ASEAN及びERIAについて

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1 日本と ASEAN の経済関係東アジア経済統合に向けた取り組み 2014 年 2 月 13 日 アジア大洋州課春日原

2 東アジア経済統合の経緯 年 ASEAN 設立 1976 年第 1 回 ASEANサミット 1989 年 APEC 設立 1997 年第 1 回 ASEAN+3サミット 2001 年第 5 回 ASEAN+3サミット 2003 年第 9 回 ASEANサミット 2005 年 12 月第 9 回 ASEAN+3サミット 2005 年 12 月第 1 回東アジアサミット 2006 年 11 月第 14 回 APECサミット 2007 年 1 月第 12 回 ASEANサミット 2007 年 11 月第 13 回 ASEANサミット 2007 年 11 月第 3 回東アジアサミット 2008 年 6 月 3 日 ERIA 設立総会 バリ コンコード採択 アジア通貨危機 (1997) 韓国金大中大統領が主導した東アジアビジョングループ報告書提出 東アジアサミットの設立を提唱 バリ コンコード Ⅱ が採択 ASEAN 共同体を 2020 年までに設立することに合意 中国提案に基づき EAFTA(ASEAN+3 大での FTA) 専門家研究の開始に合意 日本が CEPEA(ASEAN+6 大での EPA) ERIA 構想を提唱 (2006 年 4 月 グローバル経済戦略 ) 米国が FTAAP(APEC 大での FTA) 構想を提唱 ASEAN 共同体の創設を 2015 年に加速するセブ宣言 に署名 ASEAN 経済共同体 (AEC) ブループリントが採択 ERIA の設立に合意 2

3 東アジア経済統合の経緯 年 6 月世界経済 金融危機に関する東アジア サミット共同プレス声明 整合性のとれたマスタープランの早期策定を ERIA 等に要請 2009 年 8 月第 41 回 ASEAN 経済大臣会合 AEC スコアカードの改善 ( フェーズ 1) を ERIA に要請 2009 年 10 月第 15 回 ASEAN 第 4 回東アジアサミット ASEAN コネクティビティーの承認 ERIA らにマスタープラン開発を要請 アジア総合開発計画 (CADP) の早期完成を ERIA に要請 2010 年 8 月第 4 回 AEC 評議会 ( 第 42 回 ASEAN 経済大臣会合 ) AEC 中間レビューの実施を ERIA に要請 2010 年 10 月第 17 回 ASEAN 第 5 回東アジアサミット ASEAN 連結性マスタープラン (MPAC) が採択 CADP の提出 その完成を首脳らは高く評価 2011 年 8 月第 43 回 ASEAN 経済大臣会合 AEC スコアカードフェーズ 2 AEC 中間レビュー報告 2011 年 9 月第 5 回東アジアサミットエネルギー大臣会合 2011 年 11 月第 19 回 ASEAN 第 6 回東アジアサミット 5 つのタスクアウト 第 19 回 ASEAN サミットにおいてシェルパ機関として承認 バリ コンコード Ⅲ 採択 2012 年 8 月第 8 回 AEC 評議会 第 1 回東アジアサミット経済大臣会合 AEC 中間レビューを報告 Executive Summary を公表することを決定 2012 年 9 月第 6 回 EAS 第 30 回 ASEAN エネルギー大臣会合 5 つのプロジェクト提案が評価 2012 年 11 月第 21 回 ASEAN 第 7 回東アジアサミット AEC 中間レビューが歓迎 第 7 回 EAS よりシェルパ機関として承認 RCEP 交渉入り 3

4 ASEAN の概要 ASEAN( アセアン ):Association of Southeast Asian Nations ( 東南アジア諸国連合 ) < 地域協力機構の 1 つ > 東南アジア 10 カ国で構成 ( ブルネイ カンボジア インドネシア ラオス マレーシア ミャンマー フィリピン シンガポール タイ ベトナム ) 設立 :1967 年 8 月 8 日 面積 : 448 万km 2 ( 日本の約 12 倍 ) 人口 : 約 5 億 9,791 万人 (2011 年時点 )( 日本の 4.7 倍 ) GDP( 国内総生産 ): 2 兆 1,351 億米ドル (2011 年時点 ) ( 日本の 36.4%) 4

