布した審判指導意見 4, 各審級人民法院の典型判例などであるこのような法体系の中で, 著作権法の任務は, 著作権及び著作隣接権を保護するための基本原則と重大な問題について規定することであり, 具体的な問題については, その他の法律法規により規定されるべきである専門家提案の起草過程において,

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たつぞうぜんじゅう
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1 日韓比較国際知的財産法研究 ⑼ 中国著作権法の第三回改正及び提案李明徳 * 一. はじめに 2011 年 7 月 13 日, 中国国家版権局は, 著作権法第三回改正の初会議及び専門家招聘任命式を開催し, 正式に著作権法第三回改正の全面的な開始を宣言した同時に,22 名の専門家 ( その後,30 人に増やした ) を招聘し, 著作権法改正の専門家委員会を設立したそして, 国家版権局の参考となるため, 中国社会科学院知的財産権センター, 中南財経政法大学知的財産権研究センター, 中国人民大学知的財産権学院に, それぞれ著作権法第三回改正の専門家提案を起草するよう依頼した 1 要求は, 各自起草し, 意見交換しないことを前提に,3 つの専門家改正案をそれぞれ提出することである会議後, 中国社会科学院知的財産権センターは,16 人からなる専門家提案起草グループを設立した 2011 年 7 月 26 日, 起草グループの成立式を行い, 著作権法改正の関連問題を議論するほか, メンバーにそれぞれの改正案を提出するよう求めた 2011 年 8 月 15 日までに, 起草グループは11 部の専門家提案を受け取ったそのほか, 同済大学法学院が起草した専門家提案, 中国文字著作権協会が提供した著作権法改正の意見及びパブリックコメントに基づき整理した国家版権局の著作権法改正意見と提案のまとめを受け取った関連資料によれば, 専門家らは現行著作権法の大部分の条文について, 改正の意見を示した上述の提案に基づき, 中国社会科学院知的財産権センターが著作権法第三回改正専門家提案を起草した 2011 年 12 月 20 日から 23 日まで, 起草グループは, 全体会議を開催し, 提案における著作物体系, 権利体系, 著作権の帰属及び著作隣接権, 著作権契約, 侵害の分類などの 6 つの問題について集中的に検討し, その他のいくつかの問題についても検討した 12 月 30 日, 中国社会科学院知的財産権センターは, 著作権法第三回改正の専門家提案を国家版権局に提出した本稿では, 国家版権局に提出した中国社会科学院知的財産権センターの著作権法第三回改正提案に基づき, その中の関連する重要な問題について紹介することにする二. コンピュータソフトウェア保護条例の廃止中国の現行著作権法の体系は, 以下の法律法規により構成されているすなわち, 著作権法, 著作権法実施条例, コンピュータソフトウェア保護条例, 著作権集団管理条例, 情報ネットワーク伝播権保護条例, 国務院と国家版権局などの行政機関が公布した関連規定と規則 2, 最高人民法院が公布した関連司法解釈 3, 省, 直轄市, 自治区レベルの高等人民法院が公 * 中国社会科学院法学研究所教授, 知的財産権センター長, 国家知的財産権専門家諮問委員会委員 185

2 布した審判指導意見 4, 各審級人民法院の典型判例などであるこのような法体系の中で, 著作権法の任務は, 著作権及び著作隣接権を保護するための基本原則と重大な問題について規定することであり, 具体的な問題については, その他の法律法規により規定されるべきである専門家提案の起草過程において, 現行の著作権法, 著作権法実施条例, コンピュータソフトウェア保護条例, 著作権集団管理条例及び情報ネットワーク伝播権保護条例を統合し, 一つの著作権法を制定するという意見が主張されていたしかし, 起草グループは, 著作権法を含め, 中国の知的財産権法が, 体系的に法, 条例, 規定, 規則, 司法解釈などの一連の法律法規によって構成されていると考えていた著作権法実施条例, 著作権集団管理条例及び情報ネットワーク伝播権保護条例の内容を著作権法に取り入れると, 現在の著作権法体系を変えることになり, 同じく知的財産権に属する特許, 商標の法体系とまったく異なることになる同時に, これらの条例を著作権法に取り入れると, 集団管理と情報ネットワーク伝播に係る著作権法の内容が膨大になり, 係る内容に関する著作権法の規定の不均衡をもたらすしたがって, 