(2) 次にこれを従業員規模別にみると 100 人以上の企業と 100 人以下の企業とでは傾向が大きく違っている総じて言えば規模の大きい企業では減らしているとする企業の割合が多く規模の小さな企業では増やすか減らすとしても減らすと回答する企業は非常に少なくなる傾向にある (4) 総じて言え

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ゆきとどろき
5 years ago
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1 第 3 章非正規労働者の活用理由今後の活用予定 1 企業が非正規労働者を採用する理由企業が非正規労働者を採用する主要な理由はすでに述べたように基本的には経営上の費用削減と雇用調整のリスクを軽減するためであるしかしその他にも様々な理由が考えられるたとえば業務経験や知識のある労働者を雇いたいとりわけ定年退職後の高齢者雇用についてはこの傾向が強いであろう中小企業の中には新卒者の市場で新卒を正社員として採用することが難しいので非正規でつないでいくという企業もあろう調査では非正規労働者を採用する理由は以下のとおりである人件費が割安というのが 32.9% で最も多い回答であるが経験知識技能のある人を採用したいも 20.7% であり積極的に外部の人材を採用するようにも行動しているその他には 1 日の忙しい時間帯に対処が 18.4% 定年社員の再雇用が 18.2% 一時的な繁忙に対処が 16.6% 簡単な仕事内容のためが 15.0% 仕事量が減ったときに雇用調整が容易が 10.8% 人を集めやすいが 7.1% 退職した女性正社員の再雇用が 5.3% その他が 4.2% そして学卒等の一般の正社員の採用確保が困難が 3.9% である 2 非正規労働者の増減 : 最近と将来最近企業は非正規労働者を増やしたのかそれとも減らしたのかそして今後は増やすのか減らすのか一般的な傾向をみてみようそのために次のようなポイントを計算して比較することとするポイントの計算は以下の通りすなわち調査票の増加増減なし減少に対して恣意的であるが次のようなポイントを与えるポイント= 5 増加の割合(%)+3 増減なしの割合(%) +1 減少の割合(%) したがってポイントはすべての企業が増加なら 5ポイントすべてが減少ならポイントは1であるそして増加と減少が同じであればポイントは3 点になるさらに変化の様子を直感的に理解できるようにポイントの3 点を基準にしてそれぞれのポイント数から3 点を引いた値で増減をみてみるこうするとマイナスであれば減少という企業が増加という企業よりも多くプラスの場合には逆に増加させている企業が多いことを意味している 1 最近非正規労働者を増やしたか減らしたか ( 1) 調査結果全体では増加 15.4% 減少 17.9% そして増減なし 66.7% であるこれをポイントの点数にすると 2.95 点でありここから基準の 3 点を差し引くと全体の点数はであるから減少させている企業の方が少し多いことを示している 13

2 (2) 次にこれを従業員規模別にみると 100 人以上の企業と 100 人以下の企業とでは傾向が大きく違っている総じて言えば規模の大きい企業では減らしているとする企業の割合が多く規模の小さな企業では増やすか減らすとしても減らすと回答する企業は非常に少なくなる傾向にある (4) 総じて言えばこの地域の企業は非正規雇用を現状の水準で維持しようとしているようであり正社員と非正規労働者の割合は安定的な水準に達したのではないかちなみに全国の調査労働力調査特別集計をみると正規職員従業員の比率は男女ともに長期的に減少傾向にあったが最近数年間の動きをみるとこの比率が下げ止まっているようである (3) 業種別にみると増加傾向が顕著な業種は鉱業は調査企業数が3 社と極端に少ないので考察対象からはずして見てみると医療福祉建設業不動産業などである逆に減少させている業種は金融保険飲食店宿泊業製造業などであるこの地域で就業する人の多い業種で減少する傾向が見られる資料総務省労働力調査特別集計注 1: データは季節調整していない注 2:1988 年から 1998 年までは 2 月のみの調査 1999 年から 2001 年は2 月と8 月の調査 2002 年からは毎月で四半期毎の平均値であるここでは 1999 年から 2001 年までは 2 月だけ 2002 年からは 1 3 月平均のデータである 2 今後非正規労働者を増やすのか減らすのか今後非正規労働者を増やす予定はあるのかどうかをみてみる調査項目には増加増減なし減少に加えて未定がある未定は全体では 44.5% である将来のことであること非正規労働者の雇用は現場に近いところで採否の決定がなされること非正規労働者を採用する理由のひとつが仕事の繁閑に会わせて行われることなどを考えれば未定が多くなるのは当然であるそこで前の項で行ったポイント計算と同じように集計結果をポイントに変換して一般的な傾向を知りたいそこでポイント計算は未定を除いて計算することにするポイント= 5 増加の割合(%)+3 増減なしの割合(%) +1 減少の割合(%) とする以下ポイント3 点を基準にして計算した結果を見てみる 14

