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1 千葉県市町村の行政サービスの比較調査研究 報告書 2015 年 9 月 一般社団法人千葉県地方自治研究センター

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3 目 次 はじめに... 1 第 1 章調査の概要 目的 調査研究の対象と調査期間 調査研究の方法 調査研究の体制 ( 千葉行政サービス研究会 )... 2 第 2 章調査結果 千葉県の概況 人口... 6 (1) 千葉県の世帯数及び人口の推移 ( 毎年 10 月 1 日現在 )... 6 (2) 市区町村別人口 (2015(H27) 年 1 月 1 日 ) 千葉県の人口動態の推移 千葉県の年齢階層別人口 千葉県の高齢者人口 (1) 千葉県における高齢者人口の推移 ( 各年 4 月 1 日現在 ) (2) 市町村別高齢者人口 ( 平成 26 年 4 月 1 日現在 ) 合計特殊出生率 財政状況 (1) 都道府県別財政力指数 (2012 年度 ) 上位のみ (2) 千葉県市町村別 財政力指数 及び 人口 1 人当たり債務 ランキング 政治行政 (1) 議員定数と報酬 (2) 市町村長等及び職員の給料 ( 平成 26 年 4 月 1 日現 ) 産業 経済 (1) 工業 (2) 商業 (3) 農業... 19

4 (4) 水産業 (5) 経済センサス (6) 農業センサス (2010( 平成 22) 年 ) 福祉 (1) 生活保護 (2) 保育所 (3) 介護施設 (4) 保健医療 学校教育 (1) 幼稚園 (2) 小学校 (3) 中学校 (4) 高等学校 (5) 大学 おわりに... 45

5 はじめに千葉県地方自治研究センターの2013 年度から2015 年度の研究課題である千葉県内の行政サービスの比較検討研究について 紆余曲折はありましたが不十分ながらようやくまとめることができました 前理事長の井下田猛先生 (2013 年逝去 ) から県内行政サービスを比較検討して各自治体の取り組み状況を把握し 手頃なハンドブックにしてまとめ情報発信したらどうかとのご提案がありました 当研究センターの企画運営委員会で実施について検討してきましたが その矢先 井下田猛先生が急にご逝去され宙に浮きかけたところ宮﨑伸光現理事長により 研究課題として日の目を見ることになりました 2013 年度の研究助成を自治総研に申請したところ助成の決定がされ 自治労千葉県本部政策部との共同研究として研究会をはじめ 各自治体の調査を中心に開始しました しかし メンバーの中心である 宮原一夫事務局長が病魔に倒れ (2015 年 5 月逝去 ) 申龍徹主任研究員も大学に帰ることになるなど苦難の連続になりましたが 最終的に井原慶一研究員が最終的なまとめを行い 完成することができました 当初の故井下田先生が考えた内容になったかどうかは分かりませんが 県内で活動する方々に活用していただければ幸いです 2015 年 9 月 千葉県地方自治研究センター副理事長高橋秀雄 1

6 第 1 章 調査の概要 1. 目的 本調査研究は 千葉県内の市町村における行政サービスの現状把握により 県内の自治体におけるサービス水準の格差とその原因分析し 地域コミュニティーや実情をより的確に反映する公共サービス提供のあり方を模索し 新しいモデルの提言をその目的とする 周知のように 1990 年代以降の新自由主義の浸透とそれに基づく行財政改革は 公共部門における経済的効率のみを追求した結果 公共サービスの水準低下が進むとともに ナショナルミニマムであるはずの医療や福祉などが切り捨てられ 住民生活の安定性を脅かしている 少子高齢化などいわゆる 人口減少時代 に対応し 公共サービス本来の安定性及び持続可能性を担保するためには 地域の実情に応じてその受益と負担を決めていく持続可能な公共サービスの提供が求められており 地域住民が選択できるための情報提供が必要であるが 各自治体が提供する情報は 提供者の視点に立った非常に限定的かつ断片的であり 利用者の視点からの総合化は十分とは言えない 本調査研究では こうした問題を直視し 利用者の視点に立った千葉県の公共サービスのマップ ( ハンドブック ) の作成を目指し そのファーストステップとして 県内の54の自治体における医療や福祉など10の分野についてサービスの現状把握と直近 10 年間における変化をあわせて分析し その水準と格差などを明らかにする 2. 調査研究の対象と調査期間 千葉県内の 54 の自治体を対象とし 2013 年 10 月 ~2015 年 9 月にかけて調査研究を行った 3. 調査研究の方法調査研究は 1 文献調査 ( データーの収集 ) により 選択された10 分野についての基礎的なデーターを集め 分野ごとの一覧表を作成し 比較分析を行う 調査研究は 定例研究会方式により進める 調査研究の成果として 調査研究の終了とあわせて 調査研究報告書を作成する 4. 調査研究の体制 ( 千葉行政サービス研究会 ) 主査 宮崎伸光 ( 当研究センター理事長 法政大学教授 ) 委員 網中 肇 ( 当研究センター理事 千葉県議会議員 ) 委員 高橋秀雄 ( 当研究センター副理事長 ) 委員 大和久正 ( 当研究センター理事 自治労千葉県本部書記次長 ) 委員 常世田昌弘 ( 自治労千葉県本部政策 自治研担当執行委員 ) 2

7 委員 武田 新 ( 柏市役所職員組合 ) 委員 橋本大地 ( 柏市役所職員組合 ) 委員 長瀬照夫 ( 柏市役所現業職員労働組合 ) 委員 嶋田 繁 ( 我孫子市役所職員組合 ) 委員 沼 崇之 ( 茂原市役所職員組合 ) 委員 大網裕弥 ( 自治労銚子市役所職員労働組合 ) 委員 鈴木孝志 ( 自治労銚子市役所職員労働組合 ) 委員 宮原一夫 ( 当研究センター事務局長 ) 委員 井原慶一 ( 当研究センター研究員 ) 委員 申 龍徹 ( 当研究センター主任研究員 法政大学客員准教授 ) 3

8 第 2 章 調査結果 1. 千葉県の概況 項目千葉県全国順位全国 面積 5, km , km2 道路実延長 40,277.8 km 6 1,208,769.4 km 世帯数 2,515,904 世帯 6 51,959,504 世帯 人口 6,216 千人 6 128,057 千人 社会増減 8,364 人 4 - 自然増減 5,260 人 ,620 人 1 人当り県民所得 2,820 千円 15 2,715 千円 事業所数 200, ,768,489 従業者数 2,042,622 人 9 55,837,252 人 総農家数 73,716 戸 9 2,527,948 戸 耕地面積 127,300ha 9 4,518,000ha 森林面積 161,052ha 40 24,845,302ha 農業産出額 4,141 億円 3 85,742 億円 野菜産出額 1,678 億円 3 22,533 億円 生乳生産量 229,149t 5 7,508,261t 海面漁業漁獲量 134,085t 8 3,733,824t 製造品出荷額 123,885 億円 6 2,887,278 億円 小学校数 830 校 6 20,852 校 小学校児童数 323,173 人 6 6,600,006 人 中学校数 407 校 7 10,557 校 中学校生徒数 165,446 人 6 3,504,334 人 高等学校数 185 校 8 4,963 校 高等学校生徒数 152,666 人 6 3,334,019 人 病院数 ,540 自動車保有台数 3,554 千台 7 80,273 千台 年間観光客数 165,928 千人 出所 : 千葉県 HP 数字で見る千葉県 (2015(H27) 年 3 月 17 日現在 ) ( 年 7 月 22 日アクセス 4

9 全都市住みよさランキングで 印西市 4 年連続トップ 東洋経済新報社が発表した今年の 全都市住みよさランキング で印西市が全国 1 位に輝いた 調査開始以来 初の 4 年連続の首位 人口流入が続いていることや それに伴い大型商業施設が相次いでいることが高い評価を得た 県内では 他に成田市 (22 位 ) は上位 50 位以内に入った ( 平成 27 年 6 月 26 日 千葉日報 から ) 船橋 アンデルセン公園 USJ 上回る世界最大級サイトで第 3 位 あのユニバーサル スタジオ ジャパン (USJ) をかわし まさかの第 3 位 アンデルセン公園は 27 日 世界最大級の旅行口コミサイト トリップアドバイザー が公表したランキング 2015 年日本の人気テーマパーク で前回の 10 位から大幅ランクアップし 3 位に入ったと発表した 2015 年アジアの人気テーマパーク でも 10 位に入り 関係者からも 信じられない と驚きの声が上がっている 第 1 位は東京ディズニーランド (TDL) 第 2 位は東京ディズニーシー (T DS) と千葉県内のテーマパークが上位を独占することになった ( 平成 27 年 7 月 28 日 千葉日報 から ) 5

