域産業の競争力の強化が期待 熊本県芦北町のデコポンは 県内第 3 位の収穫量 ( 熊本県は 全国第 1 位 ) を誇り 結果樹面 積は過去 15 年で約 4.2 倍に増加 (H21/H7 比 ) し 作付地区は水俣地区へ拡大傾向にある デコポンの出荷先は 主に関東 ( 約 6 割 ) であり 高速道路を利用したトラック輸送である 鹿児島県出水市では かごしまブランド である 紅甘夏 ( べにあまなつ ) そらまめ 実えんどう の生産が盛んであり 関東 ( 約 5 割 ) を中心に全国に出荷されている これらの農産品は 鮮度が命であり 沿線地域では農産品の競争力を高めるために輸送時間 の短縮が求められている 芦北出水道路及び出水阿久根道路は 地域の 食 ブランドをサポートする輸送ネットワー クを形成し 農業の活性化を支援する 熊本県芦北町のデコポン 紅甘夏 ( べにあまなつ ) そらまめ かごしまブランド ( 出水市 ) 実えんどう ( 100t ) ( ha ) 100 N 結果樹面積は過去 15 年で約 4.2 倍に増加! H7 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 出典 : 九州農政局八代統計 情報センター JA あしきた資料 デコポンの収穫量 結果樹面積の推移 JA さつまから八代 JT まで ( 南九州西回り自動車道利用 ) 将来 : 約 125 分 JA 鹿児島いずみ 共同集荷をする場合の輸送時間が約 60 分短縮! JA 鹿児島いずみから八代 JT まで現況 : 約 185 分 農業関係者の声 いちご等の出荷においては JA さつまへ集荷しながら高速道路を利用して輸送している状況にある いちごは 鮮度が命 であり 輸送時間の短縮は鮮度向上の観点から重要な課題 ( 鮮度向上のため 暖かい時期は保冷車を使うこともある ) 南九州西回り自動車道の整備による市場拡大に期待している JA さつま川内 道路 JA さつま JA 共同集荷の実施 農産品の輸送状況と時間短縮

15 効果 3: 物流効率化の支援 ( 漁業 ) 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備は デイワン ( 翌日売り ) 圏域の拡大や新たな輸送ルート形成による地域連携の強化に寄与し 漁業の活性化を支援する 東町漁協 ( 長島町 ) のブリ取扱量は 県内第 1 位であり 稚魚から出荷まで一貫生産のブラン ド魚 鰤王 として全国に出荷されている ( 鹿児島県のブリ生産量は 全国第 1 位 ) 鰤王 のデイワン ( 翌日売り ) 圏域は関西地域 デイツー ( 翌々日売り ) 圏域は中部地域以東 であり 輸送時間が短縮されれば 中部地域までのデイワン圏域拡大が見込まれる 天草市牛深町における 青魚の削り節 の原材料入荷ルートは 宮崎県延岡市及び鹿児島県 枕崎市から宇土半島を経由する陸送となっているが 道路ネットワークが限定されるため 観光シーズン等の渋滞で本渡町 ~ 牛深町間 ( 延長約 50km) まで 3 時間かかることもある 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 陸送時間の短縮が図られ 販路拡大ととも に フェリー ( 長島町 牛深町 ) を用いた新たな輸送ルート形成の可能性があり 食 を通し た地域連携の強化に寄与し 漁業の活性化を支援する 東町漁協 将来のデイワン圏域 現在のデイワン圏域 関西 40% 東町漁協のブリ出荷量 (H20) 年間約 13,000t 北陸 15% 中部 ( 名古屋 ) 5% 関東 30% 輸送時間短縮により ブリのデイワン圏域が拡大 (650t) ( 関西市場から名古屋市場へ ) 資料 : 東町漁協ヒアリング結果 図中の数値は出荷量に対する割合 九州内部 :10%( 鹿児島 5% 熊本 5%) N 鰤王 の出荷状況 従来の輸送ルート 八代漁協 八代 I 本渡町 その他 23% 東町漁協 77% 県内シェア第 1 位 出典 :H20 鹿児島県水産物卸売市場年報 鹿児島県におけるブリの取扱量 牛深町 牛深水産加工業協同組合 フェリーを利用 ( 牛深町 長島町 ) 食 を通した地域連携の強化に寄与 道路 津奈木漁業協同組合 東町漁協 ( 長島町 ) 東町漁協から八代 I [ 芦北出水道路が整備済 ] 約 30 分短縮 ( 約 130 分 約 100 分 ) [ 出水阿久根道路が整備済 ] 約 10 分短縮 ( 約 130 分 約 120 分 ) 現状 :H17センサス旅行速度より算出 将来 : 南九州西回り自動車道は暫定 2 車線整備による速度 (V=70km/h) その他 H17センサス旅行速度による 輸送ルート図

16 効果 4: 救急医療活動の支援 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 救急搬送の所要時間が短縮し 住民生活の安心 安全の確保が期待 芦北出水道路沿線を圏域とする水俣芦北広域行政事務組合の管外搬送件数は 過去 5 年間で 約 1.6 倍 (H21/H17 比 ) に増加しており 年間 202 件 (H21) と多く そのうち約 9 割が八 代市や熊本市への搬送となっている また 出水阿久根道路沿線を圏域とする出水市及び阿 久根地区消防組合は 地域内搬送が全体の約 9 割を占める 芦北出水道路の整備により 水俣市役所から熊本赤十字病院 ( 第三次救急医療施設 ) まで約 14 分短縮 ( 約 89 分 約 75 分 ) するとともに出水阿久根道路の整備により 出水市役所から鹿 児島市立病院 ( 第三次救急医療施設 ) まで約 10 分の短縮効果 ( 約 125 分 約 115 分 ) がある 搬送時間の短縮による救急活動の円滑化に伴い 住民生活の安心 安全の確保が期待される ( 件 / 年 ) 芦北出水道路沿線 過去 5 年間で約 1.6 倍に増加 H17 H18 H19 H20 H21 熊本市八代市その他 搬送件数の推移 ( 件 / 年 ) 出水阿久根道路沿線 H17 H18 H19 H20 H21 管外搬送 出水阿久根間 出水市内々 阿久根市内々 地域内搬送が全体の約 9 割 管外搬送 出水 阿久根間はそれぞれ過去 5 年間で約 1.4 倍 水俣芦北広域行政事務組合消防本部資料 出水市消防本部 阿久根地区消防組合消防本部資料 第三次救急医療施設熊本赤十字病院 第二次救急医療施設出水総合医療センター N ( 分 ) 整備前 89 芦北出水道路整備後 75 約 14 分短縮 水俣市役所から熊本赤十字病院までの時間短縮効果 第二次救急医療施設阿久根市民病院 ( 分 ) 整備前 125 出水阿久根道路整備後 管外搬送の状況 (H21) 115 約 10 分短縮 出水市役所から鹿児島市立病院までの時間短縮効果 ( 分 ) 整備前 出水阿久根道路整備後 第二次救急医療施設高尾野医療センター 出水市役所から出水郡医師会立阿久根市民病院までの時間短縮効果 第三次救急医療施設鹿児島市立病院 34 約 8 分 26 短縮 水俣芦北広域行政事務組合消防本部資料 出水市消防本部 阿久根地区消防組合消防本部資料 N 道路 -2-14

17 救急医療活動のアクセス向上 対象路線の整備による 消防署から現場 現場から高次医療施設 への搬送時間の短縮により救われる人命価値が考えられる 芦北出水道路については 芦北町役場付近の現場から水俣市立総合医療センターまでの搬送時間が 約 8 分短縮 ( 約 26 分 約 18 分 ) することにより 多量出血時の救命率が約 26% 向上する 出水阿久根道路については 出水市消防本部から出水市役所野田支所付近の到着までの到着時間が 約 2 分短縮 ( 約 27 分 約 25 分 ) することにより 多量出血時の救命率が約 8% 向上する N ( 分 ) 対象地域受益人口約 17,400 人 整備前 芦北出水道路整備後 約 8 分短縮 水俣市立総合医療センター 整備前約 27 分 整備後約 25 分 芦北町役場 出水市消防本部 整備前約 26 分 整備後約 18 分 芦北出水道路の整備による短縮時間 整備前 出水阿久根道路整備後 約 2 分短縮 出水阿久根道路の整備による短縮時間 ( 分 ) 100 出水市役所野田支所 対象地域図 対象地域受益人口約 6,000 人 対象地域は 対象路線の整備により 消防署から現場 及び 現場から高次医療施設 までの所要時間がそれぞれ 1 分以上短縮する地域で かつ 医療施設までの所要時間が 90 分以内となる地域を設定 (90 分を越えると死亡率が 100% となるため ) 多量出血時の救命率が約 26% 向上 搬送時間約 8 分短縮 ( 約 26 分 約 18 分 ) 死亡 60 率(% 40 )心臓停止 80 多量出血時の救命率が約 8% 向上 搬送時間約 2 分短縮 ( 約 27 分 約 25 分 ) 死亡 60 率(% 40 )心臓停止 20 呼吸停止多量出血 経過時間 ( 分 ) カーラー救命曲線と搬送時間短縮効果 ( 芦北出水道路 ) 20 呼吸停止多量出血 経過時間 ( 分 ) カーラー救命曲線と搬送時間短縮効果 ( 出水阿久根道路 ) 芦北出水道路の整備による所要時間短縮による救急医療活動のアクセス向上便益は 約 22 億円と試算される 出水阿久根道路の整備による所要時間短縮による救急医療活動のアクセス向上便 益は 約 10 億円と試算される 道路 ( ) は供用後 50 年間の便益額として試算した値 ( 参考値 )