5 ASEAN の歴史 ASEAN は 1967 年 8 月 タイのバンコクで行われた東南アジア 5 カ国の外務大臣会合で決められた 東南アジア諸国連合 ( アセアン ) 設立宣言 (= バンコク宣言 ) によって設立 目的は以下の 3 つ 1. 地域の経済成長 社会 文化的発展の促進 2. 地域の政治 経済的安定の確保 3. 地域のさまざまな問題の解決 ASEAN 設立調印式 設立当初は 5 カ国でスタート 現在は 10 カ国 (ASEAN10) 最初の加盟国 : インドネシア マレーシア フィリピン シンガポール タイ その後 1984 年にブルネイ 1995 年にベトナム 1997 年にラオス ミャンマー 1999 年にカンボジアがそれぞれ加盟 これまで ASEAN 各国は 相互に協力し 政治 安全保障 経済をはじめとする多くの問題を解決 現在は 外国企業の進出などにより 世界の成長センター といわれるほどの目覚しい経済発展 5

6 ASEAN の人口 (2011 年 )( 出所 :World Bank) ASEAN の全人口の約 4 割はインドネシアが占める 次いでフィリピン ベトナム タイ ミャンマーの順 一番少ないのはブルネイ 6

7 ASEAN の 1 人当たり国内総生産 (GDP) (2011 年 )( 出所 :World Bank) ASEAN 加盟国の中では シンガポールがトップ ASEAN 域内の経済格差は依然として大きい 7

8 ASEAN 事務局 所在地はインドネシア ジャカルタ 1976 年の首脳会議で設置を決定 ASEAN 事務総長を筆頭に ASEAN 政治 安全保障共同体総局 ASEAN 経済共同体総局 ASEAN 社会 文化共同体総局 共同体 官房総局を有する ASEAN 事務総長 : 首脳会議で正式に任命される 任期は 5 年 現在 : レ ルオン ミン氏 (H.E. Mr. Le Luong Minh 元ベトナム外務次官 )( 任期は 2013 年 1 月 ~2017 年 12 月 ) ASEAN Secretariat 70A, Jalan Sisingamangaraja, Jakarta Selatan 12110, Indonesia TEL: FAX: レ ルオン ミン ASEAN 事務総長 ASEAN 事務局 ( インドネシア ジャカルタ ) 8

9 ASEAN 共同体 アジア通貨危機 (1997 年 ):ASEAN の国際的な存在感の低下が心配される 経済関係を含む幅広い分野での協力関係を深めていくことの重要性が認識される ASEAN 第二協和宣言 ( バリ コンコード Ⅱ)(2003 年 於 : インドネシア バリ ): 1ASEAN 政治 安全保障共同体 2ASEAN 経済共同体 3ASEAN 社会 文化共同体の 3 共同体から構成される ASEAN 共同体を 2020 年までに設立することを宣言 第 12 回 ASEAN 首脳会議 (ASEAN サミット )(2007 年 於 : フィリピン セブ ); ASEAN 共同体設立の目標年を 2015 年にする ( 前倒しする ) ことを合意 9

10 ASEAN 経済共同体 (AEC) と AEC ブループリント ASEAN 共同体は 1.ASEAN 政治 安全保障共同体 2.ASEAN 経済共同体 (AEC) 3.ASEAN 社会文化共同体の 3 つの概念から成り AEC は ASEAN 共同体の中核をなす 当初は 2020 年を目標年次と定めたが 加速する経済のグローバル化 中国 インドなどの周辺新興国の台頭といった情勢を踏まえ 2007 年 1 月の第 12 回 ASEAN サミットにおいて 2015 年までに設立することが合意した 2007 年 11 月の第 13 回 ASEAN サミットにおいて AEC 設立に向けた工程表となる AEC ブループリントが採択され AEC は下記 4 つの柱を体現するものとして定義された AEC ブループリントは AEC の具体的な中身をまとめたものであり 17 の中核要素と 176 の優先事業からなる包括的な工程表である Co Pillar 1 単一市場 生産拠点 Pillar 2 競争力のある経済圏 Pillar 3 衡平な経済発展 Pillar 4 グローバル経済への統合 * 物品の自由な移動 * サービス貿易の自由化 * 投資の自由化 * 資本の自由な移動 * 熟練労働者の自由な移動 * 優先統合分野 * 食糧 農業および林業 * 競争政策 * 消費者保護 * 知的財産権 * インフラ開発 * 税制 * 電子商取引 * 中小企業 * ASEAN 統合イニシアティブ (CLMV 開発支援 ) * 対外経済関係における一貫したアプローチ ( 域外国との FTA 形成 ) * グローバル サプライ ネットワークへの参加 10