3 (1) 全体ではプラス 0.04 であり今後非正規労働者を増やすとする企業が少し多くなっているが点数は非常に小さく増加と減少の差はほとんどない (3) 業種別にみると減らすとする企業の割合の方が多いのは建設業製造業電機ガス熱供給水道業金融保険業情報通信業であり増やすとする企業が多いのは運輸業卸売小売業飲食店宿泊業医療福祉教育学習支援業サービス業である (2) 企業規模別にみると 500 ~ 999 人と 1000 人以上 10 ~ 29 人の規模の企業では減らす企業の割合が多くその他の規模の企業では増やすとする企業の割合が多くなっている 3 雇用管理上の問題点雇用管理上の問題点として最も多くの企業があげたのは帰属意識モチベーション (27.6%) である次に多いのが通常の労働者と比較しての処遇の 17.5% 技能の継承の 15.9% であるその後に続くのが雇用期間の更新の 10.3% 雇用期間 10.0% 職場の人間関係 9.7% 評価方法 8.9% である 15

4 第 4 章聞き取り調査結果と提言 : 正社員登用制度この章でははじめに正社員への登用制度に関するアンケートの結果からこの制度がどの程度普及しているのかを報告し次に個別企業への聞き取り調査および平成 21 年度と 22 年度に行われた雇用安定活用セミナーでの事例報告の結果を整理する最後にこの制度の普及に関する提言を試みる 1 正社員登用制度正社員への登用制度は不本意に非正規労働者になっている者にとっては願ってもない制度であるこの制度が広く普及すれば子育てや介護でキャリアを中断することなく働き方を自由に選択できるし卒業時に正社員への就職に失敗し非正規労働者にならざるを得なかった若者が将来に希望をもちながらキャリアを形成することもできるそこでこの節ではこの制度がどの程度普及しているのかアンケートの結果を見てみることにしよう (1) この制度は回答のあった 2,802 社のうち正社員への登用制度を採用している企業は 1,170 社割合にして 41.8% である残る 58.2% は採用していない採用率 41.8% という数字を高いとみるか低いとみるかは意見の分かれるところであろう正規と非正規の間を自由に移動しながら人生のライフステージに応じて働き方を選択できるような社会にしたいという観点からすれば非常に厳しい数字であろうしかし一歩引いて理想からはかけ離れているとしても世情で非正規労働者から正社員への移行は非常に難しいと言われるにしては意外に高い数字と解釈してもよいのではないかいずれに解釈するにせよこの制度をさらに普及させる必要がある (2) 企業規模別にこの制度の採用率をみると 1 ~ 9 人の企業で 27.8% 10 ~ 29 人で 42.1% 30 ~ 99 人で 49.6% 100 ~ 299 人で 56.7% と規模が増加するにつれて採用率は増加するそして 300 人を超えると 300 ~ 499 人が 67.1% 500 ~ 999 人が 61.8% そして 1,000 人以上が 62.8% でありいずれも 60% 以上の企業が採用している (3) 正社員への登用制度を採用している企業を産業別にみると医療福祉が 61.5% 複合サービス事業が 56.0% 金融保険業が 55.6% 教育学習支援業が 47.8% 情報通信業が 45.6% 製造業が 44.6 % サービス業 ( 他に分類されないもの ) が 44.2% 建設業が 39.3% 運輸業が 38.5% 電気ガス熱供給水道業が 35.7% 卸売小売業が 34.8% 飲食店宿泊業が 34.5% そして不動産業が 24.7% である採用率は医療福祉の 61.5% から不動産業の 24.7% まで業種によって大きく異なっているちなみに最近産業別の非正規労働者を増加させた企業の割合との相関係数はであり非正規労働者に積極的な産業ほどこの制度を積極的に導入する傾向があるといえよう ( 図 22 参照 ) (4) 総じて言えば正社員への登用制度を採用している企業の割合は現在約 4 割である企業規模でいえ 16