18 効果 5: 観光による地域活性化 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備は 観光地へのアクセス向上が図られ 地域活性化に寄与するとともに 新たな観光周遊ルートの形成が期待される 観光客数 (H20) は 芦北出水道路沿線 ( 芦北町 津奈 木町 水俣市 ) で約 170 万人 出水阿久根道路沿線 ( 出 水市 阿久根市 ) では約 119 万人と多い状況にある 日奈久芦北道路 ( 田浦 I~ 芦北 I) の開通に伴い 芦 北町の観光客数が増加 (H21/H20 比 ) している また 開通に合わせオープンした JA あしきた のファーマーズマーケット でこぽん においては 地元の生産品を販売しており 当初目標以上の売上 自動車道の延伸による効果が現れている 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 沿線観光地へのアクセス向上が図られ 観 光客数の増加に伴う地域活性化に寄与するとともに 八代海を挟む天草地域を含んだ新たな 観光周遊ルートの形成が期待される 月2月1.14 3月観光客数が増加 1.50 H21.4 暫定供用 ( 田浦 I~ 芦北 I) 出典 : 芦北町商工観光課 芦北町における観光客数の H20 年に高を達成し 地元産業の活性化に貢献している 対する H21 年同月の伸び率の推移 津奈木町の つなぎ朝市 の来客数は 約 7 割増加 (H21/H20 比 ) しており 南九州西回り 4月5月6月7月8月9月10月11月12月 芦北 I 付近のファーマーズマーケット でこぽん の売上高の変化 店内の様子 ( 万円 / 日 ) 210 当初目標 H21.4 暫定供用 ( 田浦 I~ 芦北 I) 240 当初目標 以上の売上額を達成 H21 平均 (5~12 月 ) ( 人 ) 322 H21.4 暫定供用 ( 田浦 I~ 芦北 I) 553 約 7 割増加 0 H20.5 H21.5 出典 :JAあしきた出典 : 津奈木町観光商工課 つなぎ朝市の来客数の変化 天草 : 崎津天主堂 八代 八代 I 天草 出水 : ツルの渡来 新たな観光周遊ルートの形成が期待される 出水市ツル観察センター 出水 芦北 八代 I からツル観察センター [ 芦北出水道路が整備済 ] 約 27 分短縮 ( 約 92 分 約 65 分 ) [ 出水阿久根道路が整備済 ] 約 2 分短縮 ( 約 92 分 約 90 分 ) 道路 つなぎ朝市の様子 天草宝島観光協会の声 フェリーの利用を推進した 観光圏域の拡大も重要と考えます フェリーの航路も道路移動と同様に考えた 道路マップの作成を天草市独自で考えています 芦北出水道路の整備は 芦北地域の観光圏との結びつきが強化されると思います

19 効果 6: 交通渋滞の緩和 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 並行する国道 3 号 ( 現道 ) の交通が転換し 交通混雑が緩和 芦北出水道路及び出水阿久根道路に並行する国道 3 号は 交通量が年々増加しており 依然 として交通混雑の著しい区間が存在する 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 現道に流入している通過交通等の転換が図 られ 当該区間における交通混雑の緩和が期待される 芦北出水道路の並行区間 ( 万人時間 / 年 ) 渋滞損失時間が 32.0 約 9 割減少 H20 H42 H42 年次は 交通量推計結果を基に算出 ( 南九州西回り自動車道は全線 2 車線供用 ) 国道 3 号の渋滞損失時間 水俣市街地の渋滞状況 芦北出水道路の並行区間 ( センサス区間 1028) 芦北 I 津奈木 I ( 仮称 ) 水俣 I ( 仮称 ) 芦北出水道路 袋 I ( 仮称 ) 出水北 I ( 仮称 ) 出水 I ( 仮称 ) 芦北出水道路の並行現道 ( 国道 3 号 ) の混雑度 H17 道路交通センサス ( 台 / 日 ) 芦北出水道路の並行区間 ( センサス区間 1028) 現道交通量の約 8 割が転換 25,000 21,400 16,786 16,963 18,331 20,559 19,750 3,600 H2 H6 H9 H11 H17 H42 交通量 ( 台 / 日 ) 交通量 ( 台 / 日 ) ( 台 / 日 ) 出水阿久根道路の並行区間 ( センサス区間 1002) 現道交通量の約 8 割が転換 22,800 19,700 10,746 15,096 12,425 13,825 13,982 3,100 H2 H6 H9 H11 H17 H42 交通量 ( 台 / 日 ) 交通量 ( 台 / 日 ) : 南九州西回り自動車道の交通量 各年道路交通センサス H42 は交通量推計による算出 国道 3 号の交通量の推移 道路 -2-17

20 所要時間の信頼性の向上 道路整備により 平均的な所要時間が短縮するだけでなく 所要時間の変動 ( ばらつき ) が減少し 遅刻しないために見込む余裕時間も短縮される 芦北出水道路に並行する国道 3 号 ( センサス区間 1027,1028,1029,31029, 1001) は 当該事業の整備により 所要時間が約 13 分短縮される (H42 推計値 : 未整備約 64 分 整備後約 51 分 ) 所要時間の短縮により 同区間における余裕時間も約 12 分短縮される (H42 推計値 : 未整備約 32 分 整備後約 20 分 ) 出水阿久根道路に並行する国道 3 号 ( センサス区間 1002,1003) は 当該事業の整備により 所要時間が約 6 分短縮される (H42 推計値 : 未整備約 29 分 整備後約 23 分 ) 所要時間の短縮により 同区間における余裕時間も約 4 分短縮される (H42 推計値 : 未整備約 13 分 整備後約 9 分 ) 国道 3 号 ( 区間 1027,1028,1029,31029,1001) 余裕時間約 32 分 約 20 分約 12 分短縮 ( 分 ) 120 余裕時間所要時間 国道 3 号 ( 区間 1002,1003) 余裕時間約 13 分 約 9 分約 4 分短縮 国道 3 号の余裕時間の変化 ( 分 ) 50 余裕時間所要時間 未整備 整備後 芦北出水道路に並行する国道 3 号 ( 区間 1027,1028,1029,31029,1001) の所要時間と余裕時間 H42 年次の交通量推計結果を基に算出 ( 南九州西回り自動車は全線 2 車線供用 ) 0 未整備 整備後 出水阿久根道路に並行する国道 3 号 ( 区間 1002,1003) の所要時間と余裕時間 H42 年次の交通量推計結果を基に算出 ( 南九州西回り自動車は全線 2 車線供用 ) 芦北出水道路の整備による所要時間の信頼性向上による便益は 約 12 億円と試算される 出水阿久根道路の整備による所要時間の信頼性向上による便益は 約 3.8 億円と試算される 道路 ( ) は供用後 50 年間の便益額として試算した値 ( 参考値 )