起草グループは, 現在の著作権法体系を変える必要はなく, 著作権法実施条例, 著作権集団管理条例及び情報ネットワーク伝播権保護条例の内容を著作権法に取り入れる必要はないと考えたそれにもかかわらず, 起草グループは, 現行著作権法の体系にはコンピュータソフトェア保護条例が不要と考えていた TRIPs 協定 10 条によれば, コンピュータプログラムに文字著作物としての保護を与えなければならない 5 WIPO 著作権条約 4 条にも類似の規定がある 6 もちろん, コンピュータプログラムを文字著作物として保護することには, 伝統的な意味の文字著作物と異なる特徴がいくつかある例えば, コンピュータプログラムは, 人間の解読できるソースコードにも機械の解読できるオブジェクトコードにも構成されうるまた, コンピュータプログラムの複製権を合法に有する者は, 機械トラブル又は誤操作による被害を回避するために, バックアップすることができるそして, コンピュータプログラムの互換性を保持するために, ソフトウェアの使用者は, 関連ソフトウェアに対して必要な修正を行うことができる確かにこのような原因に基づき, アメリカは 1980 年に著作権法を改正し,2つの内容のみを規定し, コンピュータソフトウェアに対する保護を与えることにした 1つは, 著作権法 101 条において, コンピュータプログラムとは, 一定の結果を得るために, コンピュータに直接または間接に使用される一連の陳述又は指令であると定義している 7 もう 1つは, 著作権法 117 条は, 排他的権利の制限, すなわち, コンピュータプログラムの合法の所有者が, バックアップと互換性保持のために, 関連するプログラムを複製することができると定めている 8 その他の問題は全て著作権法の関連規定を適用する中国は, 著作権法を制定すると同時に, コンピュータソフトェア保護条例を制定し,1991 年 10 月 1 日から施行したその後,2002 年にコンピュータソフトェア保護条例を改正したしかし, 著作権法とコンピュータソフトウェア保護条例の規定を詳細に比較してみると, ソフトウェアに係わる定義と権利の制限を除き, その他のすべての規定が著作権法の関連規定と類似しているこのような状況の下で, 著作権法にコンピュータソフトウェアの定義と必要な権利制限を取り入れて, コンピュータソフトウェア保護条例を廃止するという意見が多く出された 9 このような考慮に基づき, 起草グループは, 専門家提案の中に2つの内容を増やした第一に, 現行著作権法 3 条に例挙した著作物の類型のコンピュータプログラムの後にソースプログラムとオブジェクトプログラムを含めるを付け加えるこれは, コンピュータプログラムの定義に相当する第二に, コン 186

3 ピュータソフトェア保護条例の権利制限に関する16 条の規定をそのまま著作権法に取り入れる具体的に言えば, コンピュータプログラムの合法な所有者は, コンピュータプログラムをインストール, バックアップすることができ, 互換性を保持するために必要な修正を行うことができる 10 その上で, コンピュータソフトウェアは, その他の文字著作物と同様に文字著作物としての相応しい保護を受ける起草グループは, コンピュータプログラムに関するこのような改正は, 中国の加盟しているベルヌ条約,TRIPs 協定及び WIPO 著作権条約に合致していると同時に, 多くの国がコンピュータプログラムを文字著作物として保護を与えていることに共通していると考えているそれに, コンピュータソフトウェア保護条例を廃止することが, コンピュータプログラムの保護を弱めることを意味するものではないと指摘したこの点について, 専門家提案は, 特に, コンピュータプログラムの著作権が侵害される場合には, 侵害者の民事責任, 行政責任及び刑事責任を追及することができると規定した三. 著作権権利体系の整理専門家提案は, 著作権の権利体系について幅広い改正を行った 1つは, 著作権を著作者の精神的権利と経済的権利に分け, 著作者の精神的権利は, 著作物を創作した著作者に帰属し, 譲渡できず, 保護期間には制限がないと明確に定めているもう1つは, 著作者の経済的権利を複製権, 頒布権, 翻案権, 伝播権, 展示権及び貸与権にまとめ, このような権利は著作物を創作した著作者に帰属するが, 法規定, 契約の取決め, 贈与及び相続などの方法を通じて他人に帰属させることができると定めている㈠著作者の精神的権利と経済的権利を明確に規定すること民法学者の深い影響を受け, 現行著作権法 10 条は, 