11 ASEAN による公式 ASEAN 経済共同体 (AEC) スコアカード AEC の着実な進展のために ASEAN は進捗状況をモニターするための AEC スコアカードを策定した 4 分野各項目について AEC の進捗状況をレポートし 進捗ギャップや課題を明らかにする 2008 年に開始され これまで 4 つの段階 ( ) が実施ないし予定されている フェーズ I と II では 67.5% が達成されたと報告されている ( 下記図 ) フェーズ I&II で 67.5% を達成 出典 : ASEAN Economic Community Scorecard, Charting Progress toward regional Economic Integration phase l and phase ll Strategic Schedule 65.9% 単一市場 生産拠点 67.9% 競争力のある経済圏 66.7% 衡平な経済発展 85.7% グローバル経済への統合 物品の自由な移動サービス貿易の自由化投資の自由化資本の自由な移動熟練労働者の自由な移動 12 優先統合分野食糧安全 農業および林業 競争政策 消費者保護 知的財産権 インフラ開発 エネルギー開発協力 中小企業 ASEAN 統合イニシアティブ (CLMV 開発支援 ) AEC にむけて FTA の発効 - 政治的意思 - 協調と資源移動 - 実施取り決め - キャパシティビルディング - 官民協力 人材開発 研究開発 注 : フェーズ I の進展は 86.7% フェーズ II は 55.8%(2011 年 12 月現在 ) 11

12 ERIA を通じた知的貢献 物理的なインフラの整備に加え ASEAN 経済統合の進展を評価する正式な機関として位置づけられているERIAを通じた知的貢献をしてきた ASEAN 共同体中間レビュー 総合開発計画の策定などを通じて ASEANの経済統合の推進 発展格差の縮小 持続可能な経済成長を支援してきた 通関手続きの簡素化等の制度面での ASEANの国作り を推進 ERIA: 東アジア経済統合推進のため 東アジア地域の Center of Excellence として 政策研究 政策提言を行う国際的機関 2008 年 6 月 3 日に正式設立 東アジア経済統合推進への知的貢献 国際機関政府機関等 東アジアサミット トップダウンで指示 ASEANの役割を支援 ASEAN( 事務局 ) 東アジア アセアン経済研究センター (ERIA) 域内各国政府 ビジョン 政策を提言 産業界 研究機関シンクタンク 参加 16 カ国 ASEAN10 カ国 : インドネシア マレーシア フィリピン シンガポール タイ ブルネイ ベトナム ラオス ミャンマー カンボジア 6 カ国 : 日本 中国 韓国 インド 豪州 NZ 組織 理事長 : リム ジョク ホイ ( ブルネイ外務貿易省次官 ) 理事 ( 各国 1 名 ): 御手洗冨士夫 ( 元日本経団連会長 ) キラン マズムダル ショウ ( 印バイオコン会長 ) レ ルオン ミン ASEAN 事務総長 他 12

13 ERIA/AEC スコアカードと AEC ブループリント中間評価 ASEAN 事務局の公式な評価に加え ASEAN 経済大臣は ERIA に対し 現実の経済への影響や民間部門の実感なども反映させるという意味で AEC スコアカードの改善提案を要請した ERIA は 年 ( フェーズ 1) 年 ( フェーズ 2) を通じ 実質的に独自のスコアリングを実施し 改善の具体策を提示 更にこれらの調査研究に基づき AEC ブループリントの中間評価に関するプロジェクトが立ち上げられ スコアカードプロジェクトでは主に実施の有無に着目していたところ 中間レビューでは ブループリントに掲載された全分野 (1 実施の有無 2 実施結果 3 経済効果 ) をカバー 2012 年 4 月 8 月の AEC 評議会 HLTF( ハイレベルタスクフォース ) SEOM( 高級経済事務レベル会合 ) 他 各種専門家会合で報告 11 月に行われた第 21 回 ASEAN サミットに ERIA はその Integrative Report Country Reports Executive Summary を提出した ( 前者 2 つは ASEAN 事務局の要請により非公表 ) AEC ブループリント中間評価の目的 1 AEC にかかる施策の実施状況と効果 2 AEC ブループリントの経済発展 雇用 競争力および社会厚生に与える貢献 3 AEC ブループリントの実施効果を高める施策の提言 13