5 ば従業員規模が大きくなるほどこの制度を導入する企業が増加する産業別には 61.5% が採用している医療福祉から 24.7% の不動産業まで業種によって大きな格差があるが非正規労働者を現在増やしている企業ほどこの制度を導入する企業の割合も増加する傾向がある 2 正社員への登用制度の活用に向けてこの節では個別企業への聞き取り調査の結果と雇用安定活用セミナーでの事例報告に基づきながら正社員への登用制度の運用の実態とこの制度がもっている課題を整理しておこう 1 正社員への登用制度とキャリア形成正社員への登用制度において非正規労働者から正社員に移行するルートにはいくつかあることが聞き取り調査を通じて明らかになった 1 契約社員 ( なお企業によっては準社員という名称を使うところもある ) から正社員へ 2パートタイムから契約社員を経て正社員へ 3アルバイトから正社員へ 4 派遣社員から正社員へという4つのコースが一般的に行われているどのコースをとるかは企業によって異なるがアルバイトから正社員への移行はコンビニ業界で行われているようである介護の事業所では契約社員として働く人が多く企業としても厳しい人材難から積極的に教育や訓練を行って正社員への移行を進めている一部の企業では派遣が長期化するにつれて派遣労働法に規定されているからということではなくて派遣労働者が継続して勤続することによって仕事上のノウハウが蓄積されて短期間での労働者の交代は著しく生産効率を引き下げるので正社員への移行を積極的に進めるというところもあるしかし最も一般的なコースは2の契約社員を経て正社員へというコースであるパートタイムから契約社員への移行は労働時間が正社員並みになるので短時間労働を希望する人は契約社員になりたがらない 2 正社員への登用制度の目的調査結果で見たように正社員への登用制度をもつ企業は約 4 割あるなぜこのような登用制度を設けるのかその理由は次のようである 1 非正規労働者のモチベーションを高めたいことである非正規労働者の管理上の問題でこのモチベーションの向上に悩む企業が多いことはすでに見たとおりであり正社員への登用制度はモチベーションを高めるひとつの有効な手段である 2 長く勤めて欲しいからという企業も少なくない特に介護や医療の世界あるいは運送業でも資格を取得し経験を重ねた社員は貴重な戦力として確保したいという希望が強い 3 人材の発掘のためという企業もある新規学卒や中途採用では期待通りの人材を確保できないことがあるが非正規労働者として働いている人の中から選抜することによって採用の際の不確実性を緩和できるまた人材確保ということから契約社員あるいは準社員を WEB 求人紹介予定派遣社会人登用など幅広い媒体を通じて採用することができるという点にメリットを見る企業もある 4 正社員と契約社員あるいは準社員は仕事内容が同じで処遇だけが異なるということもあるがこれは従業 17

6 員のモチベーションを低下させるので正社員と契約社員の業務区分を明確にしてモチベーションの低下を防止する企業もある結論として言えば非正規労働者を有効に活用するためには非正規労働者のなかでも仕事のノウハウを蓄積した人を人材として確保しそのモチベーションをあげるために正社員への登用制度は有効な手段とみなす企業がかなりあるということである 3 正社員への登用の条件をみてみる最も一般的に行われるのは面談筆記試験上司の推薦状であるその他には勤務状況や人柄を重視する企業もあるまた本人の希望ややる気を重視する企業もあるその他の条件としては勤務期間が1 年とか 3 年という企業もある企業の採用の姿勢を表すものとしては次のようなものがある 1 毎年一定数を採用する 2パートタイムの 20 ~ 30% を登用する 3 勤務に必要な資格 ( 介護士金融関連の資格など ) を取得した時点で受験資格を与えるなどがあるまたこの制度を正規の制度として明確に文書化している企業もあれば慣行としてこれまでやってきたという企業もある総じて言えば介護や運転といった現場の仕事では資格ややる気や本人の希望を重視する傾向があり事務職では筆記試験面談上司の推薦を重視する傾向がある 4 正社員への登用の条件正社員への登用制度の課題正社員への登用制度を活用するとしてもそこにはいくつかの課題が指摘されている社員の希望として 1 正社員にはなりたいが長時間労働はできないので移行できない人がいる 2パートタイムから契約社員そして正社員へと資格が上昇するにつれて責任が重くなるのでそれを嫌う人がいる万円の範囲内で働きたい人がいる 4 土日勤務は避けたい人がいるまた企業側からの課題として 5 正社員化すると給与を上げなければならず社会保険料や退職金積立費用なども発生して人件費が上昇する 6 正社員への登用試験に失敗した人のモチベーションが著しく低下して中には退職していく人もいる 5 非正規労働者の雇用安定のための提言多くの企業は非正規労働者とりわけパートタイム労働者や契約社員の仕事への意欲を高めるために昇給や福利厚生などの制度を導入している教育訓練制度や人事評価システムを導入する企業は半数程度であるがこれらの制度は非正規労働者に長期の勤続とより高い能力を期待するためである長期パートとか基幹パートと言われる非正規労働者のなかでも定型的な単純作業者ではなく判断業務を伴う非定型の業務に携わる非正規労働者がグループとしてひとつの層を形成しているこの人たちの処遇をどうするのかこれが非正規労働者の新たな活用の新たな課題となっている課題解決のひとつの方法が正社員への登用制度であるこれは労働者にとっては地位の向上であり企業にとっては優秀な人材確保の方法であると言う意味において労使ともにメリットがあるしたがって今後この制度を活用して人材育成をしていくことは企業の成長と安定にも貢献することになるしかしこの制度の運用にはいくつか課題があるそれに対する完全な解決策はないが今後運用のノウハウを蓄積することで企業内の雇用管理に伸縮性を加えることができるこの制度の運用に際して多くの企業は契約社員とか準社員などの正社員ではないが非正規労働者とも一線を画する地位の社員制度を作っている一般には 1 業務の範囲は正社員ほど広くない 2 給与は正社員よりも低く設定しているがパートタイム労働者よりは高い 3 所定内労働時間は正社員と同じであるが基本的には超過勤務はないなどの特徴をもっている企業内の雇用システムとの関係で言えば賃金水準と雇用期間という2つの基準を基礎に区別するとすれば参考図に示すように賃金水準は高く雇用期間も長い正規雇用と賃金水準は低く雇用期間も短い非正規雇用を2つの極とすれば前者は図の右上に位置し非正規労働者は左下に位置するそれに対してこれら2つの極の中間にもうひとつ新しい就業形態としての契約社員や準社員制度を作り非正 18

