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ゆりなうづき
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1 保育士の満足度及び課題に関する調査北海道保育保健協議会渡辺一彦吾田富士子吉木美恵飯塚進古田博文菊田英明小笠原由法研究目的全国的に保育士不足が深刻な問題となりかねてより保育士の低賃金重労働超過勤務も知られていた今年度の調査は保育の現場で子どもの成長を支え心身の健康安全を守る保育士に焦点をあてた道内保育士のおかれている現状とその満足度を明らかにし園医を務めている道医師会員に求められている課題についても調査したので報告する調査対象および方法調査対象は北海道内の保育所および認定こども園に勤務する保育士調査方法は質問紙調査調査内容は平成 26 年度の東京都保育士実態調査 ( 東京都福祉保健局 ) に基づいている配布回収は 1 各種保育士研修会で配布回収 2 本協議会役員のかかわる保育園の保育士に配布後日回収の 2 つの方法で実施した調査時期は 2017 年 10 ~ 12 月回収数は 391 で地域別では札幌市 170 件札幌市以外の市 174 件町村部 47 件である調査結果 1 性年齢分布家族構成年収資格取得方法理由全体では 97.2% が女性で年齢は各世代ほぼ均等で全体の半数が配偶者子どもがいる年収は 200 ~ 300 万円が 32.8% で次いで 100 ~ 200 万円が 28.6% 300 ~ 400 万円が 21.1% 400 万円以上は 12.8% であった資格は短期大学で 64.9% 専門学校で 25.1% が取得次いで保育士試験が 5.1% であり全体の 84.6% は幼稚園教諭免許を取得している取得理由は 1 子どもが好き 75.1%2 興味があった 47.3%3 憧れの職業 40.1% であった地域別で見ると町村部が 20 歳代前半と 40 ~ 50 歳代に偏っておりそのためか配偶者や子どもがいる割合も高く年収も高くなっており 400 万円以上が 40.5% となった 2 勤務施設雇用形態全体の 75.5% は認可保育所 21.3% が認定こども園であった運営主体は社会福祉法人が 86.1% 公立は 10.4% 企業立は 3.3% 雇用形態は 59% が正規職員 26.4% はフルタイムの有期契約職員 14.6% がパートタイム職員であった保育士としての通算勤務年数の平均は約 13 年一箇所で最も長く働いた年数は平均約 9 年であった地域別では札幌では 92.8% が認可保育所勤務であるのに対し札幌以外の市部では認定こども園の割合が 36.3% と高く町村部でも 16.7% であった町村部では公設公営に勤務している人が 59% 自分の町村以外の場所に勤務する割合も 25% と高くなっているまた年齢別では 20 ~ 24 歳に限っては 62.7% がフルタイムの有期契約職員で正職員は 33.3% にとどまっていた 3 現在の職場に対する満足度 1 職場の勤務日数 2 勤務時間 3 給与賞与など年収 4 通勤時間 5 職場の人間関係 6 保護者や地域との関連性 7 その他の労働条件 8 園の理念運営方針 9 上司から自分への評価 10 保育士としての仕事全体のやりがい度に対する満足度を 1 を大変満足 2 を満足 3 をやや満足 4 をどちらともいえない 5 をやや不満足 6 を不満足 7 を非常に不満足とし 7 段階で集計した全体では大変満足満足やや満足を合わせた満足群を上位から列挙すると 10 やりがいが 72.1% 5 職場の人間関係が 71% 4 通勤時間 68.3% 8 園の理念方針が 65% 6 保護者地域との関係が 62.1% 2 勤務務時間が 60% 9 上司からの評価 55.2% 1 勤務日数 54% であった表 1 にやりがい度の満足度の地域別集計を示すが地域差はない非常に不満不満やや不満の不満足群の高い項目は 3 年収が 39.3% 2 その他労働条件が 23.1% 1 勤務日数が 19.2% で他は 1 割前後だった表 2 に給与賞与等年収に対する地域別満足度を示すが札幌市町村部では不満足群がほぼ半数だが札幌市以外の市では 3 割であった地域別では町村部が通勤時間の満足度が低く 52.2% ( 他は 7 割 ) となった 20 歳代前半の特徴は労働条件等についてはどちらともいえないの回答が多く判断できないと思われた園の理念上司からの評価やりがいについての満足度は他の年齢よりも高い傾向にあったパートタイム職員の満足度は高くフルタイムの有期契約職員の満足度は低い傾向にあった 1 平成 30 年 9 月 1 日北海道医報第 1200 号

