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しほこしろみず
5 years ago
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1 添付資料 2 平成 21 年 3 月 4 日国内利用および海外輸出時におけるパソコンのリユースリサイクル仕分け基準に関するガイドライン一般社団法人中古情報機器協会 (RITEA) 目次 1. はじめに 1 2. 仕分け基準設定の考え方一律指標の検討 2 3. 製品性能に関する基準の検討 3 4. 部品利用形態であるジャンク品 ( 部品取り用中古パソコン ) の検討 7 5. 海外輸出時におけるパソコンのリユースリサイクル仕分けの検討 8 6. 国内利用および海外輸出時におけるパソコンのリユースリサイクル仕分け基準のまとめおわりに 14 1 はじめに我が国ではパソコンを中心に情報機器を購入されるお客様は新規に購入される方のほか買い増しや買い替えの方が年々増加しており今後は更に流通台数が多い使用済パソコンの有効活用が重要になると考えます最近では装置としての再利用所謂リユースの市場が急速に拡大しておりますまたパソコンには多くの貴金属が使用されていることから今後は使用済パソコンからの資源の回収所謂リサイクルの役割も重要になると考えておりますパソコンのリユースやリサイクルの拡大は 3R 推進の観点から見ても望ましいと考えますがリユースリサイクル分野への参入事業者の拡大や購入ユーザーの多様化により本来リサイクルとすべきものがリユースとして販売されていたりまたその逆の現象等も起きている等の課題が生じています - 1 -

2 一方パソコンには多くの貴金属が使用されていることから実際にはリユースに適さないものがリユースの名目で海外に輸出され輸出された我が国製の使用済パソコンが現地において部材資源回収後に不適正処理される等が発生しており e-waste( 電気電子機器廃棄物 ) 等の観点から国際的な問題となっています適切な中古パソコンの有効活用は製品の長寿命化や資源の有効活用にもなり望ましい姿と考えておりますが一定のルールの設定も必要と考えます中古情報機器を取扱う事業者関係団体である当協会 ( 以下 RITEA) ではこのような問題への対処方法についてのガイドラインを作成し遵守していくことが重要であると考えこのたび本ガイドラインを策定いたしましたこれは上記のトラブルを未然に防ぐためにも使用済パソコンを売却譲渡される方また使用済情報機器の買取を行い再生工事後に中古パソコンとしての販売を行う事業者使用済パソコンから部品部材レベルまで分別し国内製錬事業者等に売却を行う再資源化事業者中古パソコンの輸出事業者等の方々が理解或いは実施して頂きたいことをまとめたものです関係各位がご理解ご対応されることを希望いたします 2 仕分け基準設定の考え方一律指標の検討仕分けの基準を構成する項目については特に使用済パソコンを保有し売却譲渡を行うユーザー当該パソコンの買取を行う中古情報機器取扱 ( リユース ) 事業者買取譲渡を受ける再資源化事業者のそれぞれにとって分かりやすい方がよくまた一律の指標が求められると考える一般に中古情報機器取扱 ( リユース ) 事業者の使用済パソコンの買取基準としては装置の動作状況や外観形状にもよるが製造年式やパソコンに搭載されている CPU プロセッサのクロック数から判断することが多いしかしパソコンに搭載のCPUプロセッサの性能向上は激しく年数回販売されるパソコン新製品ではほぼ毎回 CPUプロセッサのクロック高速化が図られており仕分けの指標としてCPUプロセッサの特定のクロック数を定めても数年以内に陳腐化する可能性が高い為製造年式で定義することが望ましいと考える但し一定の年式指定を基準とした場合当該年式を満たしていないリユースは全て禁じられる当該年式さえ満たせばリサイクルに回す必要はない等の誤解によりリユースの抑制やリサイクルの遅れにつながることのないように考慮が必要と考えられる - 2 -

