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1 平成 24 年度事業評価監視委員会 ( 第 2 回 ) 資料 資料 2-1 道路事業 事後評価 一般国道 101 号 浪岡五所川原道路 平成 24 年 8 月 3 日国土交通省東北地方整備局 0

2 ごしょがわら森市浪岡大字徳才市大字たちうち1. 事業の目的と概要 (1) 事業目的 一般国道 101 号の自動車専用道路であり 東北縦貫道自動車道と連結する津軽自動車道の一部区間を形成 津軽地域の交流 連携促進 五所川原市内の交通混雑の緩和 平成 3 年度に青森県で事業着手し その後平成 5 年度より直轄権限代行として国土交通省が事業を行っており 平成 19 年度に暫定 2 車線で全線供用 計画概要 あおもりなみおかとくさいし 起終点 : 自 : 青森県青森市浪岡大字徳才子 ごしょがわら たちうち 至 : 青森県五所川原市大字太刀打 延長 幅員 : L=15.7km W= 暫定 12.0m( 完成 22.0m) 道路規格 設計速度 : 第 1 種 3 級 V=80km/h 事業化 : 平成 5 年度 直轄権限代行として国土交通省が事業化 工事着手 : 平成 6 年度 暫定供用年 : 平成 19 年度 将来計画 22,000( 完成 4 車線 ) 2,500 7,000 3,000 7,000 2,500 路肩車道中央帯車道 現況 12,000( 暫定 2 車線 ) 路肩 2,500 7,000 2,500 所川原太刀打青浪岡五所川原道路 L=15.7km H19 L=7.6km H14 L=8.1km 2/4 供用済 2/4 供用済 五所川原北 IC 五所川原 IC ( 仮 ) 柏 IC 五所川原東 IC 五所川原西ハ イハ ス 事業完了後 5 年経過五( 終 ) ( 起 ) あおもりなみおかとくさ子いし路肩 車道 路肩 浪岡 浪岡 IC 1

3 北縦貫自動車道弘前線( 仮 ) 柏 IC CT)1. 事業の目的と概要 (2) 津軽自動車道 L 37.7km 鰺ヶ沢道路 ( 仮 ) 柏 IC ~( 仮 ) 浮田 IC 五所川原西ハ イハ ス 浪岡五所川原道路 L=15.7km ( 仮 ) 浮田 IC~ ( 仮 ) 鰺ヶ沢 IC 事業中 (H27 供用予定 ) 五所川原北 IC~ ( 仮 ) 柏 IC 事業中 (H26 供用予定 ) 五所川原東 IC~ 五所川原北 IC 2 車線供用済 (H19) 浪岡 ~ 五所川原東 IC 2 車線供用済 (H14) 東北縦貫自動車道八戸線 L=3.7km L=3.8km L=7.6km L=8.1km ( 八戸 JCT~ 青森 JCT) 東五所川原北 IC ( 仮 ) 鰺ヶ沢 IC ( 仮 ) 浮田 IC 姥萢交差点 五所川原 IC 五所川原東 IC 浪岡 (安代JCT~青森J2 2

4 2. 整備状況 整備前 整備後 浪岡五所川原道路整備前における国道 101 号現道うばやち ( 姥萢交差点 ) の混雑状況 (H9.5) 浪岡五所川原道路整備後における国道 101 号現道うばやち ( 姥萢交差点 ) の混雑解消状況 (H20.3) 整備後 開通後の浪岡五所川原道路 (H24.6) 3

5 大渋滞長(m開通前開通後最3. 事業効果の発現状況 (1) 交通混雑の緩和 うばやち 五所川原市街地部の交通量が減少し 姥萢交差点の最大渋滞長が緩和 平成 19 年度の全線供用に伴い並行現道 ( 国道 101 号 県道福山五所川原線 ) における旅行速度は 供用前後で最大 2 割上昇 うばやち 姥萢交差点の渋滞が緩和 )100 0 うばやち 150 つがる市 ( 仮 ) 柏 IC 五所川原北 IC 田町交差点 H19.12 開通 うばやち 姥萢交差点 五所川原 IC ( 県 ) 福山五所川原線 A A 五所川原東 IC H14.11 開通 五所川原市 青森市 浪岡 IC (H9) (H20) 市街地へ向かう下り方向の最大渋滞長 板柳町 交通量 12,000 8,000 11,041 11,133 国道 101 号 ( 県 ) 福山五所川原線浪岡五所川原道路 6,804 6,820 8,787 旅行速度 国道 101 号 ( 県 ) 福山五所川原線浪岡五所川原道路 ,000 ( 台 / 日 ) (Km/h) H11 H22 H11 H23 ( 供用前 ) ( 事業化前 ) 資料 : 道路交通センサス資料 : 道路交通センサス 浪岡五所川原道路と並行路線の交通量 (A-A ) の変化 浪岡五所川原道路と並行路線の旅行速度の推移青森河川国道事務所民間プローブデータ 4