21 効果 7: 交通安全性の向上 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 並行する国道 3 号 ( 現道 ) の交通量が減少し 交通安全性の向上に寄与 芦北出水道路及び出水阿久根道路と並行する国道 3 号 ( 現道 ) においては 死傷事故率 300 件 / 億台キロ以上の区間が 14 箇所存在している 国道 3 号 ( 現道 ) における事故特性は 追突事故が約 6 割を占める 芦北出水道路及び出水阿久根道路の整備により 並行する国道 3 号 ( 現道 ) の交通量が減少し 交通安全性の向上が期待される 288 件 / 億台キロ 208 件 / 億台キロ 208 件 / 億台キロ 芦北町 津奈木町 水俣市 607 件 / 億台キロ 441 件 / 億台キロ 276 件 / 億台キロ 331 件 / 億台キロ 国道 3 号の死傷事故率 ( 熊本県内 ) 386 件 / 億台キロ 539 件 / 億台キロ 551 件 / 億台キロ 441 件 / 億台キロ 539 件 / 億台キロ 294 件 / 億台キロ 221 件 / 億台キロ 294 件 / 億台キロ 210 件 / 億台キロ 245 件 / 億台キロ 275 件 / 億台キロ 出典 : 事故統合データベース (H17~H20) 668 件 / 億台キロ 501 件 / 億台キロ 501 件 / 億台キロ 432 件 / 億台キロ 275 件 / 億台キロ 392 件 / 億台キロ 392 件 / 億台キロ 出水市 国道 3 号の死傷事故率 ( 鹿児島県内 ) 阿久根市 出典 : 事故統合データベース (H17~H20) 芦北出水道路の並行区間 出水阿久根道路の並行区間 ( 件 / 年 ) 芦北出水道路が整備されると国道 3 号の死傷事故件数が約 6 割程度減少が見込まれる! ( 件 / 年 ) 出水阿久根道路が整備されると国道 3 号の死傷事故件数が約 5 割程度減少が見込まれる! 正面衝突 3.2% 人対車両 3.5% 車両単独 6.0% 右折 8.3% 左折 2.8% 出会い頭 10.3% その他 3.9% 208 件 / 年 (H17-H20 平均 ) 追突 62.0% 0 H17 H18 H19 H20 H42 センサス区間番号 (1027,1028,1029,31029,1001,1002,1003) における事故件数で事故統合データベースによる H42 年次は 交通量推計結果を基に算出 国道 3 号の死傷事故件数 0 H17 H18 H19 H20 H42 出典 : 事故統合データベース (H17~H20) 国道 3 号の事故類型事故件数 ( 芦北出水道路 出水阿久根道路の並行区間 ) 道路 -2-19

22 (3) 事業の投資効果 南九州西回り自動車道 ( 芦北出水道路 ) 1 事業の目的 本道路は 南九州西回り自動車道の他の事業箇所と連絡することにより 高規格幹線道路ネットワークの一部を形成し 広域交通及び地域間交通の需要に対処し 高速定時性の確保とともに 産業 文化 経済等の発展に寄与することを目的として整備するものである 2 費用便益分析結果 残事業 便益 走行時間短縮便益 走行経費減少便益 交通事故減少便益 合 計 基準年 平成 22 年度 供用年 平成 33 年度 初年便益 ( 時価 ) 87 億円 23 億円 12 億円 122 億円 基準年における現在価値 (B) 1,197 億円 304 億円 165 億円 1,666 億円 費用 事業費 維持管理費 合 計 基準年 平成 22 年度 単純合計 694 億円 169 億円 863 億円 基準年における現在価値 () 559 億円 49 億円 608 億円 評価指標の算定結果 費用便益分析 (BR) B/=2.7 注 ) 費用及び便益の合計は 表示桁数の関係で計算値と一致しないことがある 3 費用便益分析結果 全事業 便益 走行時間短縮便益 走行経費減少便益 交通事故減少便益 合 計 基準年 平成 22 年度 供用年 平成 33 年度 初年便益 ( 時価 ) 87 億円 23 億円 12 億円 122 億円 基準年における現在価値 (B) 1,197 億円 304 億円 165 億円 1,666 億円 費用 事業費 維持管理費 合 計 基準年 平成 22 年度 単純合計 910 億円 169 億円 1,079 億円 基準年における現在価値 () 802 億円 49 億円 851 億円 評価指標の算定結果 費用便益分析 (BR) B/=2.0 注 ) 費用及び便益の合計は 表示桁数の関係で計算値と一致しないことがある 道路 -2-20

23 南九州西回り自動車道 ( 出水阿久根道路 ) 1 事業の目的 本道路は 南九州西回り自動車道の他の事業箇所と連絡することにより 高規格幹線道路ネットワークの一部を形成し 広域交通及び地域間交通の需要に対処し 高速定時性の確保とともに 産業 文化 経済等の発展に寄与することを目的として整備するものである 2 費用便益分析結果 残事業 便益 走行時間走行経費交通事故短縮便益減少便益減少便益 合 計 基準年 平成 22 年度 供用年 平成 33 年度 初年便益 ( 時価 ) 25 億円 5.5 億円 4.3 億円 35 億円 基準年における現在価値 (B) 455 億円 112 億円 71 億円 637 億円 費用 事業費 維持管理費 合 計 基準年 平成 22 年度 単純合計 305 億円 85 億円 390 億円 基準年における現在価値 () 247 億円 25 億円 272 億円 評価指標の算定結果 費用便益分析 (BR) B/=2.3 注 ) 費用及び便益の合計は 表示桁数の関係で計算値と一致しないことがある 3 費用便益分析結果 全事業 便益 基準年 供用年 走行時間短縮便益 走行経費減少便益 平成 22 年度 平成 33 年度 交通事故減少便益 初年便益 ( 時価 ) 25 億円 5.5 億円 4.3 億円 35 億円 基準年における現在価値 (B) 費用 基準年 455 億円 112 億円 71 億円 637 億円 事業費維持管理費合計 平成 22 年度 単純合計 430 億円 85 億円 515 億円 基準年における現在価値 () 評価指標の算定結果 費用便益分析 (BR) 381 億円 25 億円 406 億円 B/=1.6 注 ) 費用及び便益の合計は 表示桁数の関係で計算値と一致しないことがある 道路 合 計

24 (4) 事業の進捗状況 1 事業の経緯 年度 芦北 ~ 水俣 芦北出水道路水俣 ~ 県境 県境 ~ 出水 出水阿久根道路 出水 ~ 阿久根北 阿久根北 ~ 鶴川内 平成 3 年度 基本計画 平成 5 年度 事業着手 基本計画 平成 7 年度 平成 8 年度 環境調査 事業アセス 整備計画 環境調査 平成 9 年度 事業着手 基本計画 平成 10 年度 環境調査 平成 11 年度平成 12 年度 用地着手 ( 芦北 ~ 津奈木間 ) 方法書公告縦覧 アセス現地調査 現地調査 ( ツル ) 現地調査 ( ツル ) 環境影響評価 平成 13 年度 アセス現地調査 平成 14 年度 準備書作成 平成 15 年度平成 16 年度平成 17 年度平成 18 年度 環境調査 準備書作成 準備書縦覧 評価書作成 都市計画決定 アセス現地調査 アセス現地調査 準備書公告 縦覧 都市計画決定 評価書公告 縦覧 都市計画決定 (H ) 用地着手 事業着手 平成 19 年度 工事着手 用地着手 平成 20 年度 平成 21 年度 平成 22 年度 用地着手 ( 津奈木 ~ 水俣間 ) 工事着手 ( 芦北 ~ 津奈木間 ) 用地買収及び工事促進 ( 芦北 ~ 津奈木 ~ 水俣間 ) 用地買収及び工事促進 ( 芦北 ~ 津奈木 ~ 水俣間 ) 工事着手 道路 -2-22

25 2 事業の進捗状況 芦北出水道路 全体事業費 H21 年度末進捗 進捗率 事業費 約 950 億円 約 177 億円 約 19% うち用地補償費 約 154 億円 約 40 億円 約 26% 進捗率は事業費ベース 出水阿久根道路 全体事業費 H21 年度末進捗 進捗率 事業費 約 449 億円 約 103 億円 約 23% うち用地補償費 約 51 億円 約 28 億円 約 55% 進捗率は事業費ベース 3 前回評価時との比較 芦北出水道路 項目 前回評価 (H20) 今回評価 (H22) 事業費 ( 現在価値化後 ) 約 1,429 億円 (963 億円 ) 約 950 億円 (802 億円 ) 計画交通量 21,900 台 / 日 ~23,400 台 / 日 17,200 台 / 日 ~21,700 台 / 日 残事業 B/ 2.3 = 2,066 億円 1,666 億円 2.7 = 903 億円 608 億円 全事業 B/ 出水阿久根道路 項目前回評価 (H18) 今回評価 (H22) 事業費 ( 現在価値化後 ) 約 555 億円 (383 億円 ) 約 449 億円 (381 億円 ) 計画交通量 約 23,500~25,300 台 / 日 約 18,300~20,400 台 / 日 残事業 B/ 2.9 = 1,211 億円 637 億円 2.3 = 415 億円 272 億円 全事業 B/ 4 事業費減額の理由 芦北出水道路 2.0 = 2,066 億円 1,013 億円 2.0 = 1,666 億円 851 億円 ( ) 書き上段 : 現在価値化後の便益下段 : 現在価値化後のコスト 2.8 = 1,211 億円 437 億円 1.6 = 637 億円 406 億円 ( ) 書き上段 : 現在価値化後の便益下段 : 現在価値化後のコスト 前回評価今回評価変更内容理由 事業費約 1,429 億円約 950 億円 - 約 478 億円 - 約 1 億円 当面暫定 2 車線を行うことによる 函渠形式の見直し 出水阿久根道路 前回評価今回評価変更内容理由 事業費約 555 億円約 449 億円 - 約 106 億円当面暫定 2 車線を行うことによる 道路 -2-23