2 表 1 現在の職場に対する満足度合計表 2 給与賞与等年収の満足度合計職場に対して改善してほしい事柄全体では高い順に 1 給与賞与の改善 55.3% 2 事務雑務の軽減 50.4% 3 職員数の増員 36.0% 4 未消化休暇の改善 34.9% であったそのほか 5 勤務シフトの改善 16.9% 職員間のコミュニケーション 15.8 % 雇用の安定化 13.6% であった表 3 はその地域別集計である札幌市札幌以外の市で最も高かったのは給与賞与等の改善であり町村部では事務雑務の軽減である表 3 職場に対して改善してほしい事柄 ( 複数回答 ) 事務雑務の軽減勤務シフトの改善未消化休暇の改善給与賞与等の改善雇用の安定化職員数の増員職員間のコミュニケーション権限範囲の拡大責任範囲の縮小評価制度の見直し理念や運営方針平成 30 年 9 月 1 日北海道医報第 1200 号 2

3 相談体制の充実研修機会の充実その他特にないサンプル今後も保育士として働き続けたいと思っている率は札幌市札幌以外の市では 9 割前後で高かったが町村部では 76.2% と低く逆に保育士以外の職種で働きたい割合が 19% であった 6 保育士として働き続ける意欲とそのために習得したい知識技術全体の 9 割は働き続ける意欲があり習得したい内容は 1 特別な支援を必要とする子どもへの支援 68.2% 2 保育技術 57.6% 3 発達心理学 55.7% 4 保護者との対応の仕方 40.8% 5 救命救急 39.1% 6 安全管理 29.6% であった表 4 にその地域別集計を示す働き続ける意欲はパートタイム職員が最も高くフルタイムの有期契約職員は 8 割強であった表 4 保育士として働き続けるために習得したい知識技術保育実技救命救急安全管理衛生管理発達心理学保育所保育指針食に関する指導特別な支援を必要とする子どもへの接し方幼稚園教諭免許取得地域の子育て支援保護者との対応の仕方同僚とのコミュニケーションパソコン操作その他特に欲しいと思うことはないサンプル退職経験者の退職理由全体で退職理由のトップ 3 は 1 結婚 26.4% 2 妊娠出産 21.4% 3 転居 18.4% で女性の職場の傾向が顕著にあらわれた結果となった次いで 4 給料が安い 17.9% 5 職場の人間関係 16.4% 6 仕事量が多い 13.9% となっている表 5 にその地域別集計をしめす町村部では妊娠出産による退職の割合は低い結果となった 3 平成 30 年 9 月 1 日北海道医報第 1200 号

