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ああすとくやす
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1 パブリックコメント用太田市人口ビジョン ( 素案 ) 平成 27 年 9 月

2 目次 1. 太田市人口ビジョンの位置づけ 1 2. 太田市人口ビジョンの対象期間 1 3. 太田市の人口現状分析 2 (1) 総人口の推移 2 (2) 年齢別人口ピラミッド 3 (3) 人口動向分析 4 (4) 産業別人口の状況 1 4. 将来人口の推計と分析 12 (1) 将来人口の推計 12 (2) 将来人口の推計の分析人口減少と少子高齢化が将来及ぼす影響 18 (1) 行政への影響 18 (2) 産業への影響 18 (3) 住民生活への影響太田市が目指すべき将来の方向と将来展望 19 (1) 目指すべき将来の方向性 19 (2) 人口の将来展望 2 1

3 1. 太田市人口ビジョンの位置づけ我が国では 28 年をピークに人口減少が始まっており人口減少とそれが与える影響の分析や人口減少に歯止めをかける戦略及び人口減少や超高齢化社会に適応していく戦略が議論され 214 年 ( 平成 26 年 ) 12 月に我が国における人口の現状と将来展望を提示するまちひとしごと創生長期ビジョン及び今後 5か年の政府の施策の方向性を提示するまちひとしごと創生総合戦略が閣議決定されました太田市人口ビジョンは国のまちひとしごと創生長期ビジョンを勘案し本市の人口動向を分析し目指すべき将来の方向性を提示するため策定します 2. 太田市人口ビジョンの対象期間太田市人口ビジョンの対象期間は刻々と変化する社会情勢に対応する施策について検討可能な期間とすることを考慮し 25 年後の 24 年 ( 平成 52 年 ) を目途としますまた人口推計については国立社会保障人口問題研究所の人口推計を基礎数値として用います 1

4 3. 太田市の人口現状分析 (1) 総人口の推移 1 人口総数と年齢 3 区分推移 ( 国勢調査 ) 太田市の人口はこれまで右肩上がりに着実に増加してきましたが年齢 3 区分別でみると様相が異なります年少人口の ~14 歳は 1985 年以降減少していましたが 2 年を底に微増に転じていますこれは子育て支援の強化などで一定の成果があったと考えられますが 1985 年時点の年少人口数には至っていませんまた生産年齢人口の 15~64 歳は 1995 年以降横ばいでしたが 21 年には減少に転じました当時は 28 年のリーマンショックなどにより製造業も不況に見舞われていた時期でその影響を受けている可能性もありますが 1995 年以降生産年齢人口が増えていないことがわかります ( 人口総数 ) 図 1 人口総数と年齢 3 区分別推移 ( 単位 : 人 ) ( 年齢 3 区分別人口数 ) 22, 18, 215, 16, 21, 14, 25, 12, 2, 1, 195, 8, 19, 185, 18, 175, , 4, 2, 総数 ( 左軸 ) ~14 歳 ( 右軸 ) 15~64 歳 ( 右軸 ) 65 歳以上 ( 右軸 ) 2 太田市旧市町別人口推移 ( 国勢調査 ) 太田市の人口を旧市町別で見ると旧太田市旧藪塚本町の人口は右肩上がりで増加していますが旧新田町は 2 年以降ほぼ横ばいに旧尾島町は 1985 年以降緩やかに減少し続けていることがわかります ( 旧太田市人口数 ) 155, 図 2 太田市旧市町別人口推移 ( 単位 : 人 ) ( 旧 3 町人口数 ) 45, 15, 4, 145, 35, 14, 3, 135, 25, 13, 125, 12, , 15, 1, 旧太田市 ( 左軸 ( 左軸 ) ) 旧尾島町 ( 右軸 ( 右軸 ) ) 旧新田町 ( 右軸 ( 右軸 ) ) 藪塚本町旧藪塚本町 ( 右軸 ( 右軸 ) ) 2