10 2. 人口 統計を開始して以来 人口が増加し続けてきた千葉県も 2010( 平成 22) 年をピークに横ばいへと転じてきた 東京近郊の県北西部に人口が集中する一方 県東部や県南地域での過疎化が進んでいる (1) 千葉県の世帯数及び人口の推移 ( 毎年 10 月 1 日現在 ) 年 世帯数 人口総数男女 1920( 大正 9) 年 259,026 1,336, , , ( 昭和 15) 年 302,116 1,588, , , ( 昭和 35) 年 483,634 2,306,010 1,128,734 1,177, ( 昭和 55) 年 1,418,917 4,735,424 2,383,157 2,352, ( 平成 12) 年 2,173,312 5,926,285 2,976,984 2,949, ( 平成 22) 年 2,515,904 6,216,289 3,098,139 3,118, ( 平成 24) 年 2,549,634 6,195,576 3,084,437 3,111,139 出所 : 国勢調査及び千葉県毎月常住人口調査 (2) 市区町村別人口 (2015(H27) 年 1 月 1 日 ) 市区町村名 世帯数人口 ( 人 ) 人口密度 1 世帯当 ( 人 ) 総数男女 ( 人 /km2) たり人員 千葉県 2,606,589 6,198,238 3,084,136 3,114,102 1, 千葉市 421, , , ,053 3, 中央区 97, , , ,550 4, 花見川区 77, ,902 88,736 90,166 5, 稲毛区 70, ,611 78,716 78,895 7, 若葉区 63, ,940 76,088 74,852 1, 緑区 47, ,850 62,477 64,373 1, 美浜区 63, ,009 72,792 76,217 7, 銚子市 26,395 65,122 31,357 33, 市川市 224, , , ,471 8, 船橋市 272, , , ,791 7, 館山市 20,344 47,468 22,645 24, 木更津市 53, ,115 66,608 65, 松戸市 213, , , ,118 7, 野田市 60, ,345 77,335 77,010 1, 茂原市 36,447 90,118 44,416 45, 成田市 55, ,732 65,746 64, 佐倉市 68, ,799 84,099 87,700 1, 東金市 25,325 60,779 30,328 30, 旭市 23,871 67,175 32,929 34, 習志野市 73, ,140 84,956 83,184 8, 柏市 171, , , ,130 3, 勝浦市 8,961 19,212 9,779 9, 市原市 115, , , ,

11 流山市 70, ,334 85,653 86,681 4, 八千代市 76, ,843 93,909 96,934 3, 我孫子市 54, ,242 64,162 67,080 3, 鴨川市 14,617 34,146 16,148 17, 君津市 35,257 86,851 44,293 42, 富津市 17,869 45,879 23,171 22, 浦安市 72, ,258 80,782 82,476 9, 四街道市 35,012 89,249 44,244 45,005 2, 袖ケ浦市 22,882 60,969 30,801 30, 八街市 26,475 70,401 35,400 35, 印西市 32,589 91,747 45,393 46, 白井市 22,795 61,780 30,685 31,095 1, 富里市 20,303 49,897 25,290 24, 南房総市 15,429 39,496 18,714 20, 匝瑳市 13,347 38,019 18,638 19, 香取市 27,816 78,368 38,498 39, 山武市 19,474 52,776 26,156 26, いすみ市 14,911 38,865 18,903 19, 大網白里市 19,108 49,522 24,403 25, 酒々井町 9,059 21,086 10,438 10,648 1, 栄町 8,087 21,030 10,199 10, 神崎町 2,199 6,197 3,106 3, 多古町 5,154 14,947 7,443 7, 東庄町 4,694 14,373 7,118 7, 九十九里町 6,434 16,542 8,022 8, 芝山町 2,413 7,437 3,653 3, 横芝光町 8,115 23,671 11,571 12, 一宮町 4,549 11,848 5,793 6, 睦沢町 2,501 7,124 3,367 3, 長生村 5,215 14,452 7,071 7, 白子町 4,298 11,423 5,613 5, 長柄町 2,637 7,475 3,656 3, 長南町 2,821 8,237 4,009 4, 大多喜町 3,435 9,898 4,761 5, 御宿町 3,197 7,490 3,517 3, 鋸南町 3,433 8,234 3,950 4, 出所 : 千葉県毎月常住人口調査 7

12 3. 千葉県の人口動態の推移 人口動態調査は 明治 32 年から実施されたもので各市町村が戸籍法による届出及びその他の関係書類を資料として作成した人口動態票を国においてまとめたもの 以下の表は 千葉県内に常住地を有するもので出生 死亡 死産 婚姻 離婚はその年に発生した数である 昭和 15 年の死亡数に戦死及び戦病死は含まれていない 昭和 20 年を除き出生率が死亡率を上回ってきたが 平成 24 年の調査では死亡率が出生率を上回った 年 出生 ( 人 ) 死亡 ( 人 ) 死産 ( 人 ) 婚姻 ( 件 ) 離婚 ( 件 ) 自然増減 ( 人 ) 人口千人につき 出生率 死亡率 明治 45 43,681 28,783 5,232 10,570 1,438 14, 大正 5 45,505 34,434 4,504 11,151 1,374 11, 大正 9 48,520 38,218 4,195 12,708 1,346 10, 大正 15 50,893 30,002 3,551 12,929 1,080 20, 昭和 5 50,917 29,752 3,167 11,621 1,023 17, 昭和 10 47,720 29,062 2,819 12, , 昭和 15 46,393 29,044 2,018 13, , 昭和 20 40,533 51, , 昭和 25 57,451 25,777 4,360 17,256 1,650 31, 昭和 30 43,764 19,293 3,890 16,322 1,352 24, 昭和 35 39,563 19,209 3,693 20,475 1,244 20, 昭和 40 54,170 19,739 3,857 26,538 1,638 34, 昭和 45 72,481 21,051 3,894 35,364 2,596 51, 昭和 50 77,416 21,768 3,385 36,867 3,937 55, 昭和 55 65,554 22,965 2,617 31,760 5,426 42, 昭和 60 60,719 24,891 2,408 30,424 6,858 35, 平成 2 53,356 28,857 1,993 33,626 7,092 24, 平成 7 54,388 34,317 1,541 38,997 9,639 20, 平成 12 55, ,648 39,597 12,700 18, 平成 17 50,588 44,201 1,487 35,506 12,579 6, 平成 22 51,633 50,014 1,238 34,785 12,391 1, 平成 24 48,881 53,206 1,153 32,150 11,521-4,

13 4. 千葉県の年齢階層別人口平成 22 年の調査では 年齢階級 60~64 歳 ( 団塊の世代 ) と 35~39 歳 ( 団塊ジュニア ) の人口が突出している 平成 25 年になると 40~44 歳 ( 団塊ジュニア ) にピークが移り 65 歳以上の高齢者人口が全体的に増加している 年齢階級 平成 22 年 10 月 1 日国勢調査平成 25 年 4 月 1 日町丁別人口総数男女総数男女 総 数 6,216,289 3,098,139 3,118,150 6,240,461 3,117,685 3,122,776 0~4 歳 255, , , , , ,784 5~9 267, , , , , ,615 10~14 276, , , , , ,703 15~19 283, , , , , ,095 20~24 316, , , , , ,378 25~29 361, , , , ,119 30~34 416, , , , , ,188 35~39 507, , , , , ,285 40~44 452, , , , , ,109 45~49 391, , , , , ,801 50~54 358, , , , , ,315 55~59 417, , , , , ,385 60~64 505, , , , , ,860 65~69 429, , , , , ,342 70~74 336, , , , , ,744 75~79 251, , , , ,821 80~84 165,603 67,020 98, ,499 75, ,821 85~89 88,195 27,506 60, ,865 34,558 68,307 90~94 36,980 8,735 28,245 41,507 9,650 31,857 95~99 10,618 1,999 8,617 11,852 2,173 9, 歳上 1, ,215 1, ,568 年齢不詳 87,463 50,611 36,