6 3. 事業効果の発現状況 (2) 交通事故の減少 現道の死傷事故率が 供用前の116 ( 件 / 億台キロ ) から 供用後は52.2( 件 / 億台キロ ) と約半減 事故総件数は 供用前の28 件から 供用後は11 件と約 6 割減少 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 資料 : H8~H22 イタルダ H14 年 11 月部分供用 死 傷 事故 率( 浪岡五所川原道路 件 国道 101 号 73.8 / ( 県 ) 福山五所川原線億台 東北直轄国道市街地部キ 車線区間平均 (H21) ロ 13.6 (76.9 件 / 億台キロ ) ) 浪岡五所川原道路と並行路線の死傷事故率の推移 数(件)45 死傷 事 件故 25 浪岡五所川原道路件 国道 101 号 件 H8 H9 H10 H11 H12 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 浪岡五所川原道路と並行路線の死傷事故件数の推移 H19 年 12 月全線供用 死傷事故率自動車 1 万台が 1 万 km を走行した場合に起こる死傷事故件数事故件数での比較は 集計する延長や交通量の違いにより単純な比較ができないことから 事故の発生件数を異なる箇所でも比較できるようにした指標 ( 県 ) 福山五所川原線 5

7 3. 事業効果の発現状況 (3) 物流効率化による地域産業の活性化 観光地の活性化 西北五地域は県内有数のメロンの産地であり 青森県産メロンは東京中央市場での取扱量が年々増加 浪岡五所川原道路の整備もあり つがる市からの輸送時間の短縮による鮮度向上 安定走行による荷痛み減少に寄与 五所川原市で毎年 8 月に行われる五所川原立佞武多の入込客数は 近年増加傾向 つがる市 五所川原北 IC 五所川原 IC 五所川原東 IC 青森市 五所川原市 鰺ヶ沢町 資料 :JA つがる HP 五所川原立佞武多の様子資料 : 五所川原市 HP < 地元の声 :JA つがるにしきた本店 > 鰺ヶ沢町, 2.7% その他県内, 16.9% 県内出荷量約 1.2 万トン つがる市, 80.4% 青森県のメロンの生産シェア資料 : 野菜生産出荷統計 (H18) 取扱量 (t) H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 H23 東京中央卸売市場における青森県産メロンの取扱実績 (t) 大田市場 8 月 資料 : 東京中央卸売市場大田市場産地別取扱実績 つがる市 鰺ヶ沢町のメロンやすいかは 国道 101 号 ~ 県道 ~ 浪岡五所川原道路 ( 五所川原 IC) 東北自動車道を利用することで 輸送時間が短縮された ( 資料 :H22 事務所ヒアリング結果 ) < 地元の声 : 立佞武多の館館長 > 浪岡五所川原道路が全線供用し 観光バスドライバーから大好評 金木 ( 斜陽館等 ) がセットのツアーが多く 時間短縮 渋滞を回避できるのは非常にありがたい ( 資料 :H22 事務所ヒアリング結果 ) ( 千人 ) 2,000 1,500 1, ,200 1,225 1,380 1,620 1,690 1,805 1,720 1,660 1,730 1,630 H13 H14 H15 H16 H17 H18 H19 H20 H21 H22 五所川原立佞武多の入込客数資料 : 青森県観光統計概要 6

8 3. 事業効果の発現状況 (4) 救急搬送の信頼性確保 つがる市では 救急搬送件数の 4 割以上にあたる 445 件が管外に搬送されている ( 全国平均の 2.6 倍 ) つがる市から青森市の青森県立中央病院への搬送件数は 年々増加 50% 40% 30% 44% 445 件 管外搬送割合の全国比較資料 : 救急 救助の現況つがる市消防本部 救急業務取扱状況調 つがる市の管外搬送割合は全国の約 2.6 倍 つがる市消防本部 青森県立中央病院 20% 17% 10% 0% つがる市消防本部 (H21) 全国平均 (H20) < 地域の声 > <つがる市消防本部 > 県立中央病院への搬送は 五所川原道路供用前は国道 101 号を利用し 信号交差点での急ブレーキは患者に負担をかけるため低速走行を余儀なくされたが 全線供用後は 信号交差点も無く 路面の快適性も向上し より患者へ負担かけずに高速搬送できるようになった < 五所川原市立西北中央病院 > 西北五地域での医療体制の向上のためにも 救急搬送時間を短縮できる津軽道の先線整備には期待 ( 資料 :H21ヒアリング結果) 7

