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あきみままだ
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1 プール学院大学研究紀要第 56 号 2015 年, 就学前教育保育に関する考察 - 韓国のヌリ課程と幼児教育振興院の機能から - 劉眞福はじめに日本と韓国にはそれぞれ三つ子の魂百まで 3 歳の癖傘寿 (80 才 ) までいくという諺があって古くから幼児教育の重要さは認識されてきたまた世界的に一番長く読まれている聖書にある子をその行くべき道に従って教えよ ( 箴言 22:6) という教えからも教育幼児教育の重要さとその責任は大人社会に問われてきたそして心理学者や脳科学者最近は経済学分野でも科学的に様々な研究を通して就学前の幼児教育保育の重要さと効率性が裏付けられてきている特に 2012 年ノルウェーで開かれたハイレベル円卓会議で OECD 経済協力開発機構は幼児教育保育について会員国に積極的に推奨したこの会議のテーマは Starting Strong : Implementing Policies for High Quality Early Childhood Education and Care 質の高い小学校就学前教育保育の政策実行に向けてで目的として幼児教育保育への投資の経済的社会的重要性に焦点をあてて各国の注目を集めることを最初に掲げたまたこの会議の内容をまとめた文部科学省ホームページ資料 1) には図表 1 のように就学前教育の投資効果として幼児期のスキル形成はその後の人的資本形成の基礎をつくる学びは更なる学びへとつながる幼児期への投資は重要である Heckman and Masterov, 2007 の文言や質の高い幼児教育保育は潜在成長力を高める最も効率的な戦略子どもが成人した時点での税負担能力を高め社会政策費用を抑制するなどの文言で経済的効果が最も高いことを強調している 2) しかし OECD 国家を中心に就学前教育 ( 幼児教育 ) が重要視されるようになったのは日本のような少子化対策や経済的効果という観点よりもおもに学力貧困ジェンダー格差対策という観点からである当会議について他の報告書によるとアメリカの早期教育研究のための国立研究所の発表とアメリカのヘッドスタート ( 就学前の貧困児童に早期学習環境を用意するとして政府支援のもとに創設されたプログラム ) の事例から単に投資と費用の問題より質の高い就学前教育は貧困層家庭の子どもに対する幼児教育保育プログラムの効果が大きい 3) 貧困層出身の子どもが将来直面する可能性が高いというのは社会問題に対しても効果があるということと解釈できる特にアメリカのヘッドスタートは 1960 年代の半ばから行っているプログラムで低所得者層の就学前の子ども (3 4 才 ) を対象に公平なスタートを支援する成功した事例としてよく知られている

2 278 プール学院大学研究紀要第 56 号図表 1 出典 : 内閣府子ども子育て会議 (2013/4/26) 資料 4 から 1. 日本の子ども子育て支援新制度のスタートさらに最近 (2015 年 ) スタートした子ども子育て支援新制度の目的を見ると 1 待機児童の解消と人口減少が見込まれる地域の幼児期の学校教育保育の基盤維持のため 2 質の高い保育幼児教育の提供のため 3 地域の子育て支援の充実のために 4) 設けられたというその目的からもやはり子どもの公平なスタートの提供という視点よりはまだ現実的な課題に少子化や待機児童解決策に留まっているような印象は否定できないつぎは日本の新制度と言われている子ども子育て支援新制度を整理することで日本の就学前教育を理解することとするこの制度の背景としては 2006 年成立された就学前の子どもに関する教育保育等の総合的な提供の推進に関する法律に基づき 2006 年 ( 平成 18)10 月 1 日から保育所幼稚園に次いで新たな第三の子育て支援施設として認定こども園が開設されたことがあげられる就学前の幼児教育保育を提供する機能と子育ての相談活動や親子の集う場の提供の機能を備えるものに都道府県が認定することになったこれについては待機児童の解消のための規制緩和の名の下ですぐれた保育制度を壊そうとするものだという批判もある 2012 年には少子化社会対策会議において決定した制度などに基づき子ども子育て支援法と同時に認定こども園法の一部改正子ども子育て支援法及び認定こども園法の一部改正法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律 ( 子ども子育て関連 3 法 ) が成立された 3 法案の趣旨 : すべての子どもの良質な成育環境を保障し子ども子育て家庭を社会全体で支援することを目的として子ども子育て支援関連の制度財源を一元化して新しい仕組みを構築し

