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あいねがうん
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1 男鹿市耐震改修促進計画平成 22 年 2 月男鹿市

2 男鹿市耐震改修促進計画目次男鹿市耐震改修促進計画 1 1 計画策定の背景 1 2 計画の目的 1 3 計画の位置づけ 2 第 1 章想定される地震の規模及び被害の状況 3 1 男鹿市で想定される地震の規模 3 2 想定地震モデルの断層位置図 4 3 秋田沖地震モデル 5 4 能代地震モデル 5 5 天長地震モデル 6 6 男鹿市で想定される被害の状況 7 第 2 章住宅公共建築物の耐震化の現状と目標 8 1 住宅のストック 8 2 住宅の耐震化の目標 9 3 特定建築物のストックと耐震化の目標 10 第 3 章住宅建築物の耐震診断及び耐震改修促進の施策 11 1 耐震化促進に係る基本的な取り組み方針 11 2 耐震化の促進を図るための支援策 11 3 安心して耐震診断改修を行うことのできる環境整備 11 4 地震時の総合的な安全対策 11 5 優先的に耐震化に着手すべき建築物の設定 12 6 重点的に耐震化すべき区域の設定 12 第 4 章普及啓発 13 1 地震防災マップの作成公表及び活用 13 2 相談体制及び情報提供の充実 13 3 リフォームにあわせた耐震改修の誘導 13 4 家具の転倒防止策の推進 13 5 町内会との連携 14 第 5 章その他耐震化促進に関し必要な事項 15

3 男鹿市耐震改修促進計画 1. 計画策定の背景平成 7 年に発生した阪神淡路大震災は戦後初めての大都市を直撃した激震であり大規模な都市災害が発生し建築物についても多くの被害が生じ多数の貴重な人命が失われるという凄まじい自然の破壊力を見せつけましたこの震災の建築物の被害状況において特に昭和 56 年の建築基準法改正による新耐震設計法以前の建築物の被害が顕著であったことから国民の生命身体及び財産の保護を目的とし建築物の耐震改修を円滑に推進するために建築物の耐震改修の促進に関する法律 ( 以下耐震改修促進法という ) ( 平成 7 年法律第 123 号 ) が平成 7 年 10 月 27 日に公布され同年 12 月 25 日より施行されました近年わが国では平成 16 年 10 月の新潟県中越沖地震平成 17 年 3 月の福岡県西方沖地震平成 20 年 6 月の岩手宮城内陸地震など大地震が頻発しておりいつどこで大地震が発生してもおかしくない状況にあるとの認識が広がっていますまた東海地震東南海南海地震及び首都直下地震などの発生の切迫性が指摘されひとたびそれらの大地震が発生すると被害は甚大なものになると想定されていますそこで国においては平成 18 年から10 年後 ( 平成 27 年 ) に死者数及び経済被害額を被害想定から半減させるという観点から住宅及び一定規模以上の建築物の耐震化を現状の75% から90% にすることを目標としましたそれを達成するために改正耐震改修促進法が平成 17 年 11 月 7 日に公布され平成 18 年 1 月 26 日より施行されましたこの改正では建築物の耐震診断及び耐震改修の一層の促進を図るため国土交通大臣による基本方針及び都道府県による耐震改修計画の策定等が規定されました 2. 計画の目的男鹿市耐震改修促進計画 ( 以下本計画という ) は地震による建築物等の倒壊又は損壊により生ずる人身被害及び物的被害を防止軽減させることを目的として既存建築物等の耐震化の促進を図るための基本的な方針として策定します本計画は耐震改修促進法第 5 条第 1 項の規定に基づく計画でありまた災害対策基本法第 40 条に基づく男鹿市地域防災計画 ( 震災対策編 ) を上位計画とした建築物等の地震防災対策に係る計画ですなお本計画の計画期間を平成 22 年度から平成 27 年度までの6 年間とします 1