9 4. 費用対効果分析の算定基礎となった要因の変化 ( 事業費の相違 ) 費用便益比 : 2.2 総費用 : 665 億円 事業費 592 億円 維持管理 73 億円 総便益 : 1,451 億円 走行時間短縮便益 1,118 億円 5. 事業実施による環境の変化 走行経費減少便益交通事故減少便益 事業費 : 610 億円 ( 全体事業費 ) 449 億円 ( 暫定事業費 ) 供用年 : 平成 19 年度 ( 暫定 2 車線 ) 交通量 : 8,800 台 / 日 (H22センサス) 174 億円 160 億円 将来交通量前回 (H14) 評価時 : 8,200 台 / 日事後 (H24) 評価時 :15,800 台 / 日 暫定事業費の変更 (480 億円 449 億円 ) 国道 7 号との交差点形状について 新規事業採択時は暫定供用時にも立体交差にて事業費を算出していたが 現状では将来の立体交差化を見越しつつ 暫定的に平面交差で供用 環境影響評価に対応する項目 環境影響評価実施要綱 ( 昭和 59 年閣議決定 ) 等に基づき 平成 2 年度に環境影響評価を実施 予測評価の結果 完成後も環境への影響は生じていない また 供用後 並行する県道において騒音値が改善された 6. 事業を巡る社会経済情勢等の変化 高規格幹線道路の整備状況 津軽自動車道供用区間平成 14 年 11 月 25 日浪岡 ~ 五所川原 IC 間 8.1km 供用平成 19 年 12 月 14 日五所川原東 IC~ 五所川原北 IC 間 7.6km 供用 津軽自動車道事業中区間平成 16 年度五所川原西バイパス事業化平成 19 年度鰺ヶ沢道路事業化 その他の状況 平成 23 年 3 月 11 日東日本大震災発生 7. 対応方針 ( 原案 ) 事業当初の目的に対し 津軽地域の交流促進 五所川原市内の交通混雑の緩和等の効果を発現していることから 更なる事後評価及び改善措置の必要はないと考える 津軽自動車道全線の早期全線開通を図る 8

10 平成 24 年度事業評価監視委員会 ( 第 2 回 ) 資料 資料 2-2 道路事業事後評価 一般国道 101 号浪岡五所川原道路 平成 24 年 8 月 3 日国土交通省東北地方整備局

11 費用便益分析の結果 様式 -2 路線名事業名延長事業種別 一般国道 101 号 浪岡五所川原道路 現拡 BP その他の別 L=15.7km 高規格 B BP 計画交通量 ( 台 / 日 ) 車線数 事業主体 15,800 2 東北地方整備局 1 費用 事業費維持管理費合計 基準年 平成 24 年度 単純合計 431 億円 140 億円 571 億円 基準年における現在価値 (C) 592 億円 73 億円 665 億円 2 便益 走行時間短縮便益 走行経費減少便益 交通事故減少便益 合 計 基準年 供用年 単年便益 ( 初年便益 ) 基準年における現在価値 (B) 平成 24 年度 平成 20 年度 48 億円 7.5 億円 6.9 億円 63 億円 1,118 億円 174 億円 160 億円 1,451 億円 3 結果 費用便益比 ( 事業全体 ) 2.2 経済的純現在価値 ( 事業全体 ) 786 億円 経済的内部収益率 ( 事業全体 ) 8.3% 注 ) 費用及び便益の合計は 表示桁数の関係で計算値と一致しないことがある 1