就学前教育保育に関する考察 279 質の高い学校教育保育の一体的な提供保育の量的拡充家庭における養育支援の充実を図る ( 内閣部資料 ) そして今年度 (2015 年度 ) からはこれらの子ども子育て関連 3 法に基づいて子ども子育て新制度がスタートしたこの新制度は子ども子育て本部を設置し

このようにスタートした新制度では大きな狙いは認定こども園の許可手続きを簡素化し新たに小規模保育等への給付 ( 地域型保育給付 ) を創設することで都市部における待機児童解消とともに子どもの数が減少傾向にある地域の保育機能の確保に対応するという意図があるただしどのくらい多くの施設が増えるのかまた増えたとしてとしても

3 就学前教育保育に関する考察 279 質の高い学校教育保育の一体的な提供保育の量的拡充家庭における養育支援の充実を図る ( 内閣部資料 ) そして今年度 (2015 年度 ) からはこれらの子ども子育て関連 3 法に基づいて子ども子育て新制度がスタートしたこの新制度は子ども子育て本部を設置し制度ことにばらばらな政府の推進体制を内閣部中心に一元化を図ったことになるしかし認定制による不安保育費保育教育の質の懸念などなどの課題を抱えているすべての子どもの良質な育成環境を保障するために新しい仕組みを構築するという日本政府の目的は幼稚園保育所認定こども園小規模保育等に対する財政支援の一元化によって実現可能なのだろうかこのようにスタートした新制度では大きな狙いは認定こども園の許可手続きを簡素化し新たに小規模保育等への給付 ( 地域型保育給付 ) を創設することで都市部における待機児童解消とともに子どもの数が減少傾向にある地域の保育機能の確保に対応するという意図があるただしどのくらい多くの施設が増えるのかまた増えたとしてとしても保育の質と子どもの安全を確保できるかどうかなどが未知数で今後の就学前の教育保育サービスの質とすべての子どもの普遍性を担保する国家責任的役割が問われるであろうかつて図表 2で見られるように日本と韓国は OECD 国家のなかで就学前サービスにおいて家計からの支出が大きな位置を占めていることを指摘されてきたまた幼児教育保育の二元化 ( 二図表 2 日韓の幼児教育保育

4 280 プール学院大学研究紀要第 56 号本化 ) の状況で公的支出の低さにも後ろめたさを感じてきたのであろうその理由から日本と韓国は就学前の教育の公教育化を図りつつ二元化されているシステムに政策的な工夫を重ねてきたのであるその結果が日本では子ども子育て支新制度であって韓国には幼保の共通課程 3 ~ 5 才ヌリ課程 5) であるこのように隣国である両国は幼児教育保育においても課題を同じくする場面が多く互いに学びあえば発展に結びつくであろう次に最近韓国が取り組んでいる教育保育内容の規定の統一を図った幼児教育保育の共通課程ヌリ課程を紹介し日本への示唆点を探りたい 2. 就学前教育保育課程としてのヌリ課程近年韓国のおいてはアメリカのヘッドスタートのような貧困児童の早期支援プログラムが民間からスタートされ政府の国策事業になっている We スタートと dream スタートがあるその事業の始まりは 2004 年の新聞記事が社会的に世論になり豊かな社会においての貧困児童の将来を重んじる教育に対する格差問題や先進国における早期教育保育の効果に対する期待からであったこのような社会のムードで韓国は 2005 年大統領令に基づき低所得者層から無償化をはかった 1) 韓国の幼児教育と保育韓国の幼児教育と保育は光復 ( 植民地支配からの解放を意味 ) 以降文教部 ( 当時の名称 ) の管轄で幼稚園を担当してきて乳幼児に関する保育は 1991 年嬰幼児保育法の制定によりそれまでの多様な形態で運営されてきた保育施設が保健社会部 ( 当時の名称 ) に帰属されるようになったこれによって韓国の乳幼児に対する保育及び教育の体制は幼稚園と保育施設に分かれて関係法律管轄権及び行政体制幼児教育機関と保育施設教育及び保育課程人材の名称と養成制度などで二元化体制になっている [ カンスンファ, 2008] しかしこの二元化されてきた韓国の幼児教育と保育については統合論が早くも 1961 年託児所関連法として児童福利法の制定当時から持続的に提起されてきた様々な方法で幼児教育と保オリンイジップ育の統合必要性が提起されて 2013 年には幼稚園と保育所 ( 韓国では子どもの家という意味で以下オリンイジップという ) の満 3-5 才児に共通教育課程ヌリ過程を適用し始めたことから韓国は実質幼児教育と保育が統合されたともいえる共通教育課程ヌリ過程は幼保統合ついて新たな施設認定こども園を推進した日本とは異なる試みでもある