著作権を人格的権利と財産的権利に定めているが, 著作物を保護する国際条約と異なっているベルヌ条約 6 条の2は, 氏名表示権と同一性保持権について定めているが, この条文の題目が精神的権利である複製などの権利について, 条約は経済的権利という題目を使用していないしかし, 精神的権利を定めるとき, 著作者の経済的権利によらず, ないし, 経済的権利が譲渡された後にも, 著作者は氏名表示権と同一性保持権を有していると示した 11 これは, ベルヌ条約が著作者の権利を精神的権利と経済的権利に分けていることを表しているほかにも, フランス著作権法も精神的権利と経済的権利の観点から著作者の権利を定めている例えば, フランス著作権法第 2 編の題目は著作者権利であるその中に, 第 1 章の題目が精神的権利で, 第 2 章の題目が経済的権利である 12 そして, ドイツ著作権法は, 著作人格的権利と各種の使用権の観点から, 著作者の精神的権利と経済的権利を定めている 13 著作権法体系の趣旨によれば, 著作者の精神的権利は, 譲渡できず, 著作者に専属するこれは, 著作物に表している精神又は人格は, 特定の著作者に属するからである著作者が著作物を譲渡したとしても, 例えば, 氏名を変更したとしても, 著作物に表している精神又は人格は, 依然として著作物を創作した著作者の精神と人格であり, 氏名権を譲り受けた者のものにはならない同時に, 著作権法体系の趣旨によって, 著作物の創作により生じる経済的権利は, 元々から著作者に属するしかし, このような経済的権利は, 法規定又は契約の取決めによりその他の自然人, 法人に帰属させることができるまた, 著作権者 ( 著作者, 法人又はその他の組織 ) が使用を許諾するか, あるいは著作権集団管理組織に委託して使用許諾を行うことができる現行著作権法 10 条は, 著作権を著作人格的権利と著作財産的権利に分けて定めているが,2 つの問題がある第一に, 著作人格的権利は, 財 187

4 産的権利に属せず, 財産的性質を有しないと定めているこのような規定方法は, 精神的権利と経済的権利を財産的権利とみて, 精神的権利が財産的性質を有すると考える著作権法体系の趣旨に明らかに反する第二に, 著作人格的権利を使用すると, 広義に理解される可能性がある文言だけを見てその意味を推測する多くの研究者は, 著作者の人格的権利の観点から出発し, 民法上の人格権, 名誉権, 氏名権等さえも著作人格的権利の範囲に取り入れている㈡公表権と修正権を削除現行著作権法 10 条は,4つの精神的権利について定めているすなわち, 公表権, 氏名表示権, 同一性保持権及び修正権であるしかし, ベルヌ条約は,6 条の2において, 氏名表示権と同一性保持権だけを定めている 14 ベルヌ条約が著作者の公表権を定めなかった理由は, 著作者の公表権と経済的権利が密接に関連しているからである著作者が初めに自分の経済的権利を行使する場合, 例えば, 複製, 頒布, 実演, 自分の著作物を展示する場合は, 同時に公表権を行使することになる概して言えば, 法律が著作者の各種の経済的権利を定めると同時に, 著作者の公表権を規定し, 認めることは, 著作者の精神的権利の一面を強調し, 著作者だけがその著作物を公表するか, いかなる方法で公表するかを決めることができることを強調するためであるこの観点から, ベルヌ条約は, 著作者の公表権を定めなかった多くの国の著作権法も著作者の公表権を定めていないしたがって, 公表権を削除することは, 著作者が自分の権利を行使することに影響をもたらさない著作者の修正権は, それ自体が同一性保持権の1つの内容である鄭成思教授の見解によれば, 修正権を定める意義は, 一旦著作物が出版頒布されると, 著作者は著作物を回収する権利を行使することができないが, 著作物を再び印刷する場合, 出版社は著作者に通知し, 著作者が自分の著作物を修正することができることにある 15 現在, 著作権法が制定された当時の議論を知る人はすでに少ないしたがって, 修正権については, 文言だけを見てその意味を多く推測してきた同一性保持権の中に修正権の内容が含まれているなら, 修正権を削除しても何らの問題も生じないはずである上述の考慮に基づき, 専門家提案は著作者の公表権と修正権を削除し, 氏名表示権と同一性保持権だけを残した㈢経済的権利を複製権, 頒布権, 翻案権, 伝播権, 展示権及び貸与権にまとめること現行著作権法 10 条は,12 種類の経済的権利について定めているすなわち, 複製, 頒布, 貸与, 展示, 実演, 上映, 放送, 