⑴ 政策目的市街地再開発事業の推進により土地の合理的かつ健全な高度利用と都市機能の更新を図るとともにコンパクトシティの推進及び密集市街地の解消を図る新設拡充又は延長を必要とする理由 ⑵ 施策の必要性以下の施策の推進のため本措置の延長により民間事業者による早期かつ着実な保留床の取得を促

Size: px

Start display at page:

Download "⑴ 政策目的市街地再開発事業の推進により土地の合理的かつ健全な高度利用と都市機能の更新を図るとともにコンパクトシティの推進及び密集市街地の解消を図る新設拡充又は延長を必要とする理由 ⑵ 施策の必要性以下の施策の推進のため本措置の延長により民間事業者による早期かつ着実な保留床の取得を促"

ゆきあると
5 years ago
Views:

1 平成 29 年度税制改正 ( 租税特別措置 ) 要望事項 ( 新設拡充延長 ) 制度名 ( 国土交通省都市局市街地整備課 ) 市街地再開発事業における特定の事業用資産の買換え等の特例措置の延長税目所得税法人税要望既成市街地等内の資産を譲渡して市街地再開発事業により整備された施設建築物及びその敷地を取得した場合の事業用資産の買換特例 ( 繰延割合 80%) の適用期限を 3 年間延長する関係条文所得税 : 租税特別措置法第 37 条第 1 項の表第 6 号法人税 : 租税特別措置法第 65 条の 7 第 1 項の表第 6 号第 68 条の 78 第 1 項の表第 6 号の内容平年度の減収見込額 ( 制度自体の減収額 ) - 百万円 ( 102,500 百万円の内数 ) ( 改正増減収額 ) ( 百万円 )

2 ⑴ 政策目的市街地再開発事業の推進により土地の合理的かつ健全な高度利用と都市機能の更新を図るとともにコンパクトシティの推進及び密集市街地の解消を図る新設拡充又は延長を必要とする理由 ⑵ 施策の必要性以下の施策の推進のため本措置の延長により民間事業者による早期かつ着実な保留床の取得を促し市街地再開発事業の円滑な施行を確保する必要がある都市再開発法 ( 昭和 44 年法律第 38 号 ) 第 123 条国及び地方公共団体は施行者に対し市街地再開発事業に必要な資金の融通又はあっせんその他の援助に努めるものとする経済財政運営と改革の基本方針 2016( 平成 28 年 6 月閣議決定 ) 東京大会等の開催も見据え東京などの大都市において国際ビジネス生活環境の整備や大規模災害に対する環境整備等を図るため民間都市開発事業を強力に推進する経済財政運営と改革の基本方針 2016( 平成 28 年 6 月閣議決定 ) 本格的な人口減少を迎える中にあっても我が国経済社会の活力と魅力を維持向上させるために持続可能な都市構造の実現を図るとともに成長の基礎となる社会資本整備を着実に進めていくことが重要であるそのためには ( 中略 ) コンパクトプラスネットワークの形成と公的ストックの適正化を図ることにより人口減少の中にあっても効率的効果的な公共サービスを確保するとともに都市地域の活力を高めていく日本再興戦略 2016( 平成 28 年 6 月閣議決定 ) 我が国の国際競争力を強化し経済成長を促進するため ( 中略 ) コンパクトシティプラスネットワークの取組を進め民間投資の喚起や生産性向上等のインフラのストック効果が最大限発揮される取組を進める ( 密集市街地の解消 ) 経済財政運営と改革の基本方針 2016( 平成 28 年 6 月閣議決定 ) 安全なまちづくりに向けて木造密集市街地の改善住宅建築物の耐震化無電柱化など景観や防災に配慮したまちづくり ( 中略 ) 等に向けた取組を進める住生活基本計画 ( 平成 28 年 3 月閣議決定 ) 国土強靱化の理念を踏まえ火災や地震洪水内水津波高潮土砂災害等の自然災害等に対する防災減災対策を推進し居住者の安全性の確保向上を促進密集市街地の改善整備 ( 中略 ) 等により居住者の災害時の安全性の向上を図る国土強靱化基本計画 ( 平成 26 年 6 月閣議決定 ) 密集市街地の延焼防止等の大規模火災対策や住宅建築物学校等の耐震化の目標が着実に達成されるよう公園街路等の活用による避難地避難路の整備老朽化マンション等の建替え建築物の耐震改修を進めるこのため地方公共団体等への支援策や税制の活用 ( 中略 ) などによりハード対策とソフト対策を適切に組み合わせて実施する

