Ⅰ. 人口動態保育幼児教育事業の供給利用状況について 2

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ゆたかほがり
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1 資料 8 世田谷区の現況と子ども計画 ( 第 2 期 ) 及び子ども子育て支援新制度の概要 Ⅰ. 人口動態保育幼児教育事業の供給利用状況等 Ⅱ. 子ども計画 ( 第 2 期 ) について Ⅲ. 子ども子育て支援新制度について 1

2 Ⅰ. 人口動態保育幼児教育事業の供給利用状況について 2

3 < 世田谷区の人口の推移 > 世田谷区の総人口児童人口ともに増加傾向にあり特に乳幼児の増加が著しい <この 5 年間の人口の増減 ( 平成 22 年 27 年 )> 総人口 26,985 人増 0~5 歳の人口 4,904 人増 6~11 歳の人口 1,641 人増 12~17 歳の人口 2,447 人増 45,000 ( 人 ) 40,000 乳少幼年児人人口口 35,000 38, ,654 36,881 35,464 39,628 乳幼児少年人口と総人口の推移 ( 各年 1 月 1 日現在 ) 835,819 40, , ,922 36,984 37,015 36,649 36,010 41,507 37,309 37,010 42, , ,639 43,365 38,522 37,851 37,449 37,911 総人口 860,000 ( 人 ) 820, ,000 30,000 平成 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 27 年 0~5 歳 6~11 歳 12~17 歳総人口 740,000 3

4 < 世田谷区の人口推計 > 今後 5 年間の人口推計は 6~11 歳人口は増え 0~5 歳 12~17 歳人口はほぼ横ばいとの推計が出ているが平成 27 年 1 月の時点で乖離が生じており今後の人口動態を踏まえ見直しを行うことを予定している ( 人 ) 世田谷区の推計人口 (0~5 6~11 12~17 歳 ) 44,000 42,445 42,474 42,783 42,806 42,882 42,775 42,000 40,451 41,430 42,472 40,000 39,298 38,000 36,000 34,000 37,851 37,449 平成 26 年 ( 実績 ) 38,506 37,656 平成 27 年 ( 推計 ) 37,940 38,020 38,242 38,423 0~5 歳 6~11 歳 12~17 歳 28 年 29 年 30 年 31 年 4

5 < 年次別出生数と合計特殊出生率の推移 > 出生数合計特殊出生率ともに近年は増加傾向にある出生数 6,210 人 ( 平成 17 年 ) 7,731 人 ( 平成 25 年 ) 合計特殊出生率 0.80( 平成 17 年 ) 1.04( 平成 25 年 ) 8,000 ( 人 ) 年次別出生数と合計特殊出生率の推移出生数 7,500 合計特殊出生率 ,000 6, , ,093 7,029 7,289 7,272 7,43 7, ,000 6,210 6, 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年

6 < 出生時の母の年齢別割合の推移 > 35 歳以上で出産する割合が年々増加しており平成 25 年度は全体の 42.6% を占めている出生時の母の年齢別割合 40 歳以上 ~39 歳 ~34 歳 ~29 歳 24 歳以下平成 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 6

7 < 乳幼児の養育状況の推移 > 保育サービス ( 認可保育園保育室認証保育所家庭福祉員 ) の入所状況の割合は年々上昇しており 26 年度は全体の 30.4% が保育サービスを利用している乳幼児の養育状況の推移家庭その他幼稚園保育室保育ママ認証保育所家庭的保育事業認可保育園平成 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 7

8 < 認可保育園申込者数 (4 月入園 ) の推移 > 認可保育園の申込者数は年々増加しており平成 27 年度は前年度より 812 人増の 6,175 人であった 7,000 ( 人 ) 6,000 認可保育園申込者数の推移 (4 月入園 ) 6,175 5,000 4,000 3,000 2,000 2,559 2,590 2,860 3,376 3,854 4,407 4,429 4,986 5,363 1,000 0 平成 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 27 年 8

9 < 保育サービス総定員数の推移 > 待機児の増加に対応するため整備を行い平成 26 年度は 1,221 名分の整備を行った 16,000 ( 人 ) 世田谷区保育サービス施設の定員数の推移 ( 各年 4 月 1 日現在 ) 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 14,675 12,814 13, ,11 11,938 11,265 2, ,933 1, ,392 9,963 1, , ,672 8, ,051 1,215 1, , ,123 5, , ,215 1,779 2,108 2,517 2,728 3, ,000 2, ,050 5,034 4,929 4,898 4,850 4,994 5,139 5,181 5,181 5,198 区立認可保育園私立認可保育園認定こども園地域型保育事業保育室保育ママ家庭的保育事業認証保育所緊急対策保育事業定員数合計 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 27 年 9