5 (2) 年齢別人口ピラミッド (21 年 : 国勢調査 24 年 : 国立社会保障人口問題研究所推計 ) 図 3 人口ピラミッド 21 年 ( 単位 : 人 ) 図 4 人口ピラミッド 24 年予想 ( 単位 : 人 ) 9 歳以上 9 歳以上 85~89 歳 85~89 歳団塊の世代 8~84 歳 8~84 歳 75~79 歳 75~79 歳 7~74 歳 7~74 歳 65~69 歳 65~69 歳 6~64 歳 55~59 歳 5~54 歳団塊の世代 6~64 歳 55~59 歳 5~54 歳団塊シュニア 45~49 歳 45~49 歳 4~44 歳 4~44 歳 35~39 歳 35~39 歳 3~34 歳団塊シュニア 3~34 歳 25~29 歳 25~29 歳 2~24 歳 2~24 歳 15~19 歳 15~19 歳 1~14 歳 1~14 歳 5~9 歳 5~9 歳 ~4 歳 ~4 歳年と 24 年 ( 予想 ) を比較すると人口減により全体的にピラミッドが小さくなってきていること年齢 3 区分別 ( 老年人口 (65 歳以上 ) 生産年齢人口 (15 歳 ~64 歳 ) 年少人口 (15 歳未満 )) で見ると生産年齢人口に対して老年人口の比率が高くなっていることがわかります表 1 年齢 3 区分別人口の推移 21 年 24 年 ( 平成 22 年 ) ( 平成 52 年 ) 増減 65 歳以上 43,797 人 (2.3%) 61,942 人 (31.9%) +18,146 人 15~64 歳 138,538 人 (64.4%) 18,467 人 (55.9%) -3,71 人 ~14 歳 32,943 人 (15.3%) 23,595 人 (12.2%) -9,348 人年齢 3 区分別人口の 21 年国勢調査の実績値は年齢不詳人口を除く 3

6 (3) 人口動向分析 1 合計特殊出生率の推移 ( 健康福祉統計年報 ) 図 5 合計特殊出生率の推移と比較太田市群馬県全国太田市の合計特殊出生率は年によってばらつきはあるものの近年上昇傾向にあり 214 年には 1.67 と 2 年以降で最高となっていますこれは群馬県や全国平均と比較しても高い数値となっています 2 人口動態の推移 ( 住民基本台帳 ) 1,5 図 6 人口動態の推移 ( 単位 : 人 ) 1, 人口増加数自然増加数社会増加数 -5-1, 人口動態は年によりばらつきがあります自然動態は 212 年に減少に転じました社会動態は経済状況に左右されている状況がわかります太田市では転入転出による人口移動がそれぞれ毎年 8, 人から 1, 人程度の規模であるため今後さらなる転入を促すとともに転出を抑えていく必要があります 4

7 参考自然動態の推移 ( 住民基本台帳 ) 図 7 自然動態の推移 ( 単位 : 人 ) ( 出生数死亡数 ) ( 自然増加数 ) 2,5 1, 2, 8 1,5 1, 自然増加数 ( 右軸 ) 出生数 ( 左軸 ) 死亡数 ( 左軸 ) 参考社会動態の推移 ( 住民基本台帳 ) 図 8 社会動態の推移 ( 単位 : 人 ) ( 転入数転出数 ) ( 社会増加数 ) 12, 8 1, 8, 6, 4, 2, 社会増加数 ( 右軸 ) 転入数 ( 左軸 ) 転出数 ( 左軸 )

