21年度第1回協議会資料5

Size: px

Start display at page:

Download "21年度第1回協議会資料5"

るるみたかぎ
5 years ago
Views:

1 資料 5 札幌市の現状と課題 1

2 1 少子化の動向 1 人口の推移札幌市の人口は北海道開拓の拠点として創建されて以来ほぼ一貫して増加を続け昭和 45 年に 100 万人を突破しましたその後も人口の規模は依然拡大しているものの出生率の低下などにより人口増加数や人口増加率の低下傾向が顕著になってきています国立社会保障人口問題研究所による推計によりますと平成 22 年には約 191 万 1 千人平成 27 年には約 191 万 4 千人になるとされています ( 図 1) 図 1 総人口の推移 ( 万人 ) 年 50 年 55 年 60 年 2 年 7 年 12 年 17 年 22 年 27 年昭和平成 < 資料 > 平成 17 年までは国勢調査平成 22 年以降は国立社会保障人口問題研究所の推計した各年 10 月 1 日時点の推計値また年齢別 (3 区分 ) で見ると年少人口 (14 歳以下 ) は減少を続け平成 27 年には総人口の 10.2% にまで減少するものと推計されます一方老年人口 (65 歳以上 ) は今後も増加傾向で推移し平成 27 年には総人口の 24.8% になると推計されており札幌市の少子高齢化が急速に進展していくことが推測されます ( 図 2) 図 2 年齢 (3 区分 ) 別人口割合の推移年齢不詳 100% 90% 老年人口 80% 70% 60% 50% 労働力人口 40% 30% 20% 10% 年少人口 0% 45 年 50 年 55 年 60 年 2 年 7 年 12 年 17 年 22 年 27 年昭和平成 < 資料 > 平成 17 年までは国勢調査平成 22 年以降は国立社会保障人口問題研究所の推計した各年 10 月 1 日時点の推計値 2

3 2 出生の動向人口規模は拡大傾向にありますが出生数は昭和 49 年の 24,525 人をピークにその後はほぼ一貫して減少しており平成 19 年には 14,498 人とピーク時の 6 割程弱となっています ( 図 3) 出生率 ( 人口対千 ) も昭和 49 年以降一貫して低下傾向を続けており平成 19 年には 7.7% となっています ( 図 4) また現在の人口を維持するために必要な合計特殊出生率は概ね 2.08 とされていますが札幌市の場合多少の増減はあるものの平成 19 年の 1.02 に至るまで減少を続けており政令指定都市中最も低い水準となっています ( 表 1 図 4) 図 3 出生数の推移 ( 人 ) 25,000 表 1 政令指定都市の合計特殊出生率 ( 平成 18 年 ) 市合計特殊出生率札幌市 1.03 仙台市 1.16 さいたま市 1.21 千葉市 1.20 川崎市 1.26 横浜市 1.22 静岡市 1.27 名古屋市 1.27 京都市 1.14 大阪市 1.22 堺市 1.31 神戸市 1.15 広島市 1.31 北九州市 1.36 福岡市 1.08 < 資料 > 大都市統計協議会大都市比較統計年表 20,000 15,000 10,000 5, 年 51 年 53 年 55 年 57 年 59 年 61 年 63 年 2 年 4 年 6 年 8 年 10 年 12 年 14 年 16 年 18 年 19 年昭和平成 < 資料 > 札幌市保健所札幌市衛生年報 ( 平成 20 年 ) 図 4 出生率と合計特殊出生率の推移 20% 18% 合計特殊出生率 ( 札幌 ) 合計特殊出生率 ( 全国 ) 出 1.60% 生 16% 1.40% 14% 率(1.20% 12% 人 10% 1.00% 口出生率 8% 0.80% 千 ( 全国 ) 6% 0.60% 対)4% 出生率 0.40% 2% ( 札幌市 ) 0.20% 0% 0.00% 51 年 53 年 55 年 57 年 59 年 61 年 63 年 2 年 4 年 6 年 8 年 10 年 12 年 14 年 16 年 18 年 19 年昭和平成 < 資料 > 札幌市保健所札幌市衛生年報 ( 平成 20 年 ) 1.80% 合計特殊出生率 3