3 政策目標 7 施策目標 25 政策目標 4 施策目標 11 都市再生地域再生等の推進都市再生地域再生を推進する水害等災害による被害の軽減住宅市街地の防災性を向上する都市再開発法 ( 昭和 44 年法律第 38 号 ) 第 123 条今回政策体系における政策目的の位置付け経済財政運営と改革の基本方針 2016 第 3 章経済財政一体改革の推進 5. 主要分野ごとの改革の取組 (2) 社会資本整備等 1 基本的な考え方 (5) 防災国土強靱化成長力を強化する公的投資への重点化 3 防災減災日本再興戦略 2016 第 2 具体的施策 11. 都市の競争力の向上と産業インフラの機能の強化 (2) 新たに講ずべき具体的施策の要望に関連する事合理性政策の達成目標住生活基本計画第 2 目標と基本的な施策目標 8 住宅地の魅力の維持向上国土強靱化基本計画第 3 章国土強靱化の推進方針 2 施策分野ごとの国土強靱化の推進方針 ( 個別施策分野の推進方針 ) (2) 住宅都市都市機能更新率平成 27 年度 40.9% 平成 31 年度 44.3% 都市機能更新率とは特に一体的かつ総合的に再開発を促進すべき地区等における宅地面積に占める 4 階建て以上の建築物の宅地面積の割合をいう都市機能集積率前年度比 +0% 以上都市機能集積率とは人口 10 万人以上の各都市の市域全体の延べ床面積に占める主要な拠点地域の延べ床面積の割合をいう項 ( 密集市街地の解消 ) 地震時等に著しく危険な密集市街地の面積平成 27 年度 ( 速報 ) 約 4,450 ヘクタール平成 32 年までに概ね解消地震時等に著しく危険な密集市街地とは密集市街地のうち延焼危険性又は避難困難性が高く地震時等における最低限の安全性が確保されていない著しく危険な密集市街地をいう租税特別措置の適用又は延長期間 3 年間所得税平成 29 年 12 月 31 日平成 32 年 12 月 31 日法人税平成 29 年 3 月 31 日平成 32 年 3 月 31 日

4 同上の期間中の達成目標政策目標の達成状況要望の措置の適用見込み都市機能更新率平成 31 年度 44.3% 都市機能集積率前年度比 +0% 以上地震時等に著しく危険な密集市街地の面積平成 32 年までに概ね解消都市機能更新率平成 24 年度 40.0% 平成 27 年度 40.9% 都市機能集積率平成 24 年度 ~ 平成 26 年度の各年度前年度比 +0% 地震時等に著しく * 危険な密集市街地の面積平成 27 年度末時点 4,435ha 過年度 ( 平成 24 年度 ~ 平成 26 年度 ) における本措置の適用件数は 15 件であるが地方自治体等への調査により延長要望期間中において本措置が適用される可能性がある市街地再開発事業の地区件数は 22 地区 33 件程度と見込まれる本措置により保留床の取得者に対し税制上のインセンティブを提供し市街地再開発事業の施行の円滑化を図ることで土地の高度利用と都市機能の更新が図られるとともにコンパクトシティ化の推進及び密集市街地の解消が図られ以下のとおり政策目的の達成に寄与することが見込まれる有効性要望の措置の効果見込み ( 手段としての有効性 ) 平成 24 年度から平成 26 年度の間に増加した特に一体的かつ総合的に再開発を促進すべき地区等における 4 階建て以上の建築物の宅地面積に占める市街地再開発事業により増加した 4 階建て以上の宅地面積の割合は約 9% であり延長要望期間中においても同程度の効果が見込まれる平成 24 年度から平成 26 年度の間における人口 10 万人以上の各都市の主要な拠点地域の延べ床面積の増加分に占める市街地再開発事業により増加した床面積の割合は約 10% であり延長要望期間中においても同程度の効果が見込まれる ( 地震時等に著しく危険な密集市街地の面積 ) 対象の密集市街地において現在 2 地区で市街地再開発事業が行われており密集市街地の解消に寄与する見込みである相当性当該要望項目以外の税制上の支援措置予算上の措置等の要求内容及び金額市街地再開発事業における保留床の取得を促進する支援措置は本措置のみである社会資本整備総合交付金 ( 平成 29 年度予算要求額 10,549 億円の内数 )

