１章　静岡市住生活基本計画の目的

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たみえすずがみね
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2 2-1 人口世帯の動向本市の人口はやや減尐傾向にあり平成 17 年国勢調査の約 72 万 3 千人から平成 22 年には約 71 万 6 千人に平成 27 年には約 70 万 2 千人に減尐することが見込まれている世帯数については核家族化の進行等により今後も増加傾向が続き平成 27 年には約 27 万 7 千世帯と増加する一方世帯人員数は 2.53 人に減尐し世帯の規模は小さくなると見られている年齢別の人口を見ると年尐人口は減尐傾向にあり老年人口が増加傾向にある等尐子高齢化が顕著に現れている更に高齢化の進展に伴い高齢者世帯が増加しており高齢単身世帯率は 7.0% 高齢夫婦世帯率は 8.8% となっている区別で見ると駿河区の単身世帯率が高く高齢者世帯が低くなっており葵区清水区と比較して若年層の単身世帯が多いことを示している 198,833 図 2-1 人口世帯数の推移と将来推計 ( 人 ) ( 世帯 ) 推計値 800, , , , , , , , , , , , , , , 平均世帯人員 ( 右目盛 ) 一般世帯数 , ,450 人口 , , , , , , ,250 ( 人 / 世帯 ) , S50 年 H 資料 : 昭和 50 年から平成 17 年までは国勢調査平成 22 年以降は静岡市推計 - 6 -

3 100% 80% 60% 40% 図 2-2 人口 3 区分別比率の推移と将来推計推計値老年人口 (65 歳以上 ) 生産年齢人口 (15 歳以上 65 歳未満 ) 2 章住まいの現状と課題 20% 0% S50 年 H 年尐人口 (15 歳未満 ) 資料 : 昭和 50 年から平成 17 年までは国勢調査平成 22 年以降は静岡市推計表 2-3 市内各区全国全県との比較全市葵区駿河区清水区全県全国人口 ( 人 ) 723, , , ,504 3,792 千 127,768 千一般世帯数 ( 世帯 ) 270,615 98,443 81,481 90,691 1,347 千 49,062 千人口増加率 (%) 世帯人員 ( 人 / 世帯 ) 単身世帯率 (%) 高齢化率 (%) 高齢単身世帯率 (%) 高齢夫婦世帯率 (%) 資料 : 平成 17 年国勢調査 1 人口増加率は平成 12 年調査から平成 17 年調査の増減率 2 高齢単身世帯 :65 歳以上の単身世帯高齢夫婦世帯 : 夫が 65 歳以上で妻が 60 歳以上の世帯 - 7 -

4 2-2 住まいの現況と特性 (1) 住宅ストックの状況住宅総数は平成 15 年現在約 28 万戸でありそのうち居住世帯のある住宅が約 25 万戸 (88.7%) 居住世帯のない住宅が約 3 万戸 (11.3%) となっている所有関係別にみると持家が約 6 割民営借家が約 3 割その他の借家が約 1 割となっており全県と比較して持家が尐なく民営借家が多くなっているバリアフリー状況を見ると高齢者のための設備 (1 つ以上 ) がある住宅は住宅全体の 40.2% 持家の 62.1% 借家の 14.5% となっているまた高齢者がいる世帯では 55.5% に高齢者のための設備が設置されているまた建築時期別に見ると持家を中心として耐震性に懸念が残る昭和 55 年以前に建築された住宅がありこれらは約 4 割にあたる 9 万 9 千戸となっている住宅の省エネルギー設備面を見ると二重サッシ等の設置されている住宅が 10.6% 太陽熱を利用した温水機器等の設置は 6.1% にとどまっている一方平成 15 年現在約 1 万戸のマンションが立地しているマンションは戸建と異なり複数の所有者が共有することから適切な管理を必要としている表 2-4 住宅数住宅総数居住世帯あり居住世帯なし ( 戸 ) 一時現在者のみ空家建築中静岡市 283, , % 31, % 1, % 30, % % 静岡県 1,487, % 14.4% 0.6% 13.5% 0.3% 資料 : 平成 15 年住宅土地統計調査図 2-5 所有関係別比率静岡市静岡県 % 20% 40% 60% 80% 100% 持家公営の借家公団公社の借家民営借家給与住宅不詳資料 : 平成 15 年住宅土地統計調査 - 8 -

