11 月 01 日阪神港国際コンテナ戦略港湾推進事務局( 準備室 ) を大阪港埠頭公社内に設置平成 23 年 03 月 31 日改正港湾法の公布平成 23 年 04 月 1 日大阪港埠頭株式会社及び神戸港埠頭株式会社が新外貿法の指定を受け本格的に業務開始阪神港国際コンテナ戦略港湾推進

Size: px

Start display at page:

Download "11 月 01 日阪神港国際コンテナ戦略港湾推進事務局( 準備室 ) を大阪港埠頭公社内に設置平成 23 年 03 月 31 日改正港湾法の公布平成 23 年 04 月 1 日大阪港埠頭株式会社及び神戸港埠頭株式会社が新外貿法の指定を受け本格的に業務開始阪神港国際コンテナ戦略港湾推進"

たしろうてっちがわら
5 years ago
Views:

1 3 国際コンテナ戦略港湾の取り組み (1) これまでの経過国土交通省は釜山港等アジア諸国の港湾との国際的な競争がますます激化するなかコンテナ港湾について更なる選択と集中により国際競争力を強化するため国際コンテナ戦略港湾を選定することとし国際コンテナ戦略港湾検討委員会において選定基準を提示し港湾管理者等の応募を募った国際コンテナ戦略港湾検討委員会において応募者 ( 阪神港京浜港伊勢湾北部九州 ) が提出した計画書が採点され平成 22 年 8 月に国土交通省により阪神港と京浜港が国際コンテナ戦略港湾に選定されたその後国土交通省は平成 23 年 3 月に港湾法を改正し国際コンテナ戦略港湾を港湾法上の港格として新たに国際戦略港湾として位置付け直轄港湾工事の国費負担率の引き上げ及び対象施設の拡充を行うとともにコンテナ埠頭等を一体的に運営する株式会社を港湾運営会社として指定するなど民の視点を導入し効率的な港湾運営を実現するための所要の措置 ( 行政財産の貸付制度や無利子貸付制度の創設等 ) を講じてきたさらに国際コンテナ戦略港湾政策をより強力に推進するため国において平成 25 年 7 月に国際コンテナ戦略港湾政策推進委員会が設置されるとともに学識経験者や業界関係者等の委員による議論を踏まえ平成 26 年 1 月に最終とりまとめが公表されたこの最終とりまとめにおいて示された個別施策は以下の3 本の柱としている 1) 国際コンテナ戦略港湾への集貨 2) 国際コンテナ戦略港湾への産業集積による創貨 3) 国際コンテナ戦略港湾の競争力強化一方阪神港においては 1 西日本から貨物を集める集貨 2 産業の立地促進により新たな貨物を生み出す創貨 3 民の視点による港湾経営主体の確立など競争力強化に取り組んでいるまた阪神港では平成 23 年度に創設された総合特区制度を活用し一部事業において税制上の特例措置を受けるとともに規制の特例措置や税財政支援等に係る提案項目の実現に向けて取り組んでいるところである ( 参考 ) 平成 21 年 10 月 21 日国土交通大臣更なる選択と集中による拠点港湾を選定する平成 22 年 2 月 2 日阪神港国際コンテナ戦略港湾促進協議会を設置 2 月 8 日阪神港国際コンテナ戦略港湾促進協議会が政府に提案書提出 5 月 12 日阪神港国際コンテナ戦略港湾促進協議会が政府に要望書提出 8 月 6 日国際コンテナ戦略港湾選定 9 月 21 日阪神港国際コンテナ戦略港湾総合特区を阪神港国際コンテナ戦略港湾促進協議会から内閣官房へ提案 -23-