10 1,40 ( 人 ) 1,20 1, < 保育サービス待機児の推移 > 未就学児童の増加や保育ニーズの増大により増え続けている平成 27 年度は 26 年度に比べ 73 人増加した 4 5 歳 3 歳 2 歳 1 歳 0 歳待機児童数計世田谷区年齢別待機児童数の推移 ( 各年 4 月 1 日現在 ) , , 平成 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 27 年

11 < 幼稚園在籍児童数の推移 > 区内幼稚園の在籍児童数は長らく減少傾向にあったが平成 21 年以降は増加傾向にある 11,10 ( 人 ) 11,00 幼稚園在籍児童数の推移 10,992 11,058 10,90 10,902 10,80 10,824 10,834 10,70 10,60 10,759 10,769 10,656 10,694 10,722 10,50 10,40 平成 17 年 18 年 19 年 20 年 21 年 22 年 23 年 24 年 25 年 26 年 11

12 Ⅱ. 子ども計画 ( 第 2 期 )(H27~36 年度 ) について 12

13 子ども計画の基本理念子どもは一人ひとりが今を生きる主体であるとともに未来の希望です子どもは一人の人間としていかなる差別を受けることなくその尊厳と権利が尊重され心も身体も健康で過ごし個性と豊かな人間性がはぐくまれる中で社会の一員として成長に応じた責任を果たすことが求められます世田谷区は子どもが健やかに成長自立できまた安心して子どもを生み育て子育てに夢や喜びを感じることができる地域社会を区民と力をあわせ実現します 13

14 1. 計画の位置づけ計画の位置づけ世田谷区基本構想基本計画実施計画子ども計画 ( 第 2 期 ) 世田谷区子ども条例推進計画関連計画世田谷区地域保健医療福祉総合計画子ども子育て支援事業計画連携整合性第 2 次世田谷区教育ビジョン健康せたがやプラン ( 第 2 期 ) ( 母子保健計画を含む ) 次世代育成支援対策行動計画せたがやノーマライゼーションプラン / 世田谷区障害福祉計画等 14

15 2. 計画の基本的考え方 (1) 目指すべき姿子どもがいきいきわくわく育つまちすべての子どもが家庭や地域他者との関わりや多様な体験の中で本来もっている力を存分に発揮し喜びをもって健やかに育っていくまちを目指します保護者と区民事業者等はすべての子どもの子ども時代が豊かなものとなるよう見守り支えていきますすべての子どもが家庭や地域他者との関わりや多様な体験の中で本来もっている力を存分に発揮し喜びをもって健やかに育っていきます事業者子育て支援者保護者子ども区区民 15

16 (2) 計画策定にあたっての視点計画の策定にあたっては地域の様々な資源が提供する支援が最大限生かされるようつぎの 4 つの視点をもって検討を行った当事者の参加参画の推進子ども自身や保護者が当事者として事業運営や事業の実施主体とどのように関わっていくかその仕組みをどのように構築し支えていくか地域で包括的に支える仕組みの構築身近な地域で安心して子どもを生み育てられるようまたすべての子どもの育ちが子ども自身にとっても保護者にとっても喜びとなるようどのように区民地域の子育て力を高め地域の資源を生かしながら切れ目なく支えていくか若者期を見据えた子育ち支援やがて社会を担うとともに子どもを育てる立場ともなっていく子どもに対しどのような体験が望まれどのような支えや見守りが必要か若者が直面する課題を見据えたときその手前でどのような施策が求められるか区が果たすべき責任と役割サービスが量的拡大し実施主体も多元化する中で区が目指すサービスの質やサービス利用者である子どもの人権や安全安心をどのように確保していくかまた区が主体となって運営する事業が果たす役割をどのように位置づけるか 16

17 3. 重点政策 1 妊娠期から切れ目のない支援虐待予防妊娠出産子育てにかかる父母の不安感や負担感が増してきておりこうした育児不安を抱え込むことは虐待のリスクを高めることにもつながることから妊産婦や子育て家庭に寄り添いながら切れ目なく支える仕組みを身近な場から充実します 2 子育て家庭を支える基盤の整備と質の向上喫緊の課題である保育待機児解消に向けた保育基盤整備を中心としてすべての子育て家庭を支える基盤の整備拡充を進めるとともに保育幼児教育の質の確保と向上を図ります 3 子どもの生きる力の育み子どもが地域の中で主体的に活動できる場や機会を充実させすべての子どもが生きる力を育むことのできる環境を整え地域社会を担っていく若者大人親へと成長していくための基礎となる育ちを地域とともに支えます 17