8 3 年代別 ( 年少人口生産年齢人口 ) 人口移動 ( 国勢調査 ) 1, 8 図 9 人口移動男 (25 年 21 年 ) (2) (18) (146) (55) (46) (69) (53) (72) (1) 8 6 図 1 人口移動女 (25 年 21 年 ) (2) (4) (6) 115 (25) (221) (42) (1) (19) (62) 当グラフは 25 年から 21 年の間の人口の転出入数をもとに世代ごとにどれくらいの人口移動があったかを示したものです太田市では 5~9 歳に転入超過がありその後は徐々に転出超過となり特に 15 歳 ~24 歳は転出超過が大きくなりますその後 25 歳 ~39 歳では転入超過となりその後は徐々に転出超過となるという結果となっています総計では 21 年では転入超過となっています 15 歳 ~24 歳の転出超過の理由としては地方都市の特徴として市内に進学先があまりないことから他市町村に転出することが挙がりますまた 25 歳以降の転入超過については U ターンに加えて本年 7 月に実施した市民アンケートでは I ターンで太田市に転入してきたという回答が多く見られ太田市にある企業に転勤するなどして転入してくる人が多いことが推測されます転出転入に関するこうした状況が本市の人口構造に大きな影響を与えていることがわかります 6

9 4 市町村別転入転出状況 ( 住民基本台帳人口移動報告 ) ⅰ) 太田市への転入数太田市からの転出数の市町村別状況 (213 年 ) ( 転入数転出数 ) 図 11 市町村別転入転出状況 ( 単位 : 人 ) ( 転入数と転出数の差 ) (2) (4) (6) 転入 ( 左軸 ) 転出 ( 左軸 ) 転入 - 転出 ( 右軸 ) (5) (1) (15) (8) 伊勢崎市東京特別区足利市大泉町桐生市前橋市みどり市高崎市館林市熊谷市邑楽町横浜市さいたま市佐野市宇都宮市 (2) 東京特別区熊谷市さいたま市に対して転出超過となっていますこれは主に進学就職を機にした転出超と推測されます ⅱ) 関東都県別に見た太田市への転入太田市からの転出状況 (213 年 ) 1 図 12 関東都県別転入転出状況 ( 単位 : 人 ) 5 (5) (1) 15~19 歳 2~24 歳 25~29 歳 3~34 歳 35~39 歳 4~44 歳 (15) 全国茨城県栃木県群馬県埼玉県千葉県東京都神奈川県全国合計ではいずれの世代も転入超過となっています地域別世代別にみると 2~24 歳の人口は群馬県他市町村栃木県からは転入超過ですが東京都埼玉県神奈川県に対しては転出超過となっていますこれは進学就職 ( 特に進学 ) による移動が大きいと推測されます 7

10 5 通勤通学状況 ( 国勢調査 ) ⅰ) 通勤通学状況 (21 年 ) 図 13 太田市に居住している人の通勤通学者先の状況図 14 太田市に通勤通学している人の居住地の状況 3% 38% 市内市外市内市外 7% 62% 太田市に居住している通勤通学者のうち 7% が太田市内に通勤通学をしており 3% が市外に通勤通学しています一方太田市で働いているあるいは学んでいる人の 38% が市外から通っています ⅱ) 他市との通勤通学移動状況 (21 年 ) ( 通勤通学者数 ) 1, 8, 6, 4, 2, (2,) (4,) (6,) 図 15 通勤通学移動状況 ( 単位 : 人 ) 太田市への通勤通学者数 ( 左軸 ) 太田市からの通勤通学者数 ( 左軸 ) 差し引き ( 右軸 ) ( 差し引き数 ) 5, 4, 3, 2, 1, (1,) (2,) (3,) (8,) 伊勢崎市足利市大泉町桐生市みどり市前橋市館林市熊谷市邑楽町高崎市深谷市佐野市千代田町特別区部本庄市玉村町明和町さいたま市行田市羽生市 (4,) 伊勢崎市足利市大泉町桐生市とは本市と隣接していることもあり通勤通学の移動数が多いことがわかります 8