4 3. 計画の位置づけ本計画は国の基本方針に基づき策定された秋田県耐震改修促進計画 ( 平成 19 年 3 月 ) を勘案し策定しますまた本市が目指すべき将来都市像の基本目標である豊かな自然との共存暮らし潤う環境づくり ( 男鹿市総合計画平成 19 年 3 月 ) に基づくとともに男鹿市地域防災計画 ( 以下市防災計画という平成 21 年 3 月 ) との整合性を図りつつ定めるものです国の地震防災政策耐震改修促進法の改正建築物の耐震診断及び耐震改修の促進を図るための基本方針市の目指すべき将来都市像の基本目標男鹿市総合計画豊かな自然との共存暮らし潤う環境づくり秋田県耐震改修促進計画男鹿市地域防災計画男鹿市耐震改修促進計画 2

5 第 1 章想定される地震の規模及び被害の状況 1. 男鹿市で想定される地震の規模本計画においては県が平成 7 年から平成 8 年にかけて実施した地震被害想定調査に基づき本市に被害を及ぼすと想定される以下の 3 地震を想定地震としました (1) 秋田沖地震モデル秋田県から山形県にかけて近年地震が発生していないいわゆる空白域が存在し学術的に近い将来の地震発生が指摘されています学識経験者等の知見を総合的に勘案し秋田沖の空白域で発生するマグニチュード7.7の地震として想定しました (2) 能代地震モデル 1694 年に能代市を中心に被害をもたらした能代断層の活動によるものと推定されているマグニチュード7.0の地震として想定しました (3) 天長地震モデル 830 年に秋田市北部を震源とするマグニチュード7.0~7.5 と推定されており中間値をとりマグニチュード7.2の地震として想定しました想定地震モデルの諸元項目断層の長さ断層の幅断層上端の深さマグニチュード秋田沖地震モデル 93km 54km 1km 7.7 能代地震モデル 32km 16km 4km 7.0 天長地震モデル 40km 20km 6km 7.2 ( 男鹿市地域防災計画 ) 3

6 2. 想定地震モデルの断層位置図能代地震天長地震秋田沖地震 ( 男鹿市地域防災計画 ) 4

7 3. 秋田沖地震モデル市内全域で震度 5 弱以上となり最も震度の大きい地域では震度 6 弱となります震度 6 弱の地域は船川港脇本船越の一部地域と北部の大潟村との境界域の一部が予測されます ( 男鹿市地域防災計画 ) 4. 能代地震モデル釜谷地から北部では震度 6 弱を示し船越から払戸鵜木五里合と船川港及び北浦で震度 5 強 ~5 弱他の地区では震度 4 と予測されます ( 男鹿市地域防災計画 ) 5

8 5. 天長地震モデル鵜ノ崎船川港船越から鵜木の一部地域と北部の大潟村との境界域の一部が震度 5 強他の地区では震度 4~5 弱と予測されます ( 男鹿市地域防災計画 ) 6

9 6. 男鹿市で想定される被害の状況本計画における想定地震は旧男鹿市地区を対象とした秋田沖地震モデルと旧若美地区を対象とした能代地震モデルとします本市における想定地震での震度は秋田沖地震モデルで市内全域で震度 5 弱以上となり最も震度の大きい地域では震度 6 弱と想定されています能代地震モデルでは釜谷地から北部では震度 6 弱を示し船越から払戸鵜木五里合と船川港及び北浦で震度 5 強 ~5 弱と想定されていますなお被害想定に関しては秋田県地震被害想定調査報告書平成 9 年 3 月に記載されている想定結果を用いました想定結果は大破 ( 倒壊及び現状のままでは住めない状況 ) 中破 ( そのままでも住める状態であるがかなり修復を要するもの ) に区分しました想定量想定項目秋田沖地震モデル ( 旧男鹿市 ) 能代地震モデル ( 旧若美町 ) 建築物の想定被害量存在棟数大破中破棟数率 (%) 棟数率 (%) 13, , ( 秋田県地震被害想定調査報告書 ) 7