7 規労働者から正社員への移行の間の飛び石として位置づけるパートタイム労働者から正社員への登用は勤務時間や勤務地などで労使の希望の不一致のために移行のハードルが高くなっていたが新しい就業形態を中間の踏み台にすることによってこのハードルを低くすることができるこの新しい就業形態は新たに外部労働市場から直接採用してもよいし既存のパートタイム労働者の中から一定の条件のもとに移行させてもよいそして新しい就業形態で働く人には正社員への登用の条件を明示して移動の経路を透明にする度のなかに整備し少なくとも一人の労働者が経済的に自立できるような処遇をする必要があるしかしこうした相場作りに関しては行政による情報の収集と普及活動が求められる企業内の就業構造を多様化すれば人事管理が複雑になるそのなかでも深刻になるのは非正規雇用と新しい就業形態と正規雇用という3 者のバランスをどのようにとるのかという問題である企業とすれば非正規労働者をすべて正社員にするという訳にはいかないだろう非正規労働者のより多くの部分が正社員への移行を希望するときこのバランスはどのように維持すればよいであろうか完全な正解はないであろうがひとつの方法としていくつかの企業で行われている定員方式であろうすなわちあらかじめ正社員の枠を決めて欠員に応じて登用するというやり方である最後に新しい就業形態として契約社員や準社員の制度を採用する企業は少なくないがその処遇は企業によって大きな違いがあるある企業ではほとんど正社員に近い処遇をしているし他の企業では時間給制度でパートタイム労働者に近い処遇をしている新しい就業形態が社会的に認知され安心して働ける就業形態として社会に浸透していくためには新しい就業形態の処遇の社会的な相場を形成することであるすなわちどの会社の契約社員になっても最低限ここまでは保証されているというように処遇を社会常識化させる必要がある企業は新しい就業形態を人事管理制 19

2 継続雇用の状況 (1) 定年制の採用状況定年制を採用していると回答している企業は 95.9% である主要事業内容別では飲食店宿泊業 (75.8%) で正社員数別では 29 人以下 (86.0%) 高年齢者比率別では 71% 以上 ( 85.6%) で定年制の採用率がやや低いまた

2 継続雇用の状況 (1) 定年制の採用状況定年制を採用していると回答している企業は 95.9% である主要事業内容別では飲食店宿泊業 (75.8%) で正社員数別では 29 人以下 (86.0%) 高年齢者比率別では 71% 以上 ( 85.6%) で定年制の採用率がやや低いまた Ⅱ 調査結果の概要 1 高年齢者雇用安定法改正に関する認知度と対応状況 (1) 高年齢者雇用安定法改正の認知度平成 25 年 4 月 1 日に施行された高年齢者雇用安定法改正の認知度 ( 知っているとする企業の割合 ) は調査対象 4,381 社全体の 94.0% 1 と高いまたこのうち法改正があったことを知っており内容もおおよそ知っていると回答している企業は 75.5% であった