14 5. 千葉県の高齢者人口急激に高齢化が進んでいる 1990 年代 ( 平成当初 ) は年率 0.5% の伸び率であったが 最近は 1.0% を超えるようになってきた (1) 千葉県における高齢者人口の推移 ( 各年 4 月 1 日現在 ) 年次 人口 ( 人 ) 高齢化率 75 歳以上率総人口 65 歳以上 75 歳以上 (%) (%) 平成 8 年 5,838, , , 平成 9 年 5,869, , , 平成 10 年 5,900, , , 平成 11 年 5,932, , , 平成 12 年 5,966, , , 平成 13 年 5,999, , , 平成 14 年 6,036, , , 平成 15 年 6,069, , , 平成 16 年 6,098, , , 平成 17 年 6,113,661 1,021, , 平成 18 年 6,134,039 1,071, , 平成 19 年 6,160,519 1,128, , 平成 20 年 6,199,089 1,180, , 平成 21 年 6,239,145 1,238, , 平成 22 年 6,266,608 1,282, , 平成 23 年 6,277,160 1,306, , 平成 24 年 6,258,078 1,355, , 平成 25 年 6,240,461 1,425, , 平成 26 年 6,244,455 1,487, , 出所 : 千葉県統計課 千葉県年齢別 町丁字別人口 より作成 (2) 市町村別高齢者人口 ( 平成 26 年 4 月 1 日現在 ) 東京に近い県西部は比較的高齢化率が低いが 県東南部は高齢化率の高い市町村が多い 市町村名 高齢者人口区分総人口 65 歳以上高齢化率順 65~74 75~84 85 歳以 ( 人 ) 人口 ( 人 ) (%) 位歳歳上 千葉市 959, , ,944 71,258 21, 銚子市 67,566 21,320 10,162 7,971 3, 市川市 470,285 91,483 52,616 28,993 9, 船橋市 620, ,867 77,446 45,279 13, 館山市 48,937 16,873 8,352 5,668 2, 木更津市 46, ,931 18,904 10,308 3, 松戸市 486, ,228 64,429 36,731 11, 野田市 156,124 40,002 23,938 11,894 4, 茂原市 92,237 25,446 14,064 8,106 3, 成田市 131,233 25,547 14,151 8,000 3, 佐倉市 177,723 46,430 28,051 13,706 4,

15 東金市 60,344 14,451 7,880 4,595 1, 旭市 68,241 17,903 8,765 6,301 2, 習志野市 165,536 35,726 20,139 12,001 3, 柏市 404,361 92,606 54,247 29,216 9, 勝浦市 19,711 7,216 3,364 2,580 1, 市原市 280,543 68,015 39,981 20,830 7, 流山市 170,493 39,454 23,269 12,065 4, 八千代市 193,332 44,138 25,797 14,343 3, 我孫子市 133,558 35,346 20,551 11,206 3, 鴨川市 35,099 11,999 5,643 4,120 2, 鎌ヶ谷市 109,718 27,065 16,609 8,309 2, 君津市 88,316 23,057 12,475 7,613 2, 富津市 47,411 15,322 7,826 5,231 2, 浦安市 162,952 23,962 15,163 6,631 2, 四街道市 91,011 23,660 14,624 7,043 1, 袖ケ浦市 ,207 8,355 4,161 1, 八街市 73,956 17,093 10,392 4,927 1, 印西市 93,085 17,306 9,855 5,176 2, 白井市 62,493 13,362 8,509 3,678 1, 富里市 49,909 10,876 6,953 2,895 1, 南房総市 41,405 16,417 7,666 5,622 3, 匝瑳市 38,979 11,440 5,365 4,029 2, 香取市 81,647 24,706 11,843 8,763 4, 山武市 55,460 15,691 8,155 5,190 2, いすみ市 40,809 14,376 6,891 5,013 2, 大網白里市 50,825 13,203 7,349 4,148 1, 酒々井町 21,482 5,718 3,608 1, 栄町 21,899 5,973 3,467 1, 神崎町 6,460 1, 多古町 15,557 4,917 2,164 1, 東庄町 14,988 4,668 2,334 1, 九十九里町 17,560 5,604 2,873 1, 芝山町 7,808 2,249 1, 横芝光町 25,219 7,870 3,776 2,762 1, 一宮町 12,492 3,669 1,850 1, 睦沢町 7,392 2,522 1, 長生村 14,841 4,285 2,257 1, 白子町 12,073 4,099 2,108 1, 長柄町 7,586 2,411 1, 長南町 8,794 3,060 1,324 1, 大多喜町 10,124 3,579 1,500 1, 御宿町 7,928 3,506 1,702 1, 鋸南町 8,673 3,575 1,658 1, 千葉県全体 6,244,455 1,487, , , , ( 注 ) 総人口は 住民基本台帳法に基づき住民票に記載された者 順位は高齢化率の高い順 出所 : 千葉県統計課 千葉県年齢別 町丁字別人口 をもとに作成 11

16 6. 合計特殊出生率人口統計上の数値で 一人の女性が一生のうちに産む子供の数の平均値をいう 平成 15 年の調査と比較すると改善が見られるが 人口を維持することができる水準にはほど遠い 1960 年 (S35) 1970 年 (S45) 1990 年 (H2) 2003 年 (H15) 2013 年 (H25) 全国 千葉県 千葉市 銚子市 市川市 船橋市 館山市 木更津市 松戸市 野田市 茂原市 成田市 佐倉市 東金市 旭市 習志野市 柏市 勝浦市 市原市 流山市 八千代市 我孫子市 鴨川市 鎌ヶ谷市 君津市 富津市 浦安市 四街道市 袖ケ浦市 八街市 印西市 白井市 富里市 南房総市 匝瑳市 ( 注 1) 香取市 ( 注 2) 山武市 いすみ市 大網白里市 酒々井町 栄町 神崎町

17 多古町 東庄町 九十九里町 芝山町 横芝光町 一宮町 睦沢町 長生村 白子町 長柄町 長南町 大多喜町 御宿町 鋸南町 注 : 各市町村の合計特殊出生率については 平成 8 年以降公表されている ( 注 1) 八日市場市の合計特殊出生率の数字 ( 注 2) 佐原市の合計特殊出生率の数字 出所 : 千葉県健康福祉部 平成 25 年度人口動態統計の概況 13

18 7. 財政状況財政力指数とは 自治体の財政力を示す指標であり 基準となる収入額を支出額で割り算した数値である かつて 東京都と愛知県が財政力指数 1.0 を上回る都道府県であったが ついに 1.0 を上回る都道府県はなくなった (1) 都道府県別財政力指数 (2012 年度 ) 上位のみ ( 単位百万円 ) 順位 自治体名 財政力指数 標準財政規模 歳入総額 歳出総額 1 愛知県 ,298,578 2,146,263 2,129,036 2 神奈川県 ,341,813 1,929,001 1,891,542 3 東京都 ,947,394 6,232,984 6,041,778 4 千葉県 ,001,100 1,613,020 1,591,143 5 埼玉県 ,128,436 1,633,973 1,624,765 6 大阪府 ,549,646 2,782,199 1,624,765 7 静岡県 ,726 1,128,493 1,106,829 8 茨城県 ,727 1,134,971 1,109,927 9 兵庫県 ,052,110 2,041,056 2,029, 福岡県 ,545 1,629,176 1,576,818 出所 : 総務省 地方財政状況調査関係資料 (2) 千葉県市町村別 財政力指数 及び 人口 1 人当たり債務 ランキング 自治体名 財政力指数 順位 標準財政規模 ( 千円 ) 歳入総額 ( 千円 ) 歳出総額 ( 千円 ) 人口一人当りの将来債務 ( 円 ) 千葉県 ,001,100,717 1,613,020,140 1,591,143, ,998 千葉市 ,328, ,677, ,780, ,241 1 銚子市 ,278,310 25,704,267 25,484, ,538 5 市川市 ,538, ,053, ,165, , 船橋市 ,594, ,425, ,786, , 館山市 ,659,217 18,140,712 17,126, , 木更津市 ,701,569 41,283,285 38,309, , 松戸市 ,037, ,554, ,816, , 野田市 ,215,260 50,080,701 48,412, , 茂原市 ,791,384 40,402,578 39,113, , 成田市 ,203,182 64,549,010 60,099, , 佐倉市 ,155,310 43,671,058 41,243, , 東金市 ,070,321 18,778,784 18,097, , 旭市 ,501,981 31,583,759 29,064, , 習志野市 ,160,553 51,226,838 48,339, , 柏市 ,505, ,725, ,760, , 勝浦市 ,996,938 8,185,859 7,673, , 市原市 ,178,374 86,632,195 83,717, , 流山市 ,625,609 46,418,196 44,538, , 順位 14