情報ネットワーク伝播, 映画化, 翻案, 翻訳, 編集であるこのような規定方法は2つの問題がある第一に, 権利の規定が細かすぎることである例えば, 上映, 情報ネットワーク伝播, 翻訳などである第二に, 係わる権利が交錯していることである例えば, 上映, 放送は機械実演の範囲に取り入れることができるまた, 映画化は翻案の中に取り入れることができるほかにも,12 種類の権利を定めているから, 一旦侵害が生ずると, 著作権者も自分のどの権利又はいくつかの権利が侵害されたかを確実に知ることが難しい概して言えば, 経済的権利に関する現行著作権法 10 条の規定は, ベルヌ条約の規定を過剰に意識している例えば, ベルヌ条約は,8 条に翻訳権,9 条に複製権,11 条に公開実演権, 放送権及び公開朗読権,12 条に翻案権,14 条に映画化権を定めている 16 これらの規定は, 公開朗読権を除き, すべてが現行著作権法 10 条に定められているしかし, 著作隣接権に関するベルヌ条約の規定は, 歴史的な変遷があるすなわち, ある権利は新技術の発展により定められた例えば, 放送権, 映画化権であるそして, ある権利は認識の変化により定められた例えば, 翻訳権, 公開朗読権であるこれについて, 中国著作権法は, 関連規定あるいは著作物の使用方法を著作隣接権の中に取り入れるだけで足 188

5 り, ベルヌ条約の文言を丸写しする必要はない経済的権利について, フランス著作権法は複製と実演の 2 つの権利だけを定めている 17 アメリカ著作権法 105 条は, 複製, 頒布, 翻案, 実演及び展示の 5 つの権利を定めている 18 そして, ドイツ著作権法は, 有形的使用と無形的使用に分け経済的権利を定めている前者には, 複製, 頒布, 展示が含まれ, 後者には, 実演, 公衆への提供, 放送などが含まれている 19 明らかに, 我々は, フランス, アメリカ, ドイツの経済的権利に関する規定が中国著作権法の規定より少ないからと言って, これらの国の著作権又は著作権の保護が中国に及ばないとは言えない経済的権利に関する規定について, 専門家提案は現存の 12 種類の経済的権利をまとめ, 複製権, 頒布権, 翻案権, 伝播権, 展示権及び貸与権と定めたその中に, 複製権, 頒布権, 翻案権及び伝播権はすべての著作物に適用されるが, 展示権は美術著作物と撮影著作物のみに適用され, 貸与権は映画作品とコンピュータプログラムのみに適用されるもちろん, 貸与権は実演と録音製品にも適用されるが, これについては, 著作隣接権の部分において具体的に定められている専門家提案は, 複製権, 頒布権, 翻案権, 伝播権, 展示権及び貸与権の 6 つの概念を使えば, 基本的に現行著作権法中の経済的権利を収めることができると考えている同時に, このような規定は, 訴訟における著作権者の権利主張に便利で, 裁判官が訴えられた侵害者が原告の経済的権利を侵害したか否か, どの経済的権利を侵害したかを判断するにも便利である四. 実演, 録音, 放送信号及びレイアウトデザイン現行著作権法第 4 章は, 著作隣接権について定めている, そこには, レイアウトデザイン, 実演, 録音, 録画及び放送があるしかし, 第 4 章の全体をみると, 少なくとも 3 つの問題がある第一に, 現行著作権法第 4 章は, レイアウトデザイン, 実演, 録音及び放送を定めると同時に, 出版契約, 実演契約, 録音契約, 放送契約に関する一連の規定を定めている起草グループは, 契約に関する部分を取り出し, 著作権契約の章に入れ, 統一的な規定を定めるよう提案したそして, 権利を強調する構想に基づき, まず著作権を定めてから, 著作隣接権を定め, その後に, 著作権及び著作隣接権の契約について定めるこうすると, 専門家提案第 3 章は, 著作隣接権のみについて定める部分になる第二に, 現行著作権法第 4 章第 3 節は, 録音を定めると同時に, 録画を加えているしかし, 国際上における著作隣接権を保護するローマ条約は, 実演者, 録音製品の製作者及び放送機関のみに保護を与え, 録画までは及ばないこれについては, ドイツなどの一部の大陸法国だけが, 映画作品を保護すると同時に, 録画についても保護を与えている 20 これらの国の保護基準によれば, 関連する録画あるいは視聴覚作品が独創性 ( 創作性 ) を備えていれば, 映画作品として保護を受けることができるもし, 独創性 ( 創作性 ) を備えていなければ, 