14 ASEAN 経済統合に関する事項 ASEAN 加盟国の GDP:AEC 政策の潜在的な経済的影響 Tariff Elimination Tariff Elimination+20% Services Liberalization Tariff Elimination+20% Services Liberalization+20% Improved Trade Facilitation Source: Computed by Itakura for MTR project. 14

15 東アジア経済統合に関する事項 RCEP の発展 : 潜在的な経済的影響 ASEAN Economic Community (AEC) ASEAN Coexistence of Five ASEAN+1 FTAs Coexistence of Five ASEAN+1 FTAs and CJK FTAs ASEAN+6 FTA AEC+6 FTA (RCEP) Source: Computed by Itakura for MTR Project 15

16 AEC の進捗及び 2015 年の ASEAN の状況 今後更なる進捗が期待される領域と目標達成に向けた課題 進捗中の領域の内 以下の領域については貿易 投資円滑化を図るために 今後の更なる進捗が期待される 領域 非関税措置 目標達成に向けた課題 非関税措置の定義が各国で統一されていない 非関税措置の報告は義務付けられているが任意であるため 実態の把握が困難である 非関税措置は国内措置であり 関連業界の反対や新たな措置の導入要求が起きる可能性がある 非関税障壁の撤廃には 国内関連法規制の改定が必要である ASEAN シングルウィンドウ サービス貿易 シングルウィンドウ導入及び運用ノウハウを普及させる必要がある 通関手続きの電子化に精通した技術専門家が不足している 通関手続きにおいて許認可権を持つ省庁間の調整 合意形成が困難である 外国出資比率 ( 第 3 モード )70% までの緩和は 憲法を含む国内関連法規との調整が必要である 熟練労働者の移動 運用に向けた各国の法整備に時間を要する 1 6

17 ERIA の提案 : AEC2015 年のための優先措置 関税 ( ほぼ撤廃 ) 非関税措置 / 非関税障壁 貿易円滑化 サービス自由化 投資自由化 投資円滑化 交通円滑化 ASEAN 経済統合 連結性の中心的 基礎的要素 IAI (ASEAN 統合イニシアティブ ) SMEs( 中小企業 ) 公平な開発 発展のためのリーダーのイニシアティブ RCEP ( 交渉開始が合意 ) " 開かれた地域主義 " 東アジア統合から ASEAN に更なるメリット RCEP の交渉は AEC 優先措置の一つとして 2015 年までに締結されるべきである 17

18 日 ASEAN 関係 : 輸出 輸入ともに顕著な増加 日本からのASEANへの投資が量だけでなく質としても深化し 日 ASEANはビジネスパートナーとしても緊密な関係を構築 貿易量増加 : 過去 10 年で 日本からの輸出額が2.3 倍 輸入額が2.5 倍増加 2011 年の日本とASEANの貿易総額 19.8 兆円 日本との貿易額において輸出入のバランスがとれており ASEANと日本が唯一無二のイコールパートナーであることの証左 日本の対外直接投資 ( 対東アジア主要国 地域 ) 出展 : 財務省 国際収支状況 ( 対外直接投資内訳 ) (million U.S.$) 140, , , , ,000 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 日 ASEAN 貿易額の推移 日本からの輸出額日本への輸入額 18 出展 :Global Trade Atlas

19 現在の日本企業の ASEAN 戦略 東アジアにおける最適な生産体制の構築 - 日本企業は 一極集中による効率的な生産とリスク分散のバランスをとり 東アジアのサプライチェーンを構築してきた - 近年中国や ASEAN での最低賃金の上昇や労働力不足 自然災害などのリスクが顕在化 これに加えて 東西回廊 南部回廊などの幹線道を中心に ASEAN の連結性が向上し 物流コストが減少したことを背景に サプライチェーンの再構築が進んでいる チャイナ プラス ワン : 中国での人件費高騰や反日デモなどのリスクを回避するため ASEAN へ投資を分散 タイ プラス ワン : タイの最低賃金引き上げ 洪水 労働力不足等のリスクを回避するため 周辺国へ投資を分散 特にタイをマザー工場にしつつ コストの安い国境沿いの隣国の工業団地で一部生産を行い タイへ戻すという水平分業の動きが拡大 ベトナム プラス ワン : ベトナムからの輸出を見込んだサプライチェーンの構築 増大する中間所得者層の獲得 - 一人当たり GDP が成長する中 インドネシアやタイを中心に中間所得者層が増大 消費財の大きな市場に ( バイク 紙おむつ 化粧品等 ) - 日本がほぼ独占していた市場においても競争激化 ( 自動車 : インドネシアやタイでは 8 割を越えるシェアもベトナムでは 4 割を切る ) ASEAN 現地拠点の高度化 - 市場としての注目度が上昇するにつれ ASEAN での販売拠点 地域統括拠点 研究開発拠点の設置が増加 中小企業やサービス業の進出も進む - 部品産業 流通業 サービス業 ( レストラン 教育 結婚関連 ) サプライチェーンの ASEAN 全域への拡大 東西経済回廊の活用 東海工業 タイ洪水被害対策を目的にダナン ( ベトナム ) に工場設立 南部経済回廊の活用 日本精密 コスト削減 リスク分散を目的に低価格品のカンボジア移管 ニコン コスト削減を目的にラオスへ一部製造移管 デンソー コスト削減 リスク分散を目的にプノンペンに新工場設立 19