19 八千代市 ,237,734 58,072,038 56,109, , 我孫子市 ,905,531 37,289,350 35,763, , 鴨川市 ,545,072 15,798,739 14,889, ,802 4 鎌ヶ谷市 ,479,232 31,385,110 29,661, , 君津市 ,203,087 29,118,966 27,628, , 富津市 ,997,142 17,984,578 17,620, , 浦安市 ,552,575 75,422,632 70,636, , 四街道市 ,858,324 24,843,759 23,198, , 袖ケ浦市 ,619,587 22,812,866 21,613, , 八街市 ,763,700 20,117,728 19,341, , 印西市 ,559,285 32,693,489 30,296, , 白井市 ,071,802 19,731,238 18,663, , 富里市 ,882,364 15,157,780 14,608, , 南房総市 ,556,976 23,200,181 22,002, ,158 2 匝瑳市 ,647,950 14,722,772 14,040, , 香取市 ,578,110 39,456,503 35,694, , 山武市 ,509,668 23,413,090 22,173, , いすみ市 ,973,943 17,973,325 17,011, , 大網白里市 ,159,420 13,687,332 12,928, , 酒々井町 ,122,909 6,609,867 6,052, , 栄町 ,562,840 7,027,811 6,789, , 神崎町 ,893,086 3,181,203 2,828, , 多古町 ,243,529 6,213,020 5,632, , 東庄町 ,569,185 5,263,353 4,649, , 九十九里町 ,869,114 6,100,588 5,814, , 芝山町 ,871,517 5,590,614 5,196, , 横芝光町 ,402,265 11,175,446 10,732, ,942 9 一宮町 ,929,071 4,181,927 3,936, , 睦沢町 ,233,061 3,162,759 3,035, , 長生村 ,410,504 4,908,738 4,592, , 白子町 ,951,155 4,496,368 4,281, , 長柄町 ,507,798 3,368,108 2,953, ,077 8 長南町 ,993,022 4,594,198 4,457, ,756 6 大多喜町 ,254,355 5,050,094 4,710, ,354 7 御宿町 ,299,083 3,895,069 3,691, , 鋸南町 ,908,233 4,300,398 3,980, ,433 3 出所 : 総務省 地方財政状況調査関係資料 15

20 8. 政治行政最近の選挙の特徴は 投票率の低さである 国政 地方をとおして 50% を下回ることが当たり前となった 地方議会議員選挙の投票率は 都市部ほど低くなっている (1) 議員定数と報酬市町村合併等によって 地方議員の定数が減少している また 議会改革の一環として地方自治法の定める議員定数より少なくする 減数条例 などによって 都市部では政党に属しない候補の立候補や当選が難しくなっている 自治体名 定数報酬 ( 月額 ) 投票率 ( 人 ) 議長副議長議員 (%) 千葉県 95 1,110, , , 千葉市 , , , 銚子市 , , , 市川市 , , , 船橋市 , , , 館山市 , , , 木更津市 , , , 松戸市 , , , 野田市 , , , 茂原市 , , , 成田市 , , , 佐倉市 , , , 東金市 , , , 旭市 , , , 習志野市 , , , 柏市 , , , 勝浦市 , , , 市原市 , , , 流山市 , , , 八千代市 , , , 我孫子市 , , , 鴨川市 , , , 鎌ヶ谷市 , , , 君津市 , , , 富津市 , , , 浦安市 , , , 四街道市 , , , 袖ケ浦市 , , , 八街市 , , , 印西市 , , , 白井市 , , , 富里市 , , , 南房総市 , , , 匝瑳市 , , , 香取市 , , , 山武市 , , ,

21 いすみ市 , , , 大網白里市 , , , 酒々井町 , , , 栄町 , , , 神崎町 , , , 多古町 , , , 東庄町 , , ,000 無投票 九十九里町 , , , 芝山町 , , , 横芝光町 , , , 一宮町 , , , 睦沢町 , , ,000 無投票 長生村 , , , 白子町 , , , 長柄町 , , , 長南町 , , , 大多喜町 , , , 御宿町 , , , 鋸南町 , , ,500 無投票 市計 951 町村計 234 計 1,185 ( 注 ) 投票率 - 県議は平成 27 年 4 月のもの 他は平成 26 年 12 月 31 日現在 出所 : 投票率は千葉県選挙管理委員会のデータによる 報酬は 千葉県 HP 平成 26 年度 市町村資料集 ( 年 8 月 18 日アクセス (2) 市町村長等及び職員の給料 ( 平成 26 年 4 月 1 日現 ) 市町村名 副市町村長市町村長の報職員数ラスパイレス配置数酬月額月額給料 ( 人 ) 指数 ( 人 ) 千葉市 952, ,000 7, 銚子市 640, , 市川市 965, ,150 3, 船橋市 1,076, ,000 4, 館山市 736, , 木更津市 960, , 松戸市 1,050, ,000 3, 野田市 972, ,000 1, 茂原市 855, , 成田市 837, ,000 1, 佐倉市 893, ,000 1, 東金市 850, , 旭市 774, , 習志野市 665, ,000 1, 柏市 955, ,000 2, 勝浦市 800, ,

22 市原市 998, ,000 2, 流山市 923, ,600 1, 八千代市 686, ,000 1, 我孫子市 837, , 鴨川市 820, , 鎌ヶ谷市 900, , 君津市 826, , 富津市 765, , 浦安市 1,000, ,000 1, 四街道市 880, , 袖ケ浦市 850, , 八街市 774, , 印西市 824, , 白井市 747, , 富里市 747, , 南房総市 830, , 匝瑳市 702, , 香取市 800, , 山武市 800, , いすみ市 663, , 大網白里市 820, , 酒々井町 800, , 栄町 669, , 神崎町 540, , 多古町 785, , 東庄町 628, , 九十九里町 625, , 芝山町 749, , 横芝光町 684, , 一宮町 630, , 睦沢町 788, , 長生村 551, , 白子町 709, , 長柄町 788, , 長南町 788, , 大多喜町 570, , 御宿町 380, , 鋸南町 553, , 市計 47,734 町村計 2,660 合計 50,394 ( 注 ) 市町村長の報酬については 期間限定で減額されているものがある 八千代市では市 長の給料の額が副市長の額を下回っている ( 御宿町も同様 ) 副市長等の数は条例上のもので 佐倉市のように2 名とあっても1 名の場合もある 職員数は 政令指定都市 ( 千葉市 ) や中核市 ( 船橋市 柏市 ) 一般市と町村とでは取 り扱う事務が異なるので単純に比較できない ラスパイレス指数とは 国家公務員と地 方公務員の給料の水準の比較に用いられる指数 18