5 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 図 2-6 高齢者のための設備の設置率 ( バリアフリー化率 ) 全体持家借家高齢者居住世帯 2 章住まいの現状と課題資料 : 平成 15 年住宅土地統計調査手すり (1 箇所以上 ) またぎやすい高さの浴槽廊下などの幅が車椅子で通行可能段差のない屋内道路から玄関まで車椅子で通行可能のうちのいずれかを設置している住宅統計の都合上高齢者居住世帯は蒲原由比地区を除く図 2-7 持借別建築時期別比率総数 (260,710) 持家 (155,830) 借家 (100,020) % 20% 40% 60% 80% 100% 昭和 55 年以前昭和 56 年以降不詳資料 : 平成 15 年住宅土地統計調査図 2-8 省エネルギー設備の設置率二重サッシ又は複層ガラスの窓 ( 全てまたは一部の窓 ) 太陽熱を利用した温水機器等全体持家借家太陽光を利用した発電機器 % 資料 : 平成 15 年住宅土地統計調査 - 9 -

6 (2) 住宅市場の状況住宅着工件数は年間 7,000 戸前後で推移している近年は持家系 ( 持家分譲住宅 ) の着工戸数はほぼ横ばいの推移借家系 ( 貸家給与住宅 ) は増加傾向にあり平成 18 年度では持家系と借家系が約半数ずつの着工数となっているまた木造住宅の建設は住宅着工量の約 4 割となっている既存住宅 ( 中古住宅 ) に着目すると既存住宅が全流通量に占める割合は平成 11 年から平成 15 年では 7% から 13% の範囲で推移している借家の 1 ヶ月の平均家賃は 1 畳あたり 2,900 円となっている建築時期が新しいものほど家賃が高くなる傾向にあり昭和 55 年以前の借家と平成 3 年以降の借家では 1.8 倍の差がある図 2-9 新設住宅着工戸数 ( 戸 ) 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 総計 9,848 9,109 8,934 7,952 持家系 7,604 6,513 6,810 7,061 6,936 6,218 6,252 5,807 5,684 4,852 4,549 2,683 2,608 4,175 4,342 4,298 3,830 3,968 3,644 3,792 3,992 3,865 3,861 5,515 4,257 4,385 4,333 3,777 3,743 借家系 3,069 3,071 2,468 1,920 1,839 1,892 H 年度資料 : 住宅着工統計表 2-10 新設住宅における木造住宅率 ( 平成 19 年次 ) 項目戸数率住宅着工数 ( 戸 ) 6,642 木造住宅数 ( 戸 ) 2,932 木造住宅率 (%) 44.1% 資料 : 住宅着工統計

7 14% 12% 10% 8% 6% 4% 平均 :9.8% 7.1% 図 2-11 中古住宅流通量 12.9% 12.3% 7.1% 9.3% 2 章住まいの現状と課題 2% 0% 平成 11 年平成 12 年平成 13 年平成 14 年平成 15 年資料 : 平成 15 年住宅土地統計調査住宅着工統計図 2-12 借家の家賃状況 ( 円 / 畳 ) 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 3,611 2,900 3,050 2,044 1,854 1,544 1,274 1,062 3,822 3,374 3,425 2,683 0 借家全体公営の借家民営借家全体昭和 55 年以前昭和 56~ 平成 2 年平成 3~15 年資料 : 平成 15 年住宅土地統計調査統計の都合上蒲原由比地区を除く

8 (3) 住宅住環境に対する意識住宅の各要素に対する不満率が最も高いのは高齢者等への配慮となっており 65% 以上の市民が不満と感じている続いて地震台風時の住宅の安全性住宅の防犯性収納スペース省エネルギー対応への不満が高くなっている住環境の各要素に対する不満率が最も高いのは火災地震水害などに対する安全となっており 40% 以上の市民が不満と感じている続いて子供の遊び場公園など治安犯罪発生の防止まわりの道路の歩行時の安全緑水辺など自然とのふれあいとなっているまた子育てにおいて最も重視する点に着目すると安全性や遮音性等住宅の居住性能が 18.9% と最も高くあげられているが続いて幼稚園小学校等の利便が 16.9% まわりの道路の歩行時の安全性が 15.0% 子供の遊び場公園等が 14.9% と住環境の面が高く挙げられている高齢期に備えた住み替え後の望ましい居住形態としては有料老人ホームが 45.0% と最も高くサービス付の高齢者向け住宅と持家 ( 一戸建て ) が続いている立地の意向としては全県と比較して街なかや都市の中心が約 6 ポイント多く特にこだわらない世帯も約 3 ポイント多い図 2-13 住宅の各要素に対する不満率中部地域高齢者等への配慮 ( 段差がないなど ) 65.5% 地震台風時の住宅の安全性住宅の防犯性収納スペース冷暖房の費用負担等の省エネルギー対応 54.4% 54.3% 51.4% 50.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 図 2-14 住環境の各要素に対する不満率中部地域火災地震水害などに対する安全子供の遊び場公園など治安犯罪発生の防止まわりの道路の歩行時の安全緑水辺など自然とのふれあい 42.6% 42.3% 40.5% 37.5% 36.3% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 資料 : 平成 15 年住宅需要実態調査