3 3 製品性能に関する規準の検討基準の項目については平成 20 年 9 月 22 日に経済産業省及び環境省が広報発表した小売業者による特定家庭用機器のリユースリサイクル仕分け基準作成の為のガイドラインに関する報告書で記載されている家電 4 品目 ( エアコンテレビ冷蔵庫冷凍庫洗濯機 ) と同様に (1) 年式 (2) 動作確認 (3) 外観検査とすることが適当と考えるなお今回は中古パソコンに係る現状の課題として存在しているパソコンのハードディスクドライブ (HDD 以下同じ ) に保存されているデータの漏洩への対応の検討を (4) パソコンの HDD データ消去の取扱いで行い基準への反映を行っている (1) 年式に係る検討 (ⅰ) 検討の考え方 RITEAに加入している会員会社全てに対し新製品製造後の年数により中古パソコンをリユースとして使用するかリサイクルとして用いるかのアンケート調査を実施した今回アンケート調査では海外におけるリユースとして販売できる中古パソコンと中古パソコン用ディスプレイ ( 中古ディスプレイ以下同じ ) の新製品製造後の年数が国内用と比べ一般に古い傾向がでたが本来国内で廃棄すべきパソコンやディスプレイを海外輸出している等との指摘防止のために国内と海外用におけるリユースとしての中古パソコンと中古ディスプレイの販売可能な新製品製造後の年数は合わせる方向で検討を行ったまた新製品としての製造 10 年以上経過したような所謂極めて古い中古パソコンが市場で販売されているとの意見が一部有識者から出ているが一方我が国では中古パソコンとして所謂ビンテージパソコンとして新製品販売後 10 年以上経過している中古パソコンが販売されているビンテージパソコンの具体的な用途としては以下のものがあげられる 1 中小企業や個人事業者企業 (SOHO) における専用業務システム ( 例えばMS-DOS ベースのアプリケーションシステム ) の運用コンピュータとしての利用 2 個人の趣味としての購入利用これらの用途にはアーキテクチャーの差異もあって現状のパソコン新製品では対応できないことからビンテージパソコンの利用が不可欠となるユーザーが存在しておりそれらのニ - 3 -

4 ーズへの対応が必要と考える (ⅱ) 年式取り扱いのまとめ今回のRITEA 調査結果により以下の年式取扱いとする 1 国内市場向け海外輸出向けに係わらずパソコンのリユース品とは原則新製品製造後 10 年以内の装置全体動作品とするまた新製品製造後 10 年を越える中古パソコンはリサイクル用とする但し市場環境等により製品仕様外観程度や製品ブランドの人気度合によっては新製品製造後 10 年以内でもリユース品として流通できない場合があり得るパソコンメーカーによっては装置修理受付の条件として新製品製造後 5~6 年未満としている場合があるまたマイクロソフト社が提供している WindowsOSも種類によってはサポートが受けられない場合がある ( 但し平成 13 年 12 月製品発売の Windows XP Home Edition, および Windows XP Professional は平成 26 年 4 月まで延長サポートが行われる ) 2 国内市場では新製品製造後 10 年を越えた場合でも市場から装置としての有価価値があるパソコンが存在している為下記の登録を行ったパソコンについてはビンテージパソコンとして売買を認めるビンテージパソコンの登録については以下の対応を行うビンテージパソコンに該当するパソコンメーカー及びモデルの名称をRITEAへ申告を行い RITEAで確認を行うその後 RITEAはそのWebサイトでビンテージパソコンとして該当するパソコンメーカー及びモデルの名称を告知し一般ユーザーへの徹底をはかる今回ビンテージパソコンとして定義するパソコンは以下のパソコンメーカー及び製品モデルとする NEC PC-9800シリーズ Apple 初期シリーズパソコン (Color Classic PowerBook Plus Ⅱシリーズ ) シャープ MZ X シリーズ (2) 動作確認および (3) 外観検査に係る検討 (ⅰ) 検討の考え方 - 4 -