18 大項目子育て家庭への支援保育幼児教育の充実支援が必要な子ども家庭のサポート質の高い学校教育の充実子どもの成長と活動の支援子どもが育つ環境整備 4. 計画体系中項目身近なつどいの場気軽な相談窓口の充実子育て力発揮への支援子どもと親のこころと体の健康づくり保育施設多様な保育の整備拡充保育幼児教育の質の向上保育と幼児教育の一体的な提供養育困難家庭要保護児童支援配慮が必要な子どもの支援ひとり親生活困窮家庭等の子どもの支援悩みや困難を抱えた子どもの支援地域との連携協働による教育世田谷 9 年教育で実現する質の高い教育の推進信頼と誇りのもてる学校づくり成長と活動の場と機会の充実子どもの社会への参加参画の機会の充実地域の子育て力の向上社会環境の整備子どもの権利擁護意識の醸成 18

19 5. 子ども子育て支援事業計画 ( 抜粋 ) (1) 教育保育事業の需要量見込み確保方策ニーズ調査平成 25 年 8 月実施対象 :0~9 歳の子どもの保護者各年齢 1,0 0 人合計 10,0 0 人ニーズ調査に基づき利用意向率を算出 0~2 歳保育希望 3~5 歳保育希望 3~5 歳幼稚園希望 44% 43% 28% 推計人口を乗じて各年度の需要量見込みを算出平成 31 年度需要量見込み保育 0 歳保育 1 2 歳保育 3~5 歳幼稚園 3~5 歳 2,9 1 人 6,556 人 9,262 人 12,147 人平成 31 年度確保の内容保育 0 歳保育 1 2 歳保育 3~5 歳幼稚園 3~5 歳 2,256 人 7,882 人 9,773 人 13,446 人 19

20 (2) 子ども子育て支援事業の需要量見込み確保方策 1 利用者支援事業子どもまたはその保護者の身近な場所で教育保育施設や地域の子育て支援事業等の情報提供及び必要に応じ相談助言等を行うとともに関係機関との連絡調整等を実施する事業です当面の間各地域 2ヶ所にセンター機能を担う 1ヶ所を加えた 11 ヶ所を需要量見込みに設定し確保を目指します 27 年度は各地域の子ども家庭支援センター 5ヶ所に加えひろば事業実施場所でのひろば型 1ヶ所とセンター機能 1ヶ所で実施予定です 25 年度実績 27 年度 31 年度需要量見込み 11 ヶ所 11 ヶ所確保の内容 5 ヶ所 7 ヶ所 11 ヶ所 20

21 (2) 子ども子育て支援事業の需要量見込み確保方策 2 地域子育て支援拠点事業世田谷区ではひろば事業として児童館や地域の施設で実施しています子育て中の親子が気軽に立ち寄り交流できるひろばで子育て相談や子育て情報の提供を通して子育てに対する不安の解消や負担感を軽減し地域の子育て支援機能の充実を図る事業です 25 年度実績 27 年度 31 年度需要量見込み ( 人日 ) 3 3, ,019 需要量見込み ( ヶ所 ) 52ヶ所 52ヶ所確保の内容 ( ヶ所 ) 38ヶ所 44ヶ所 52ヶ所 21

22 (2) 子ども子育て支援事業の需要量見込み確保方策 3 一時預かり事業ファミリーサポートセンター事業家庭において保育を受けることが一時的に困難となった乳幼児について保育所その他の場所において一時的に預かる事業です子育て中の親のリフレッシュ等育児負担の軽減を図るため理由を問わずに子どもを短時間預かる事業 ( ほっととステイ ) を含みますファミリーサポートセンター事業は児童の預かり等の援助を受けたい方と援助を行いたい方との相互援助活動に関する連絡調整を実施する事業です就学前児童 25 年度実績 27 年度 31 年度需要量見込み ( 人日 ) 191, ,243 確保の内容 ( 一時預かり ) 99, , ,250 確保の内容 ( ファミサポ ) (15,183) 16,701 22,775 就学児童 ( ファミサポ ) 25 年度実績 27 年度 31 年度需要量見込み ( 人日 ) 41,636 45,920 確保の内容 ( 人日 ) (3,138) 3,451 4,707 22