録画として著作隣接権の保護を受けることができるここで注意しなければならないのは, ドイツなどの大陸法国が録画について保護を与えることは, ローマ条約の保護レベルをすでに超え, 著作権と著作隣接権について, これらの国がより高いレベルの保護を与えている現実を反映している上述の考慮に基づき, 起草グループは録画に関する保護を削除するよう提案した専門家提案の規定によれば, 関連する録画あるいは視聴覚作品が独創性 ( 創作性 ) の要件を満たす場合は, 映画作品になり, 著作権の保護を受けることができるが, 要件を満たさない場合は, 保護を与えないことになる第三に, 出版者の権利としてレイアウトデザインは, 中国著作権法の一つの特徴であるなぜなら, 著作隣接権とはいえ, ローマ条約はもちろん,TRIPs 協定及び WIPO の実演家, レ 189

6 コード製作者及び放送機関の保護に関する国際条約も, レイアウトデザインについて言及していなかったからであるそれにもかかわらず, 中国は1991 年から出版者レイアウトデザインについて規定を設けている例えば,1991 年著作権法実務条例 38 条は, 出版者は自分が出版する図書, 新聞, 雑誌のレイアウト, 装幀デザインについて, 独占的使用権を有すると定めている年の著作権法改正のときは,35 条において, 出版者は, 他人が自分の出版した図書, 定期刊行物のレイアウトデザインを使用することを許諾または禁止する権利を有し, 前項に定めている権利の保護期間は10 年とし, 当該レイアウトデザインを使用した図書, 定期刊行物が最初出版された日から起算して10 年を経過した年の12 月 31 日までになると定めている 22 レイアウトデザインについて, 著作隣接権としての保護を与えるか否かは, 検討すべき問題の1つである専門家提案の起草過程において, 多くの専門家はレイアウトデザインに関する規定を削除するように提案したしかし, 専門家提案は現実を尊重する考えに基づき, レイアウトデザインに関する規定を残したその他, 現行著作権法第 4 章をみると, 著作隣接権の内容として, レイアウトデザイン, 実演, 録音及び放送の順で定めている専門家提案は, ローマ条約の規定順番及びレイアウトデザインについて著作隣接権の保護を与える必要があるか否かを考慮し, 著作隣接権の内容の順番を, 実演, 録音, 放送及びレイアウトデザインに変えた同時に, 権利を強調する構想に基づき, 著作隣接権の規定を第 3 章とした五. 著作権と著作隣接権の保護現行著作権法第 5 章の題目は法的責任及び法の執行措置で, 主に権利侵害の法的責任及び法の執行措置について定めているその中, 権利侵害の責任には, 著作者の精神的権利と経済的権利を侵害した責任及び行政処罰を行うことと刑事責任を追及することができる権利侵害行為が含まれるそして, 法の執行措置には, 権利侵害の差止命令, 損害賠償, 訴訟前の臨時措置及び著作権紛争の調停, 仲裁などが含まれる 23 起草グループは, 権利に対する保護を強調し, 第 5 章の題目を著作権と著作隣接権の保護に改めるよう提案した同時に, 現行著作権法 47 条に, 著作者の精神的権利, 経済的権利及び著作隣接権への侵害を定めたこと,48 条においては, 著作権及び著作隣接権を侵害する民事責任, 行政処罰及び刑事責任を定めたやり方について, 専門家提案は, 精神的権利と経済的権利に対する侵害についても, それぞれ条文を設けたそして, 経済的権利を侵害する内容の中に, 民事責任を負う行為, 行政処罰を受ける行為, 刑事責任が追及される行為が定められているさらに, ある違法行為については別途条項を設けている例えば, 技術的措置の回避, 権利管理情報を削除あるいは改竄することである詳しくは以下のようである専門家提案は, 他人の氏名表示権及び同一性保持権を侵害する場合は, 権利侵害の停止, 名誉の回復, 謝罪, 損害賠償などの民事責任を負わなければならないと定めているそして, 同一性保持権については, 他人の著作物あるいは実演を歪曲し, 改竄することで, 著作者あるいは実演家の名誉を侵害した場合, 責任が追及されると定めている 24 専門家提案は, 著作者の経済的権利, 実演家の権利, 録音製作者の権利, 放送機関及び出版者の権利を侵害した場合は, 権利侵害の停止 ( 侵害差止命令 ), 損害賠償などの民事責任を負わなければならないと定めている著作者の経済的権利と著作隣接権を侵害すると同時に, 社会的公共利益に損害を与えた場合には, 著作権の行政管理部門により行政処罰が課されるそれには, 権利侵害の停止 ( 侵害差止命令 ), 不法所得の没収, 侵害に係る複製物の没収及び破棄, 罰金が課されることなどが含まれる刑事責任について, 専門家提案は, 追及す 190