5 前記の平成 20 年 9 月 22 日に経済産業省と環境省が広報発表した小売業者による特定家電用機器のリユースリサイクル仕分け基準の為のガイドラインに関する報告書で取り上げている家電 4 品目のうちパソコンと関連性が強いテレビの点検内容を参考に検討を行ったまた以下に示す中古パソコンおよび中古ディスプレイの通電検査外観検査の内容は平成 19 年 9 月に経済産業省が発表した中古品の安全安心確保についての電気用品における点検イメージを参考にまとめた ( 点検イメージに従っている内容はで表記 ) (ⅱ) 動作確認外観検査取り扱いのまとめ前記の年式条件を満足し且つ以下の動作確認外観検査の全ての条件を満たしている中古パソコンおよび中古ディスプレイはリユース品それ以外はリサイクル品とする 1 通電検査動作検査製品を一定時間動作させ製品の機能が正常に動作することの点検行為やスイッチの入り切り操作を複数回繰り返し正常に動作することの確認を行う ( ) 具体的には卓上型パソコンの装置電源をオンにしてまたノート型パソコンの場合は ACアダプターを介して装置電源をオンにして原則パソコン用ハードディスクドライブ (HDD 以下同じ) データ消去ソフトウェア等のソフトウェアを用いて装置が作動していることを確認する装置の電源オン/ オフスイッチ部が正常に動作するか複数回操作の繰り返しを行う ( ) この時同時に異臭の有無確認の異臭検査および異常音の無いことの確認ディスプレイ部については輝度確認コントラスト確認を行う 2 外観検査安全上に影響を与えるような電源プラグの溶こん( キズ ) 変形のないこと電源コードの劣化キズ ( 半断線亀裂 ) がないこと製品の筐体に大きな打こんがないことおよび著しい汚れがないことを確認ネジが緩んでいた場合は締め直すこと ( ) パソコンやディスプレイにユーザーが貼りつけていた資産管理ラベル等が残っている場合は取りはがしを行うこと - 5 -

6 (4)HDDデータ消去の取扱いの検討 (ⅰ) 検討の考え方パソコンのHDD 内には大量のデータが保管されていることから使用済パソコン売買譲渡の場合には情報漏洩の可能性への配慮が必要となっている (ⅱ)HDDデータ消去取扱いのまとめ RITEAでは平成 19 年 2 月に情報機器の売買譲渡時におけるハードディスクのデータ消去に関するガイドラインを広報発表している詳細は URL:http// 基本の考え方 1 社団法人電子情報技術産業協会 (JEITA) が平成 14 年 8 月に発表したパソコンの廃棄譲渡時におけるハードディスク上のデータ消去に関するガイドラインで H DD 内データについては守るべき情報は自分で守るという自己責任の原則に則りあくまでもユーザー責任で管理されるべきものであると記載されているが RITE Aはこの見解に賛同 2しかし一方では特に個人利用者の場合は簡易に消去ツールを入手できない場合もありまた中古情報機器に関係する事業者はデータ消去はユーザー責任であることを啓発することの役割を有していることから今後もより慎重に且つ徹底した情報機器からデータ流出防止に対応することが重要と考える 3 但し使用済情報機器保有者によってはデータ消去に対する強い危機意識の認識を持たれている方もおりこの場合は必要に応じて有償データ消去サービスも利用することを勧める 4 情報機器の HDD 内に記録されたデータを消去する方法としては専用装置で電気的磁気的に塗りつぶしを行う方法や HDD を物理的に破壊する方法もあるがリユースの見地からは専用消去ソフトウェアによる HDD データ消去方法が望ましい - 6 -