23 Ⅲ. 子ども子育て支援新制度について 23

24 1 新制度における教育保育施設事業の概要 < 施設型 > 幼稚園保育所認定こども園東京都の認可 3 歳 ~5 歳 0 歳 ~5 歳 0 歳 ~5 歳 < 地域型保育事業 > 主に 0 歳 ~2 歳区の認可家庭的保育事業小規模保育事業事業所内保育事業定員 5 人以下定員 6 人 ~19 人以下 *C 型は~10 人従業員の子と地域の子を一緒に保育居宅訪問型保育事業保護者自宅内で 1 対 1 の保育 24

25 25

26 < 地域子ども子育て支援事業 > 1 利用者支援事業 2 時間外保育事業 3 放課後児童健全育成事業 ( 学童クラブ ) 4 子育て短期支援事業 ( ショートステイ事業 ) 5 乳児家庭全戸訪問事業 ( 乳児期家庭訪問事業 ) 6 養育支援訪問事業 7 地域子育て支援拠点事業 ( ひろば事業 ) 8 一時預かり事業 9 病児病後児保育事業 10 子育て援助活動支援事業 ( ファミリーサポートセンター事業 ) 11 妊婦健康診査事業 12 教育保育に必要な費用の助成事業 13 多様な事業者による設置運営促進事業 26

27 2 認定制度の導入新制度の施設や事業の利用にあたり認定を受ける必要があります < 認定区分 > 1 号認定 ( 満 3 歳以上教育標準時間認定 ) 幼稚園認定こども園 2 号認定 ( 満 3 歳以上保育認定 ) 保育所認定こども園 3 号認定 ( 満 3 歳未満保育認定 ) 保育所認定こども園地域型保育事業 27

28 28

29 29

30 30

31 31

32 3 新たに創設された地域型保育事業 (1) 地域型保育事業の国の認可基準 32

33 33

34 34

35 (2) 地域型保育事業の区の認可基準 ( 世田谷区家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例 ) ( 目的 ) 区が認可する地域型保育事業 ( 家庭的保育事業小規模保育事業居宅訪問型保育事業事業所内保育事業 ) の基準を定める条例 ( 主な項目 ) 下記独自基準以外は国基準と同様一般原則連携施設非常災害への備え衛生管理食事の提供健康診断設備面積基準職員数職員の資格要件 ( 独自基準 ) 建物の耐震基準小規模保育 B 型の保育士割合 (6 割以上 ) 居宅訪問型の事業者保育従事者要件 35

36 4 新たに創設された教育保育施設事業の確認制度 (1) 国が定める運営基準 36

37 37

38 38

39 (2) 区が定める運営基準 ( 世田谷区特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営の基準等に関する条例 ) ( 目的 ) 区が子ども子育て支援給付として確認を行う認可施設 ( 保育所区立幼稚園認定こども園新制度幼稚園 ) や地域型保育事業 ( 家庭的保育事業小規模保育事業居宅訪問型保育事業事業所内保育事業 ) の運営の基準を定める条例 ( 主な項目 ) 下記独自基準以外は国基準と同様一般原則利用定員応諾義務利用者負担評価の実施運営規程虐待等の禁止苦情対応地域連携事故防止発生時対応会計区分記録の整備 ( 独自基準 ) 事故報告書の提出施設別経理区分財務諸表公表職員賃金台帳の整備 39

40 5 その他新制度の実施にあたり区が定めた条例 (1) 世田谷区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例 (2) 世田谷区支給認定及び保育所等の利用調整等に関する条例 (3) 世田谷区保育料条例 (4) 世田谷区立幼稚園保育料条例 40

41 (1) 世田谷区放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例 ( 目的 ) 放課後児童健全育成事業 ( 学童クラブ ) の設備と運営の基準を定める条例 ( 主な項目 ) 一般原則設備面積基準開所時間運営規程苦情対応保護者との協力事故発生時対応 41

42 (2) 世田谷区支給認定及び保育所等の利用調整等に関する条例 ( 目的 ) 子ども子育て支援給付の対象となる施設や事業を利用するにあたり区が行う支給認定の根拠また施設や事業の利用調整の根拠を定める条例 ( 主な項目 ) 支給認定の根拠利用調整の根拠 42

43 利用調整基準について < 基本的な考え方 > 長年にわたる積み上げの中で運用されてきた現行の入園選考基準 ( 実施基準調整基準同一指数世帯の優先順位 ) を基本として新制度のしくみに伴う事項やこれまで寄せられた意見要望を踏まえ変更を行う主な修正箇所 ( 世帯単位から児童毎に変更 ) 1 保育の利用基準指数保育の必要性認定の最低基準月 48 時間以上の就労日中保育の日中は削除災害及び求職要件による利用期間最長で就学前まで 2 調整基準指数同居の祖父母(60 歳未満 ) (65 歳未満 ) 43