10 第 2 章住宅公共建築物の耐震化の現状と目標 1. 住宅のストックす市内に住宅は 11,725 棟ありその 92.1% にあたる 10,802 棟が木造で棟数 ( 割合 ) 木造非木造合計 10, ,725 (92.1%) (7.9%) (100.0%) ( 平成 15 年住宅土地統計調査 ) また建築時期別に見ると建築基準法に定める新耐震基準施行 ( 昭和 56 年 6 月 1 日 ) より前に建設された住宅が半分以上 (60.7%) を占めています昭和 55 年以前昭和 56 年以降合計木造 ( 割合 ) 非木造 ( 割合 ) 合計 ( 割合 ) 6,554 (60.7%) 559 (60.6%) 7,113 (60.7%) 4,248 (39.3%) 10,802 (100.0%) (39.4%) (100.0%) 4,612 11,725 (39.3%) (100.0%) ( 平成 15 年住宅土地統計調査 ) 8

11 2. 住宅の耐震化の目標市内の住宅の耐震化状況は住宅土地統計調査からの推計の結果以下のとおりとなっていますこれによると市内の住宅総数 11,725 棟のうち約 50% にあたる 5,907 棟が耐震化を十分に満たしていると推計されています住宅の耐震化の推計値 ( 県値との比較 ) 男鹿市秋田県耐震化を満たす棟数 5, ,000 (50.4%) (63.1%) 耐震化が不十分な棟数 5, ,000 (49.6%) (36.9%) 合計 11, ,000 (100.0%) (100.0%) ( 平成 15 年住宅土地統計調査秋田県耐震改修促進計画 ) 平成 22 年時点では約 58% 計画最終年で 62% が耐震化を満たしていると推計されます市では普及啓発等を行うことにより平成 27 年度末での耐震化率を65% とすることを目標とします平成 22 年度 58% 平成 27 年度 65% 9

12 3. 特定建築物のストックと耐震化の目標市が所有する多数のものが利用する特定建築物 ( 以下特定建築物という ) の耐震化の状況は以下のとおりです市所有特定建築物の耐震化の現状 ( 平成 22 年 2 月 ) 昭和昭和 56 年以前耐震区分棟数 57 年耐震診断実施棟数化率以降耐震性有改修済 a b c d e f (b+e+f)/a 学校等 % 集会場公会堂 % 社会福祉施設等 % その他 % 病院 % 合計 % ( 建設課資料 ) 学校等の棟数の端数は一部改築や一部診断済み等床面積割合によるものです公共建築物は災害時において避難場所や災害対策拠点として活用されるため耐震性を有する特定建築物を平成 27 年度末までに82% とすることを目標とし財政状況を勘案しながら耐震化を進めていきますなお市所有の特定建築物にあたらない施設についても平常時の利用者の安全確保及び災害時には避難救護等の災害対策拠点といった用途等になることを考慮し必要に応じて耐震化を図ります平成 22 年度 72% 平成 27 年度 82% 10

13 第 3 章建築物の耐震診断及び耐震改修促進の施策 1. 耐震化促進に係る基本的な取り組み方針住宅建築物の耐震化を促進するためには建築物の所有者等が地域防災対策を自らの問題地域の問題として意識して取り組むことが不可欠です市は住宅建築物の地震に対する安全性向上に関する啓発及び情報提供を行うことにより市民の意識向上を図り所有者等の取り組みを支援する観点から相談体制の充実耐震診断及び耐震改修を行いやすい環境の整備や費用負担の軽減のための施策を講じ耐震改修の実施の阻害要因となっている課題を解決していくことを基本的な取り組み方針とします 2. 耐震化の促進を図るための支援策住宅建築物の耐震化は所有者等の責任において実施するべきことではありますが耐震診断改修に要する費用は建築物の状況や工事の内容により様々で相当の費用を要しますそのため耐震化の促進に係る所有者等の費用負担の軽減を図ることが必要ですまた男鹿市において耐震性を有していない住宅のほとんどが木造住宅であると推定されることから木造住宅の耐震診断及び耐震改修に対する補助制度の創設に努めます 3. 安心して耐震診断改修を行うことのできる環境整備市の建設課やホームページで木造住宅の耐震診断改修講習会受講修了者名簿 ( 秋田県 ) を木造住宅の耐震化を行おうとする方には技術者等を探す参考資料として公開すること等で耐震改修を実施しやすい環境整備に努めます 4. 地震時の建築物の総合的な安全対策ブロック塀の倒壊防止窓ガラス天井等の落下防止対策家具の転倒防止対策等地震時の総合的な安全対策について防災訓練等を活用して啓発活動を行います 11