7 4 部品利用形態の中古パソコンであるジャンク品 ( 部品取り用中古パソコン ) の検討 (1) 検討の考え方パソコンは企業等のほか家電と同様に家庭でも数多く使用されている但し一般に家電の場合は装置そのものを利用することが前提となるがパソコンの場合は装置そのものを利用するほか趣味として個人が使用済装置から必要部品を取り外し他の装置で活用利用するといった用途等も存在しているパソコンでは部品利用形態も一定の割合を占めていることが下記のように家電と同一の次元で考えることができない大きな要因となっているこの部品利用ニーズを満たすものとして中古パソコンではジャンク品 ( 使用済パソコンから必要部品を取り外して利用 ) という名称の市場が我が国では約 30 年前から存在している市場家電 ( 特に家電 4 品目 ) パソコンリユース装置レベルで使用の為に利用装置レベルで使用の為に利用ジャンク品リサイクル装置レベルで使用できないもの動作可能な部品を他の装置で活用再生部品として利用具体的な用途としては趣味としてのパソコンの性能機能向上の為の部材として活用パソコンメーカー等による装置修理用部材として活用等装置レベルで使用できないもの再資源化再資源化 - 7 -

8 ジャンク品はその本来の意味が<ガラクタ廃品 >を示すように装置の構成部品では動作するが装置全体の動作を保証したものではない従来ジャンク品市場は所謂プロマニアなど目利きができるユーザーが購入していた市場であったしかし最近では店頭やWebサイトからの購入者としての非プロ非マニアが増加しており一般消費者によるジャンク品に対する誤った購入を避けることへの対応が必要となってきているまた一部の輸出業者等から構成部品では動作するが装置全体では動作しないジャンク品が中古パソコンとして海外輸出されており廃棄パソコンの輸出と海外から批判等を受ける要因になっている中古パソコンの海外輸出におけるジャンク品の扱いは大きな課題になりつつあると考える (2) 国内利用でのジャンク品パソコン取り扱いのまとめ国内利用としては中古パソコン及び中古ディスプレイのジャンク品も装置全体動作品と合わせ原則新製品製造後 10 年以内のものは販売可能とする但し国内では現実に市場が存在していることを考慮し所謂ビンテージパソコン ( 例えば当面 RITE Aに事前登録した新製品製造後 10 年を越える業務趣味用の貴重パソコン ) としての定義を行った製品のジャンク品の販売は認めるなお今後は店頭における混乱を防止するためジャンク品の名称は部品取り用中古パソコン等とする表示への見直しをはかる 5 海外輸出時におけるパソコンのリユースリサイクル仕分けの検討 (1) 検討の考え方海外へ輸出された我が国の使用済パソコンが現地において部材資源回収後に不適正処理されていることへの解決は海外諸国からの廃棄パソコンの輸出との批判中傷を避ける為にもまたバーゼル条約への対応の為にも必要と考える但し関係官庁による港湾での監視時にも参考として頂けるような定義が必要と考える (2) 海外輸出向け中古パソコン取扱いのまとめ 1 海外輸出可能な中古パソコンは国内市場向けと同様に新製品製造後 10 年以内の装置であり且つ全体動作品であるリユース品に限定する但し輸入国側で輸入条件として新製品製造後年数を規定している場合はその定めに従うことなお装置全体として動作しないジャンク品の海外輸出は原則認めず部品での輸出を勧める - 8 -

9 またリユース品の単体ディスプレイの表示部の前面には割れ防止の保護対策を行うことを条件とする 2 海外国で HDD を実装してパソコンとして装置利用する為に HDD 未実装の中古パソコン (HDD 以外動作品 ) の輸出をする希望がある場合は下記 5 項の環境省または財団法人に相談すること 3 ジャンク品の定義については特に国内では過去約 30 年間のジャンク品売買の歴史があり中古情報機器に係ってきた関係事業者が独自に定めてきた経緯があるため現状ではジャンク品の厳密な定義を行うことは困難であるが輸出に詳しい中古情報機器取扱事業者等からヒアリングを行った結果から海外輸出のための定義を以下のように定めるジャンク品とは以下のどれかに該当するものとする装置の電源スイッチが動かず装置が動作しないもの装置の部材が抜かれ装置外形に穴が見えるもの( 上記 2のHDD 未実装を除く ) 装置の画面表示部が割れているもの元の装置原形を留めていないもの 4 適正な海外輸出を行った確証となる輸出先中古情報機器販売事業者の名称および所在地の情報の保管 (1 年間以上 ) 5バーゼル条約の規制についての質問等がある場合は環境省地方環境事務所 ( 北海道 ~ 九州 ) または財団法人日本環境衛生センターのバーゼル条約輸出入規制事前相談課 ( 平成 2 1 年 3 月現在 ) に相談することなお中古パソコンの輸出の相談をする際には確実にリユースされることの確認として輸出相手先中古情報機器販売事業者の名称所在地および相手先事業者の取扱い事業場店舗など写真の提出等を求められる - 9 -