11 ⅲ) 東京への通勤通学状況と他市との比較 (21 年 ) ( 通勤通学者数 ) 9, 8, 7, 6, 図 16 東京への通勤通学状況 ( 単位 : 人 %) 8,17 東京都への通勤通学者東京への通勤通学者 ( 左軸 ) 東京都への通勤通学比率東京への通勤通学割合 ( 右軸 ) ( 通勤通学比率 ) 9.% 8.% 7.% 6.% 5, 4, 4,117 3,799 3,416 3,751 5.% 4.% 3, 3.% 2, 1, 1,4 1, ,11 1,514 2.% 1.% 太田市小山市前橋市高崎市伊勢崎市館林市熊谷市行田市本庄市深谷市.% 太田市は北関東の他市と比べて東京への通勤通学が十分可能であるにもかかわらず他市と比較して東京都への通勤比率が低いことがわかります 9

12 1 (4) 産業別人口の状況 ( 国勢調査 ) 1 太田市産業大分類別人口 (21 年度 ) 太田市では製造業に従事している人数が圧倒的に多いことが分かります比率では全体の 33% 男性の 41% を占めています女性では製造業の他に卸売小売業医療福祉業の比率が高くなっています特化係数は全国の産業別人口比率と太田市の同比率を比較した数値で 1 が全国平均と同じであり 1 を超えていると全国の産業別人口比率よりも多いということになります太田市は製造業の特化係数が 2 を超えており全国平均の倍の比率で製造業従事者が多いことがわかります 4% % % 6% 33% % 1% 5% 15% 2% 1% 2% 5% 3% 4% 9% % 4% 2% 3% % 5% 1% 15% 2% 25% 3% 35% 太田市前橋市高崎市伊勢崎市 , 1, 15, 2, 25, 3, 男 ( 左軸 ) 女 ( 左軸 ) 特化係数 ( 右軸 ) 図 17 太田市の産業大分類別人口 ( 単位 : 人 ) 図 18 近隣市との産業大分類別人口比率の比較 ( 単位 :%) ( 産業別人口数 ) ( 特化係数 ) T 分類不能の産業 S 公務 R サービス業 Q 複合サービス事業 P 医療福祉 O 教育学習支援行 N 生活関連サービス業娯楽業 M 宿泊業飲食サービス業 L 学術研究専門技術サービス業 K 不動産業物品賃貸業 J 金融業保険業 I 卸売業小売業 H 運輸業 G 情報通信業 F 電気ガス熱供給水道業 E 製造業 D 建設業 C 鉱業採石業砂利採取業 B 漁業 A 農業 T 分類不能の産業 S 公務 R サービス業 Q 複合サービス事業 P 医療福祉 O 教育学習支援行 N 生活関連サービス業娯楽業 M 宿泊業飲食サービス業 L 学術研究専門技術サービス業 K 不動産業物品賃貸業 J 金融業保険業 I 卸売業小売業 H 運輸業 G 情報通信業 F 電気ガス熱供給水道業 E 製造業 D 建設業 C 鉱業採石業砂利採取業 B 漁業 A 農業

13 2 年齢層別産業人口 (21 年 ) 総数図 19 年齢層別産業人口 ( 単位 :%) % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 8% 9% 1% A 農業, 林業 B 漁業 C 鉱業, 採石業, 砂利採取業 D 建設業 E 製造業 F 電気ガス熱供給水道業 G 情報通信業 H 運輸業, 郵便業 I 卸売業, 小売業 J 金融業, 保険業 K 不動産業, 物品賃貸業 15~29 歳 3~39 歳 4~49 歳 5~59 歳 6~69 歳 7 歳以上 L 学術研究, 専門技術サービス業 M 宿泊業, 飲食サービス業 N 生活関連サービス業, 娯楽業 O 教育, 学習支援業 P 医療, 福祉 Q 複合サービス事業 R サービス業 S 公務 T 分類不能の産業農業林業の産業人口は 6 歳以上が 65% を占めていますがそれ以外の産業は世代間の人口のバランスがとれていると言えます 11