23 出所 : 千葉県 HP 平成 26 年度市町村資料集 ( 年 8 月 18 日アクセス 9. 産業 経済 (1) 工業千葉県の工業の姿を見ると 平成 24 年度における従業員 4 人以上の事業所の製造品出荷額は 12 兆 3,885 億円と全国第 6 位を占めており 事業所数は 5,454 事業所で従業員数は 198,787 人となっている 工業の主要業種は 石油 石炭 化学 鉄鋼であり 平成 24 年度の出荷額でも石油 石炭 22.0% 化学 21.6% 鉄鋼 14.1% と この 3 業種で全体の 57.7% を占めている 昭和 20 年代前半までの千葉県の工業は 醤油 酒 みりんなどの醸造業が主流だった しかし その後の積極的な工業誘致によって 昭和 25 年 11 月に川崎製鉄千葉製鉄所の建設が決定し その後重化学系の企業が相次いで進出した 以来 浦安から富津に至る 76 キロメートルの海岸線に約 12,000 ヘクタールの埋め立てが完了している 一方 内陸部においても地域の特性を生かした工業団地の整備を推進し 先端技術産業や成長産業の導入を進め 現在 89 団地 約 3,234 ヘクタールの工業用地に訳 3,112 ヘクタールの分譲によって さまざまな企業が進出している ( 資料 ; 千葉県の商工業他 ) (2) 商業平成 24 年経済センサス活動調査によると平成 24 年 2 月現在の千葉県の小売業の商店数は 20,051 店 従業員数は 244,939 人 年間販売額は 4 兆 7,789 億円となっている (3) 農業平成 25 年の農業産出額は 4,141 億円と全国第 3 位であり 大根 日本ナシ ラッカセイなど全国第 1 位の品目をはじめ 米 花き 畜産など全国上位を占めている 地域別では 東京に近い東葛飾地域では小松菜 ほうれんそうなどの野菜や日本なしの栽培が盛んで 印旛 香取 山武 海匝地域ではスイカやサツマイモ キャベツが夷隅では 水稲を中心にタケノコなど 安房では温暖な気候に恵まれ カーネーションやストックなどの花 イチゴ ビワなどの生産が盛んである (4) 水産業平成 24 年度の県内海面漁業 養殖業総生産量は 173,320 トンで マイワシ カタクチイワシ スズキ類の生産量は全国 1 位となっている 地域的には 銚子 九十九里地域ではイワシを主体にヒラメ イカなどを漁獲する底引き阿見漁業が行われ 夷隅 安房では岩礁地帯が多く アワビ サザエ 伊勢エビなどを対象とする岩根漁業が盛んな他 カツオ キンメダイなどを漁獲する小型船漁業や定置網漁業が行われている 東京湾地域ではスズキ カレイ アナゴなどを漁獲する小型底引き網漁業やアサリ バカガイなどの採貝漁業やノリ養殖などが行われている (5) 経済センサス千葉県内の経済活動は 県都である千葉市を中心に人口の多い東葛 4 市 ( 市川 船橋 松戸 柏 ) 周辺に大型商業施設が集中している 他方 製造業を中心とした工業生産では 市原市の出荷額が突出している 臨海部では海外移転等によって 工業地域の空洞化がすすんでおり 商業地にあっても郊外型店舗の出店ラッシュにより 過当競争による共倒れや既存商業地域の衰退が懸念される ( 平成 24 年経済センサス - 活動調査 ) 19

24 i) 商工業 - 市町村別事業所数 従業員数 市町村名 事業所数割合 (%) 順位従業者数割合 (%) 順位 千葉市 30, , 銚子市 4, , 市川市 12, , 船橋市 16, , 館山市 3, , 木更津市 5, , 松戸市 13, , 野田市 5, , 茂原市 3, , 成田市 5, , 佐倉市 4, , 東金市 2, , 旭市 3, , 習志野市 4, , 柏市 12, , 勝浦市 1, , 市原市 9, , 流山市 3, , 八千代市 5, , 我孫子市 3, , 鴨川市 2, , 鎌ヶ谷市 3, , 君津市 3, , 富津市 2, , 浦安市 4, , 四街道市 2, , 袖ケ浦市 1, , 八街市 2, , 印西市 2, , 白井市 1, , 富里市 1, , 南房総市 2, , 匝瑳市 1, , 香取市 3, , 山武市 1, , いすみ市 1, , 大網白里市 1, , 酒々井町 , 栄町 , 神崎町 , 多古町 , 東庄町 , 九十九里町 , 芝山町 ,

25 横芝光町 1, , 一宮町 , 睦沢町 , 長生村 , 白子町 , 長柄町 , 長南町 , 大多喜町 , 御宿町 , 鋸南町 , 千葉県計 200, ,042, 出所 : 総務省統計局 平成 24 年経済センサス 基礎調査 ii) 市町村別売上 ( 収入 ) 金額 ( 製造業 卸売業 小売業 ) ( 単位百万円 ) 市町村名 製造業売上高割合 (%) 順位卸 小売業売上高割合 (%) 順位 千葉市 1,171, ,479, 銚子市 158, , 市川市 350, , 船橋市 652, , 館山市 20, , 木更津市 127, , 松戸市 468, , 野田市 273, , 茂原市 301, , 成田市 187, , 佐倉市 257, , 東金市 98, , 旭市 98, , 習志野市 137, , 柏市 293, , 勝浦市 20, , 市原市 4,135, , 流山市 40, , 八千代市 215, , 我孫子市 25, , 鴨川市 16, , 鎌ヶ谷市 27, , 君津市 814, , 富津市 81, , 浦安市 92, , 四街道市 25, , 袖ケ浦市 1,094, , 八街市 42, , 印西市 21, , 白井市 121, , 富里市 56, ,

26 南房総市 15, , 匝瑳市 48, , 香取市 55, , 山武市 111, , いすみ市 33, , 大網白里市 8, , 酒々井町 10, , 栄町 44, , 神崎町 25, , 多古町 42, , 東庄町 6, , 九十九里町 32, , 芝山町 38, , 横芝光町 35, , 一宮町 7, , 睦沢町 7, , 長生村 52, , 白子町 17, , 長柄町 42, , 長南町 43, , 大多喜町 15, , 御宿町 1, , 鋸南町 , 千葉県計 12,125, ,211, 出所 : 平成 24 年経済センサス 活動調査 (6) 農業センサス (2010( 平成 22) 年 ) 首都東京の台所として 立地条件に恵まれた全国有数の農業県であるが 輸入農産物や食の欧米化などによって 年々農業経営体及び農業従事者数は減少をしている TPP 問題だけでなく 産地間競争の激化 後継者不足や耕作放棄地の増加などの国内的にも営農環境が厳しくなっている i) 農林業経営体数 区分 農林業経営体数 農業経営体数 林業経営体数 平成 22 年 55,451 55, 平成 17 年 64,464 64,325 1,040 増減 9,013 8, 出所 : 千葉県 HP 2010 年世界農林業センサス結果概要 ( 年 8 月 18 日アクセス ii) 総農家数 区分 総農家数 販売農家数 自給的農家数 土地持ち非農家 平成 22 年 73,716 54,462 19,254 43,346 平成 17 年 81,982 62,674 18,309 38,285 増減 9,266 9, ,061 22

27 出所 : 千葉県 HP 2010 年世界農林業センサス結果概要 ( 年 8 月 18 日アクセス iii) 耕作放棄地 ( 単位 ha) 区分 耕作放棄地計 販売農家 自給的農家 土地持非農家 千葉県 1, 千葉地域 東葛飾地域 印旛地域 香取地域 海匝地域 山武地域 長生地域 夷隅地域 安房地域 君津地域 出所 : 千葉県 HP 2010 年世界農林業センサス結果概要 ( 年 8 月 18 日アクセス 10. 福祉 (1) 生活保護生活保護とは 生活保護法に規定されている経済的に困窮している国民に対して 国や自治体が健康で文化的な最低生活を保障するために保護費を支給する公的扶助制度をいう 生活保護については 全国一律の制度であるが受給者の増加傾向が止まらない 市町村別の保護率に注目すると 政令指定都市の千葉市が最も高く 次いで松戸市 市原市 市川市 船橋市と人口の多い都市が上位を占めている 最も低い印西市は千葉市の 5 分の 1 以下の保護率となっている i) 生活保護法による保護状況 年度 被保護世帯数 被保護実人員 保護率 2003(H15) 27,188 39, (H20) 37,433 53, (H21) 42,579 60, (H22) 48,437 66, (H23) 53,082 72, (H24) 55,503 75, 出所 : 千葉県統計年鑑 ii) 市郡別被保護世帯数 人員 保護率 (2012(H24) 年度月平均 ) 市郡名 被保護世帯数被保護実人員 保護率 順位 千葉市 12,653 16, 銚子市 市川市 4,932 6, 船橋市 5,798 7,