5 就学前教育保育に関する考察 281 図表 3. 日韓就学前教育状況就学前教育保育韓国日本 (2006) 2006 年 2012 年以降幼稚園 (3 ~ 5 歳 ) 対象幼稚園 (3 ~ 5 歳 ) 幼稚園 (3 ~ 5 歳 ) 保育所 (3 ~ 5 歳 ) 在籍率 5 歳児 97%, 4 歳児 94%, 3 歳児 75% 保育を含む学年齢に換算した推計値による (2006) 5 歳児 50%, 4 歳児 33%, 3 歳児 16% 5 歳児の就園率は保育を含めると 79%(2006) 5 歳児 88%, 4 歳児 87%, 3 歳児 85% (2012) 所管文部科学省教育科学技術部教育科学技術部対象保育所 (0 ~ 5 歳 ) 保育所 (0 ~ 5 歳 ) 保育所 (0 ~ 5 歳 ) 所管厚生労働省保健福祉家族部保健福祉家族部公私ともに有償, 幼稚園で 5 歳児に対する幼児教育 5 歳児に対する幼児教育は 8 割の子どもが私立に保育をそれぞれ無償化通うため保護者の負担が重い現状無償化の状況備考幼保統合ついて施設認定こども園を推進 2005 年より施行 ( 大統領令に基づき低所得者層から順次実施 ) 幼保統合ついて教育課程 ( 教育内容 ) 保育無償 3-5 歳児に対する幼児教育保育 2013 年より無償化参照教育科学技術部 2014 年 9 月 9 日報道資料 2014 年 OECD 教育指標調査結果発表資料より作成 2) ヌリ課程の導入背景ヌリ課程の施行の背景について教育科学技術部保健福祉部が発行した 3 ~ 5 才年齢別ヌリ課程解説書では 6つの理由をあげているまず 1 世界最低水準の出産率 2010 年合計出産率 1.22 名で教育保育費の負担が少子化を深化させているまたそれは2 教育保育に階層間の格差を招いているとの解釈をしている就学前サービスについて OECD 国家を中心に無償教育保育が拡大していく3 国際的な潮流があるなか韓国も国家レベルでの幼児教育保育に対する公的投資を拡大する必要があるという判断があった特に幼児の教育保育の保障はすべての幼児の公平なスタートとして4 平等権の保障の意味を持つまた 5 幼児期の教育保育の重要性と多くの研究 6) から6 社会的経済的な投資価値面から受益率が高いという理由もあげている 3) 標準保育課程とヌリ課程の内容標準保育課程とヌリ課程とは現在韓国において幼稚園とオリンイジップの運営において要領や指針にあたる基準になるものである標準保育課程の正式な名称オリンイジップ標準