14 4. 将来人口の推計と分析 (1) 将来人口の推計 1 パターン1( 国立社会保障人口問題研究所 ( 社人研 ) による将来人口推計 ) ⅰ) 国立社会保障人口問題研究所 ( 社人研 ) の人口推計の概要ア推計期間 21 年から 24 年 ( 平成 52 年 ) までの 5 年ごとイ推計方法 5 歳以上の年齢階級の推定はコーホート要因法を使用コーホート要因法はある年の男女年齢別人口を基準としてここに人口動態率や移動率などの仮定値を当てはめて人口推計をする方法 5 歳以上の人口推計においては生存率と純移動率の仮定値が必要となる -4 歳の人口推計は生存率と純移動率に加えて子ども女性比 -4 歳の性別比が必要となるよって本推計においては 1 基準人口 2 将来の生存率 3 将来の純移動率 4 将来の子ども女性比 5 将来の -4 歳の性比に関するデータを基に算出していますウ基準人口 21 年 ( 平成 22 年 ) 国勢調査の数値を基準人口としていますエ将来の生存率日本の将来推計人口 (212 年 1 月推計 ) ( 出生中位死亡中位仮定 ) から得られる全国の男女年齢別生存率を利用していますオ将来の純移動率原則として 25 年 ~21 年に観察された市区町村別男女年齢別純移動率を 215 年 ~22 年にかけて定率で縮小させ 215 年 ~22 年以降の期間については縮小させた値を一定とする仮定を置いていますカ将来の子供女性比 21 年の全国の子ども女性比と各市町村間の子ども女性比との較差をとりその値を 215 年以降 24 年まで一定として市区町村ごとに仮定値を設定していますキ将来の -4 歳性比日本の将来推計人口(212 年 1 月推計 ) ( 出生中位死亡中位仮定 ) により算出された全国の 215 年以降 24 年までの -4 歳性比を各年次の仮定値とし全自治体の -4 歳推計人口に一律に適用しています 12

15 25, ⅱ) 国立社会保障人口問題研究所 ( 社人研 ) による総人口年齢区分別人口の推計社人研の推計値によると 24 年には総人口が 194,4 人と 2 万人を大きく割り込む結果となっていますまた生産年齢人口の比率も 215 年の 64% から 56% に減少しますこれは 215 年は老年年少人口の 1 人を生産年齢人口の 1.81 人で支えているのに対し 24 年は老年年少人口の 1 人を 1.27 人で支えなければならないことを意味していますなお社人研が推計した出生率は以下の通りです出生率図 2 パターン1: 総人口年齢区分別人口の推計 ( 単位 : 人 ) 2, 15, 216, ,41 214,454 21,833 44,126 52,911 56,828 56,962 25,991 56,923 2,244 58, ,4 61, 歳以上 15~64 歳 1, 139, , , , , ,536 18,467 ~14 歳 5, 32,957 32,152 29,891 27,557 25,389 24,17 23, 太田市では 24 年時点においても老年人口の増加が予想されていますこのため 24 年時点における太田市の人口減少段階は年少人口生産年齢人口減少老年人口増加の第 1 段階のままであると推察されます図年の数値を 1 としたときの指数総人口老年人口生産年齢人口年少人口第 1 段階年少生産年齢人口 : 減少老年人口 : 増加第 2 段階年少生産年齢人口 : 減少老年人口 : 維持微減第 3 段階年少生産年齢老年人口 : 減少 13