44 有償受託の加点( 現在 +6) 0 歳児クラス申込みの場合 +5 1~5 歳児クラス申込みの場合 +6 利用年齢に上限がある地域型保育事業等の卒園児 ( 受け入れできる連携施設がある場合を除く ) +20 認定こども園在園児で1 号から2 号に変更になる場合 +20 勤務実績と収入実績の整合がない場合 -10 正当な理由なく保育料を3 ヶ月以上滞納している場合同一指数児童の優先順位 3 歳児の地域型保育事業等卒園児居住期間を追加 4 育児短時間勤務の継続等による退園ルールは撤廃 44

45 (3) 世田谷区保育料条例 ( 目的 ) 新制度の子ども子育て支援給付の対象となる施設や事業を利用するにあたっての利用者負担である保育料等について定める条例 ( 主な項目 ) 保育料額 ( 月額 ) 保育料額の決定方法減免となる場合の要件区立保育園の延長保育料等 (4) 世田谷区立幼稚園保育料条例 ( 目的 ) 区立幼稚園の保育料について定める条例 ( 主な項目 ) 保育料額 ( 月額 ) 保育料額の決定方法減免要件預かり保育料等 45

46 保育料に関する基本的な考え方 (1) 応能負担の原則のもと 1 号認定の保育料は現行の私立保育園の保育料や負担軽減の水準をもとに設定したただし区立幼稚園は現行水準を上限とした (2) 保育認定の2 3 号の保育料は所得階層区分を住民税の所得割課税額を基本とする区分に変更する保育料額は現行を継承した (3) 旧年少扶養控除による再計算の取り扱いは行わないただし在園児に限り当面再算定を継続する (4) 保育短時間認定の保育料は約 1.7% マイナスの額とした (5) 多子軽減は現行を継続した (6) 年度途中の切り替えは毎年 9 月 ( 全国一律 ) とした (7) 施行は平成 27 年 4 月 1 日 46

47 Ⅳ. その他の取組み子ども子育て応援都市宣言世田谷区は平成 27 年 3 月 3 日同年 4 月に世田谷区子ども計画 ( 第 2 期 ) 及び子ども子育て支援新制度が始まる節目にあわせて区民と力をあわせて子どもがいきいきわくわく育つまちを築いていく基本姿勢を明確にするため子ども子育て応援都市宣言を行いました宣言では今をきらめく宝である子どもたちがのびのびと安心して育つ環境をつくるため区が区民と力をあわせて子どもと子育てにあたたかい地域社会を築くことを掲げています 47

48 世田谷区保育の質ガイドライン子どもを中心とした保育を実践するための基本的な指針として行政や事業者の責任や役割を定めるとともに保護者の参加参画の推進や地域資源を活用した包括的な支援の仕組みの構築による保育の質の向上をめざして策定されたガイドラインの活用により保護者事業者区民と共通理解を深めともに保育の質の向上に取り組みます記載概要 (1) 子どもの権利を守ることへの配慮 (2) 保育実践力問題解決力の高い人材育成 (3) 子どもが快適に生活できる保育環境の設定 (4) 子どもの発達を理解し個々の状況に応じた保育計画を立て保育集団で振り返りを行い明日の保育に反映させる 1 生活と遊びを通した教育 2 適切な食生活食習慣の定着食育の推進 3 心身ともに健やかに成長できる健康観察と衛生管理 (5) 安全管理 (6) 保護者支援地域の子育て支援 (7) 民主的な園運営と健全な事業経営 48

第２節　茨木市の現況

第２節　茨木市の現況 ( 第 3 期 : 平成 27~31 年度 ) 次代の社会を担う子どもたちを育むまちいばらき ~ 子どもの最善の利益が実現される社会をめざして ~ 平成 27 年 (2015 年 )3 月茨木市目次第 1 章計画策定にあたって 1 第 1 節計画の趣旨 1 1 計画策定の背景 1 2 計画の目的 2 第 2 節計画の性格 3 1 位置付け 3 2 他計画との関係 4 第 3 節計画の期間と推進体制

Ⅰ. 人口動態 保育 幼児教育事業の供給 利用状況について 2

Ⅰ. 人口動態保育幼児教育事業の供給利用状況について 2