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えのながおか
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1 第 2 章住生活をとりまく現状と課題 8

2 2-1 住生活をとりまく現状 (1) 人口世帯の状況名古屋市では親となる若年層の人口減少等を背景に少子高齢化の傾向が続いており近い将来市内の総人口は減少に転ずると見込まれています少子高齢化の進行で生産年齢人口が減少する一方高齢者人口の割合は急速に増加し平成 32 年には 4 人に 1 人以上が 65 歳以上になると見込まれています出生数 45, 4, 35, 3, 25, 2, 15, 1, 5, 昭和 45 図表 1 出生数出生率の推移平成 2 出生数合計特殊出生率合計特殊出生率資料 : 名古屋市総合計画 218 世帯数は世帯規模の小型化に伴い増加傾向が継続しますが平成 37 年 ( 低位推計 ) から平成 42 年 ( 高位推計 ) にかけてピークを迎えその後は減少局面に入ると見込まれています家族類型別で見ると核家族世帯は平成 27 年以降減少局面に入る一方高齢単身世帯などの単独世帯は増加傾向が継続するなど世帯構成の多様化の進行が見込まれます万人図表 2 年齢別人口の推移と将来推計 % 平成 ~14 歳 15~64 歳 65~74 歳 75 歳以上 75 歳以上割合 65 歳以上割合資料 : 名古屋市総合計画 218 図表 3 世帯数世帯人員の推移と将来推計図表 4 家族類型別の世帯数の推移と将来推計万世帯昭和平成世帯数 ( 高位推計 ) 世帯数 ( 低位推計 ) 1 世帯あたり人員人万世帯高齢夫婦世帯高齢単身世帯核家族世帯単独世帯その他平成資料 : 名古屋市総合計画 218 資料 : 名古屋市総合計画 218 9

3 また市営住宅居住者の高齢化は全市の状況を上回って進行しており高齢者のいる世帯は既に総世帯数の 6% を超えていますまたひとり親世帯や外国人居住者の割合も高い状況にあります図表 5 市営住宅における高齢化等の状況区分市営住宅名古屋市入居者数総人口 113,614 人 2,228,769 人総世帯数 54,662 世帯 1,19,381 世帯高齢者のいる世帯 63.7% 31.6% うち高齢者夫婦世帯 17.5% 7.4% 単身世帯 35.8% 4.7% うち高齢単身世帯 28.% 9.7% 障害者を含む世帯 17.5% うち障害者単身世帯 4.7% 母子世帯父子世帯 7.1% 1.5% うち母子世帯 6.8% 1.3% うち父子世帯.3%.1% 外国人人口 7.6% 2.3% 注 1 市営住宅は平成 28 年 3 月 31 日現在の数値 2 名古屋市は平成 22 年国勢調査の数値 3 世帯人口の割合は総世帯数総人口に対する割合 4 母子世帯父子世帯は親とその未婚の 18 歳以下 ( 名古屋市の場合は 2 歳未満 ) の子供のみからなる世帯 (2) 住宅のストックとフローの状況名古屋市では住宅数は長期的には世帯数を上回る速度で増加しており平成 25 年の住宅数と世帯数の差は約 17 万戸に達していますうち空き家は約 16 万 8 千戸となっていますが住宅総数に占める空き家の割合はこの 1 年間ほぼ横ばいの 13.2% となっています図表 6 住宅数空き家率の推移 ( 名古屋市 ) 住宅数 ( 戸 ) 世帯数 ( 世帯 ) 1,4, 1,274,48 35% 1,2, 1,54,36 1,117,7 1,15,85 3% 829,23 896,79 972,29 969,42 1,, 96,15 25% 841,74 765,38 792,5 8, 726,3 672,37 2% 6, 15% 4, 2, 11.4% 11.7% 1.7% 12.6% 13.7% 13.2% 13.2% 1% 5% 昭和平成総住宅数総世帯数空き家率 % 1