2 11 月 01 日阪神港国際コンテナ戦略港湾推進事務局( 準備室 ) を大阪港埠頭公社内に設置平成 23 年 03 月 31 日改正港湾法の公布平成 23 年 04 月 1 日大阪港埠頭株式会社及び神戸港埠頭株式会社が新外貿法の指定を受け本格的に業務開始阪神港国際コンテナ戦略港湾推進事務局を神戸港埠頭株式会社内に設置 9 月 30 日関西イノベーション国際戦略総合特区申請 12 月 22 日関西イノベーション国際戦略総合特区指定 12 月 26 日大阪港港湾計画に効率的な運営を特に促進する区域を位置づけ平成 24 年 3 月 09 日国際戦略総合特別区域計画 ( 第 1 次 ) 認定税制支援 ( 株式会社上組の物流倉庫 < 神戸港 >) 6 月 19 日特定埠頭群の区分の指定 ( 大阪港神戸港 ) 8 月 28 日大阪港神戸港の両埠頭株式会社による特例港湾運営会社の指定申請 9 月 28 日国際戦略総合特別区域計画 ( 第 3 次 ) 認定税制支援 ( 商船港運株式会社の荷役機械 < 神戸港 >) 10 月 17 日大阪港神戸港の両埠頭株式会社への特例港湾運営会社の指定 12 月 28 日大阪港埠頭株式会社の運営計画の変更認可大阪港神戸港の両埠頭株式会社による特定埠頭群の運営開始平成 25 年 3 月 29 日国際戦略総合特別区域計画 ( 第 5 次 ) 認定金融支援 ( 株式会社辰巳商会の荷役設備 < 神戸港 >) 7 月 10 日国際コンテナ戦略港湾政策推進委員会の設置 ( 第 1 回委員会 ) 12 月 26 日国際コンテナ戦略港湾政策推進委員会第 5 回委員会の開催平成 26 年 1 月 20 日国際コンテナ戦略港湾政策推進委員会最終とりまとめ公表 8 月 28 日国際コンテナ戦略港湾政策推進委員会第 6 回委員会の開催 10 月 1 日大阪港神戸港の両埠頭株式会社を上下分離方式により経営統合し阪神国際港湾株式会社として業務開始 10 月 10 日阪神国際港湾株式会社による港湾運営会社の指定申請 11 月 14 日国際コンテナ戦略港湾政策推進委員会創貨ワーキンググループの設置 ( 第 1 回ワーキンググループ開催 ) 11 月 28 日阪神国際港湾株式会社への港湾運営会社の指定 12 月 26 日阪神国際港湾株式会社に対して国及び民間銀行が出資平成 27 年 2 月 27 日国際コンテナ戦略港湾政策推進委員会第 2 回創貨ワーキンググループの開催 3 月 30 日阪神国際港湾株式会社の運営計画の変更認可総合特区は阪神港関係のみ記載 -24-

3 (2) 阪神港の目標阪神港の国際競争力の強化に向け利用者に対し高水準な物流サービスを提供できるよう国との緊密な連携のもと様々な施策に取り組んでいく 1 阪神港の目指すべき姿戦略港湾阪神港の目指すべき姿 1 西日本の産業と国際物流を支えるゲートポートとして機能拡大 ( 基幹航路維持拡大 ) 2 釜山港等東アジア主要港湾と対峙できるコストリードタイム等の港湾サービスを確保し国内ハブ機能再構築 3 基幹航路の拡大に向けた取扱貨物量を確保東アジアの国際ハブポートとして機能 2 阪神港の目標貨物量阪神港は西日本のゲートポートとしてアジア主要港並みのサービス水準を提供することにより西日本諸港の海外トランシップ貨物等を阪神港に集約し取扱貨物量を増加して基幹航路の拡充を図る阪神港における集貨目標貨物量集貨目標貨物量 2015 年 490 万 TEU 現状 (2008 年 ) 400 万 TEU うち北米航路 47 万 TEU うち北米航路 70 万 TEU フィーダー 38 万 TEU フィーダー 110 万 TEU 2020 年 590 万 TEU トランシップ 0 トランシップ 20 万 TEU うち北米航路 75 万 TEU フィーダー 130 万 TEU トランシップ 100 万 TEU 集貨目標貨物量区分 2008 年実績 2015 年 2020 年外貿コンテナ取扱貨物量 400 万 TEU 約 490 万 TEU 約 590 万 TEU 内航フィーダー鉄道トラックフィーダー国際トランシップ 38 万 TEU 0 万 TEU 110 万 TEU 130 万 TEU 20 万 TEU 100 万 TEU TEU:twenty-footequivalent unit 20 フィートコンテナ ( 長さ約 6メートル ) を 1 単位として換算したコンテナの個数 -25-