26 3. 事業の進捗の見込み (1) 今後の事業の見通し南九州西回り自動車道 ( 芦北出水道路 ) の平成 21 年度末の事業進捗率は 事業費ベースで約 19% であり そのうち 用地進捗率は約 26% に達している また 南九州西回り自動車道 ( 出水阿久根道路 ) の平成 21 年度末の事業進捗率は 事業費ベースで約 23% であり そのうち 用地進捗率は約 55% に達している 引き続き 用地買収及び工事を推進していく (2) 地域の協力体制下記の期成会や首長等において 国及び関係機関に対し 南九州西回り自動車道 ( 芦北出水道路 出水阿久根道路 ) の整備促進に関する積極的な要望活動が実施されている また 事業推進にあたっては 地元や関係機関との協力体制も確立されており 円滑な事業執行が可能である 期成会 連合会等 名称 南九州西回り自動車道熊本県建設促進期成会 ( 会長 : 水俣市長 ) 南九州西回り自動車道建設促進期成会 ( 会長 : 出水市長 ) 南九州西回り自動車道早期実現期成会 ( 会長 : 水俣商工会議所会頭 ) 南九州西回り自動車道建設促進協議会 ( 会長 : 鹿児島県知事 ) 南九州商工会議所交流会議 鹿児島県議会南九州西回り自動車道建設促進議員連盟鹿児島県市長会 ( 会長 : 鹿児島市長 ) 鹿児島県市議会議長会 ( 会長 : 鹿児島市議会議長 ) 鹿児島県開発促進協議会 ( 会長 : 鹿児島県議会議長 ) 鹿児島県商工会議所連合会 ( 会長 : 鹿児島県商工会議所連合会会長 ) 主な構成メンバー 水俣市 八代市 芦北町 津奈木町 南九州西回り自動車道沿線首長 議長 熊本県内地元民間団体 水俣市 八代市 芦北町 津奈木町熊本 鹿児島県知事熊本 鹿児島県議会議長熊本 鹿児島県市長会会長熊本 鹿児島県町村会会長熊本 鹿児島県市議会議長会会長熊本 鹿児島県町村議会議長会会長熊本商工会議所会頭宮崎商工会議所会頭鹿児島商工会議所会頭南九州西回り自動車道沿線市町等選出県議会議員鹿児島県内の市長 鹿児島県内の市議会議長 鹿児島県内の関係団体 鹿児島県内の商工会議所 道路 -2-24

27 (3) 環境 景観への取り組み状況 1 環境への配慮当該事業では ツル の塒 ( ねぐら ) 分散地を通過するため 事業の推進にあたり ツル に対して極力影響させないように適切な措置を講じていく 出水平野に渡来するツル ねぐら塒 出水 I 出水北 I 飛来 ナベヅル 10,283 羽 クロヅル 5 羽 阿久根北 I 野田 I 高尾野 I 肥薩おれんじ鉄道 カナダヅル 6 羽 マナヅル 1,632 羽 ソデグロヅル 1 羽 鶴川内 I 凡例分散地非分散地 数値は H 調査時の飛来数を表す 出水平野におけるツルの塒 ( ねぐら ) と分散地 1. ツル類の環境影響の検討を行っている区間は 県境 ~ 阿久根の約 26km である 2.I 名称は全て仮称 環境影響の検討 検討項目 道路の供用 及び 工事の実施 塒( ねぐら ) 行動 分布 飛行経路 予測の前提条件 回避 低減のための配慮方針 道路の供用 計画高を可能な範囲で抑え 飛行に影響の少ない路線を計画 人工塒( ねぐら ) から可能な範囲で離し なわばりを侵すことを最小限に抑え 影響の少ない路線を計画 工事の実施 ツルの保全の理念を工事関係者に周知徹底し 分布地域への無用な立ち入りを制限 工事施工ヤード 工事用道路の工夫により 分布地域の土地改変を最小限に抑制 大型建設機械( クレーンなど ) の稼動は ツルの飛行に影響を与えない時間帯を選択 約 24m 約 50m 検討結果 [H ツル検討委員会 ] 塒 ( ねぐら ) 影響はない 行動 分布 影響は小さい 環境保全措置 1 工事期間中は仮囲いなどによる影響緩和 2 低騒音 低振動の建設機械を使用 3 供用後は植栽などによる影響緩和 事後調査 環境巡視や分布調査 飛行経路 影響は極めて小さい 約 190m 約 7~10m 道路 模型実験の現地写真 ( 参考 )

28 2 景観への取組み状況 南九州西回り自動車道 ( 芦北出水道路 ) 当該事業では 事務所内に景観検討委員会を設置し 景観への配慮に取り組んでいる 具体的な取り組み 地域の現状 法令条例による地域指定状況 芦北出水道路の景観的特徴 を踏まえ 豊かな自然や風景を感じ 歴史文化を有した周辺環境と調和する道路景観 をコンセプトに 方針や留意点を整理したカルテを作成し 設計 施工の主要な段階でチェックを行っている 景観形成ゾーン 景観方針 計画の特徴より 芦北出水道路を3つのゾーンに分類 (1) 佐敷ゾーン (2) 芦北 水俣ゾーン (3) 袋 出水ゾーン N 各ゾーンの概要 (1) 佐敷ゾーン 外部景観 芦北 I と周辺の田園風景との調和を大切にするゾーン 景観資源である佐敷城址から芦北 I が視界に入る 周囲の風景と調和した I の盛土法面のあり方を検討していく (2) 芦北 水俣ゾーン 外部景観 変化に富んだ地形の平野部に現れる橋梁などの見え方を検討するゾーン 歴史文化を有した地域の新しい風景の一部として存在することになる長大な橋梁などの構造物のあり方を検討していく (3) 袋 出水ゾーン 内部景観 山間部を抜けた所から不知火海がパノラマ的に展開に入るゾーン 道路内部から風景の見え方を検討していく 南九州西回り自動車道( 出水阿久根道路 ) 本計画路線は 出来るだけ地形を活かすこととし 周辺の自然景観との調和を図る なお 事業の実施にあたっては 関係団体及び地元住民との協議を行いながら事業を進めていく 道路 -2-26

29 4. コスト縮減や代替案立案等 函渠形式の見直しによるコスト縮減 見直し具体例 ) 現場打ち函渠形式からプレキャストアーチカルバート形式へ変更 現場打ち函渠形式 ( 当初計画 ) 当初 コスト縮減 : 約 1 億円 プレキャストアーチカルバート形式 変更案 事業内容を 当面 2 車線整備に必要な事業費に見直し 当該事業は 都市計画決定のもと整備を進めており 今後の事業における事業手法 施設規 模については 現計画が妥当である 道路 -2-27

30 5. 対応方針 ( 原案 ) 事業継続 南九州西回り自動車道 ( 芦北出水道路 出水阿久根道路 ) は 南九州西回り自動車道の他の事業箇所と連絡することにより 高規格幹線道路ネットワークの一部を形成し 広域交通及び地域間交通の需要に対処し 高速定時性の確保とともに 産業 文化 経済等の発展に寄与する道路である また 本事業の早期完成を望む声は非常に強く 地元 自治体及び期成会からの積極的な整備促進要望がなされている 事業進捗率は 事業費ベースで芦北出水道路が約 19% 約 177 億円 / 約 950 億円 出水阿久根道路が約 23% 約 103 億円 / 約 449 億円 ( 平成 21 年度末 ) であり そのうち用地進捗率は芦北出水道路が約 26% 約 40 億円 / 約 154 億円 出水阿久根道路が約 55% 約 28 億円 / 約 51 億円 に達しており 事業の供用を図ることにより 地域間交流 連携の支援や災害に強いネットワークの構築等の効果が期待できることから 当該事業区間の暫定 2 車線供用に向けて事業を継続することとしたい なお 4 車線化 ( 完成 ) については 交通量の増加など必要に応じ 新たな事業評価を実施し 妥当性の検証を行う 道路 -2-28