6 282 プール学院大学研究紀要第 56 号保育課程でオリンイジップ ( 保育所 ) の 0 ~ 5 才の乳幼児に対して国家レベルでの普遍的かつ共通的な保育目標内容を全国に提示したものであるまた幼稚園のための幼稚園教育課程がヌリ課程に変更された今まで幼稚園には健康生活社会生活表現生活言語生活探究生活の 5 領域で構成される幼稚園教育課程オリンイジップには基本生活身体運動意思相通社会関係芸術経験自然探究の 6 領域で構成される標準保育課程が設けられてそれぞれの課程に基づいて保育教育が行われていたこれまでの幼児教育保育において 2012 年 5 才ヌリ課程をはじめ 2013 年には 3-5 才の幼児に対する共通課程としてヌリ課程を設けることで幼稚園とオリンイジップの幼児に教育保育内容の一元化と無償化を実現することができたここで無償化は生涯初めての出発点の平等 ( 公平なスタート ) を保障するともいえる図表 4. ヌリ課程 (3 ~ 5 才無償の保育教育 ) の概念図幼稚園教育課程教育科学技術部オリイジップ標準保育課程保健福祉部 5 領域健康生活社会生活表現生活言語生活探究生活 6 領域基本生活身体運動意思相通社会関係芸術経験自然探究 3-5 才年齢別ヌリ課程身体運動健康意思相通社会関係芸術経験自然探究またヌリ課程は就学前の教育の質を保障する観点から今までの幼稚園教育課程に既存の標準保育課程の内容を多く取り入れることで幼児期において保育の重要性を確認しつつ各内容においても実施園ごとの差をなくすため共通 ( 同一 ) 教育課程と教材教員研修を徹底している幼稚園教育課程は 3 5 歳ヌリ課程に変更されたがオリンイジップ標準保育課程は 0 5 歳の乳幼児に国レベルで提供される普遍的で一般的な保育の目標と内容を提示したもので 0 1 歳の保育の課程 2 歳保育コース満 3 5 歳の保育コースに構成されて満 3 5 歳の保育コースにはヌリ過程を含むことになる国レベルのオリンイジップ標準保育課程を実施することにより未就学児 (0 5 歳 ) が地域や施設ごとに差がなく年齢の特性に合わせて普遍的で一般的な保育の目標と内容の下に乳幼児の全人的発達と文化に適した内容の一貫性を実施しようと目的の保育の課程であるヌリ課程の特性としては教育保育費を所得に応じて支援してきたことをすべての階層に無償で行うことで就学前教育の無償化をはかり就学前教育の普遍性と公平性を取ることができたと言えるそして内容は幼児の基本素養と人格教育に重点を置いたことと小学校の教育課程及び標準保育課程との連携を考慮して体系化したことである

7 就学前教育保育に関する考察 283 図表 5. ヌリ課程と標準保育課程の内容標準保育課程 0~1 才, 2 才ヌリ課程 (3-5 才 ) 身体運動健基本生活康健康的な生活感覚と体の認する識安全に生活す身体の調節とる基本運動身体活動に参加健康的な生活安全な生活コミュニケーション聞き話し読み書き社会関係芸術経験自然探求自分を知り尊重する他人の感情を知る家族を大切に思う他人ともに生きる社会に関心を持つ美しさを見つける芸術的に表現する芸術を鑑賞する探求する態度を育つ数学的に探究する科学的に探究するヌリ課程は 3 ~ 5 才児の心身の健康と発達を支え民主市民の基礎づくりを目的に構成されているヌリ課程の構成方向として 2 秩序配慮協力などの基本生活習慣正しい靭性を養うことに重点を置いて構成し 2 自律性と創造性を養うことに重点を置いて全人的な人格の開発をなすように 3 人と自然を尊重し韓国文化を理解することに重点を置き歳児のな発達特性を考慮して年齢別に 5 身体運動健康コミュニケーション社会関係芸術経験自然探求の 5 つの領域を中心に 6 小学校教育課程と 0 2 歳の標準保育課程の連携を考慮して構成された編成運営の面では幼稚園の場合今までの 1 日 3 ~ 5 時間の教育課程を基本としてその後は放課後課程として運営しているまたオリンイジップは 1 日 12 時間を基本運営時間としているので運営基準は維持しながら共通課程として午前中の運営を原則にして弾力的に編成しているヌリ課程の評価については国家レベルの普遍的な目標と内容に準じ編成運営されたかを評価し幼児に対する評価も行われる幼児の特性と変化の程度を評価し幼児の知識機能態度を含んだ評価で日常生活とヌリ課程活動の全般が評価され幼児に対する理解運営の改善及び保護者面談の材料として活用される 3. 幼児教育振興院の機能ヌリ課程の施行で幼児教育保育は社会の関心を受け幼児教育に対する支援規模も拡大 ( チェウニョ