10 6 国内利用および海外輸出時におけるパソコンのリユースリサイクル仕分け基準のまとめリユースリサイクル ( 注 1) 国内利用新製品製造後 10 年以内の装置全体動作中古パソコン ( 注 2) および部品取り用中古パソコン ( ジャンク品以下同じ ) ( 注 3)( 注 4)( 注 5) 新製品製造後 10 年を越えているがビンテージパソコン ( 注 3) として RITEAに登録されているパソコンの装置全体動作中古パソコンおよび部品取り用中古パソコン ( 注 3)( 注 4)( 注 5) 新製品製造後 10 年を越える中古パソコン左記( 国内利用リユース用 ) の新製品製造後 10 年以内中古パソコンおよびビンテージパソコンの装置全体動作品部品取り用品以外のもの海外輸出新製品製造後 10 年以内の装置全体動作中古パソコン但し輸入国側で輸入許可条件として新製品製造後年数を規定している場合はその定めに従うこと以下の海外輸出向け中古パソコンは国内での再資源化とすること新製品製造後 10 年を越える中古パソコン部品取り用中古パソコン ( 新製品製造年式に依存しない ) 新製品製造後 10 年以内中古パソコンの装置全体動作品以外のもの海外輸出先でのリサイクルは不可

11 ( 注 1) リサイクルは国内での再資源化具体的には当該新製品販売パソコンメーカーへの回収リサイクル依頼 ( 要代金支払い但し平成 15 年 10 月以降販売新製品の家庭個人向けパソコンは無償 ) または RITEA 認定情報機器再資源化事業者への売却等が望ましい ( 注 2) 市場環境等により製品仕様外観程度や製品ブランドの人気度合によっては新製品製造後 10 年以内でもリユース用として流通できない場合もあり得る ( 注 3) 中古パソコンおよび中古ディスプレイ ( パソコン用 ) の動作確認および外観検査の内容またビンテージパソコンの取り扱いについては本ガイドラインの 3 製品性能に関する基準の検討を参照すること ( 注 4) パソコンメーカーによっては装置修理受付の条件として新製品製造後 5~6 年未満としている場合があるまたマイクロソフト社が提供しているWindows OSも種類によってはサポートが受けられない場合がある ( 但し平成 1 3 年 1 2 月製品発売の Windows XP Home Edition, および Windows XP Professionalは平成 26 年 4 月まで延長サポートが行われる ) ( 注 5) ジャンク品の名称については混乱を防止するため店頭等での表示を部品取り用中古パソコン等へ見直しをすることが望ましい

12 パソコンリユースリサイクル仕分け時の動作確認外観検査 HDD データ消去への対応概要装置全体動作中古パソコンとは新製品販売時相当の装置全体機能が正常に動作する中古パソコンを言う上記の年式条件を満足し且つ以下の動作確認外観検査の全てを満足している中古パソコンはリユース品それ以外はリサイクル品とする ( 但し国内利用では装置の構成部品では動作するが装置全体動作中古パソコンを保証するものではない部品取り用中古パソコンジャンク品についてもリユース可とする ) (ⅰ) 動作確認で行うべき事項の概要 1パソコンの装置電源をオンにして原則パソコン用ハードディスクドライブ (HDD) データ消去ソフトウェア等のソフトウェアを用いて装置が作動していることを確認 2 装置の電源オン / オフスイッチ部が正常に動作するか複数回の操作繰り返しを行う 3 異臭の有無確認の異臭検査および異常音の無いことの確認ディスプレイ部については輝度確認コントラスト確認を行う (ⅱ) 外観検査で行うべき事項の概要 1 安全上に影響を与えるような電源プラグの溶こん ( キズ ) 変形のないこと電源コードの劣化キズ ( 半断線亀裂 ) がないこと製品の筐体に大きな打こんがないことおよび著しい汚れがないことの確認ネジが緩んでいた場合は締め直すこと 2パソコンやパソコン用ディスプレイにユーザーが貼り付けていた資産管理ラベル等が残っている場合は取りはがしを行うこと (ⅲ)HDD データ消去への対応 1 パソコンの HDD 内には大量のデータが保管されていることから情報漏洩の可能性への配慮およびデータ消去が必要