4 住宅の建て方については共同住宅が増加し平成 25 年には約 72 万戸と住宅総数の 65.5% に達しています昭和 55 年以前に建築された旧耐震基準の住宅は順次減少し平成 25 年には住宅総数の 25.5% となっています住宅の所有関係については持ち家民営借家ともに増加しており平成 25 年でそれぞれ約 5 万戸約 41 万戸となっています特に民営借家の供給量が増加しているため持ち家率は若干減少しています住宅に居住する世帯の家族類型と住宅の所有関係については夫婦と子ども 3 世代夫婦と親及び高齢夫婦世帯は持ち家の割合が高く単身 ( 高齢者を除く ) 世帯は民営借家の割合が非常に高くなっていますまた高齢夫婦高齢単身及びひとり親と子ども世帯は公営の借家が占める割合が比較的高くなっています図表 7 住宅の建て方別住宅数と昭和 55 年以前建築住宅の割合の推移 ( 名古屋市 ) 住宅数 ( 戸 ) 1,2, 959,8 1,, 897,7 833,2 783,7 8, 716,42 66,25 6, 4, 2, 昭和平成 % 昭和平成総数共同住宅木造住宅 S55 年以前建築住宅の割合図表 8 所有関係別住宅数の推移 ( 名古屋市 ) 2, 4, 6, 8, 1,, 戸 44.7% 44.9% 42.3% 43.5% 45.4% 45.7% 1,96,8 718,8 1.% 8.% 6.% 4.% 25.5% 2.% % は持ち家率 45.5% 499,2 78,7 3,5 412,7 32,3 43,42 持ち家公営の借家都市再生機構公社の借家民営借家給与住宅不詳図表 9 家族類型と住宅の所有関係別住宅数 ( 名古屋市 ) % 2% 4% 6% 8% 1% 単身 ( 高齢者を除く ) 69.5% 夫婦 ( 高齢者を除く ) 夫婦と子ども 68.4% 3 世代夫婦と親高齢夫婦 94.% 91.1% 76.6% 11.8% 高齢単身ひとり親と子どもその他 15.6% 17.2% 持ち家公営の借家都市再生機構公社の借家民営借家給与住宅 11

5 被保護世帯人員住宅扶助人員護率2-2 住まいまちづくりの課題 (1) 住宅に困窮する様々な世帯に対する住まいの確保全国における世帯年収の中長期的な動向を見ると年収 2 万円未満や 35 図表 1 所得が 2 万円未満 35 万円未満の世帯割合の推移 ( 全国 ) 万円未満の世帯の割合が増加傾向にあり世帯類型別では高齢者世帯や母子世帯において低額所得者世帯の割合が高い傾向にありますまた民営借家に居住する勤労者世帯の実収入に対する家賃支出の割合が上昇傾向にある中で持ち家の一次取得層となる 3 歳代の勤労者の平均年収は減少傾向にありますさらに生活保護法に資料 : 国民生活基礎調査図表 11 3 歳代男性の平均年収推移 ( 全国 ) 基づく保護を受けている被保護世帯数は増加傾向にありそれに伴って住宅扶助に要する費用も増加しています一方平成 22 年に名古屋市が東海 3 県の民間賃貸住宅所有者に対して実施したアンケート調査によれば入居者を制限している賃貸住宅所有者の割合は外国人が 59.% 単身の高齢者が 44.6% 平成資料 : 民間給与実態統計調査生活保護受給世帯と解雇等による住居退去者が 33.8% 高齢者のみの世帯が 29.4% などとなっており入居を制限している主な理由は単身の高齢者の場合居室内での死亡事故 66.2% 病気火事等の不慮のトラブル 65.6% 設備運営の整備不足 4.5% 保証人身元引受人 38.2% などとされています 6, 5, 図表 12 生活保護被保護世帯数と住宅扶助人員の推移 ( 名古屋市 ) 保平成 , 2. 3, 1.5 2, 1. 1,.5. 被保護世帯数うち住宅扶助人員年度被保護実人員保護率 12