31 巻末資料 ( 芦北出水道路 ) 道路 -2-29

32 様式 1 客観的評価指標による事業採択の前提条件 事業の効果や必要性の確認の状況 事業名国道 3 号芦北出水道路 事業主体九州地方整備局 事業採択の前提条件を確認するための指標 指標指標チェックの根拠 前提条件事業の効率性 便益が費用を上回っている 全事業 : 費用便益比 (B/)=2.0 ( 経済的純現在価値 (B-)=815 億円 経済的内部収益率 (EIRR)=7.2%) 残事業 : 費用便益比 (B/)=2.7 ( 経済的純現在価値 (B-)=1,057 億円 経済的内部収益率 (EIRR)=10%) 事業の効果や必要性を評価するための指標 政策目標指標 ( 対象となる指標のみ記載 効果が確認されるものは を に変更 ) 指標チェックの根拠 1. 活力円滑なモビリティの確保 現道等の年間渋滞損失時間及び削減率 区間 b( 当該区間 / 並行区間 ) について :( 国道 3 号芦北町花岡 ~ 出水市下知識町 ) 並行区間等の渋滞損失時間 :32.0 万人 時間 / 年並行区間等の渋滞損失削減率 :9.6 割削減 現道等における混雑時旅行速度が 20km/h 未満である区間の旅行速度の改善が期待される 現道又は並行区間等における踏切交通遮断量が 10,000 台時 / 日以上の踏切道の除却もしくは交通改善が期待される 現道等に 当該路線の整備により利便性の向上が期待できるバス路線が存在する芦北町 ~ 水俣市間などの路線バスの利便性が向上 ( 国道 3 号 ) 新幹線駅もしくは特急停車駅へのアクセス向上が見込まれる芦北町 ( 町役場 )~ 新水俣駅間の所要時間の短縮 ( 約 22 分 約 15 分 約 7 分短縮 ) 第一種空港 第二種空港 第三種空港もしくは共用飛行場へのアクセス向上が見込まれる水俣市 ( 市役所 )~ 熊本空港間の所要時間の短縮 ( 約 93 分 約 79 分 約 14 分短縮 ) 物流効率化の支援 重要港湾もしくは特定重要港湾へのアクセス向上が見込まれる水俣市 ( 市役所 )~ 八代港 ( 重要港湾 ) 間の所要時間の短縮 ( 約 72 分 約 58 分 約 14 分短縮 ) 農林水産業を主体とする地域において農林水産品の流通の利便性向上が見込まれる芦北町の デコポン 天草市の 青魚の削り節 などの農林水産品の運搬を支援 現道等における 総重量 25t の車両もしくは ISO 規格背高海上コンテナ輸送車が通行できない区間を解消する 都市の再生 都市再生プロジェクトを支援する事業である 広域道路整備基本計画に位置づけのある環状道路を形成する 市街地再開発 区画整理等の沿道まちづくりとの連携あり 中心市街地内で行う事業である 幹線都市計画道路網密度が 1.5km/km2 以下である市街地内での事業である DID 区域内の都市計画道路整備であり 市街地の都市計画道路網密度が向上する 対象区間が現在連絡道路がない住宅宅地開発 (300 戸以上又は 16ha 以上 大都市においては 100 戸以上又は 5ha 以上 ) への連絡道路となる 道路 -2-30

33 1. 活力国土 地域ネットワークの構築 高速自動車国道と並行する自専道 (A' 路線 ) の位置づけあり 地域高規格道路の位置づけあり 当該路線が新たに拠点都市間を高規格幹線道路で連絡するルートを構成する (A' 路線としての位置付けがある場合 ) 当該路線が隣接した日常活動圏中心都市間を最短時間で連絡する路線を構成する日常活動圏中心都市 : 芦北町 水俣市 現道等における交通不能区間を解消する 現道等における大型車のすれ違い困難区間を解消する 日常活動圏中心都市へのアクセス向上が見込まれる芦北町 ( 町役場 )~ 水俣市 ( 市役所 ) 間の所要時間の短縮 ( 約 25 分 約 17 分 約 8 分短縮 ) 個性ある地域の形成 鉄道や河川等により一体的発展が阻害されている地区を解消する 拠点開発プロジェクト 地域連携プロジェクト 大規模イベントを支援する水俣エコタウン事業推進を支援 主要な観光地へのアクセス向上が期待される 特別立法に基づく事業である 新規整備の公共公益施設へ直結する道路である 歴史的景観を活かした道路整備や中心商店街のシンボル的な道路整備等 特色あるまちづくりに資する事業である 2. 暮らし歩行者 自転車のための生活空間の形成 自転車交通量が 500 台 / 日以上 自動車交通量が 1,000 台 /12h 以上 歩行者交通量が 500 人 / 日以上の全てに該当する区間において 自転車利用空間を整備することにより 当該区間の歩行者 自転車の通行の快適 安全性の向上が期待できる バリアフリー新法に基づく特定道路が新たにバリアフリー化される 無電柱化による美しい町並みの形成 対象区間が電線類地中化 5 ヶ年計画に位置づけ有り 市街地又は歴史景観地区 ( 歴史的風土特別保存区域及び重要伝統的建造物保存地区 ) 等の幹線道路において新たに無電柱化を達成する 安全で安心できるくらしの確保 三次医療施設へのアクセス向上が見込まれる 水俣市 ( 市役所 )~ 第三次救急医療施設 ( 熊本赤十字病院 ) 間の搬送時間の短縮 ( 約 89 分 約 75 分 約 14 分短縮 ) 道路 -2-31

34 3. 安全安全な生活環境の確保 現道等に死傷事故率が 500 件 / 億台キロ以上である区間が存する場合において 交通量の減少 歩道の設置又は線形不良区間の解消等により 当該区間の安全性の向上が期待できる 災害への備え 当該区間の自動車交通量が 1,000 台 /12h 以上 ( 当該区間が通学路である場合は 500 台 /12h 以上 ) かつ歩行者交通量 100 人 / 日以上 ( 当該区間が通学路である場合は学童 園児が 40 人 / 日以上 ) の場合 又は歩行者交通量 500 人 / 日以上の場合において 歩道が無い又は狭小な区間に歩道が設置される 近隣市へのルートが 1 つしかなく 災害による 1~2 箇所の道路寸断で孤立化する集落を解消する 対象区間が 都道府県地域防災計画 緊急輸送道路ネットワーク計画又は地震対策緊急整備事業計画に位置づけがある 又は地震防災緊急事業五ヶ年計画に位置づけのある路線 ( 以下 緊急輸送道路 という ) として位置づけあり 緊急輸送道路が通行止になった場合に大幅な迂回を強いられる区間の代替路線を形成する 並行する高速ネットワークの代替路線として機能する (A' 路線としての位置づけがある場合 ) 現道等の防災点検又は震災点検要対策箇所もしくは架替の必要のある老朽橋梁における通行規制等が解消される 現道等の事前通行規制区間 特殊通行規制区間又は冬期交通障害区間を解消する 避難路へ 1km 以内で到達できる地区が新たに増加する 幅員 6m 以上の道路がないため消火活動が出来ない地区が解消する 密集市街地における事業で火災時の延焼遮断帯の役割を果たす 4. 環境地球環境の保全 対象道路の整備により削減される自動車からの O2 排出量 生活環境の改善 保全 現道等における自動車からの NO2 排出削減率 現道等における自動車からの SPM 排出削減率 現道等で騒音レベルが夜間要請限度を超過している区間について 新たに要請限度を下回ることが期待される区間がある その他 環境や景観上の効果が期待される 5. その他他のフ ロシ ェクトとの関係 道路の整備に関するプログラム又は都市計画道路整備プログラムに位置づけられている 関連する大規模道路事業と一体的に整備する必要あり 他機関との連携プログラムに位置づけられている その他 その他 対象地域や事業に固有の事情等 以上の項目に属さない効果が期待される ( 代替する緊急輸送道路路線名 ): 国道 3 号 ( 代替する区間 ): 葦北郡芦北町花岡 ~ 出水市下知識 O2 排出削減量 :15,191t-O2/ 年 ( 未整備 3,087.0 千 t-o2/ 年 3,071.8 千 t-o2/ 年 ) 評価対象区間 ( 現道 ): 国道 3 号排出削減量 :148.5t-NO2/ 年 排出削減率 : 約 73% 評価対象区間 ( 現道 ): 国道 3 号排出削減量 :14.2t-SPM/ 年 排出削減率 : 約 73% 道路 -2-32