12 交通状況の変化 様式 -31 事業名 : 一般国道 101 号浪岡五所川原道路 ( 全体 ) ( 推計時点 H42 年 ) 整備なし (A) 整備あり (B) 1 新設 改築道路 [ バイパス等 ] :15.70km 交通量 [ 台 / 日 ] 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] - 15, 主な周辺道路 現道 ( 一般国道 101 号 ) :15.32km ( 主 ) 五所川原浪岡線 :9.50km ( 主 ) 五所川原金木線 :7.71km ( 主 ) 五所川原金木線 :8.86km 交通量 [ 台 / 日 ] 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 交通量 [ 台 / 日 ] 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 交通量 [ 台 / 日 ] 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 交通量 [ 台 / 日 ] 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 11,000 5, ,600 1, ,300 3, ,700 2, ( 県 ) 福山五所川原線 :5.27km 3その他道路合計 :1,668.94km 交通量 [ 台 / 日 ] 走行時間 [ 分 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 走行時間費用 [ 億円 / 年 ] 2, ,800 4, , 走行時間費用整備なし (A) 合計 :1,731.30km 走行時間短縮便益 [ 億円 / 年 ] 2, 走行時間費用整備あり (B) 2, 走行時間短縮便益 (A - B) 四捨五入の関係で合計値が合わない場合がある 2

13 事業名 : 一般国道 101 号浪岡五所川原道路 ( 全体 ) 図面 (1 2 に該当する道路 ) 3

14 費用便益分析の条件 様式 -32 (2) 事業名 : 一般国道 101 号 算出マニュアル 分析の基本的事項 交通流の推計時点 推計の状況 推計に用いた OD 表 浪岡五所川原道路 項目 チェック欄 費用便益分析マニュアル ( 平成 20 年 11 月国土交通省道路局都市 地域整備局 ) その他 分析対象期間 50 年 社会的割引率 4% 基準年次 平成 24 年度 1 時点のみ推計 ( 平成 42 年度 ) 複数時点での推計 整備の有無それぞれで交通流を推計 整備の有無のいずれかのみ推計 有 無 いずれかのみのいずれかのみの推計とした理由を記載 推計の場合 道路交通センサスをベースとした自動車 OD 表 ( 三段階推定法 ) パーソントリップ調査をベースとした自動車 OD 表 ( 四段階推定法 ) その他 ( ) 交 無 通有 開発交通量の流考慮した開発交通量 ( トリップ数 ) ( ) 台トリッフ / 日考慮推有の場合のみ考慮した理由を記載 計 Q-V 式を用いた配分 転換率式を用いた配分 Q-V 式と転換率式の併用による配分 均衡配分 ( リンクパフォーマンス関数を用いた配分 ) 簡易手法 配分交通量の推計手法 簡易手法の採択理由 小規模事業である山間部海岸部で併行道路が少ない その他 ( ) 簡易手法の考え方 ( 将来交通量の設定方法等 ) (H17 センサス ) 速度設定の考え方 その他 ( ) 各回の配分終了時の速度を交通量でウェイト付けして設定 採用理由を記載交通量推計結果について 交通容量 (Qmax) 以上の路線 交通容量 (Qmin~Qmax) 内の路線 等が混在した配分結果となっているため 費用便益算出においては 速度 差の生ずる 加重平均速度 を用いた 最終配分の速度採用理由を記載 その他 ( ) 4

15 事業名 : 一般国道 101 号浪岡五所川原道路 (3) 項目考慮しない考慮する 休日交通の影響 考慮する場合のみ チェック欄 面的に考慮 対象路線のみ考慮 採用した休日係数 ( ) % 考慮しない 災害等による通行止めの影響 考慮する 考慮する場合のみ 採用した通行止め日数 ( ) 日 とり止め交通を考慮する 考慮しない 考慮する 採用した冬期日数 ( ) 日 便益の算定 冬期交通の影響 考慮する場合のみ 冬期の走行速度と交通容量の関係 交通流推計の時点以外の便益の算定 車種別時間価値原単位 ブロック別 車種別走行台キロの伸び率による設定その他 ( ) 費用便益分析マニュアルの値を使用独自に設定した値を使用 車種別走行経費原単位 費用便益分析マニュアルの値を使用独自に設定した値を使用 交通事故減少便益算定 走行時間短縮 走行経費減少 交通事故減少以外の便益 中央分離帯の有無を考慮中央分離帯の有無を考慮しない考慮しない考慮する その他 5

16 事業名 : 一般国道 101 号浪岡五所川原道路 (4) 項目 チェック欄 詳細事業計画による値を採用 事業費 標準投資パターンを採用 費 その他 ( 事業実績に基づく値を採用 ) 用維持管理費の設定根拠を記載維持管理費の当該道路周辺地域における直轄国道の維持管理等に要する実績経費に基づき算出 算 雪寒費 積雪地域または寒冷地域である 定その他 4. その他 6