7 る範囲をコンピュータプログラム, 映画作品, 録音製品及び独占的出版権を有する他人の図書を許諾を得ずに出版することに限定している規定によれば, 著作権者の許諾を得ずに ( 許諾なしで ), そのコンピュータプログラム及び映画を複製, 頒布, 伝播すること, その録画製品を複製, 頒布, 及び情報ネットワークを通じて送信することは, 民事責任の追及と行政処罰が課されるほか, 刑事責任も追及されるそして, 専門家提案は, 現行著作権法と刑法中の規定を踏襲し, 独占的出版権を有する他人の図書を許諾を得ずに出版する場合, 刑事責任を追及することができると定めている 25 刑事責任をコンピュータプログラム, 映画作品, 録音製品及び独占的出版権を有する他人の図書を許諾を得ずに出版することに限定することは, 限界がある刑事司法資源を集中させ, 社会的影響が大きい海賊行為に有効な打撃を加えることに有利である専門家提案は, 技術的措置及び権利管理情報は数字技術とネットワーク技術により, 著作権法体系に加えられ, 作品の創作, あるいは実演, 録音, 放送信号により生じたわけではないと考えているこれについて,WIPO の著作権条約, 実演家, レコード製作者及び放送機関の保護に関する国際条約の両方とも, 加盟国は技術的措置及び権利管理情報を保護する義務があると規定している 26 これは, 技術的措置及び権利管理情報の保護が, 著作権及び著作隣接権に属さないことを表明しているその他, 現行著作権法において, 他人の署名を模倣した作品の製造, 販売を禁止することも, 著作権及び著作隣接権とは関係がないこれに基づき, 専門家提案は1つの条文を設け, 技術的措置の回避, 権利管理情報の削除あるいは改竄, 及び他人の署名を模倣した作品の製造, 販売は違法行為で, 民事責任を追及することができ, 行政処罰を課すことができると定めたそして, 犯罪になる場合は, 刑事責任を追及することができる権利者が強くアピールしている権利保護の難しさ, 及び権利保護のコストは高いが, 権利侵害のコストは低いという状況に焦点を合わせ, 専門家提案は, 損害賠償の規定について,2 つの改正を行った 1つは, 法定賠償金額を1 万元以上,100 万元以下と定めたことである現行著作権法の法定賠償金額は50 万元以下である専門家提案は法定賠償金額の上限を100 万元まで引き上げただけではなく,1 万元の最低限の金額を定めた 27 1 万元の最低金額を定めることは, 侵害訴訟を提起した権利者が少なくとも1 万元の賠償を受けられる一方, 他方では訴訟を激励する働きにならないことであるもう 1つは, 損害賠償の倍数を定めたことである規定によれば, 侵害を有効的に抑制するため,1 年以内に2 回以上の著作権侵害行為を行った者に対して,2 倍あるいは3 倍の賠償を言い渡すことができる 28 損害賠償金額の計算について, 専門家提案は, まずは権利者の損失及び侵害者の利益所得, 次に法定損害賠償, 最後に損害賠償金額の倍数を定めているこれは, 損害賠償金額の倍数が前三者のすべてに適用されうることを意味しているこのような規定は, 一定の程度において, 反復的な侵害行為及び悪意的な侵害行為を抑制することができる著作権及び著作隣接権の保護において, その他の措置, 例えば, 訴訟前の権利侵害の停止 ( 侵害差止命令 ), 財産保全などについて, 専門家提案は改正を行っていない六. むすびに中国現代の著作権法は,1990 年に制定され, 1991 年に発効した中国は WTO に加盟する前, 2001 年 10 月に著作権法を改正し, これが第一回の改正である 2009 年 1 月,WTO 紛争解決機関パネルは, 法に基づき出版, 伝播が禁止された作品は本法の保護を受けられないという中国著作権法 4 条 1 項の規定が, ベルヌ条約及び TRIPs 協定の著作権の自動的取得原則に反すると裁定した年 2 月, 中国は著作権法を改正し,4 条 1 項を削除すると同時に, 著作権 191