35 費用便益分析の結果 路線名事業名延長事業種別 様式 -2 現拡 BP その他の別 国道 3 号芦北出水道路 29.6km 高規格 B BP 計画交通量 ( 台 / 日 ) 車線数 事業主体 17,200~21,700 2 九州地方整備局 1 費 用 事業費維持管理費合計 基準年 平成 22 年度 単純合計 910 億円 169 億円 1,079 億円 うち残事業分 694 億円 169 億円 863 億円 基準年における現在価値 () 802 億円 49 億円 851 億円 うち残事業分 559 億円 49 億円 608 億円 2 便 益 走行時間短縮便益 走行経費減少便益 交通事故減少便益 合 計 基準年 供用年 単年便益 ( 初年便益 ) 基準年における現在価値 (B) 平成 22 年度 平成 33 年度 87 億円 23 億円 12 億円 122 億円 1,197 億円 304 億円 165 億円 1,666 億円 うち残事業分 1,197 億円 304 億円 165 億円 1,666 億円 道路 -2-33

36 3 結 果 費用便益比 ( 事業全体 ) 経済的純現在価値 ( 事業全体 ) 経済的内部収益率 ( 事業全体 ) 費用便益比 ( 残事業 ) 経済的純現在価値 ( 残事業 ) 経済的内部収益率 ( 残事業 ) 億円 7.2% 2.7 1,057 億円 10% 注 ) 費用及び便益の合計は 表示桁数の関係で計算値と一致しないことがある 4 感度分析 ( 残事業を対象 ) 変動要因基準値変動ケース 費用便益比 (B/) 交通量 17,200~21,700 ±10% 2.2 ~ 3.3 事業費 694 億円 ±10% 2.5 ~ 3.0 事業期間 10 年 ±20% 2.5 ~ 3.0 道路 -2-34

37 交通状況の変化事業名 : 国道 3 号 芦北出水道路 様式 -31 ( 推計時点 H42 年 ) ( 事業全体 残事業 ) 整備なし (A) 整備あり (B) 1 新設 改築道路芦北出水道路 :29.6 km 現道 ( 国道 3 号 ) :35.5 km 九州縦貫自動車道 ( 八代 JT ~ えびの I) :59.7km 2 主な周国道 号辺道路 :24.1km 交通量 1 [ 台 / 日 ] ,500 走行時間 2 [ 分 ] 走行時間費用 3 [ 億円 / 年 ] 交通量 [ 台 / 日 ] 17,600 5,300 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 交通量 [ 台 / 日 ] 16,700 14,800 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 交通量 [ 台 / 日 ] 3,400 2,800 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 国道 219 号 :25.0km 国道 221 号 :22.6km 3 その他道路合計 6,289.6km 合計 : km 交通量 [ 台 / 日 ] 9,300 7,700 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 交通量 [ 台 / 日 ] 3,900 1,900 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 9,172 9,185 走行時間費用整備なし (A) 走行時間費用整備あり (B) 走行時間短縮便益 (A - B) 走行時間短縮便益 [ 億円 / 年 ] 9,669 9, : 当該道路内の平均値または代表的な値を記載する 2: 配分計算結果を用いる場合と当該道路の代表的な速度から算出する場合がある 3: 費用便益分析マニュアルに従い車種別 区間別に算出したものの合計値である 4: 当該事業により大きな変化が生じる道路について3~5 路線程度以内で記載する 5: 2 主な周辺道路における交通量の予測地点は 事業全体と残事業で同地点において設定する 道路 -2-35

38 (2) 図面 (1 2 に該当する道路を明示すること ) 主な周辺道路 芦北出水道路延長 =29.6km 道路 -2-36

39 費用便益分析の条件 様式 -32 事業名 : 国道 3 号芦北出水道路 (2) 項目 チェック欄 費用便益分析マニュアル算出マニュアル ( 平成 20 年 11 月国土交通省道路局都市 地域整備局 ) その他 分析対象期間 50 年間 分析の基本的事項 社会的割引率 4% 基準年次 平成 22 年 交通流の 1 時点のみ推計 (H42) 推計時点 複数時点での推計 整備の有無それぞれで交通流を推計 推計の状況 整備の有無のいずれかのみ推計 有 無いずれかのみいずれかのみの推計とした理由を記載 の推計の場合 推計に用いた OD 表 道路交通センサスをベースとした自動車 OD 表 ( 三段階推定法 ) パーソントリップ調査をベースとした自動車 OD 表 ( 四段階推定法 ) その他 ( ) 交 無 通有 開発交通量の流考慮した開発交通量 ( トリップ数 ) ( ) 台トリッフ / 日考慮推有の場合のみ考慮した理由を記載 計 Q-V 式を用いた配分 転換率式を用いた配分 Q-V 式と転換率式の併用による配分 均衡配分 ( リンクパフォーマンス関数を用いた配分 ) 配分交通量の推計手法 簡易手法小規模事業である簡易手法の採択理由山間部海岸部で併行道路が少ないその他 ( ) 簡易手法の考え方 ( 将来交通量の設定方法等 ) (H17 センサス ) 速度設定の考え方 その他 ( ) 各回の配分終了時の速度を交通量でウェイト付けして設定 採用理由を記載交通量が 交通容量 (Qmax~Qmin) 以上の路線 交通容量程度の路線などが混 在した配分結果となっているため 費用便益算出においては 速度差の生ずる 加重平均速度 を用いた 最終配分の速度採用理由を記載 その他 ( ) 道路 -2-37

40 事業名 : 国道 3 号芦北出水道路 (3) 休日交通の影響 考慮しない考慮する 考慮する場合のみ 項目 チェック欄 面的に考慮 対象路線のみ考慮 採用した休日係数 ( ) % 休日係数を考慮した理由および採用した休日係数の考え方を記載 災害等による通行止めの影響 考慮しない考慮する 考慮する場合のみ 採用した通行止め日数 ( ) 日 採用した通行止め日数の考え方を記載 とり止め交通を考慮する とり止め交通を考慮しない場合はその理由 考慮した場合はその考え方を記載 便益の算定 冬期交通の影響 交通流推計の時点以外の便益の算定 車種別時間価値原単位 考慮しない考慮する 考慮する場合のみ 採用した冬期日数 ( ) 日 採用した冬期日数の考え方を記載 冬期の走行速度と交通容量の関係設定の考え方を記載 ブロック別 車種別走行台キロの伸び率による設定その他 ( ) 費用便益分析マニュアルの値を使用独自に設定した値を使用 車種別走行経費原単位 費用便益分析マニュアルの値を使用独自に設定した値を使用 交通事故減少便益算定 走行時間短縮 走行経費減少 交通事故減少以外の便益 その他 中央分離帯の有無を考慮中央分離帯の有無を考慮しない考慮しない考慮する 道路 -2-38

41 事業名 : 国道 3 号芦北出水道路 (4) 項目 チェック欄 詳細事業計画による値を採用 事業費 標準投資パターンを採用 費 その他 ( 用維持管理費の設定根拠を記載維持管理費の過去 5 年 (H15~H19) において九州地整にて執行した維持管理費に関する費用の平均 算 雪寒費 積雪地域または寒冷地域である 定その他 4. その他 道路 -2-39

42 費用の現在価値算定表 様式 -4 維持管理費の単純単価の算出 ( 消費税相当額含む ) 箇所名 : 国道 3 号芦北出水道路 ( 事業全体 ) 単価 ( 億円 ) 延長 ( km ) 単純価値 ( 億円 ) 割戻率 GDP 事業費 ( 億円 ) 維持管理費 ( 億円 ) 年次 年度 テ フレータ 単純価値 現在価値 単純価値 現在価値 -28 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 供用開始年次 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 合計 単純事業費計 注 1) 事業費の投資パターンは 費用便益分析の計算条件として設定した標準的な投資パターンであり 必ずしも全体の予算制約等を踏まえたものではない このため 毎年度の予算の状況や 用地 工事の進捗により 実際の事業展開とは異なることがある ( 投資パターンの変化による費用便益分析結果への影響等については 再評価及び事後評価として評価を実施 ) 注 2) 評価対象期間最終年において 用地残存価値 ( 割引後の用地費 ) を控除している 道路 -2-40