8 284 プール学院大学研究紀要第 56 号ン 2014) された韓国政府が 2013 年発表した幼児教育発展 5 か年計画は幼児教育の機会の拡大幼稚園運営の効率化教育課程及び放課後課程の充実化教員の専門性及びプライド ( 自矜心 ) 強化幼児教育支援体系の強化の 5 つを中心に課題が選定 ( キムヨンオク外 2013) された幼児教育支援体系の強化領域には幼児教育情報しステム構築幼児教育振興院と幼児体験教育院の運営活性化ヌリ課程の運営支援強化等が含まれている ( チェウニョン外 2014) 幼児教育振興院と幼児体験教育院は教育科学技術部が 2009 年発表した幼児教育先進化計画の幼児教育支援体系の強化分野に地域別幼児教育体験施設の拡大構築の計画により幼児教育振興院の業務に体験教育を含み推進された ( チェウニョン外 2014) 2015 年現在幼児教育振興院は 13 か所運営されている次は 2015 年 5 月に 2 回目訪問 7) した大田幼児教育振興院を紹介し韓国政府の就学前教育保育の実情を考察する 1) 大田幼児教育振興院 ( 大田幼児教育振興院は 2013 年開所した幼児教員保護者幼児機関のニーズを充足するための総合的な幼児教育サービスを実施する大田広域市教育庁の直属機関である幼児にはヌリ課程と連携した多様な体験教育プログラムを提供し教員 ( 教諭 ) には現場中心の研究研修教材教具の開発への支援の役割を果たしているまた保護者には父母教育及び相談サービスをとおして育児情報を提供することや地域にある幼稚園オリンイジップなどの幼児施設と連携しているまた幼児教育の質の向上を図るため幼稚園機関評価も行っている設立目的として 1 幼稚園教諭の研究情報提供プログラム及び教材教具開発普及幼稚園研修及び評価等を通した幼児教育振興をはかり 2 幼児の発達段階及びヌリ課程を考慮した幼児体験教育プログラムの運営大規模の研修棟と体験棟を設けて 3 保護者研修幼児教育情報提供及び保護者の家計支出の教育費の節約をはかるまた幼児教員保護者が満足できる 4 相互的な支援体制を通して教育福祉を実現することとしている大田幼児教育振興院は図表 6のように教育行政棟と体験棟でエリアを区分して教育行政棟は幼児教育の従事者のための現場中心の研究研修の場と保護者の研修場として設けられていて体験棟はヌリ課程と連携した多様な体験教育ができるエリア 4 として設けられている 2) 教員支援の役割地域の幼稚園教員及び幼児教育関係者を対象に幼稚園教員の専門性の向上と自己開発を図るとともに授業の質の向上と教授学習方法の改善のために教員研修を実施しているヌリ課程の授業研究会を運営していて 3 5 歳の年齢別ヌリ課程の運営に伴う様々な授業モデルの開発教授学習方法の多様化のために地域内の幼児園教員を対象に行われているまた幼児教育振興

就学前教育保育に関する考察 285 院では教材教具の開発と普及事業をとおして教授学習方法の改善を図っている幼児教育の一般化を図り教員の業務軽減のためにヌリ教材教具の開発と普及事業を行っている教材教具や教育活動のための資料は無料レンタルサービスも行うプロッターエドゥカッターなどの高価機器やマルチメディア制作室を運営していて様々なイベントの大型印刷物の出力制作支援や

9 就学前教育保育に関する考察 285 院では教材教具の開発と普及事業をとおして教授学習方法の改善を図っている幼児教育の一般化を図り教員の業務軽減のためにヌリ教材教具の開発と普及事業を行っている教材教具や教育活動のための資料は無料レンタルサービスも行うプロッターエドゥカッターなどの高価機器やマルチメディア制作室を運営していて様々なイベントの大型印刷物の出力制作支援やエデュカット型を利用して教育活動に必要な形を選択し資料を作成することで教授学習方法の改善を図っている利用はホームページで予約ができるようになっている特にマルチメディア制作室はホームページを通して事前予約をして専門家の支援を受けて授業の動画や広報の映像物イベントの写真や動画の編集など教員の業務をサポートする図表 6 大田幼児教育振興院 3) 幼児体験教育幼児教育振興院は現役の幼稚園オリンイジップにおいての幼児教育の従事者の味方的な役割を果たしているなか教育情報センターを運営することで幼児教育関連教員と保護者を対象に幼児教育専門書教養書籍親の教育書籍 DVD などの貸し出しを行っている教育の専門性向上のための様々な研究研修資料の提供と新しい情報の提供で保護者の幼児教育に対する正しい理解を図る特に毎月 2 回地域の幼児のいる家庭に開放していてヌリ課程と連携するように意図された教育の場で楽しみながら幼児教育の重要さと子育てのヒントを得ている 4) 幼児体験教育棟幼児体験教育は体験領域別にサニドゥリと一緒に宝山に隠れた宝探しに行こうというテーマでサニ ( 山 ) コースとドゥリ ( 野 ) コースで構成されていた体験棟は3 階建で一階では受付やオリエンテーション昼食をするスペースである 2 階と 3 階をコース別に分けている