8 をもって抵当する場合は, 登記手続を行わなければならないと定めた 30 これが中国著作権法の第二回の改正である現在, 中国は, 著作権法の第三回の改正を進めている中国の立法手続によれば, まず, 国家版権局が国務院に著作権法改正に関する草案を提出し, それが国務院, さらに全国人民代表大会常務委員会の審議を経て可決されるこのような手続に基づき, 国家版権局が, 中国社会科学院知的財産権センター, 中南財経政法大学知的財産権研究センター及び中国人民大学知的財産権研究科に専門家提案の起草を依頼した計画によれば, 国家版権局は,3 つの専門家提案を受け取ってから, それらを参考に改正草案を起草して, 改正草案に対するパブリックコメントを求めてから, 国務院に提出する国務院は国家版権局の草案に基づき, 草案を作成し, 全国人民代表大会常務委員会に提出するそこでの審議を経て可決されるこの過程は, おおよそ 3 年ないし 5 年の時間がかかる中国社会科学院知的財産権センターとしては, 立法機関の最終的に可決された著作権法の改正案に我々の意見と提案が最大限に反映されることを期待するこれを出発点として, 我々は国家版権局, 国務院, さらに, 全国人民代表大会常務委員会の審議過程において, 継続的に努力し, 我々の提案を受けいれるよう各方面を説得する同時に, 外国の専門家及び権利主体を含む社会各界の方々が我々の主張と提案を理解し, 中国著作権法の第三回改正に関心を持つことを期待するそして, 皆様とともに努力して, 中国の著作権法が著作権者及び著作隣接権者の利益をより保護できるようにし, さらに, 関連産業の発展を促進させよう注 1 著作権法第三次修訂启動を参照国家版権局 HP: 205/2077/201107/ html 2 例えば,2009 年 11 月, 国務院の公布したラジオテレビ局による録音製品の放送に係る支払報酬に関する暫定規則がある 3 例えば,2002 年, 最高人民法院の公布した著作権民事紛争事件の審理における法律適用の若干問題に関する解釈がある 4 例えば,2005 年, 北京市高級人民法院の公布した著作権侵害の損害賠償責任の特定に関する指導意見がある 5 WTO: TRIPS Agreement, article WCT, article 4. 7 US Copyright Act, article US Copyright Act, article 拙著著作権法概論 ( 遼海出版社,2005 年 ) 頁を参照 10 コンピュータソフトウェア保護条例 16 条を参照 11 Berne Convention, article 6bis. 12 French Intellectual Property Code, chapter 1, chapter German Copyright Law, chapter See Berne Convention, article 6bis. 15 鄭成思知的財産法 ( 法律出版社,2003 年 ) 頁を参照 16 See Berne Convention, articles See French Intellectual Property Code, arti cle US Copyright Act, article German Copyright Law, article See German Copyright Law, article 年著作権法実施条例 38 条を参照年著作権法 35 条を参照年著作権法第 5 章を参照 24 See Berne Convention, article 6bis. 25 現行著作権法 48 条, 刑法 217 条を参照 26 WCT, article 11; WPPT, article アメリカ著作権法 504 条, 法定損害賠償金額の最低額は 750 ドル, 最高額は 3 万ドルの規定を参照 28 TRIPs 協定第 41 条に基づき, 加盟国は協定が定めた知的財産権を保護するため, 効果的な措置を採らなければならないそこには, 侵害を防止するための迅速な救済措置及び継続的侵害を抑止するための救済措置を含む 29 See WTO, WT/DS362/ R, 26 January 全国人民代表大会常務委員会中華人民共和国著作権法の改正に関する決定 (2010 年 2 月 26 日 ) 192

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<4D F736F F D D8906C96AF8BA498618D DEC8CA096402E646F63> 中華人民共和国著作権法 (1990 年 9 月 7 日第 7 期全国人民代表大会常務委員会第 15 回会議により採択され 2001 年 10 月 27 日第 9 期全国人民代表大会常務委員会第 24 回会議における中華人民共和国著作権法改正に関する決定により改正 ) 第一章総則第一条文学芸術及び科学的著作物の著作者の著作権並びに著作権に隣接する権益を保護し社会主義の精神的文明及び物質的文明の建設に有益な著作物の創作及び伝播を奨励し