43 費用の現在価値算定表 道路 様式 -4 維持管理費の単純単価の算出 ( 消費税相当額含む ) 箇所名 : 国道 3 号芦北出水道路 ( 残事業 ) 単価 ( 億円 ) 延長 ( km ) 単純価値 ( 億円 ) 割戻率 GDP 事業費 ( 億円 ) 維持管理費 ( 億円 ) 年次 年度 テ フレータ 単純価値 現在価値 単純価値 現在価値 -10 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 供用開始年次 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 合計 単純事業費計 注 1) 事業費の投資パターンは 費用便益分析の計算条件として設定した標準的な投資パターンであり 必ずしも全体の予算制約等を踏まえたものではない このため 毎年度の予算の状況や 用地 工事の進捗により 実際の事業展開とは異なることがある ( 投資パターンの変化による費用便益分析結果への影響等については 再評価及び事後評価として評価を実施 ) 注 2) 評価対象期間最終年において 用地残存価値 ( 割引後の用地費 ) を控除している

44 便益の現在価値算定表箇所名 : 国道 3 号芦北出水道路 ( 事業全体 残事業 ) 様式 -5 年度 ( 基準年 ) H22 GDP 合計総走行台キロの年次別伸び率割戻率テ フレータ走行時間短縮便益 ( 億円 ) 走行経費減少便益 ( 億円 ) 事故減少便益 ( 億円 ) ( 億円 ) ( 南九州フ ロック ) 現在価値現在価値現在価値便益合計現在価値 年次 乗用車類 貨物車類 全車 (A) 91.3 乗用車類 小型貨物 普通貨物 1 計 1 (A) 乗用車類 小型貨物 普通貨物 2 計 (A) (A) (1~3) 割引率 4% 供用開始年次 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 合計 1, ,771 3,966 1, , ,513 1,666 道路 -2-42

45 巻末資料 ( 出水阿久根道路 ) 道路 -2-43

46 様式 1 客観的評価指標による事業採択の前提条件 事業の効果や必要性の確認の状況 事業名国道 3 号出水阿久根道路 事業主体九州地方整備局 事業採択の前提条件を確認するための指標 指標指標チェックの根拠 前提条件事業の効率性 便益が費用を上回っている 全事業 : 費用便益比 (B/)=1.6( 経済的純現在価値 (B-)=231 億円 経済的内部収益率 (EIRR)=6.0%) 残事業 : 費用便益比 (B/)=2.3( 経済的純現在価値 (B-)=366 億円 経済的内部収益率 (EIRR)=8.7%) 事業の効果や必要性を評価するための指標 政策目標指標 ( 対象となる指標のみ記載 効果が確認されるものは を に変更 ) 指標チェックの根拠 1. 活力円滑なモビリティの確保 現道等の年間渋滞損失時間及び削減率 区間 b( 当該区間 / 並行区間 ) について :( 国道 3 号出水市下知識町 ~ 阿久根市大丸町 ) 並行区間等の渋滞損失時間 :38.8 万人 時間 / 年並行区間等の渋滞損失削減率 :8.7 割削減 現道等における混雑時旅行速度が 20km/h 未満である区間の旅行速度の改善が期待される 現道又は並行区間等における踏切交通遮断量が 10,000 台時 / 日以上の踏切道の除却もしくは交通改善が期待される 現道等に 当該路線の整備により利便性の向上が期待できるバス路線が存在する 新幹線駅もしくは特急停車駅へのアクセス向上が見込まれる阿久根市 ~ 出水駅へのアクセス向上 ( 阿久根市 ~ 出水駅約 38 分 約 27 分 ) 第一種空港 第二種空港 第三種空港もしくは共用飛行場へのアクセス向上が見込まれる 物流効率化の支援 重要港湾もしくは特定重要港湾へのアクセス向上が見込まれる重要港湾である川内港へのアクセス向上 ( 出水市 ~ 川内港約 63 分 約 49 分 ) 農林水産業を主体とする地域において農林水産品の流通の利便性が向上かごしまブランドの農産品やブランド漁などの本州方面への物流を支援 現道等における 総重量 25t の車両もしくは ISO 規格背高海上コンテナ輸送車が通行できない区間を解消する 道路 -2-44

47 1. 活力都市の再生 都市再生プロジェクトを支援する事業である 広域道路整備基本計画に位置づけのある環状道路を形成する 市街地再開発 区画整理等の沿道まちづくりとの連携あり 中心市街地内で行う事業である 幹線都市計画道路網密度が 1.5km/km2 以下である市街地内での事業である DID 区域内の都市計画道路整備であり 市街地の都市計画道路網密度が向上する 対象区間が現在連絡道路がない住宅宅地開発 (300 戸以上又は 16ha 以上 大都市においては 100 戸以上又は 5ha 以上 ) への連絡道路となる 国土 地域ネットワークの構築 高速自動車国道と並行する自専道 (A' 路線 ) としての位置づけ有り 地域高規格道路の位置づけあり 当該路線が新たに拠点都市間を高規格幹線道路で連絡するルートを構成する (A' 路線としての位置づけがある場合 ) 当該路線が隣接した日常活動圏中心都市間を最短時間で連絡する路線を構成する出水市と薩摩川内市を連絡 ( 約 75 分 約 64 分 ) 現道等における交通不能区間を解消する 現道等における大型車のすれ違い困難区間を解消する 日常活動圏の中心都市へのアクセス向上が見込まれる阿久根市 ~ 出水市へのアクセス向上が見込まれる ( 阿久根市 ~ 出水市約 36 分 約 26 分 ) 個性ある地域の形成 鉄道や河川等により一体的発展が阻害されている地区を解消する 拠点開発プロジェクト 地域連携プロジェクト 大規模イベントを支援する 主要な観光地へのアクセス向上が期待される年間観光入り込み客が 65 万人を誇る出水市 ( ツル観察 武家屋敷群等 ) へのアクセス向上 特別立法に基づく事業である 新規整備の公共公益施設へ直結する道路である 歴史的景観を活かした道路整備や中心商店街のシンボル的な道路整備等 特色あるまちづくりに資する事業である 2. 暮らし歩行者 自転車のための生活空間の形成 自転車交通量が 500 台 / 日以上 自動車交通量が 1,000 台 /12h 以上 歩行者交通量が 500 人 / 日以上の全てに該当する区間において 自転車利用空間を整備することにより 当該区間の歩行者 自転車の通行の快適 安全性の向上が期待できる バリアフリー新法に基づく特定道路が新たにバリアフリー化される 無電柱化による美しい町並みの形成 対象区間が電線類地中化 5 ヶ年計画に位置づけ有り 市街地又は歴史景観地区 ( 歴史的風土特別保存区域及び重要伝統的建造物保存地区 ) の幹線道路において新たに無電柱化を達成する 安全で安心できるくらしの確保 三次医療施設へのアクセス向上が見込まれる出水市 ~ 鹿児島市立病院へのアクセス向上が見込まれる ( 出水市 ~ 鹿児島市立病院約 125 分 約 115 分 ) 道路 -2-45

48 3. 安全安全な生活環境の確保 現道等に死傷事故率が 500 件 / 億台キロ以上である区間が存する場合において 交通量の減少 歩道の設置又は線形不良区間の解消等により 当該区間の安全性の向上が期待できる 災害への備え 当該区間の自動車交通量が 1,000 台 /12h 以上 ( 当該区間が通学路である場合は 500 台 /12h 以上 ) かつ歩行者交通量 100 人 / 日以上 ( 当該区間が通学路である場合は学童 園児が 40 人 / 日以上 ) の場合 又は歩行者交通量 500 人 / 日以上の場合において 歩道が無い又は狭小な区間に歩道が設置される 近隣市へのルートが 1 つしかなく 災害による 1~2 箇所の道路寸断で孤立化する集落を解消する 対象区間が 都道府県地域防災計画 緊急輸送道路ネットワーク計画又は地震対策緊急整備事業計画に位置づけがある 又は地震防災緊急事業五ヶ年計画に位置づけのある路線 ( 以下 緊急輸送道路 という ) として位置づけあり 緊急輸送道路が通行止になった場合に大幅な迂回を強いられる区間の代替路線を形成する 並行する高速ネットワークの代替路線として機能する (A' 路線としての位置づけがある場合 ) 現道等の防災点検又は震災点検要対策箇所もしくは架替の必要のある老朽橋梁における通行規制等が解消される 現道等の事前通行規制区間 特殊通行規制区間又は冬期交通障害区間を解消する 避難路へ 1km 以内で到達できる地区が新たに増加する 幅員 6m 以上の道路がないため消火活動が出来ない地区が解消する 密集市街地における事業で火災時の延焼遮断帯の役割を果たす 4. 環境地球環境の保全 対象道路の整備により削減される自動車からの O2 排出量 生活環境の改善 保全 現道等における自動車からの NO2 排出削減率 現道等における自動車からの SPM 排出削減率 現道等で騒音レベルが夜間要請限度を超過している区間について 新たに要請限度を下回ることが期待される区間がある その他 環境や景観上の効果が期待される 5. その他他のフ ロシ ェクトとの関係 道路の整備に関するプログラム又は都市計画道路整備プログラムに位置づけられている 関連する大規模道路事業と一体的に整備する必要あり 他機関との連携プログラムに位置づけられている その他 対象地域や事業に固有の事情等 以上の項目に属さない効果が見込まれる O2 排出削減量 :9,052t-O2/ 年 ( 未整備 千 t-o2/ 年 整備後 千 t-o2/ 年 ) 評価対象区間 ( 現道 ): 国道 3 号排出削減量 :140.3t-NO2/ 年 排出削減率 : 約 87% 評価対象区間 ( 現道 ): 国道 3 号排出削減量 :13.6t-SPM/ 年 排出削減率 : 約 87% 道路 -2-46