4 3 婚姻及び出産等の動向少子化の要因の 1 つとされている未婚率を男女別に見た場合平成 17 年の札幌市の男性の未婚率 (33.3%) は全国 (31.4%) を 1.9 ポイント札幌市の女性の未婚率 (28.2%) は全国 (23.2%) を 5.0 ポイント上回っています ( 図 5) また札幌市の男女別の平均初婚年齢は男性が全国とほぼ同水準で推移し平成 19 年には 30.0 歳 ( 全国は 30.1 歳 ) となっているのに対し女性は常に全国平均を大きく上回っており平成 19 年では 28.7 歳 ( 全国は 28.3 歳 ) となっています ( 図 6) 札幌市における平成 19 年の婚姻及び離婚の状況 ( 人口対千 ) について見ると婚姻率は 6.0 と全国 (5.7) よりも高く離婚率も 2.45 と全国 (2.02) を上回っています ( 札幌市衛生年報平成 20 年 ) 図 5 未婚率の推移 (15 歳以上人口 ) 34.0% 32.0% 30.0% 28.0% 26.0% 24.0% 22.0% 20.0% 男 ( 札幌市 ) 男 ( 全国 ) 女 ( 札幌市 ) 女 ( 全国 ) 昭和 55 年 60 年平成 2 年 7 年 12 年 17 年 < 資料 > 総務省統計局国勢調査図 6 初婚年齢の推移 ( 歳 ) 男 ( 全国 ) 男 ( 札幌市 ) 女 ( 札幌市 ) 女 ( 全国 ) 平成 2 年 7 年 12 年 13 年 14 年 15 年 16 年 17 年 18 年 19 年 < 資料 > 厚生労働省人口動態統計 ( 平成 19 年 ) 4

5 2 家族や地域の状況 1 世帯の動向札幌市における一般世帯数の推移を見ると平成 2 年以降一貫して増加しており平成 17 年には833,796 世帯と平成 12 年の759,338 世帯に比べて74,458 世帯増加しています ( 国勢調査 ) また家族類型別に見ると単独世帯や夫婦のみ世帯の割合が増加している一方夫婦と子ども世帯の割合は年々減少しています ( 図 7) 図 7 一般世帯の家族類型別割合の推移ひとり親子どもその他の親族世帯平成 2 年夫婦のみ,17.2 夫婦と子ども, 単独世帯,30.8 非親族世帯 0.1 平成 7 年夫婦のみ,18.7 夫婦と子ども, 単独世帯, 平成 12 年夫婦のみ,20.2 夫婦と子ども, 単独世帯, 平成 17 年夫婦のみ,20.2 夫婦と子ども, 単独世帯, % 20% 40% 60% 80% 100% < 資料 > 総務省統計局国勢調査 2 就業状況女性の年齢別就業状況は在学者の多い 15~19 歳では就業者数が少ないが 2 0~24 歳で急増したのち 25~29 歳でピークを迎え 30 歳台で出産育児等の要因で落ち込みその後子育てが一段落した 45~49 歳で次のピークを迎えるといういわゆる M 字型の労働曲線を描いています ( 図 8) また札幌市子育てに関する実態意向調査において出産前後に離職した母親のうち育児休業制度など職場環境が整っていれば就労を継続したと回答した人が 23.8% 就労希望があるのに働いていない母親のうち半数以上が働きながら子育てできる適当な仕事がないと回答しています ( 表 2 表 3) 政令指定都市における男女別の就業状況を見ると年間就業日数が 250 日以上の割合が男女とも政令指定都市中で最も高くなっています ( 表 4) 5

6 図 8 女性の年齢別就業状況 ( 上図 : 全国との比較 (H17) 下図 : 札幌市の H12 と H17 の比較 ) 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 札幌市全国以上歳 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 以上歳 < 資料 > 総務省統計局国勢調査 H12 H17 表 2 仕事と家庭の両立を支援する保育サービスや環境が整っていたら就労を継続したか ( 出産前後に離職した母親への質問 ) 保育サービスが確実に利用できる見込みがあれば育児休業制度など職場環境が整っていれば保育サービスと職場環境のどちらも整っていれば家族の理解が得られればいずれにしてもやめていたその他保育サービス放課後児童クラブなどが利用できない自分の知識能力に合う仕事がない就労する環境が整っていない ( 家族の理解が得られない等 ) その他 5.0% 23.8% 16.2% 3.5% 45.3% 5.6% < 資料 > 札幌市子ども育成部札幌市子育てに関する実態意向調査 ( 平成 20 年 ) 表 3 現在働いていない理由 ( 就労希望がありながら働いていない母親への質問 ) 働きながら子育てできる適当な仕事がない ( 勤務時間が合わない等 ) < 資料 > 札幌市子ども育成部札幌市子育てに関する実態意向調査 ( 平成 20 年 ) 就学前児童小学校低学年 7.3% 1.6% 50.2% 61.1% 1.1% 2.2% 8.4% 7.5% 30.0% 21.7% 6