13 海外輸出時に必要な配慮概要中古パソコンや中古ディスプレイの海外輸出を行うには以下への配慮も必要である 1 海外輸出時の梱包積載への対応として中古ディスプレイ単体の表示部の前面には割れ防止の保護対策を行うこと 2 下記のような仕様となっているジャンク品は国内での再資源化とすること装置の電源スイッチが動かず装置が動作しないもの装置の部材が抜かれ装置外形に穴が見えるもの( ハードディスクドライブ (HDD 以下同じ) 未実装を除く ) 装置の画面表示部が割れているもの元の装置原形を留めていないもの 3 適正な海外輸出を行った確証となる輸出先中古情報機器販売事業者の名称および所在地の情報の保管 (1 年間以上 ) 4バーゼル条約について聞きたいまた海外でHDDを実装して装置利用する為に HDD 未実装の中古パソコン (HDD 以外動作品 ) の海外輸出を希望または判断に迷う場合は環境省地方環境事務所 ( 北海道 ~ 九州 ) または財団法人日本環境衛生センターのバーゼル条約輸出入規制事前相談課( 平成 21 年 3 月現在 ) に相談することなお中古パソコンの輸出の相談をする際には確実にリユースされることの確認として輸出先中古情報機器販売事業者の名称所在地および相手先事業者の取扱い事業場店舗などの写真の提出等を求められるなお詳細は本ガイドラインの 2 ~ 5 項を参照すること

14 7 おわりに中古情報機器のリユースは使用済情報機器の再利用により情報機器の長寿命化につながるほかリユースおよびその延長としてのリサイクルは廃棄物発生抑制や CO2 排出削減といった環境循環型社会に貢献する重要な産業事業と考えます RITEA では使用済情報機器保有者が安心して売却でき同時に中古情報機器購入希望者も安心して購入できるよう新製品 (Reduce) 中古品 (Reuse) 部品部材化 (Recycle) という情報機器利用プロセスでのバリューチェーン構築に寄与してまいりますすなお本ガイドラインは市場製品技術動向等に対応して今後も検討見直しを実施致しま本件に関するお問合せ窓口 : 一般社団法人中古情報機器協会 (RITEA) 住所東京都港区芝公園ジーイージャパンビル 2F 電話番号 ( 平日 9:30 ~ 18:00) 担当小澤ホームページ URL: 以上一般社団法人中古情報機器協会 (RITEA) の英語名称 : Refurbished(Reuse)Information Technology Equipment Association MS-DOS Microsoft Windows は米国 Microsoft Corporation の米国およびその他の国における商標または登録商標ですその他記載されている会社名製品モデル名は各社の登録商標または商標です

報道発表

報道発表平成 26 年 8 月 6 日我が国における平成 25 年度の情報機器のリユース実績結果について - 平成 25 年度のリユース情報機器 (18 品目 ) 合計販売台数は過去最高の3,99 ( 平成 2 年度比 109%) を実現 -リユース情報機器で現在最も取扱い数が多いパソコンは WindowsXPサポート終了による多数のパソコン入れ替えの発生や景気回復の基調を受けてのパソコンの早期買い替え需要拡大等から