6 このように適切な住宅を自力で確保することが困難な世帯が多様化する中でこれらの世帯が生活の基盤となる住まいを確保し安心して居住を継続することができる住まいまちづくりが求められています図表 13 入居拒否の状況 % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 図表 14 入居拒否の理由 ( 単身の高齢者 ) % 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% 外国人単身の高齢者 59.% 44.6% 居室内の死亡事故 66.2% 生活保護受給世帯 33.8% 病気火事等の不慮のトラブル 65.6% 解雇等による住居退去者 33.8% 高齢のみ世帯 29.4% 設備運営の整備不足 4.5% 低額所得者 28.% 障害者のいる世帯 23.7% 保証人身元引受人 38.2% 乳幼児など小さな子どものいる世帯一人親世帯 1.3% 1.3% 家賃支払い 28.6% 資料 : 住宅セーフティネットアンケート ( 平成 22 年度に名古屋市が東海 3 県の民間賃貸住宅の所有者向けに実施したアンケート調査 : 有効回答者数 1,9 名 ) (2) 安心安全な居住環境の形成名古屋市では過去に伊勢湾台風や東海豪雨などの自然災害により大きな被害が発生しており今後も南海トラフを震源とする大規模な地震の発生による人的被害建物被害など大きな被害が想定されています平成 25 年の居住世帯のある住宅ストックで新耐震基準施行前の昭和 55 年以前に建築された 26 万戸のうち約 13 万戸は耐震性がないものと推計しておりこれらの住宅の耐震改修や老朽住宅の建替により耐震化の促進を図ることが求められていますさらに老朽化した住宅が密集している市街地では地震時に建物の倒壊等により避難や救助が阻まれたり延焼による大規模火災が発生したりするおそれがあり防災性能の向上が課題となっています 13

7 図表 15 住宅の耐震化の状況 ( 名古屋市 ) 区分新耐震建築物 A 新耐震以前建築物耐震性あり B 耐震性なし C 合計 D= A+B+C 耐震性あり E=A+B 耐震化率 F=E/D 木造住宅非木造住宅 26,4 16,5 97,3 32,2 222,9 69.6% 556,4 113,3 33,9 73,6 669,7 95.2% 合計 762,8 129,8 131,2 1,23,8 892,6 87.2% 注平成 25 年住宅土地統計調査から推計し人口動向調査に基づき住宅数を補正した ( 平成 25 年 1 月 1 日現在 ) また市民の価値観やライフスタイルが多様化する中高齢単身世帯や高齢者のみの世帯が増加するなど日常生活上の支援や地域の見守り安否確認が求められる世帯が増加しています町内会自治会への加入率が低下し地域活動の担い手が固定化高齢化するなどの課題がある一方で災害時の助け合いや高齢者子どもの見守り活動などを行う上での地域とのつながりの必要性は市民に広く認識されています地域活動に対する市民の関心を高め参加を促していくとともに NPO 法人やボランティア活動団体など多様な主体と連携しながら安心安全な居住環境の形成を図ることが求められています図表 16 地域活動の現状課題 ( 名古屋市 ) 市民アンケート学区アンケート地域のつながりやまとまりの必要性町内会自治会を必要と思う観点町内会自治会の加入率町内会自治会の加入率が減少している要因そう思う 45.8% どちらかといえばそう思うどちらかといえばそう思わない 44.2% 3.2% そう思わない 2.5% 災害時に助け合うため 79.1% ほとんど変わらない 45.2% 新たなマンション等転入者の加入率が低い 58.3% 高齢者の見守り活動を行うため 58.9% 減少している 33.3% 住民の高齢化 57.1% 子どもの見守り活動を行うため 58.7% 増加している 19.% 単身世帯の増加 54.8% 交通安全防犯活動を行うため 55.2% 地域で情報を共有するため 53.9% 資料 : 平成 26 年度地域コミュニティ活性化に関する調査 14