7 表 4 政令指定都市の男女別就業状況 ( 男性 ) 年間就業日数の割合 (%) 週間就業時間の割合 (%) 市 200 日 200~ 250 日 19 時間 60 時間 20~29 30~42 43~59 未満 249 日以上以下以上札幌市仙台市さいたま市千葉市川崎市横浜市静岡市名古屋市京都市大阪市堺市神戸市広島市北九州市福岡市 ( 女性 ) 年間就業日数の割合 (%) 週間就業時間の割合 (%) 市 200 日 200~ 250 日 19 時間 20~29 30~42 43~59 60 時間未満 249 日以上以下以上札幌市仙台市さいたま市千葉市川崎市横浜市静岡市名古屋市京都市大阪市堺市神戸市広島市北九州市福岡市 < 資料 > 総務省統計局就業構造基本調査 ( 平成 18 年 ) 7

8 3 産業の状況札幌市の産業構造の特徴としてサービス業を主体とした第 3 次産業の割合が極めて高くなっております事業所数は減少傾向にありますが平成 18 年では全事業所数に占める第 3 次産業の割合は88.1% となっています ( 表 5) 表 5 産業 ( 大分類 ) 別事業所数の推移産業 ( 大分類 ) 平成 8 年平成 13 年平成 18 年総数 82,794 77,605 74,191 第 1 次産業 47 (0.1%) 54 (0.1%) 63 (0.1%) 第 2 次産業 11,045 (13.3%) 9,834 (12.7%) 8,792 (11.9%) 第 3 次産業 71,702 (86.6%) 67,717 (87.3%) 65,336 (88.1%) < 資料 > 総務省統計局事業所企業統計調査 ( 平成 18 年 ) 4 生活環境の状況札幌市の住宅所有関係の割合を見ると持ち家に住む世帯が全体の48.1% と最も多くなっており次いで民営の借家に住む世帯が全体の42.4% となっています ( 国勢調査平成 17 年 ) さらに世帯主の年齢 (5 歳階級 ) 別に住宅の所有関係別の割合を見ると持ち家世帯は年齢が高くなるにしたがって割合が上昇し逆に民営の借家世帯の割合は年齢が高くなるにしたがって低下し 40~44 歳で両者の割合が逆転しています ( 図 9) 図 9 世帯主の年齢別持ち家世帯と民営の借家世帯の割合 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 持ち家民営の借家 19 歳以下歳歳歳歳歳歳 < 資料 > 総務省統計局国勢調査 ( 平成 17 年 ) 8

9 3 子どもの状況と子育ての実態 1 子どもの日常と健康札幌市の就学前の子どもが日中過ごす場を見ると 3 歳未満の子どもの約 8 割が家庭などで過ごしておりその後年齢が上がるにつれて保育所または幼稚園に通うようになり 5 歳児では保育所と幼稚園を合わせると約 95% になっています ( 図 10) 図 10 札幌市の就学前児童の状況 5 歳児歳児歳児保育所 2 歳児幼稚園 1 歳児 0 歳児在家庭その他 0% 20% 40% 60% 80% 100% < 資料 > 札幌市子育て支援部 ( 平成 20 年 ) 表 6 放課後の日常的な子ども ( 小学校 1~3 年生 ) の過ごし方 14~16 時 16~18 時 18~20 時 20 時以降学校で過ごす 14.5% 0.1% - - 放課後児童クラブで過ごす 14.0% 8.3% 0.1% - 家で保護者と兄弟姉妹と過ごす 11.0% 35.6% 65.5% 66.5% 家で保護者など大人の家族と過ごす 4.5% 13.0% 24.5% 25.0% 家で兄弟姉妹など子どもだけで過ごす 1.7% 4.1% 1.2% 0.2% 家でひとりで過ごす 1.3% 3.1% 0.8% 0.2% ベビーシッターなどと過ごす 0.1% 友達の家で遊ぶ 18.3% 4.3% - - 公園などで友達と遊ぶ 17.6% 3.6% - - 児童会館などの公共の施設を利用する ( 放課後児童クラブを除く ) 3.8% 2.1% 0.1% - 地域活動 0.3% 2.0% 0.3% 0.1% 学習塾や習い事に行く 5.3% 17.3% 2.0% 0.2% その他 3.5% 2.1% 0.6% 2.2% < 資料 > 札幌市子ども育成部札幌市子育てに関する実態意向調査 ( 平成 20 年 ) 9