4 (3) 阪神港の具体的な取り組み 1 国際コンテナ戦略港湾への集貨阪神港では内航フィーダーのクレーン使用料の 50% 減額措置やモーーダルシフト補助制度の実施などいち早く内内航フィーダー強化に取り組んできたまた大阪港では従前前から内航フィーダー船を直接コンテナターミナルに着岸させる直着け ( じかづけ ) を行いい内外貿の一体運用を行ってきているさらに充実した内航フィーダー網を整備するため平成 23 年 4 月から 700 総トン以上の大型内航フィーダー船へのインセンティブを実施するとともに平成 23~25 年度にかけてモーダルシフト補助制度度および集荷インセンティブ制度を創設し運運用を行った平成 26 年度以降の集貨貨策としては阪神国際港湾株式会社が中心となって国大阪市神戸市からも支援を行い内航コンテナ船等によるコンテナ貨物の集貨貨や航路充実のための各種インセンティブを実施してきているまた集貨施策の一つととして内陸部の集貨拠点であるインランドポートの構築にむけて平成 24 年 10 月に阪神インランドコンテナデポを滋賀県に設置し現在在も継続して運営しているインランドポートの実現により荷主の輸送コストの削減や輸送送時間の短縮等が図られ阪神港の利便性の向向上が期待されるものである一方阪神港としてのポートセールス活動は平成 23 年 4 月に大阪阪市神戸市大阪と神戸の両埠頭株式会社のの 4 者により阪神港国際コンテナ戦略港湾推進進事務局を設置し阪神港セミナーや地方での阪神港説明会等を開催してきている平成 26 年度においては広島京都神戸大阪東京大分松松山で阪神港の取り組みや集貨施策等を紹介する阪神港説明会を国の協力も得て開催し荷主主企業や物流企業等延べ 452 社 870 名に参加加いただいている平成 27 年度においても引き続き国神戸市及び阪神国際港湾株式式会社と連携しポートセールス活動や集貨インセンティブ等を実施する阪神港インランドポート阪神港の内航フィーダー網釜山港金沢港釜山港 T/S 北米荷主空コンテンテナ実入コンテナ阪神港 IP インランドポート北米釜山港 T/S 阪神港直送阪神港 IP 利用 ( 点線は空コンテナ ) -26-