286 プール学院大学研究紀要第 56 号図表 7. 大田幼児教育振興院の体験棟 2 階 http://dje-i.go.kr/main.

雲の上の魔法のガーデンでは幼児が思って感じたことを芸術的に表現し鑑賞することができる体験棟の 3 階に設けられていたドゥリコースは虹の下の私の町といって社会文化領域として子どもが住んでいる町の様々な機関や役割を体験することで共に生きる方法を身につけるまた

10 286 プール学院大学研究紀要第 56 号図表 7. 大田幼児教育振興院の体験棟 2 階 2 階のサニコースではしゃべる木の森という言語領域で日常生活に必要な聞く話す読む書くに興味を持ち基礎的な言語能力と正しい言語生活の習慣と態度を育てる領域である探究領域の秘密を持っている森の泉では幼児の生活の場で好奇心を刺激し探究する基礎能力と態度を育む造形領域の雲の上の魔法のガーデンでは幼児が思って感じたことを芸術的に表現し鑑賞することができる体験棟の 3 階に設けられていたドゥリコースは虹の下の私の町といって社会文化領域として子どもが住んでいる町の様々な機関や役割を体験することで共に生きる方法を身につけるまた世界の国々の文化を経験するように促し世界市民としての資質を育てるねらいを持っている健康安全領域のおいしくて珍しい公園ではこどもが自分の身体を肯定的に認識し食材をイメージできるようにしながら生活に必要な基本運動の力と健康で安全な生活習慣をはぐくむリズム領域の音遊び楽器の国は歌を歌い音と音楽を鑑賞し演奏することで音楽的な素質を刺激し動きや踊りで思ったこと感じたことを表現することで創意性を伸ばす領域である図表 8. 大田幼児教育振興院の体験棟 3 階

11 就学前教育保育に関する考察 287 幼稚園やオリンイジップをとおして園外活動で利用することができる大田幼児教育振興院は 1 日 120 名ずつ 240 名を受け入れが可能で毎月 2 4 週目の土曜日には体験教育保護者にも開放して家族間の思い出作りや保護者の幼児教育への理解を高めているホームページからも申し込みが可能であるが毎回要約が埋まっている状況であるまた月 1 回の幼児の興味現場のニーズに合わせて文化芸術中心の特別体験活動を実施して幼児の感性や創意性を育んでいるむすび日本では子ども子育て支援新制度が実施されているこの制度は少子化子育て家庭の不安と孤立感待機児童の問題などを解消するために幼児教育保育の提供方式を子ども子育て支援法によって整備したと言えるだろうしかし現場では就学前教育保育の質 / 量的課題が残っている韓国でも就学前教育保育の長い議論がありきで 2012 年になってようやく 5 歳児の無償教育保育が実現されて 2013 年には 3-5 歳まで拡大することができた幼児教育と保育の二元化されたシステムを教育課程の統合 ( ヌリ過程 ) ですべての就学前の 3-5 歳の子どもに就学前教育課程を提供することができるようになったしかしヌリ課程の課題として財源確保とヌリ課程の担い手である教員の研修は良質な就学前教育の決めてであろう全世界的に幼児教育に対する投資は幼児を教育し貧困を退けて教育の平等を保障しようとする社会的責務の一部として認識されてきているヌリ課程の無償教育保育の実現に加え教育科学技術部の幼児教育振興院への取り組みは無償教育保育を実践する機関として意義を持っている日本では 6 人に一人の貧困児童がいるとよく言われるのだが今の日本には児童館のような設備があるものの小規模だったり民営化を進めているなかで料金が発生するなど普遍的なサービスまでには評価できないところが多いすべての子どもの良質な成育環境を保障するためにも公的な就学前教育システムすなわち民間を幼児教育保育機関に引っ張り込む後押しをするような公的な就学前教育制度が今必要ではないのだろうか < 註 > 1) 文部科学省ホームページ資料 ( ノルウェー /OECD 就学前教育保育ハイレベル円卓会議について平成 24 年 4 月 19 日資料 2)OECD ホームページ資料 ( OECD-Norway High-level Roundtable - Starting Strong: Implementing Policies for High Quality Early Childhood Education and Care (ECEC) January Oslo, Norway