28 館山市 木更津市 1,173 1, 松戸市 6,272 9, 野田市 1,115 1, 茂原市 成田市 1,075 1, 佐倉市 864 1, 東金市 旭市 習志野市 1,265 1, 柏市 3,099 4, 勝浦市 市原市 3,235 4, 流山市 989 1, 八千代市 1,398 2, 我孫子市 782 1, 鴨川市 鎌ケ谷市 842 1, 君津市 富津市 浦安市 910 1, 四街道市 袖ケ浦市 八街市 印西市 白井市 富里市 南房総市 匝瑳市 香取市 山武市 いすみ市 大網白里市 印旛郡 香取郡 山武郡 長生郡 夷隅郡 安房郡 ( 注 ) 月平均値のため 個々の数値の合計と年度計は一致しない 保護率 : 人口 1000 対被保護実人員 出所 : 千葉県統計年鑑 iii) 生活福祉資金貸付状況生活福祉資金制度は 低所得者や障害者 高齢者の生活を経済的に支えるとともにその在宅福祉や社会参加の促進を図ることを目的とした貸付制度で 都道府県社会福祉協議会を実施主体として 各市町村社会福祉協議会が窓口となっている 24

29 ( 単位千円 ) 年度 申込件数 申込金額 決定件数 決定金額 決定率 金額 2008(H20) , , (H21) 3,221 1,572,492 3,163 1,523, (H22) 6,766 2,918,110 6,601 3,572, (H23) 4,557 1,860,789 4,363 2,015, (H24) 3,183 1,267,376 3,027 1,281, 出所 : 千葉県統計年鑑 (2) 保育所保育所は 何らかの理由によって保育に欠ける児童を預かり保育する通所の施設 児童福祉法の基準に基づき設置した認可保育所と児童福祉法に該当しない認可外保育施設がある 保育所の待機児童問題が社会的に取り上げられ 少子化の中で保育所の増設が続いているが 都市部に限られている 公設から民営化への動きが進んでおり この流れと同時に保育従事者の非正規雇用が増加している i) 千葉県の保育所の状況 ( 各年 4 月 1 日現在 ) 年 施設数定員入所人員数総数公立私立総数公立私立総数公立私立 2004(H16) ,540 47,709 19,831 64,897 44,051 20, (H21) ,874 47,744 25,130 70,246 43,959 26, (H22) ,229 47,740 26,489 72,594 44,747 27, (H23) ,010 47,403 29,607 75,085 44,358 30, (H24) ,203 47,454 31,749 77,622 44,439 33, (H25) ,262 46,734 34,528 80,244 44,050 36,194 出所 : 千葉県統計年鑑 ii) 市部 郡部別の保育所の状況 (2013(H25) 年 4 月 1 日現在 ) 施設数定員 ( 人 ) 入所人員数 ( 人 ) 市部 郡部別総数公立私立総数公立私立総数公立私立市部 ,700 43,185 33,515 76,632 41,433 35,199 郡部 ,562 3,549 1,013 3,612 2, 出所 : 千葉県統計年鑑 iii) 市町村別保育所の状況 (2013(H25) 年 4 月 1 日現在 ) 市町村名 施設数定員 ( 人 ) 入所人員数 ( 人 ) 総数公立私立総数公立私立総数公立私立 千葉市 ,913 6,555 5,358 12,415 6,933 5,482 銚子市 , 市川市 ,825 3,143 2,682 5,860 3,077 2,783 船橋市 ,955 3,580 4,375 8,693 4,034 4,659 館山市 木更津市 , ,

30 松戸市 ,850 1,925 2,925 5,436 1,988 3,358 野田市 ,970 1, ,198 1, 茂原市 ,649 1, , 成田市 ,110 1, ,124 1, 佐倉市 , , 東金市 旭市 ,855 1, ,715 1, 習志野市 ,721 1, ,809 1, 柏市 ,737 2,955 1,782 4,566 2,792 1,764 勝浦市 市原市 ,396 1, ,285 1, 流山市 , ,046 2, ,997 八千代市 , ,256 2, ,424 我孫子市 , ,150 1, ,130 鴨川市 鎌ケ谷市 君津市 ,299 1, , 富津市 , 浦安市 ,226 1, ,296 1, 四街道市 袖ケ浦市 八街市 印西市 , , 白井市 富里市 南房総市 匝瑳市 香取市 ,840 1, , 山武市 いすみ市 ,320 1, 大網白里市 酒々井町 栄町 神崎町 多古町 東庄町 九十九里町 芝山町 横芝光町 一宮町 睦沢町 長生村 白子町 長柄町 長南町 大多喜町 御宿町 鋸南町 出所 : 千葉県統計年鑑 26

31 iv) 千葉県の保育所入所待機児童数 ( 平成 27 年 4 月 1 日現在 ) 市町村名 平成 22 年平成 23 年平成 24 年平成 25 年平成 26 年 千葉市 銚子市 市川市 船橋市 館山市 木更津市 松戸市 野田市 茂原市 成田市 佐倉市 東金市 旭市 習志野市 柏市 勝浦市 市原市 流山市 八千代市 我孫子市 鴨川市 鎌ケ谷市 君津市 富津市 浦安市 四街道市 袖ケ浦市 八街市 印西市 白井市 富里市 南房総市 匝瑳市 香取市 山武市 いすみ市 大網白里市 酒々井町 栄町 神崎町 多古町 東庄町 九十九里町 芝山町

32 横芝光町 一宮町 睦沢町 長生村 白子町 長柄町 長南町 安房郡 御宿町 鋸南町 合計 1,373 1,432 1,352 1,340 1,251 出所 : 千葉県健康福祉部児童家庭課の資料 (3) 介護施設日本創成会議が東京圏の高齢化危機回避の提言をまとめた 2025 年に東京 千葉 神奈川 埼玉で 75 歳以上の高齢者が 全国の 3 分の 1 に相当する 175 万人増加するという推計をもとに 特に介護の供給能力が大幅な不足になる可能性があることに警鐘を鳴らし 現状でも都区部に住む高齢者が周辺部に移っていることも踏まえ 1 都 3 県さらには国が連携して対策を急ぐ必要があることを示した ( 増田寛也 時代の風 毎日新聞 2015 年 6 月 28 日朝刊 ) i) 2025 年度の介護人材の需要と不足数 ( 平成 27 年 6 月 25 日 ) 都道府県名需要見込み不足数充足率 北海道 109,903 12, % 青森 32,218 1, 岩手 29,775 4, 宮城 45,532 14, 秋田 26,018 2, 山形 22,489 3, 福島 38,306 6, 茨城 50,807 10, 栃木 31,293 6, 群馬 43,806 11, 埼玉 121,352 27, 千葉 115,272 22, 東京 243,701 35, 神奈川 182,643 24, 新潟 49,317 4, 富山 21,721 3, 石川 22,158 2, 福井 12,458 1, 山梨 15,364 1, 長野 46,339 8, 岐阜 39,559 7, 静岡 65,077 8, 愛知 131,852 24, 三重 36,573 3, ( 単位 : 人 ) 28

33 滋賀 24,674 3, 京都 51,940 6, 大阪 219,190 33, 兵庫 117,817 22, 奈良 31,019 4, 和歌山 25,162 4, 鳥取 11, 島根 17, 岡山 39,490 5, 広島 58,970 6, 山口 33,191 3, 徳島 15,538 1, 香川 18,940 2, 愛媛 35,808 3, 高知 15, 福岡 94,314 10, 佐賀 15, 長崎 30,382 1, 熊本 34,954 1, 大分 23,401 1, 宮崎 24,852 4, 鹿児島 35,197 1, 沖縄 22,039 4, 全国合計 2,529, , 出所 : 厚生労働省 ii) 千葉県の特別養護老人ホームの状況 (2015(H27) 年 6 月 1 日現在 ) 常時介護が必要な 65 歳以上の高齢者で 寝たきりや認知症などで自宅では適切な介護ができない人が入る施設 介護保険導入前は入所を希望する高齢者を老人福祉法に基づき 措置制度 で入所を決めていた 介護保険導入後は 要介護の認定を受けた利用者が各施設と直接契約することになった しかし 都市部を中心に施設の不足が指摘されており 厚生労働省は 2002 年から入所について申し込み順としていたものを介護の必要性の高い人の入所を優先するように制度を改正した 施設数入所定員広域の区分総数公立施設民間施設総数公立定員民間定員 千葉 , ,942 東葛南部 , ,224 東葛西部 , ,127 印旛 , ,678 香取海匝 , ,400 山武長生夷隅 , ,190 市原 安房 君津 , ,424 合計 , ,778 出所 : 千葉県統計年鑑 29