17 費用の現在価値算定表 様式 -4 維持管理費の単純単価の算出 ( 消費税相当額含む ) 箇所名 : 一般国道 101 号浪岡五所川原道路 ( 全体 ) 単価 ( 億円 ) 延長 ( km ) 単純価値 ( 億円 ) 割戻率 GDP 事業費 ( 億円 ) 維持管理費 ( 億円 ) 年次 年度 4% テ フレータ 単純価値 現在価値 単純価値 現在価値 -11 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 供用開始年次 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 合計 単純事業費計 注 ) 評価対象期間最終年において 用地残存価値 ( 割引後の用地費 ) を控除している 7

18 便益の現在価値算定表 箇所名 : 一般国道 101 号浪岡五所川原道路 ( 全体 ) GDP 合計 年度 総走行台キロの年次別伸び率 割戻率 テ フレータ 走行時間短縮便益 ( 億円 ) 走行経費減少便益 ( 億円 ) 事故減少便益 ( 億円 ) ( 億円 ) ( 基準年 ) ( 北東北ブロック ) 現在価値 現在価値 現在価値 便益合計 現在価値 年次 H 24 乗用車類 小型貨物 普通貨物 全車 (A) 乗用車類 小型貨物 普通貨物 1 計 1 (A) 乗用車類 小型貨物 普通貨物 2 計 (A) (A) (1~3) 割引率 4% 供用開始年次 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 年目 H 合計 1, , , , , 様式 -5 8

19 様式 -1( 内訳表 ) 路線名 箇所名 車線数 延長 一般国道 101 号 浪岡五所川原道路 km 残事業費内訳 区分 項目 工種 単位 数量 金額 ( 百万円 ) 備考 1 工事費 33,156 改良費 26,115 土工 ( 切土 ) m 3 2,627,400 8,276 土工 ( 盛土 ) m 3 2,435,865 4,910 軟弱地盤改良工 式 1 4,358 法面工 m2 452,881 1,445 切土法面 盛土法面 下層路盤工 m2 250, 擁壁工 m ブロック積み 排水工 式 管渠工 m 1, 函渠工 m 3,512 3,505 中央分離帯工 m - - 雑工事 式 1 1,812 橋梁費 2, m 以上 m m 未満 m 659 2,316 橋梁数 =15( 跨道橋含む ) IC JCT 費 604 IC 箇所 浪岡 IC 箇所 0 0 舗装費 1,824 車道舗装 m2 182,433 1,605 側道 市道付替舗装等を含む 排水溝 m 中央帯 m 7, 付帯施設費 2,297 防雪柵 m 9, 防護工 m 31, ガ-ドレ-ル ガ-ドケ-ブル等 立入防止策 m 27, 用地及補償費 6,473 用地費 5,869 宅地 m2 70,093 3,505 田 m2 401,231 1,830 畑 m2 8, その他 m2 148, 補償費 間接経費 式 1 5,247 地質調査 測量 設計にかかる費用 全体事業費 44,876 9

20 路線名 箇所名 車線数 延長 一般国道 101 号 浪岡五所川原道路 km 維持管理費内訳 区分維持費修繕費維持管理費合計 単位 数量 金額 ( 百万円 ) 備考 km 巡回 除雪 除草 清掃等 式 路面補修 構造物の点検 補修等 294 単価等について 維持管理費は 当該道路周辺地域における直轄国道の維持管理等に要する実績経費に基づき算出 10

費用便益分析の結果 路線名事業名延長事業種別 様式 -2 現拡 BP その他の別 国道 3 号出水阿久根道路 14.9km 高規格 B BP 計画交通量 ( 台 / 日 ) 車線数 事業主体 12,400~22,700 4 九州地方整備局 1 費 用 事業費維持管理費合計 基準年 平成 25 年度 単純合計 530 億円 133 億円 663 億円 うち残事業分 295 億円 133 億円 429

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< DC4955D89BF836F E B835E C8EAE A816993FA898893B E58AD9966B81608FAC8DE24A A2E786C73> 様式 1 客観的評価指標による事業採択の前提条件 事業の効果や必要性の確認の状況 事業名日本海沿岸東北自動車道大館北 ~ 小坂 JCT 事業主体 東北地方整備局 事業採択の前提条件を確認するための指標 指標指標チェックの根拠 前提条件事業の効率性 便益が費用を上回っている 費用便益比 (B/C)=1.2 ( 経済的純現在価値 (B-C)=107 億円 経済的内部収益率 (EIRR)=4.7%) 事業の効果や必要性を評価するための指標

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