5 上記の予算上の措置等と要望項目との関係市街地再開発事業には本措置の他の税制や補助制度があるがそれらは従前権利者の権利保護や公共公益施設の整備促進を主たる目的とするものである一方で本措置は事業資金の確実な確保という観点から保留床取得者を支援するものであり他の政策手段と明確な役割分担がなされている要望の措置の妥当性市街地再開発事業において保留床の取得を望む者に対して保留床の取得を促進する措置は本措置のみであり必要最小限の措置である本措置により保留床が着実に処分されることで市街地再開発事業の施行が円滑化され政策目標の達成に寄与することから本措置の延長要望を行うものであるこれまでの租税特別措置の適用実績と効果に関連する事項租税特別措置の適用実績租特透明化法に基づく適用実態調査結果租税特別措置の適用による効果 ( 手段としての有効性 ) 過去の適用実績平成 24 年度 :6 件 ( 減収額 : 約 208 百万円 ) 平成 25 年度 :4 件 ( 減収額 : 約 21 百万円 ) 平成 26 年度 :5 件 ( 減収額 : 約 92 百万円 ) 租税特別措置の適用実態調査の結果に関する報告書より抜粋 ( 前回延長要望時における減収見込額 (3 年間 ) は 115 百万円であり平成 24 年度 ~ 平成 26 年度の間における減収額の実績の平均は約 107 百万円であることから見込額と実績額に乖離はない ) 1 条項 :65 の 7~65 の 9 68 の 78~68 の 80 2 適用件数 :5 件 ( 平成 26 年度 ) 3 適用額 :359,039 千円本措置により保留床の取得者に対し税制上のインセンティブを提供し市街地再開発事業の施行の円滑化を図ることで土地の高度利用と都市機能の更新が図られているとともにコンパクトシティの推進及び密集市街地の解消が図られ以下のとおり政策目的の達成に寄与している平成 24 年度から平成 26 年度の間に増加した特に一体的かつ総合的に再開発を促進すべき地区等における 4 階建て以上の建築物の宅地面積に占める市街地再開発事業により増加した 4 階建て以上の宅地面積の割合は約 9% であり都市機能更新率の上昇に寄与している平成 24 年度から平成 26 年度の間における人口 10 万人以上の各都市の主要な拠点地域の延べ床面積の増加分に占める市街地再開発事業により増加した床面積の割合は約 10% であり都市機能の集積に寄与している ( 地震時等に著しく危険な密集市街地の面積 ) 対象の密集市街地において行われた市街地再開発事業は 3 地区であり密集市街地の解消に寄与している

6 前回要望時の達成目標社会経済情勢の構造的変化に対応し都市機能の高度化等により自立した競争力のあるまちづくりを実現するため民間事業者の活力を最大限に活用した市街地再開発事業の促進を図る租税特別措置等による達成目標に係る測定指標として都市機能更新率を平成 28 年度に 43.0% とすることを目標とする前回要望時からの達成度及び目標に達していない場合の理由平成 24 年度に 40.0% であった都市機能更新率は平成 27 年度時点で 40.9% となっている建築着工の落ち込み等もあり平成 28 年度に 43.0% とする目標には達しないことも見込まれるところであり本措置等により市街地再開発事業の施行の円滑化を促進し都市機能更新率の一層の上昇を図ることが必要であるこれまでの要望経緯昭和 44 年新規昭和平成年度適用期限の延長平成 10 年度対象地域の拡大及び認定再開発事業の追加平成 23 年度認定再開発事業を除外平成 26 年度対象資産施行区域面積の要件追加

望の内容平成 28 年度税制改正 ( 租税特別措置 ) 要望事項 ( 新設拡充延長 ) ( 経済産業省経済産業政策局産業再生課 ) 制度名産業競争力強化法に基づく事業再編等に係る登録免許税の軽減措置税目登録免許税 ( 租税特別措置法第 80 条 ) ( 租税特別措置法施行令第 42 条の

望の内容平成 28 年度税制改正 ( 租税特別措置 ) 要望事項 ( 新設拡充延長 ) ( 経済産業省経済産業政策局産業再生課 ) 制度名産業競争力強化法に基づく事業再編等に係る登録免許税の軽減措置税目登録免許税 ( 租税特別措置法第 80 条 ) ( 租税特別措置法施行令第 42 条の望の内容平成 28 税制改正 ( 租税特別措置 ) 要望事項 ( 新設拡充延長 ) ( 経済産業省経済産業政策局産業再生課 ) 制度名産業競争力強化法に基づく事業再編等に係る登録免許税の軽減措置税目登録免許税 ( 租税特別措置法第 80 条 ) ( 租税特別措置法施行令第 42 条の 6 第 1 項及び第 2 項 ) 産業競争力強化法に基づく登録免許税の特例措置を平成 30 年 3 月 31