8 (3) 住宅ストックの質の向上と既存住宅ストックの有効活用名古屋市内の空き家はその約 75% が賃貸用売却用の住宅です残り 25% がその他の住宅の空き家ですが適正な管理が行われていない空家等のうち周辺に著しい危険や悪影響を及ぼしている特定空家等については除却を促進するとともに耐震性など一定の質を有する図表 17 空き家の種類別内訳 ( 名古屋市 ) 一戸建 ( 非木造 ), 2,, 1.2% 一戸建 ( 木造 ), 2,1, 12.% 売却用の住宅, 8,1, 4.8% 共同住宅 ( 木造 ), 2,4, 1.4% 長屋建, 2,8, 1.7% 共同住宅 ( 非木造 ), 14,, 8.3% その他の住宅, 24.7% 空き家総数 167,7 戸その他, 2,.1% 二次的住宅, 2,5, 1.5% 賃貸用の住宅, 115,8, 69.% 空き家についてはその利活用の促進を図るなどの対策が求められていますまた居住世帯のある住宅について高齢者のための設備の設置状況を見ると持ち家においては手すりの設置などのバリアフリー化が進んでいますが借家においてはその割合が低い状況です実施されたリフォームの工事内容を見ても内装の模様替えなどが多くバリアフリー化や断熱工事など住宅の機能性能の向上に関するリフォームは必ずしも進んでいない状況です名古屋市内の住宅ストックのうち分譲マンションについては平成 25 年までに約 5,5 棟 19 万戸が供給され住宅ストック全体の約 17% に達していますが今後建築後 3 年を経過する分譲マンションが急増しますこれらの住宅につ図表 18 高齢者のための設備の設置状況 ( 名古屋市 ) 高齢者等のための設備がある手すりがある段差のない屋内車いす通行可能な廊下幅 % 18.8% 35.2% 22.1% 32.1% 15.5% 17.7% 22.% 15.6% 33.4% 48.5% 56.3% 69.6% 全体持ち家借家図表 19 リフォームの工事内容 ( 名古屋市 ) 増築間取りの変更収納の改善増加台所トイレ浴室洗面所の改修天井壁床などの内装の改修屋根外壁などの改修壁柱基礎などの補強窓壁などの断熱結露防止工事冷暖房給湯電気設備太陽熱利用の温水機器階段や廊下の手すりの設置屋内の段差の解消その他 % 2% 4% 6% 15.2% 26.6% 22.8% 2.6% 4.8% 13.4% 9.% 5.2% 13.1%.1% 1.9% 13.7% 5.9% 1.6% 34.4% 32.7% 58.3% 46.2% 平成 25 年平成 2 年資料 : 住生活総合調査 ( 平成 25 年 ) 15

9 いて管理組合による適切な維持管理や計画的な修繕を促すとともに老朽化したものについては円滑な建替を促進していくことが求められます市営住宅等についても昭和 45 年から昭和 55 年頃までの間に建設時期が集中しており市営住宅ストック全体の急速な老朽化の要因図表 2 着工年次別分譲マンション戸数棟数戸 6, 5, 4, 3, 2, 1, 昭和 45 ~49 昭和 47 ~56 昭和 57 ~ 平成 3 平成 4 ~13 平成 14 ~25 戸数 6,614 41,361 45,846 5,529 43,976 棟数 221 1,15 1,585 1, 棟 1,8 1,5 1, となっていますこれら既存の住宅ストックを最大限活用していくため適切な維持管理を実施するとともに計画的効率的な改修や建替等を進めていく必要があります住宅は建設時や使用時に大量の資源やエネルギーを消費し解体時には廃棄物が発生することから建設から解体までのライフサイクルを見据えた地球環境に負荷をかけ戸 3,5 3, 2,5 2, 1,5 1, 5 昭和 31 図表 21 市営住宅の建設年度別管理戸数昭和 55 年以前建設のストックが約 6 割平成 ( 平成 28 年 3 月 31 日現在 ) ない住まいまちづくりが求められますしかしながら我が国の住宅の寿命は 3 年程度と欧米に比べて短く家庭におけるエネルギー消費による CO 2 排出量は増加傾向にありますこれまでの住宅を作っては壊す住生活からいいものを作ってきちんと手入れし長く大切に使う住生活への移行を促す必要があります [ 万トン CO2] 市民図表 22 部門別温室効果ガス排出量の推移 ( 実排出量 : 名古屋市 ) 合計 1, 合計 1,587 <199 年度比 > マイカー家庭事287 CO CO2 以外の温室効果ガス年度 213 年度 ( 基準年度 ) CO2 以外の温室効果ガス工場その他オフィス店舗等業務用車業者+34.7% +11.% 25.9% +34.1% 32.7% 56.1% 16

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(2) 金沢市の世帯数の動向 350, , ,000 ( 人世帯 ) ( 人 / 世帯 ) 世帯数世帯人員 , , , , ,1

(2) 金沢市の世帯数の動向 350, , ,000 ( 人世帯 ) ( 人 / 世帯 ) 世帯数世帯人員 , , , , ,1 第 1 章金沢市の概況と住宅事情 1. 金沢市の概況 (1) 金沢市の人口の動向 500,000 ( 人 ) 430,481 442,868 453,975 456,438 454,607 443,050 400,000 300,000 200,000 100,000 0 S60 H2 H7 H12 H17 H27 推計 (2) 金沢市の世帯数の動向 350,000 300,000 250,000