16 2 シミュレーション 1( パターン 1+ 合計特殊出生率上昇 ( 国の目標値 )) ⅰ) シミュレーション 1 の概要国は平成 26 年 12 月 27 日に閣議決定されたまちひとしごと創生長期ビジョンの中で合計特殊出生率の目標値を 22 年で年で年で 2.7 としています以下では出生率は国の目標値をもとにその他の推計値はパターン 1 で示した社人研の推計方法を利用し人口推計を行いました太田市ではパターン 1 で用いた出生率において 22 年までは既に国の目標値を超えているためパターン 1 の出生率を使用し社人研予想が国の目標を下回ってくる 225 年以降は国の目標値に一定の割合で到達することを前提として出生率の仮定値としました使用した出生率は以下のようになります出生率 ⅱ) 国の目標値による総人口年齢区分別人口の推計 25, 図 22 シミュレーション 1: 総人口年齢区分別人口の推計 ( 単位 : 人 ) 2, 15, 1, 216, ,41 214, ,38 27,416 23, ,238 44,126 52,911 56,828 56,962 56,923 58,539 61, , , , , , ,536 18, 歳以上 15~64 歳 ~14 歳 5, 32,957 32,152 29,891 28,32 26,814 27,169 28, 国の目標値を使用した場合は 24 年の人口が 199,238 人となります社人研の予想 ( パターン 1) と比較すると 2 万人を少し欠けるくらいまで回復します表 2 パターン1とシミュレーション1の比較 24 年 24 年 ( パターン1) ( シミュレーション1) 比較総人口 194,4 人 199,238 人 +5,234 人 65 歳以上 61,942 人 (31.9%) 61,942 人 (31.1%) 15~64 歳 18,467 人 (55.9%) 18,927 人 (54.7%) +46 人 ~14 歳 23,595 人 (12.2%) 28,369 人 (14.2%) +4,774 人 14

17 3 シミュレーション 2( パターン 1+ 合計特殊出生率上昇 ( 太田市の目標値 )) ⅰ) シミュレーション 2 の概要国の目標値の出生率であれば太田市の人口は 24 年でほぼ 2 万人を維持できますが実際に 24 年に出生率を 2.7 まで引き上げるには出産子育て世代の経済的負担を大きく減らすような抜本的な対策が必要でありこのような対策を市単独で行うのは限界がありますそこで今まで太田市で進めてきた子育て関連施策とその効果により向上した出生率がこれからも向上を続けることさらに本年 7 月に実施した市民アンケートの結果を踏まえ以下の出生率を市の目標としこれをもとにした人口推計をシミュレーション 2 として行いました出生率 ⅱ) 太田市の出生率目標値による総人口年齢区分別人口の推計 25, 2, 15, 1, 図 23 シミュレーション 2: 総人口年齢区分別人口の推計 ( 単位 : 人 ) 216, ,41 214, ,775 27,631 22,76 197,449 44,126 52,911 56,828 56,962 56,923 58,539 61, , , , , , ,863 19, 歳以上 15~64 歳 ~14 歳 5, 32,957 32,152 3,229 28,499 27,29 26,34 26, 年の人口は 197,449 人となり 2 万人を 25 人ほど下回ります表 3 パターン1とシミュレーション2の比較 24 年 24 年 ( パターン1) ( シミュレーション2) 比較総人口 194,4 人 197,449 人 +3,445 人 65 歳以上 61,942 人 (31.9%) 61,942 人 (31.4%) 15~64 歳 18,467 人 (55.9%) 19,377 人 (55.4%) +91 人 ~14 歳 23,595 人 (12.2%) 26,13 人 (13.2%) +2,535 人シミュレーション1に比べ 22 年の出生率の仮定値が大きいため 24 年における生産年齢人口が多くなっています 15

18 4シミュレーション3( シミュレーション2+ 政策誘導による転入超過の増加 ) ⅰ) シミュレーション3の概要太田市は 1 歳代から 2 歳前半までの東京をはじめとする首都圏への人口流出が多いためこれを何らかの施策で食い止めあるいは U ターンを確実にさせるまたさらに出産子育て施策を充実させるとともに市外にアピールすることにより他市特に東京からの人口流入を増やしトータルの人口流入を増やすことが可能になりますそこで人口流入が社人研推計の仮定値よりも毎年 1 人 ( 男女比率は同じ年少人口 25 人生産年齢 75 人 ) 増加すると仮定し人口推計を行います ⅱ) 太田市の出生率目標値に移動数増加を加味した総人口年齢区分別人口の推計 25, 図 24 シミュレーション 3: 総人口年齢区分別人口の推計 ( 単位 : 人 ) 2, 44,126 52,911 56,828 56,962 56,923 58,539 61,942 15, 1, 139, , ,41 215, ,93 29,466 25,3 2, , , ,22 125,95 119, , 歳以上 15~64 歳 ~14 歳 5, 32,957 32,152 3,374 28,748 27,448 26,922 26, 年の人口は 2,864 人となります表 4 パターン1とシミュレーション3の比較 24 年 24 年 ( パターン1) ( シミュレーション3) 比較総人口 194,4 人 2,864 人 +6,86 人 65 歳以上 61,942 人 (31.9%) 61,942 人 (3.8%) 15~64 歳 18,467 人 (55.9%) 111,965 人 (55.8%) +3,498 人 ~14 歳 23,595 人 (12.2%) 26,957 人 (13.4%) +3,362 人 16