49 費用便益分析の結果 路線名事業名延長事業種別 様式 -2 現拡 BP その他の別 国道 3 号出水阿久根道路 14.9km 高規格 B BP 計画交通量 ( 台 / 日 ) 車線数 事業主体 18,300~20,400 2 九州地方整備局 1 費 用 事業費維持管理費合計 基準年 平成 22 年度 単純合計 430 億円 85 億円 515 億円 うち残事業分 305 億円 85 億円 390 億円 基準年における現在価値 () 381 億円 25 億円 406 億円 うち残事業分 247 億円 25 億円 272 億円 2 便 益 走行時間短縮便益 走行経費減少便益 交通事故減少便益 合 計 基準年 供用年 単年便益 ( 初年便益 ) 基準年における現在価値 (B) 平成 22 年度 平成 33 年度 25 億円 5.5 億円 4.3 億円 35 億円 455 億円 112 億円 71 億円 637 億円 うち残事業分 455 億円 112 億円 71 億円 637 億円 道路 -2-47

50 3 結 果 費用便益比 ( 事業全体 ) 経済的純現在価値 ( 事業全体 ) 経済的内部収益率 ( 事業全体 ) 費用便益比 ( 残事業 ) 経済的純現在価値 ( 残事業 ) 経済的内部収益率 ( 残事業 ) 億円 6.0% 億円 8.7% 注 ) 費用及び便益の合計は 表示桁数の関係で計算値と一致しないことがある 4 感度分析 ( 残事業を対象 ) 変動要因基準値変動ケース 費用便益比 (B/) 交通量 18,300~20,400 ±10% 1.9 ~ 2.5 事業費 305 億円 ±10% 2.2 ~ 2.6 事業期間 10 年 ±20% 2.2 ~ 2.5 道路 -2-48

51 交通状況の変化事業名 : 国道 3 号 出水阿久根道路 様式 -31 ( 推計時点 H42 年 ) ( 事業全体 残事業 ) 整備なし (A) 整備あり (B) 1 新設 改築道路出水阿久根道路 :14.9 km 現道 ( 国道 3 号 ) :16.8 km 交通量 1 [ 台 / 日 ] ,500 走行時間 2 [ 分 ] 走行時間費用 3 [ 億円 / 年 ] 交通量 [ 台 / 日 ] 17,100 7,600 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 農道 :2.6 km 交通量 [ 台 / 日 ] 6, 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 主な周主 ) 阿久 4 根東郷線辺道路 :1.6km 交通量 [ 台 / 日 ] 9,200 1,500 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 県 ) 荘上鯖淵線 :1.1 km 交通量 [ 台 / 日 ] 13,000 8,500 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 県 ) 出水高尾野線 :1.8 km 3 その他道路合計 km 交通量 [ 台 / 日 ] 12,500 6,700 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 6,972 6,958 合計 : km 走行時間費用整備なし (A) 走行時間費用整備あり (B) 走行時間短縮便益 (A - B) 走行時間短縮便益 [ 億円 / 年 ] 7,087 7, : 当該道路内の平均値または代表的な値を記載する 2: 配分計算結果を用いる場合と当該道路の代表的な速度から算出する場合がある 3: 費用便益分析マニュアルに従い車種別 区間別に算出したものの合計値である 4: 当該事業により大きな変化が生じる道路について3~5 路線程度以内で記載する 5: 2 主な周辺道路における交通量の予測地点は 事業全体と残事業で同地点において設定する 道路 -2-49

52 (2) 図面 (1 2 に該当する道路を明示すること ) 道路 -2-50

53 費用便益分析の条件 様式 -32 事業名 : 国道 3 号出水阿久根道路 (2) 項目 チェック欄 費用便益分析マニュアル算出マニュアル ( 平成 20 年 11 月国土交通省道路局都市 地域整備局 ) その他 分析対象期間 50 年間 分析の基本的事項 社会的割引率 4% 基準年次 平成 22 年 交通流の 1 時点のみ推計 (H42) 推計時点 複数時点での推計 整備の有無それぞれで交通流を推計 推計の状況 整備の有無のいずれかのみ推計 有 無いずれかのみいずれかのみの推計とした理由を記載 の推計の場合 推計に用いた OD 表 道路交通センサスをベースとした自動車 OD 表 ( 三段階推定法 ) パーソントリップ調査をベースとした自動車 OD 表 ( 四段階推定法 ) その他 ( ) 交 無 通有 開発交通量の流考慮した開発交通量 ( トリップ数 ) ( ) 台トリッフ / 日考慮推有の場合のみ考慮した理由を記載 計 Q-V 式を用いた配分 転換率式を用いた配分 Q-V 式と転換率式の併用による配分 均衡配分 ( リンクパフォーマンス関数を用いた配分 ) 配分交通量の推計手法 簡易手法小規模事業である簡易手法の採択理由山間部海岸部で併行道路が少ないその他 ( ) 簡易手法の考え方 ( 将来交通量の設定方法等 ) (H17 センサス ) 速度設定の考え方 その他 ( ) 各回の配分終了時の速度を交通量でウェイト付けして設定 採用理由を記載交通量が 交通容量 (Qmax~Qmin) 以上の路線 交通容量程度の路線などが混 在した配分結果となっているため 費用便益算出においては 速度差の生ずる 加重平均速度 を用いた 最終配分の速度採用理由を記載 その他 ( ) 道路 -2-51

54 事業名 : 国道 3 号出水阿久根道路 (3) 休日交通の影響 考慮しない考慮する 考慮する場合のみ 項目 チェック欄 面的に考慮 対象路線のみ考慮 採用した休日係数 ( ) % 休日係数を考慮した理由および採用した休日係数の考え方を記載 災害等による通行止めの影響 考慮しない考慮する 考慮する場合のみ 採用した通行止め日数 ( ) 日 採用した通行止め日数の考え方を記載 とり止め交通を考慮する とり止め交通を考慮しない場合はその理由 考慮した場合はその考え方を記載 便益の算定 冬期交通の影響 交通流推計の時点以外の便益の算定 車種別時間価値原単位 考慮しない考慮する 考慮する場合のみ 採用した冬期日数 ( ) 日 採用した冬期日数の考え方を記載 冬期の走行速度と交通容量の関係設定の考え方を記載 ブロック別 車種別走行台キロの伸び率による設定その他 ( ) 費用便益分析マニュアルの値を使用独自に設定した値を使用 車種別走行経費原単位 費用便益分析マニュアルの値を使用独自に設定した値を使用 交通事故減少便益算定 走行時間短縮 走行経費減少 交通事故減少以外の便益 その他 中央分離帯の有無を考慮中央分離帯の有無を考慮しない考慮しない考慮する 道路 -2-52

費用便益分析の結果 路線名事業名延長事業種別 様式 -2 現拡 BP その他の別 国道 3 号出水阿久根道路 14.9km 高規格 B BP 計画交通量 ( 台 / 日 ) 車線数 事業主体 12,400~22,700 4 九州地方整備局 1 費 用 事業費維持管理費合計 基準年 平成 25 年度 単純合計 530 億円 133 億円 663 億円 うち残事業分 295 億円 133 億円 429

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