34 iii) 千葉県の有料老人ホーム (2015(H27) 年 6 月 1 日現在 ) 有料老人ホームとは 老人福祉法第 29 条に規定された高齢者向けの生活施設であって 老人福祉施設でないものをいう 介護付き老人ホームと住宅型 健康型老人ホームがある 市町村名 総計介護付住宅型施設数定員施設数定員施設数定員 千葉市 93 5, , ,102 船橋市 44 2, , ,187 市川市 21 1, 習志野市 八千代市 鎌ヶ谷市 浦安市 柏市 23 1, 松戸市 47 2, , 野田市 流山市 我孫子市 成田市 佐倉市 四街道市 八街市 印西市 白井市 富里市 酒々井町 栄町 香取市 神崎町 多古町 東庄町 銚子市 旭市 匝瑳市 茂原市 東金市 勝浦市 山武市 いすみ市 大網白里市 九十九里町 芝山町 横芝光町 一宮町 睦沢町 長生村

35 (4) 保健医療 白子町 長柄町 長南町 大多喜町 御宿町 市原市 館山市 鴨川市 南房総市 鋸南町 木更津市 君津市 3 1, , 富津市 袖ケ浦市 合 計 , , ,822 出所 : 千葉県統計年鑑 i) 千葉県の医療施設及び薬局数の推移 ( 各年 10 月 1 日現在 ) 病院 一般診療所 年度歯科診療所薬局総数精神病院一般病院総数うち有床 2002(H14) , ,925 1, (H20) , ,132 2, (H21) , ,145 2, (H22) , ,180 2, (H23) , ,190 2, (H24) , ,205 2,267 ( 注 ) 病院とは 傷病者を収容して診断 治療をする施設をいい 外来患者に 対しては診療所の役割もする医師又は歯科医師が公衆又は特定多数のために 医業や歯科医業を行う場所で 20ベッド以上を有する施設をいう 一般診療所とは 医師又は歯科医師が公衆又は特定多数のために公衆又は 特定多数のために医業や歯科医業を行う場所であって 患者を入院させる施 設を有しないもの 又は19 人以下の患者を入院させる施設を有するものをい う 出所 : 千葉県統計年鑑 - 健康福祉指導課薬務課 ii) 市町村別医療施設及び薬局数 ( 各年 10 月 1 日現在 ) 病院 一般診療所 市区町村名歯科診療所薬局総数精神病院一般病院総数うち有床 千葉市 中央区 花見川区

36 稲毛区 若葉区 緑区 美浜区 銚子市 市川市 船橋市 館山市 木更津市 松戸市 野田市 茂原市 成田市 佐倉市 東金市 旭市 習志野市 柏市 勝浦市 市原市 流山市 八千代市 我孫子市 鴨川市 鎌ヶ谷市 君津市 富津市 浦安市 四街道市 袖ケ浦市 八街市 印西市 白井市 富里市 南房総市 匝瑳市 香取市 山武市 いすみ市 大網白里市 酒々井町 栄町 神崎町 多古町 東庄町 九十九里町 芝山町

37 横芝光町 一宮町 睦沢町 長生村 白子町 長柄町 長南町 大多喜町 御宿町 鋸南町 ( 注 ) 病院とは 傷病者を収容して診断 治療をする施設をいい 外来患者 に対しては診療所の役割もする医師又は歯科医師が公衆又は特定多数のた めに医業や歯科医業を行う場所で 20ベッド以上を有する施設をいう 一般診療所とは 医師又は歯科医師が公衆又は特定多数のために公衆又 は特定多数のために医業や歯科医業を行う場所であって 患者を入院させ る施設を有しないもの 又は19 人以下の患者を入院させる施設を有するも のをいう 出所 : 千葉県統計年鑑 - 健康福祉指導課薬務課 iii) 千葉県の病院の病床数 ( 各年 10 月 1 日現在 ) 年 総数 精神病床感染症結核 その他の病床等計療養病床一般病床 2002(H14) 56,415 13, ,438 6,309 36, (H20) 56,488 13, ,105 9,607 33, (H21) 56,795 13, ,525 9,607 33, (H22) 57,033 13, ,744 9,907 33, (H23) 56, ,678 9,721 33, (H24) 56,992 12, ,844 9,617 34,227 出所 : 千葉県統計年鑑 - 健康福祉指導課薬務課 iv) 市町村別の病院の病床数 ( 各年 10 月 1 日現在 ) 市町村名 総数精神病床感染症結核 その他の病床等計療養病床一般病床 千葉市 9,053 1, ,545 1,125 6,420 中央区 4, , ,355 花見川区 稲毛区 若葉区 1, , 緑区 1, 美浜区 銚子市 市川市 3, , ,969 船橋市 4,377 1, , ,524 館山市 木更津市 1, , ,085 33

38 松戸市 2, , ,281 野田市 1, 茂原市 1, 成田市 2,214 1, , 佐倉市 1, , ,076 東金市 旭市 1, 習志野市 1, , ,333 柏市 4,597 1, , ,858 勝浦市 市原市 2, , ,548 流山市 1, , 八千代市 2,509 1, , 我孫子市 鴨川市 1, , ,025 鎌ヶ谷市 1, , 君津市 富津市 浦安市 1, , ,096 四街道市 袖ケ浦市 八街市 印西市 白井市 富里市 南房総市 匝瑳市 香取市 山武市 いすみ市 酒々井町 栄町 神崎町 多古町 東庄町 大網白里市 九十九里町 芝山町 横芝光町 一宮町 睦沢町 長生村 白子町 長柄町 長南町 大多喜町 御宿町

39 鋸南町 出所 : 千葉県統計年鑑 - 健康福祉指導課薬務課 v) 子ども医療費助成制度 ( 平成 27 年 4 月 1 日現在 ) ア. 支給方法について医療機関の窓口で受給券に記載された自己負担のみを支払う 現物支給方式 といったん医療費を窓口で支払った後に市町村へ領収書等を提出 申請することで助成金の支給を受ける 償還払い方式 がある 全ての市町村で 中学校 3 年生までは 現物支給方式 となっている イ. 自己負担金について市町村によって 0~500 円の自己負担金がある 但し 保険調剤について 自己負担金はない ウ. 所得制限について市町村によって 所得制限を設けている場合がある エ. 各市町村の助成内容 ( 平成 27 年 4 月 1 日現在 ) 市町村名 助成対象年齢自己負担金所得制限入院通院乳幼児小学生以上乳幼児小学生以上 千葉市 中 3 中 3 0 又は300 円 0~500 円 なし なし 銚子市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 あり あり 市川市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし 船橋市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし 館山市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 あり あり 木更津市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 松戸市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 野田市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし 茂原市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 あり あり 成田市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 佐倉市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 東金市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 旭市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし 習志野市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし 柏市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし 一部あり 勝浦市 中 3 中 3 0 円 0 円 なし なし 市原市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 流山市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 八千代市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし 我孫子市 中 3 中 3 なし なし 鴨川市 中 3 中 3 0 円 0 円 なし なし 鎌ヶ谷市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 君津市 中 3 中 3 0 円 0 円 なし なし 富津市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 浦安市 中 3 中 3 0 円 0 又は200 円 なし なし 四街道市 中 3 中 3 0 円 0 円 なし なし 35