19 (2) 将来人口の推計結果の分析パターン1では太田市の人口は 24 年には約 194, 人となることが推定されますそれに対し合計特殊出生率が国の目標と同様に上昇できた場合 ( シミュレーション1) 約 199, 人に人口減少が抑えられ現実的な出生率向上の目標値となった場合 ( シミュレーション2) でも人口誘導を図り転入超過を促すこと ( シミュレーション3) で約 2, 人の人口を維持することが可能となりますただしその場合でも 24 年の老年年少人口の 1 人を 1.26 人で支えなければならず社人研予想とほぼ同様の低い値になります図 25 太田市の人口の長期的な見通し ( 単位 : 人 ) 22, 215, 216, ,41 215, ,93 21, 29,466 25, 25,3 2, 2, , 194,4 19, パターン 1 シミュレーション 1 185, シミュレーション 2 シミュレーション 3 18,

製造業における労働力不足や事業者の製造計画に影響製造業の他地域への移転産業の空洞化関連業種 ( 運輸卸売小売医療および人材派遣など ) の撤退 (3)

20 5. 人口減少と少子高齢化が将来及ぼす影響 (1) 行政への影響生産年齢人口税収公共サービスの低下例 ) 公共施設社会インフラ社会保障サービスごみ収集等老年人口老人福祉施設や医療施設の不足年少人口余剰教育施設の発生学校の統廃合 (2) 産業への影響生産年齢人口製造業における労働力不足や事業者の製造計画に影響製造業の他地域への移転産業の空洞化関連業種 ( 運輸卸売小売医療および人材派遣など ) の撤退 (3) 住民生活への影響総人口生産年齢人口身近なサービス ( 小売サービス飲食業娯楽医療交通インフラ等 ) の低下地域コミュニティにおける担い手不足清掃活動やお祭りなどの地域活動に悪影響 18

21 6. 太田市が目指すべき将来の方向性と将来展望 (1) 目指すべき将来の方向性 1 出生数増加太田市では国や県に比べ出生率は高くなっていますが出生数を見ると緩やかな減少傾向となっています本年 7 月に実施した出産子育てに関する市民アンケートでは既婚者の理想の子ども数と実際の子ども数には.8 人の開きがありまた結婚希望のある未婚者が希望する子どもの数の平均が 2.1 人となっていることからも結婚や出産子育てに関わる若年層の市民の希望をかなえることで出生率のさらなる向上を図ることが可能となります 2 人口流出減少と人口流入増加太田市の人口維持については転入転出による社会増が大きく影響を与えていることから転出を抑制し転入を増加させることが重要となります ⅰ) 人口流出減少太田市の人口流出の最大の原因は 1 代後半から 2 代前半の世代が進学就職のために東京をはじめとする首都圏に出て行くことです市内には進学先はあまり無くまた就職先の職種も限られているため市内の高校生の希望に全て応えるのは難しいのが実情ですただし太田市は東京に比較的近く今回の分析でも実際に東京都に 1 人もの人が通勤通学していることがわかりました一方本年 7 月に実施した太田市内の学校に通う学生向けアンケートでは東京に通勤通学できることをほとんどの学生が知らないことも確認できましたので太田市から東京に通えるということを積極的に伝え東京への通勤通学を意識した交通インフラの整備住宅整備などを行っていく必要がありますその他太田市内で若者の起業を促すことも必要です市内に自分がしたい仕事がなければ自分が仕事を作る市内に面白いことが無ければ自分が面白いことをするといった若者を積極的にサポートしていくことがもっと必要になります太田市の発展に大きく貢献した中島飛行機の中島知久平翁は 33 歳で海軍を辞めて中島飛行機を設立して飛行機を製造しそれが大企業となり太田の発展を促していきました先の大戦以降は富士重工業にその DNA は受け継がれ富士重工業の発展を礎に太田市は発展してきました一人の起業家が地域を大きく変えてきたことを私たちはよく理解しています太田市から多くの中島知久平が出てくるためのサポートを市として積極的に行いそしてそれがやる気のある若者を市内から流出するのを防ぐことに繋がりますそしてやる気のある若者がチャレンジして成功しその成功を見てまた新しい若者がチャレンジするという好循環が生まれれば人口流出を防ぐだけではなく人口流入増加にもつながります 19