10 2 子育ての実態子育てに関し非常に不安や負担を感じるなんとなく不安や負担を感じると回答した方は就学前の子どもの保護者で 47.2% 小学校低学年の子どもの保護者で 45.8% となっていますただし前回調査 ( 平成 15 年 ) と比較すると就学前の子どもの保護者で 8.8 ポイント小学校低学年の子どもの保護者で 9.7 ポイント下がっています ( 図 11) 図 11 子育てに関する不安負担感非常に不安や負担を感じるなんとなく不安や負担を感じるあまり不安や負担などは感じないまったく感じないどちらともいえない無回答就学前児童小学校低学年 (%) < 資料 > 札幌市子ども育成部札幌市子育てに関する実態意向調査 ( 平成 20 年 ) 子育てに関して日常悩んでいることや気になることとしては就学前の子どもの保護者は仕事や自分のやりたいことが十分にできないことや子どもを叱りすぎているような気がすることといった保護者自身に関することの割合が高いのに対し小学校低学年の子どもの保護者は子どもの教育に関することや友だちづきあい ( いじめ等を含む ) に関することといった子どもの成長に関する事柄の割合が高くなっています ( 図 12) 10

11 図 12 子育てに関して日常悩んでいることまたは気になること病気や発育発達に関すること食事や栄養に関すること子育ての方法がよくわからないこと子どもとの接し方に自信が持てないこと子どもとの時間を十分にとれないこと話し相手や相談相手がいないこと仕事や自分のやりたいことが十分できないこと子どもの教育に関すること友達づきあい ( いじめ等を含む ) に関すること登園拒否不登校などの問題について子育てに関しての配偶者パートナーの協力が少ないこと配偶者パートナーと子育てに関して意見が合わないこと自分の子育てについて親族近隣の人職場などまわりの見る目が気になること配偶者パートナー以外に子育てを手伝ってくれる人がいないこと子どもを叱りすぎているような気がすること子育てのストレスがたまって子どもに手をあげたり世話をしなかったりしてしまうこと地域の子育て支援サービスの内容や利用申し込み方法がよくわからないことその他特にない就学前児童小学校低学年 % < 資料 > 札幌市子ども育成部札幌市子育てに関する実態意向調査 ( 平成 20 年 ) 11

12 3 青少年の現状図 13 刑法や特別法上の罪を犯した少年不良行為で補導された少年 ( 人 ) 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1, 年 13 年 14 年 15 年 16 年 17 年 18 年 19 年 < 資料 > 北海道警察本部刑法や特別法上の罪を犯した少年不良行為で補導された少年表 7 児童虐待の受理件数の推移 13 年度 14 年度 15 年度全国 23,274 23,738 26,569 北海道札幌市 < 資料 > 札幌市児童福祉総合センター 16 年度 17 年度 18 年度 19 年度 33,408 34,472 37,323 40, , 図 14 いじめの発生件数の推移 ( 件 ) 18 年度からいじめの定義が変わったため件数が大きく変わっている小学校中学校平成 < 資料 > 札幌市教育委員会 ( 年度 ) 図 15 不登校児童生徒数の推移 1800 ( 人 ) 1600 小学校中学校 ( 年度 ) 平成 < 資料 > 札幌市教育委員会 ( 年度 ) 12

資料 7 1 人口動態と子どもの世帯流山市人口統計資料 (1) 総人口と年少人口の推移流山市の人口は平成 24 年 4 月 1 日現在 166,924 人で平成 19 年から増加傾向で推移しています人口増加に伴い年尐人口 (15 歳未満 ) 及び年尐人口割合も上昇傾向となっています ( 人

資料 7 1 人口動態と子どもの世帯流山市人口統計資料 (1) 総人口と年少人口の推移流山市の人口は平成 24 年 4 月 1 日現在 166,924 人で平成 19 年から増加傾向で推移しています人口増加に伴い年尐人口 (15 歳未満 ) 及び年尐人口割合も上昇傾向となっています ( 人資料 7 1 人口動態と子どもの世帯流山市人口統計資料 (1) 総人口と年少人口の推移流山市の人口は平成 24 年 4 月 1 日現在 166,924 人で平成 19 年から増加傾向で推移しています人口増加に伴い年尐人口 (15 歳未満 ) 及び年尐人口割合も上昇傾向となっています ( 人 ) (%) 166,924 18, 14. 155,779 157,731 16,119 163,34