5 2 国際コンテナ戦略港湾への産業集積による創貨夢洲コンテナターミナルと連携して国際物流の一層の効率化を図るためターミナル背後の用地 ( 約 40ha) を産業物流ゾーンと位置づけ企業の立地需要に応じた用地提供を行うとともに総合特区制度の活用などにより物流関連企業や先端産業など創貨企業の集積を図るまた国においては国際コンテナ戦略港湾政策推進委員会の下に本市も参画した創貨ワーキンググループを平成 26 年 11 月 14 日に設置しており創貨の取り組み状況や現状分析が議論されるなど創貨について実務的な検討が進められているところである 3 国際コンテナ戦略港湾の競争力強化コンテナ船の大型化や取扱貨物量の増大等に対応するため大水深コンテナターミナルの整備や港湾法に規定する港湾運営会社制度の活用などにより港湾コストの削減や利便性向上のための取り組みを推進し国際コンテナ戦略港湾の競争力強化を図る 1) 港湾施設の機能強化大阪港では基幹航路におけるコンテナ船の大型化の進展や夢洲コンテナターミナルの取扱貨物量の増加に対応するため主航路の浚渫と夢洲 C12 岸壁の延伸等を進めている < 主航路浚渫 ( 計画 )> 水深 16m 幅員 560m( 平成 27 年 3 月時点で水深 15m 幅員 400m) < 夢洲コンテナターミナル ( 計画 )> 水深 15~ 16m 3バース延長 1,350m ( うち平成 27 年 3 月時点で C12 岸壁延伸部 250m は工事中 ) ターミナル面積 67.5ha ( うち平成 27 年 3 月時点で C12 岸壁延伸部 12.5ha は工事中 ) 荷役機械 11 基 ( うち平成 27 年 3 月時点で 8 基が供用 ) 2) 民の視点に立った港湾経営主体の確立阪神港として国際競争力の強化を図るためには港湾の経営に対して民の視点を導入し阪神港におけるコンテナ埠頭やフェリー埠頭などの一体的な運営による効率化やコスト低減並びにサービス向上を図ることが必要であるそこで阪神港においては平成 23 年 4 月に大阪港神戸港の両埠頭公社をそれぞれ株式会社化するとともに両港の埠頭株式会社を平成 27 年までに経営統合する計画を 1 年前倒しし平成 26 年 10 月に阪神国際港湾株式会社を設立したまた同年 11 月には同社が阪神港の港湾運営会社として国の指定を受けるとともに 12 月には国の出資を受けて我が国初の特定港湾運営会社となっているなお統合形態としては資産を保有する下物会社とその資産を借り受けて運営を行う上物会社に分離させて統合する上下分離方式としており大阪港神戸港の両埠頭株式 -27-

6 会社については既存資産及び下物施設の保有維持管理等を行う会社として存続している統合会社の概要は以下のとおり社名 : 阪神国際港湾株式会社 ( 英文 :Kobe-OsakaInte rnational 本社所在地 : 神戸市中央区御幸通 8 丁目 1 番 6 号神戸国際会館 20 階設立日 : 平成 26 年 10 月 1 日 ( 水 ) PortCorporat ion) 設立時取締役 : 代表取締役会長犬伏泰夫 ( 元神戸港埠頭株式会社社長 ) 資本金 :7 億 3,000 万円資本準備金 :7 億 3,000 万円代表取締役社長川端芳文 ( 元大阪港埠頭株式会社社長 ) 発行株式数 :29,200 株 ( 国 34% 神戸市 31% 大阪市 31% 民間銀行 4%) 4 国際戦略総合特区の取り組み国際戦略総合特区は我が国の経済成長のエンジンとなる産業機能の集積拠点の形成を図るため規制の特例措置税制財政金融上の支援措置等を総合的に行うもので阪神港ではこの総合特区制度を活用した国際コンテナ戦略港湾の実現を目指して取り組んできた平成 23 年 9 月には京都大阪兵庫の 3 府県京都大阪神戸 3 政令市が阪神港を含む 9 地区からなる関西イノベーション国際戦略総合特区の共同申請を行い同年 12 月に国際戦略総合特区の指定を受けた関西イノベーション国際戦略総合特区は医療や環境エネルギーなどの先端技術をいち早く実用化し市場に結びつける仕組みイノベーションプラットフォームを構築し産業の国際競争力の強化を目指すものでありこのなかで阪神港はイノベーションを下支えする基盤としての物流インフラに位置付けられている平成 24 年 3 月には国際戦略総合特別区域計画が認定されたがこれまで提案している規制緩和税財政支援等の制度化に向けては一部を除き現在も国等と協議調整しているところであり国との協議が整い特区制度として追加された特例措置を活用する場合は国際戦略総合特別区域計画 ( 変更 ) の認定申請を行っていくことになる -28-

7 -29-

Microsoft PowerPoint - 【資料２－４－１】大阪港0927.pptx

Microsoft PowerPoint - 【資料２－４－１】大阪港0927.pptx 資料 2-4-1 大阪港北港南地区国際海上コンテナターミナル整備事業国土交通省港湾局平成 23 年 9 月 Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 事業の概要事業の目的大阪港における内航フィーダー貨物の集約と外貿コンテナ貨物需要の堅調な増加に対応するため北港南地区において水深 12mの国際海上コンテナターミナルの整備を行う