9 中部地域親戚や近隣の人たちとの関わり 9.3% 住宅の広さ間取り 10.3% 図 2-15 子育てにおいて最も重視する点子供の遊び場公園等 14.9% その他不明 14.7% 安全性や遮音性等住宅の居住性能 18.9% 幼稚園小学校等の利便 16.9% まわりの道路の歩行時の安全性 15.0% 2 章住まいの現状と課題資料 : 平成 15 年住宅需要実態調査図 2-16 高齢期に備えた住み替え後の望ましい居住形態 0.0 中部地域全県 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 持家 ( 一戸建て ) 持家 ( 共同住宅 ) サーヒス付高齢者向住宅有料老人ホームその他わからない資料 : 平成 15 年住宅需要実態調査図 2-17 立地の意向中部地域全県 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 街なかや都市の中心郊外田園リゾート地その他特にこだわらない不明資料 : 平成 15 年住宅需要実態調査

10 (4) セーフティネット対象者の状況住宅確保要配慮者に対する賃貸住宅の供給の促進に関する法律 ( 住宅セーフティネット法 ) では住宅確保要配慮者を低額所得者被災者高齢者障害者子どもを育成する家庭その他住宅の確保に特に配慮を要する者としているこのうち低額所得者高齢者世帯や障害者数は増加傾向にある高齢者の住宅は持家が中心であるものの借家も 23.0% を占めているまた子育て世帯は借家世帯の割合が高く多子世帯では十分な広さの借家を確保しにくいことが指摘されている一方健康で文化的な生活を営むために必要な面積の住宅に居住できていない世帯として最低居住水準未満の世帯は平成 15 年現在で約 8 千 5 百世帯 (3.4%) となっているまた民間賃貸住宅をみると外国人や高齢者等に対して入居を制限している可能性があることが指摘されている表 2-18 セーフティネット対象者世帯等 ( 平成 17 年 ) 項目世帯人出典生活保護世帯数 ( 世帯 ) 3,752 静岡市高齢単身世帯数 ( 世帯 ) 18,892 平成 17 年国勢調査高齢夫婦世帯数 ( 世帯 ) 23,895 平成 17 年国勢調査高齢者のみの世帯計 ( 世帯 ) 43,599 平成 17 年国勢調査身体障害者数 ( 人 ) 22,628 静岡市知的障害者数 ( 人 ) 3,949 静岡市精神障害者数 ( 人 ) 2,136 静岡市夫婦と子の世帯数 ( 世帯主 50 歳未満 )( 世帯 ) 37,602 平成 17 年国勢調査ひとり親と子の世帯数 ( 世帯主 50 歳未満 )( 世帯 ) 7,584 平成 17 年国勢調査外国人数 ( 人 ) 8,553 外国人登録生活保護世帯夫婦と子の世帯ひとり親と子の世帯は蒲原由比地区を除く障害者数は由比地区を除く図 2-19 所有関係別居住水準別比率全体持家借家計公営の借家公団公社の借家民営借家給与住宅 % 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 最低居住水準未満最低以上誘導未満誘導居住水準以上資料 : 平成 15 年住宅土地統計調査

11 図 2-20 子育て世帯 ( 世帯主 50 歳未満 ) の住宅の所有関係夫婦と子 (37,602) ひとり親と子 (7,584) % 20% 40% 60% 80% 100% 持家公営の借家公団公社民営借家給与住宅資料 : 平成 17 年国勢調査 2 章住まいの現状と課題統計の都合上蒲原由比地区を除く図 2-21 高齢単身世帯高齢夫婦世帯の持借比率 ( 主世帯 ) 持家 32,621 世帯 77.0% 高齢夫婦 ( 持家 ) 20, % 高齢単身 ( 持家 ) 11,830 世帯 27.9% 高齢単身 ( 借家 ) 6,784 世帯 16.0% 高齢夫婦 ( 借家 ) 2,967 世帯 7.0% 借家 9,751 世帯 23.0% 資料 : 平成 17 年国勢調査図 2-22 賃貸住宅での入居者制限状況と制限対象世帯 ( 全国 ) 無回答 16.1% 制限している 25.3% 外国人単身の高齢者高齢者のみ世帯障がい者のいる世帯小さい子どものいる世帯ひとり親世帯 9.5% 20.9% 17.3% 30.9% 42.3% 47.3% 制限していない 58.6% 男性その他無回答 5.9% 5.0% 27.7% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 資料 :( 財 ) 日本賃貸住宅管理協会平成 14 年