20 製造業の下請けから広がりのある産業の受け皿へ 結びつきの緊密化 : 近年 製造業だけでなく 流通業等のサービス業の投資が増えており ( 流通業は過去 5 年で 3.8 倍 ) 雇用を創出 日本の FDI における非製造業による雇用比率が増加 ( フィリピンでは 2004 年の 7% から 2010 年には 23% へ ) ASEAN は かつての下請けから 製造業から波及する裾野産業まで含めた発展的なパートナーに成長 非製造業の対外直接投資による雇用者数 (% 全業種における雇用者数 ) タイ 46,135 (10%) 62,810 (10%) インドネシア 36,530 (12%) 55,331 (16%) フィリピン 12,766 (7%) 44,894 (23%) マレーシア 19,689 (9%) 36,011 (20%) シンガポール 24,494 (40%) 31,241 (40%) ベトナム 3,676 (4%) 12,536 (6%) 出典 : 海外事業活動基本調査 ICT 産業の集積 (846 -> 30,288) 物流 サービス産業の増加 (9,235 -> 22,101) 卸売業の増加 (572 -> 3,056) 20

21 ASEAN への拠点設置も増加 海外現地法人の増加数は 販売分野において ASEAN5 か国で中国を上回る 生産分野でも中国に次ぐ勢い 広がる ASEAN の役割 : シンガポールをはじめとした先進 ASEAN では 日系企業の高度な役割を担う研究開発拠点や地域統括拠点の進出も見られるようになった 海外現地法人数の増減 (2011 年度中 ) 21

22 22 今後の重点課題 環境変化 : 生産拠点 / 市場 / 制度の統合と高度化が進む 企業の課題 : - 中国 ASEAN インドそれぞれの成長市場 生産拠点 開発拠点をどのように構築 再編し この 3 拠点間の国際水平 垂直分業をどのように行うか 価格競争に持ち込まれないためにはどうすればいいか - 既存の市場シェアをどう守り 新たな市場に参入し 日本の得意分野の市場を創っていくか 政府としての課題 : 環境変化によるチャンスを大きく リスクを小さくするにはどうすべきか ASEAN の発展を支えるとともに 日 ASEAN 関係を強化するにはどうすべきか 1. 効果的かつ強靭なサプライチェーンを形成する 2. 日本的な経験を踏まえASEAN 統合に貢献 3. 日本品質で勝つ 4. ASEAN 現地に即した経営 ( マーケット イン型の商品開発 経営スピード ) 5. 日本への投資の呼び込み

23 今後の進め方 ASEAN 中長期研究会 ASEAN 日 ASEAN ASEAN+8 RCEP ASEAN+6 12 月 2014 年 1 月 中間報告 個別業種から制度的課題の洗い出しなど ERIA 調査公募 日 ASEAN 中長期ビジョン 日 ASEAN40 周年特別記念サミット 1 月第 3 回 ( 馬 ) 3 月 最終報告 ERIA 調査開始 4 月第 4 回 ( 中 ) 7 月第 5 回 ( 星 ) 8 月 日 ASEAN 戦略的経済協力ロードマップの強化 省エネ産業 医療 中小企業 自動車 メコン地域開発 化学 ASEAN 産業クラスター政策 制度設計 8 月閣僚会合 ( 麺 ) 交渉 11 月 P 2015 年 秋 beyond 2015 beyond 2015 サミット 23

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