14 5. 優先的に耐震化に着手すべき建築物の設定次の建築物を優先的に耐震化に着手すべき建築物として位置づけ早期に耐震化を図るよう努めます (1) 男鹿市地域防災計画に指定された防災拠点施設及び避難施設 (2) 文教施設 (3) 男鹿市地域防災計画に指定された緊急輸送道路沿道の建築物 6. 重点的に耐震化すべき区域の設定男鹿市地域防災計画に指定された緊急輸送道路沿道の区域を重点的に耐震化すべき区域として位置づけ早期に耐震化を図るよう努めます 12

15 第 4 章普及啓発 1. 地域防災マップの作成公表及び活用建築物の所有者等が地震防災対策を自らの問題地域の問題として意識し地震防災対策に積極的に取り組むためのものとして発生の恐れがある地震の概要と地震による危険性の程度等を記載した地図 ( 以下地震防災マップという ) の作成公表が有効と考え地震防災マップの作成に努め地域や学校等で地震防災マップを活用した地震防災対策への取り組みを強化します 2. 相談体制及び情報提供の充実市の建設課であなたの住宅地震がきたら大丈夫 ( 秋田県 ) 等のパンフレットや誰でもできるわが家の耐震診断 ( 日本防災協会 ) わが家の耐震診断と補強方法 ( 建設省住宅局監修秋田県土木部建築住宅課 ) 等の簡易な耐震診断方法を配布し啓発活動を行います防災関連記事等の広報おがへの掲載や男鹿市ホームページへの掲載に努め市民の防災意識の向上を図りますまた秋田県住宅建設資金等の融資制度や住宅に係る固定資産税の減額といった耐震改修促進税制の所有者の費用負担軽減にかかる情報提供を行います 3. リフォームにあわせた耐震改修の誘導リフォーム工事や増改築は耐震改修を実施する好機でありこれらの工事とあわせて耐震改修を実施することで費用面でのメリットがあります市では建設課において耐震改修情報提供に努めます 4. 家具の転倒防止策の推進地震による家具の転倒を防ぐには ( 建設省自治省消防庁住宅都市整備公団監修家具の転倒防止対策に関する検討委員会 ) 等のパンフレット等を周知し自らできる地震対策の普及を図ります 13

16 5. 町内会との連携自治会や自主防災組織への情報提供を積極的に行い地域における防災活動の支援をしていきます 14

17 第 5 章その他耐震化促進に関し必要な事項本計画は耐震化の進捗状況や社会情勢の変化を勘案し適宜見直しを行うこととします 15

鹿角市耐震改修促進計画平成 21 年 11 月鹿角市

鹿角市耐震改修促進計画平成 21 年 11 月鹿角市鹿角市耐震改修促進計画平成 21 年 11 月鹿角市鹿角市耐震改修促進計画目次鹿角市耐震改修促進計画 2 第 1 鹿角市で想定される地震の規模及び被害の状況 5 1 鹿角市で想定される地震 2 被害想定対象地区 3 被害想定結果 4 花輪東断層帯について第 2 住宅公共建築物の耐震診断及び耐震改修の実施に関する目標 7 1 住宅の耐震化の現状と目標設定 2 公共建築物の耐震化の現状と目標設定