12 2-3 住生活に関する課題 (1) 住宅ストックの課題 1 住宅のバリアフリー化高齢者世帯 ( 高齢単身高齢夫婦世帯 ) は 15.8% を占めており今後も高齢者世帯が増加すると推計されているこうした中で住宅のバリアフリー化の状況をみると高齢者のための設備がない住宅が過半数を占めまた市民の住宅に対する不満率をみても住宅のバリアフリー化に対する不満が最も高くなっており住宅のバリアフリー化を進めていく必要があるまた高齢者の住宅内事故を未然に防ぎ障害者もノーマライゼーションの理念のもとに安心して暮らすことができるように住まいの面からユニバーサルデザイン化を進めていくことも重要である 2 住宅の耐震性の確保市民の住宅に対する不満をみると地震や台風に対する住宅の安全性に対する不満が高くなっている本市の住宅はその約 4 割が昭和 55 年以前に建築されたものであるため耐震性能を有している住宅は 73.6% にとどまっている (P80 表 7-3) また住宅の建替等が進んでいるため耐震性能を有している住宅は増加しているものの既存の住宅に対する耐震補強の工事は年間約 1% の持家で行われているにすぎず東海地震の発生が懸念される中既存住宅の耐震性を確保することが課題となっている 3 省エネルギー住宅の普及住宅の省エネルギー設備の設置状況をみると二重サッシや複層ガラスの窓を備えた住宅が 10% 太陽光を利用する発電施設を備えた住宅が 0.5% にとどまっている等省エネルギー設備の設置は進んでいないしかしながら地球環境の保全等市民の環境に対する意識の高まり等を受け住まいの面から環境問題に対応していくため住宅の省エネルギー設備の普及を進めていくことが必要となっている 4 マンションの適正な管理の推進多数の区分所有者等が居住している分譲マンションは都市型住宅として定着してきておりそのマンションライフを支えるため共用部分の維持管理や将来必要となる建て替えが円滑に行われるようにする必要がある

13 特に昭和 40 年代 50 年代に建築された比較的初期のマンションのなかには管理組合が設置されていないものもみられるためこの種のマンションに対し適切な維持管理と老朽化の進行に対応した修繕を実施できるよう情報提供等各種支援を行うことが必要である (2) 住宅市場に関する課題 2 章住まいの現状と課題 1 既存住宅の流通促進市民の住まいの取得に関する意向をみると新築中古にこだわらないと答えている世帯の比率が高くなっているものの (P95 図 7-25) 現状では既存住宅の流通はごくわずかにとどまっている (P11 図 2-11) しかしながら地球環境問題からCO2 削減等の取り組みの中で今後住宅をできるだけ長く使うことが求められており既存住宅が市場で循環利用されるような仕組みを整備していくことが必要である 2 空家の活用空家は約 3 万戸と住宅総数に占める割合が 10% 以上となっておりこれらの空家を住まいとして有効活用することが課題である 3 円滑な住み替えの推進市民の住まいの改善意向をみると住み替え等を希望している世帯は 20% 以上を占めているが (P92 図 7-20) その多くは子育て世帯の子供の入学を契機とする広い住宅への住み替えや高齢者や障害者等の利便性の高い街なかへの住み替え等が考えられるまた市民の高齢期の住まい方をみるとサービス付の住宅や老人ホーム等への住み替えを希望している世帯が多いことから高齢社会に対応するため高齢者向けの住宅供給を誘導し高齢者の入居を拒まない住宅の登録情報提供等住替えを進める市場の整備が必要である 4 市民への住まいに関する情報の提供の推進住宅性能表示制度は住宅取得に関するトラブルの防止と客観的な住宅性能を把握するため住宅の重要な部分における表示の共通ルールを定めたものであり市民等消費者が住宅取得時において適切な選択が可能となるよう本制度の普及に努める必要がある