4 表 5 退職経験者の退職理由 ( 複数回答 ) 結婚妊娠出産子育て家事健康上の理由 ( 体力含む ) 転居給料が安い仕事量が多い労働時間が長い職場の人間関係保護者対応等の心労職業適性に対する不安他業種への興味家族の事情 ( 介護等 ) 配偶者の意向その他サンプル考察この調査結果を東京都調査も踏まえて検討する現在の職場に対する満足度に関してはまず年収満足度であるが札幌以外の市 < 町村部 < 札幌市の順で不満度が高い札幌市は何かと生活水準が高いので不満が強く町村部は年齢構成が高いにも関わらず給与の伸びが低いことが背景にあると思われる保育士の給与は勤労者平均賃金から見ると低く政府も対策を講じているが未だ達成してないのがわかるしかし東京都調査では不満が 7 割弱にも達しており北海道では他職との給与格差が小さく不満があまり募らないためと考えられる勤務日数勤務時間に関する不満度は札幌市では比較的高いが全体的に予想より低く東京都調査では 4 割にも達しているのと比べると道内園はまだ勤務状況は恵まれているといえる同時にやりがい度も高く園は健全な運営がなされているようであるそのため保育士として働き続けたいと思っている率も全体では 9 割にも上っているしかし退職経験者の理由をみると結婚妊娠出産転居と並んで給与が安い仕事量が多い労働時間が長い職場の人間関係が挙がっており過去には問題のある職場があったこともうかがえる東京都調査では退職理由の 2 位が給料が安いであり道内では給与に対する不満は低く低賃金による退職が少ないは園の運営にとっては幸いである職場に対して改善してほしい事柄では給与賞与の改善事務雑務の軽減未消化休暇の改善職員の増員が 3 割を超えていたこれらは東京都の調査と同じ傾向である医師の職場環境でも書類書きなどの事務雑務の負担が増えているが保育現場でも同様なのには納得がいくその対策の一つとして職員の増員が望まれるのも同様であるまた年休未消化への不満も肯ける保育の現場でも人手不足が常態化しておりこの点の早期解消は困難が予想される保育士として働き続けるために習得したい知識技術に対しては特別な支援を必要とする子ども発達心理学が保育実技と並んで要望が高く保育現場での発達しょうがい児やその境界児の増加が反映していると思われた救急救命安全管理も要望が高かったこの点では地域差は無くこれらの分野での医師会嘱託医の協力支援が求められていると思えたが現状では医師側でもこれらの領域では地域格差が高く十分な協力支援が困難にも思えた東京都調査では 3 位の保護者との対応の仕方が道でも 4 位と上位であるがいわゆるモンスターペアレンツも増加している現実を反映していると考える退職経験者の退職理由については結婚妊娠出産が上位であり転居も含めてやむを得ない面もあるしかし給与が安い労働時間が長い仕事量が多いことへの不満が挙げられており東京都調査とも程度の差はあれあまり相違点はないまた職場に対して改善してほしい事柄での項目と類似していた保育現場は今後も保育士として働き続けたいと願う 9 割の意欲的な保育士に支えられておりこれらの点は現平成 30 年 9 月 1 日北海道医報第 1200 号 4

5 状では解決はなかなか困難と思えるが早い時期に保育行政の抜本的見直しが求められると思われる結語道内の保育士の満足度及び課題に関する調査を報告した保育士の労働環境は東京都と比較してもさほど恵まれた環境とはいないがやりがいをもって意欲的に働き続けている様子がうかがえた 2018 年 4 月に施行された新しい保育所保育指針を踏まえた抜本的な保育行政の改革が求められる保育士の期待に応えるために嘱託医にも道医師会バックアップが必要と考えられる今回の当協議会の調査結果が保育士の職場に対する満足度の向上と園児の成長健康安全の向上役立てていただければ幸いである謝辞この度の調査を行うにあたり研究費の助成をいただいた北海道医師会に厚く御礼申し上げますまたアンケート調査にご協力いただいた保育関係者集計にご尽力いただいた藤女子大学保育科北海道医師会事業第三課の皆様に心より御礼申し上げます参考文献東京都保育士実態調査報告書東京都福祉保健局平成 26 年 3 月 5 平成 30 年 9 月 1 日北海道医報第 1200 号

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<4D F736F F D DE97C78CA78F418BC B28DB895F18D908F DC58F49817A2E646F63> 3. 女性が働き続けるために必要なもの問 12~ 問 13 は問 7 で働きたい働けないと回答された方のみ問 12 女性が働くには ( 働き続けるには ) 何が必要だと思いますか 1 女性自身の意識や環境について (MA) 子育ての負担の軽減 (52.7) 育児や介護などの各種制度の認識理解 (47.6) 家族の介護や看護の負担の軽減 (46.5) が高くなっている就労状況別にみると