22 ⅱ) 人口流入増加太田市は 2 代後半から 3 代前半に大きな人口の流入がありますこの要因には就職を機にした U ターンもありますが太田市に縁のなかった人が市内の会社に転勤することにより転入していることが多いことが見えました今後も市内の企業の採用が増加していくのであれば自然と人口流入が続くことが見込まれるため若者女性と企業のマッチングなど市内企業の成長をサポートしていく必要がありますまた市としてはその際に市内で働く多くの人が太田市に住むことを選択してもらえるようにすることが重要です市内で働いている或いは教育を受けているにもかかわらず市外から通っている人の割合が全体の約 4% を占めますその中には近隣市町村の実家から通う人もいますので全員を太田市に居住させるというのは難しいと思いますが新しく家を借りるあるいは家を建てるのであれば太田市を選択してもらえるように努力していくことが必要ですまたそれ以上に重要なのは太田市から東京に通えるということをアピールしこれまで太田に住むことを考えていなかった人に太田市に住むことを選択してもらうようにすることです東京に住む人にとっては地方暮らしは生活インフラ教育医療が課題とされていますが太田市では十分対応できる体制になっていますこれを加速させる上で更に必要なのは太田市のブランド力を高めていくことです太田市は住みやすい市として評価されていますが他市特に東京の人には十分理解されていません太田市のよさを理解してもらうようなブランディングも考えて行く必要があります 3 人口 2 万人時代を見据えた行政の在り方の検討上記のようなことを行うことにより人口の減少をある程度食い止めることが出来ると考えますが長年出生率が 2. を大きく下回ってきた以上太田市においても人口減少は免れません市の人口は現在 22 万人を超えていますが将来予想でも見たように今後は 2 万人になることを前提とした行政活動を行っていかなければなりません団塊ジュニア世代が 65 歳以上の老年人口世代に入ると高齢者は過去最大に増加しますがその後は減少していくことが想定されておりこの時期に高齢者向けのインフラ整備に大きくお金をかけてしまうと将来の負債となる可能性が高くなりますこうした状況を踏まえながら 2 万人の人口規模に合わせたまちづくりが求められます (2) 人口の将来展望国の長期ビジョン及び本市の人口に関する分析推計結果を考慮し本市が目指すべき人口の長期的展望を以下のとおりとします長期的展望 :24 年に人口規模 2 万人を維持し地域社会の発展をめざす 2

奥尻町人口ビジョン

奥尻町人口ビジョン平成 28 年 3 月奥尻町目次第 1 人口動向分析 1 1 時系列による人口動向分析 1 (1) 総人口の推移と将来分析 1 (2)3 区分別人口の推移 2 (3) 出生死亡転出の推移 3 (4) 総人口の推移に与えてきた自然増減と社会増減の影響 4 2 年齢階級別の人口移動分析 5 (1) 性別年齢階級別の人口移動の最近の状況 5 (2) 地域ブロック別の人口移動の状況