14 (3) まちづくりに関する課題 1 住宅地のうるおいの創出住宅市街地でのブロック塀の生垣化や都市部での屋上緑化等を進めることまた子供の遊び場や公園等のスペースを計画的に確保することにより身近にゆとりとみどりのある住環境を創出することが求められている一方本市の水源となっている山村地域では森林保全によりきれいな水を確保し生活環境の維持改善を推進することが必要であるこのような地域では自然豊かな情景が残されていることからこれらの自然環境と調和した良好な住宅地を誘導することが必要である 2 地産地消の推進本市は温暖で日照時間が長い等気象条件に恵まれていることから豊かな森林資源を抱えているこのため林業振興及び地域住宅産業の活力維持の観点から住宅建設における地域産材の利活用の推進が求められている 3 都心人口の定着と中山間地の活用都心のにぎわいを創出するため都市型住宅の計画的な誘導や都市機能の集積により人口の定着や交流人口の創出が必要であるまた中心市街地の周辺では中層建築物を計画的に誘導し都市施設と住宅の調和を図ることや来るべき高齢社会に備え生活の利便性が確保されバリアフリー化された住宅を誘導することが必要である一方中山間地では豊かな自然を生かし地域の空家を活用した定住人口の確保交流人口の創出を促進することにより地域の活力を維持することが必要である 4 市街地の安全性の確保住環境に対する不満の中では災害からの安全性に対する不満率が最も高く被災時に被害が最小限にとどまるようコミュニティによる自主防災活動等を支援していくことや防災拠点避難路を確保することが求められているまた急傾斜地等の付近では土砂災害等から市民を守るため危険箇所における安全対策や危険住宅には移転等を求めていくことが必要である近年空き巣等の犯罪が増える傾向にあるが個々の住宅の防犯対策だけではなく死角の尐ないまちづくりや地域のコミュニティの形成を進めていくことが必要であるまたまわりの道路の歩行時の安全性に対する不満率が高いことから安全安心な歩行空間を確保することも必要である

15 (4) セーフティネットに関する課題 1 最低居住水準未満世帯の解消健康で文化的な生活を営むための目安となる最低居住水準を満たしていない世帯が 8,550 世帯世帯全体の 3.4% となっている (P82 図 7-7) そのため住宅市場では自力で適正な水準の住宅を確保することが困難な世帯に対して市営住宅等公的賃貸住宅を活用することにより全ての市民が最低居住水準を確保できるようにする必要がある特に借家に居住する子育て世帯等の多子世帯は最低居住水準の達成が難しいため子育て世帯等への住情報の提供や住み替え支援による住宅のミスマッチ解消等によりこれら多子世帯が最低居住水準を達成できるような配慮が必要である 2 章住まいの現状と課題 2 子育て世帯等に対するセーフティネットの整備低額所得者被災者高齢者障害者子どもを育成する家庭その他住宅の確保に特に配慮を要する者 ( 住宅確保要配慮者 ) に対する住宅を確保できるよう引き続き既存の市営住宅の的確な活用を図るとともに入居制限を行わない賃貸住宅の登録等民間賃貸住宅市場での居住支援等を図っていくことが必要であるまた DV 被害者についても緊急に住宅を確保できるよう市営住宅の活用や県営住宅との連携が必要である 3 大規模災害発生時の居住の安定の確保大規模災害の発生時多くの住宅に被災が見込まれることから被災した世帯が緊急に住宅を確保できるようあらかじめ検討を進めておくことが必要であるまた市営住宅等公的賃貸住宅だけでは十分な住宅の確保が難しいと考えられることから民間賃貸事業者との連携を検討していくことが必要である (5) 市営住宅に関する課題 1 市営住宅更新等の新たな取り組みの必要性昭和 55 年以前に建設された市営住宅は市営住宅ストックの4 分の3を超えており今後一斉に更新の時期を迎えることになる (P56 図 5-3) このためこれら大量の住宅ストックを従来の手法である建替えにより更新することは困難になってきており適切な修繕により既存のストックを長く使う等新たな取り組みが必要となっている

16 2 適切な入居管理の推進セーフティネット対象世帯が増加している中限られた市営住宅でこれらの世帯に対応するため真に住宅に困窮する世帯の入居を前提とすることが求められるそのため適正な管理を進め市営住宅ストックを有効に活用することが必要である

表紙

名古屋市における住まいの意識と住宅需要 - 平成 15 年住宅需要実態調査から - 平成 1 7 年 1 月名古屋市住宅都市局目次 Ⅰ 調査の概要... 3 Ⅱ 用語の解説... 19 Ⅲ 調査結果の概要... 29 1. 現在の住まい方に対する感じ方... 29 (1) 住宅に対する総合評価住宅の各要素に対する評価... 29 (2) 住環境に対する総合評価各要素の評価... 36 (3)

１章 静岡市住生活基本計画の目的

１章　静岡市住生活基本計画の目的