12 288 プール学院大学研究紀要第 56 号 3) 駐 OECD 代表部のホームページ資料 ( 年 OECD 幼児教育保育高位級会議結果 4) 内閣府子ども子育て会議 (2013/4/26) 資料 4 P2 5) ヌリ課程のネーミングについて : 名称の公募をとして 5 才共通課程を2011 年 5 才ヌリ課程公表されて無償教育保育政策でありながら同時に 5 才教育保育課程を意味し 2013 年の3~5 才共通課程も 3~5 才ヌリ課程となった 6)Heckman(2006), Eppe project(2007), Perry Preschool Project(2003) 7) 毎年本研究者が大田市にあるモリアミッションセンターと連携し福祉と韓国語研修を行っている 5 回 7 回目の研修で訪問しその実践の現場を見学した < 参考文献 > 教育科学技術部保健福祉部 3-5 才年齢別ヌリ課程解説書 2013 キムヨンオク他幼児教育発展 5 ヵ年政策樹立政策研究教育科学技術部 2013 チェウンヨン他 2014 幼児教育政策の成果と課題育児政策研究所 2014 カンスンファ教育文化研究第 14-2 幼児教育保育体制一元化法案の探索 2008 埋橋孝文矢野裕俊子どもの貧困 / 不利 / 困難を考えるⅠ: 理論的アプローチと各国の取組み 2015 社会福祉の国際比較 ( 放送大学教材 ) 単行本 2015/3 こども未来財団目で見る児童福祉 2005 勅使千鶴韓国における保育機関の公共性と保育の質 : 保育政策と実践にみる公共性と保育の質の向上への取り組み日本福祉大学子ども発達学論集 (1), 25-43, 2009 < 報告書及び報道資料 > 内閣府ホームページ ( 子ども子育て会議資料 4 (2013/4/26) 文部科学省ホームページ資料 ( ノルウェー /OECD 就学前教育保育ハイレベル円卓会議について平成 24 年 4 月 19 日資料 OECD ホームページ資料 ( OECD-Norway High-level Roundtable - Starting Strong: Implementing Policies for High Quality Early Childhood Education and Care (ECEC) January Oslo, Norway 駐 OECD 代表部のホームページ資料 ( 年 OECD 幼児教育保育高位級会議結果 2014 年 9 月 9 日報道資料 2014 年 OECD 教育指標調査結果発表資料

13 就学前教育保育に関する考察 289 (ABSTRACT) A study of pre-school education and child care - with the function of the Nuri program and Child Education Development Institute in South Korea - YOO, Jinbok In Japan, from this year, a new child care and support system has been implemented. This system is for solving problems such as the low birth rate, anxiety the isolation of families with children and waiting lists for education. The way of providing education and care for children has improved by the Children, Child care and Support law. However, in the field, it remains a qualitative and quantitative task of pre-school education and childcare. In South Korea, there has also been a long debate about preschool childcare education. In 2012, free education and child care for 5 year old children materialised and in 2013 it extended from 3 to 5 year olds. The dual system of early child education and child care has been integrated into the (Nuri Program) preschool curriculum and therefore this pre-school education is able to be offered to children between the age of 3 to 5 free of charge. This study examined the function of the Nuri program and Child Education Development Institute in South Korea and investigated the implications for Japan.

地域子育て支援拠点事業について

地域子育て支援拠点事業について地域子育て支援拠点事業背景課題 3 歳未満児の約 7~8 割は家庭で子育て子育てが孤立化し核家族化地域のつながりの希薄化子育ての不安感負担感男性の子育てへの関わりが少ない子どもの多様な大人子ども児童数の減少との関わりの減地域子育て支援拠点の設置子育て中の親子が気軽に集い相互交流や子育ての不安悩みを相談できる場を提供地域子育て支援拠点公共施設や保育所児童館等の地域の身近な場所で