40 袖ケ浦市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 八街市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 印西市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 白井市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし 富里市 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 南房総市 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 あり あり 匝瑳市 中 3 中 3 0 円 0 円 なし なし 香取市 高 3 高 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 山武市 高 3 高 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし いすみ市 高 3 高 3 0 円 0 円 なし なし 大網白里市 中 3 中 3 0 円 0 又は300 円 なし なし 酒々井町 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 栄町 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 神崎町 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 多古町 中 3 中 3 0 又は200 円 0 又は200 円 なし なし 東庄町 高 3 高 3 0 円 0 円 なし なし 九十九里町 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし 芝山町 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は200 円 なし なし 横芝光町 高 3 高 3 0 円 0 円 なし なし 一宮町 高 3 高 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし 睦沢町 中 3 中 3 0 円 0 円 なし なし 長生村 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし なし 白子町 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 あり あり 長柄町 高 3 高 3 0 円 0 円 なし なし 長南町 中 3 中 3 0 円 0 円 なし なし 大多喜町 中 3 中 3 0 円 0 円 なし なし 御宿町 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし 一部あり 鋸南町 中 3 中 3 0 又は300 円 0 又は300 円 なし 一部あり 出所 : 千葉県健康福祉部 各市町村の子ども医療費助成制度の助成内容につ いて より作成 vi) 市町村別の後期高齢者医療費給付状況後期高齢者医療制度は 2008 年施行の 高齢者の医療の確保に関する法律 に基づく 後期高齢者 ( 満 75 歳以上の高齢者 ) 及び前期高齢者 ( 満 65 歳から満 74 歳 ) で障害のある者を対象とする 他の医療保険と独立した医療保険制度 都道府県ごとに 後期高齢者広域保険連合 が置かれ 保険者となる 移譲事務 ではないので 政令指定都市も独立した運営ではなく 広域連合に加わる 保険料の徴収や申請 届け出の受付 窓口業務については市町村の事務とされる ア. 千葉県の高齢者医療費給付状況 年度 受給者数 ( 人 ) 受診件数 給付額 ( 千円 ) 受診率 2009(H21) 520,144 9,256, ,109, (H22) 545,644 9,568, ,618, (H23) 572,838 10,093, ,061, (H24) 599,962 10,655, ,302, ( 注 ) 受給者 受診者 受診件数 給付額 受診率とも医科 歯 36

41 科の合算 受給者数は 3 月から翌年 2 月までの各月末の平均 受診率は ( 受診件数 受給者数 ) 出所 : 千葉県統計年鑑 イ. 市町村別給付状況 (2012(H24) 年度 ) 自治体によって 受診率の高低がある 一般に都市部が高く ( 浦安市 市川市 ) 郡部が低くなっているが 地域での取り組みにも注目する必要がある 市町村名 受給者数 ( 人 ) 受診件数 給付額 ( 千円 ) 受診率 千葉市 84,409 1,557,685 44,677, 銚子市 10, ,299 4,419, 市川市 36, ,407 20,526, 船橋市 52, ,449 29,438, 館山市 8, ,280 4,907, 木更津市 13, ,561 6,969, 松戸市 42, ,875 23, 野田市 15, ,003 8,779, 茂原市 10, ,043 5,409, 成田市 10, ,703 5,944, 佐倉市 16, ,367 9,289, 東金市 6, ,523 3,267, 旭市 8, ,866 4,275, 習志野市 14, ,911 7,567, 柏市 34, ,446 20,649, 勝浦市 3,817 55,908 2,210, 市原市 25, ,893 12,795, 流山市 15, ,455 9,126, 八千代市 16, ,565 9,145, 我孫子市 13, ,801 7,401, 鴨川市 6,418 95,942 3,705, 鎌ヶ谷市 9, ,489 5,484, 君津市 10, ,265 5,050, 富津市 7, ,695 3,523, 浦安市 7, ,162 4,306, 四街道市 8, ,118 4,311, 袖ケ浦市 5,592 97,133 2,948, 八街市 6,217 98,967 3,000, 印西市 7, ,032 3,818, 白井市 4,420 73,395 2,624, 富里市 3,711 62,047 1,957, 南房総市 8, ,052 4,794, 匝瑳市 6, ,887 2,882, 香取市 12, ,822 6,809, 山武市 7, ,437 3,381, いすみ市 7, ,174 4,208, 大網白里市 5,285 95,016 2,434, 酒々井町 1,956 34, ,

42 栄町 2,303 39,453 1,185, 神崎町 1,111 19, , 多古町 2,716 45,580 1,430, 東庄町 2,562 37,660 1,212, 九十九里町 2,677 44,696 1,364, 芝山町 1,176 19, , 横芝光町 4,054 63,381 1,791, 一宮町 1,753 30, , 睦沢町 1,231 20, , 長生村 1,971 33, , 白子町 1,952 33,175 1,036, 長柄町 1,210 20, , 長南町 1,776 31, , 大多喜町 2,124 30,896 1,147, 御宿町 1,744 26,545 1,023, 鋸南町 1,959 33, , 市部計 565,690 10,092, ,844, 郡部計 34, ,079 17, 458, ( 注 ) 受給者 受診者 受診件数 給付額 受診率とも医科 歯 科の合算 受給者数は 3 月から翌年 2 月までの各月末の平均 受診率は ( 受診件数 受給者数 ) 出所 : 千葉県統計年鑑 11. 学校教育 (1) 幼稚園少子化の中で 保育所の増設が進む一方 幼稚園が急激に減少している 保育所の機能を併せ持つ認定こども園への移行は ほとんど進んでいないのが現状である i) 千葉県の幼稚園数等の推移 年 園数 学級数 園児数総数男女 2003(H15) 603 3,696 98,810 50,192 48, (H21) 591 3,694 98,030 49,843 48, (H22) 585 3,671 97,167 49,531 47, (H23) 579 3,673 96,398 49,093 47, (H24) 572 3,649 95,757 48,665 47, (H25) 569 3,625 93,295 47,503 45,792 出所 : 文部科学省学校基本調査報告書 38

43 ii) 市区町村別幼稚園数等 (2013(H25) 年 ) 市区町村名 園数 学級数 園児数総数男女 千葉市 ,695 7,886 7,809 中央区 ,083 1,551 1,532 花見川区 ,448 1,244 1,204 稲毛区 ,534 1,249 1,285 若葉区 ,290 1,191 1,099 緑区 ,142 1,035 1,107 美浜区 ,198 1,616 1,582 銚子市 市川市 ,165 3,179 2,986 船橋市 ,409 5, 館山市 木更津市 ,216 1, 松戸市 ,492 3,822 3,670 野田市 ,174 1,117 1,057 茂原市 成田市 ,198 1,117 1,081 佐倉市 ,700 1,379 1,321 東金市 旭市 習志野市 ,668 1,349 1,319 柏市 ,217 4,222 3,995 勝浦市 市原市 ,465 2,295 2,170 流山市 ,653 1,365 1,288 八千代市 ,669 1,861 1,809 我孫子市 ,969 1, 鴨川市 鎌ヶ谷市 ,629 1,277 1,352 君津市 富津市 浦安市 ,697 1,397 1,300 四街道市 , 袖ケ浦市 八街市 印西市 , 白井市 , 富里市 南房総市 匝瑳市 香取市 山武市 いすみ市 大網白里市

44 酒々井町 栄町 神崎町 多古町 東庄町 九十九里町 芝山町 横芝光町 一宮町 睦沢町 長生村 白子町 長柄町 長南町 大多喜町 御宿町 鋸南町 出所 : 文部科学省学校基本調査報告書 (2) 小学校学校数が減少しているが 学級数は減少していない 児童数は微減 i) 千葉県の小学校数等の推移 年 学校数 学級数 児童数総数男女 2003(H15) , , , , (H21) , , , , (H22) , , , , (H23) , , , , (H24) , , , , (H25) , , , ,430 出所 : 文部科学省学校基本調査報告書 ii) 市区町村別小学校数等 (2013(H25) 年 ) 市区町村名 学校数 学級数 児童数総数男女 千葉市 115 1,866 51,963 26,568 25,395 中央区 ,278 4,805 4,473 花見川区 ,973 4,561 4,412 稲毛区 ,597 4,911 4,646 若葉区 ,750 3,492 3,258 緑区 ,211 4,153 4,058 美浜区 ,154 4,646 4,508 銚子市 ,732 1,378 1,354 市川市 ,351 12,221 12,130 40