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1 Overseas Fishery Cooperation Foundation of Japan 評価報告書 ツバル 2012 年度地域巡回機能回復等支援事業 ( 終了時評価 年 4 月 ) プロジェクトの概要 国名 プロジェクト名 実施期間 覚書署名省庁名及び事業実施機関 ツバル FDAPIN Ⅴプロジェクト 2012 年 7 月 2 日 ~2013 年 3 月 31 日覚書署名省庁 : 天然資源省実施機関 : 天然資源省水産局 プロジェクト実施の経緯と背景 ツバル政府は 2005~2015 国家開発戦略 の中で 自国の海域内における漁業資源の持続的管理を行うため 漁業振興政策として次の 4 項目を目標に掲げている (1) 沿岸漁業における魚の資源管理とマーケティングの改善 (2) 離島の地域漁業センター (CFC : Community Fishing Centre) の自立化 (3) 国営漁業会社 (NAFICOT) の海外企業との合弁 (4) 入漁料収入の増大この漁業振興政策のもと ツバル政府天然資源省は 各種の漁業振興計画を実施している しかし 同省が所管する船舶やワークショップ 製氷施設及び地域漁業セン i Australia Nanumea Lolua Kulia Tonga Niutao Nanumanga Nui Tanrake Asau Vaitupu Savave Nukufetau FUNAFUTI Funafuti SOUTH PACIFIC Fangaua OCEAN Nukulaelae Papua New Guinea Solomon Islands Niulakita

2 ター等の水産関連施設は 故障や老朽化あるいは運営管理の不備により本来の機能を発揮することができず 漁業振興計画の推進に大きな支障をきたしている このような状況の中 天然資源省は 自国の漁業振興計画を推進するため 公益財団法人海外漁業協力財団 ( 以下 財団 という ) に対し 水産関連施設等の修理 修復及び技術移転 並びに漁民組織への指導 助言についての要請を行った 財団は 我が国とツバルとの漁業関係の重要性を踏まえ この要請に応え 同国政府天然資源省の漁業振興計画を支援するため 本プロジェクトを実施した 目標 成果 活動内容等 上位目標 プロジェクト目標 ツバルの漁業開発 振興 1. 関連施設の修理 修復及び技術移転 ( 巡回整備 ) 水産関連施設の修理 修復及び施設の維持 管理に係る技術の向上 2. 関連組織への漁業普及指導 ( 漁業普及 ) 水産関連施設の管理 運営の改善及び活性化 自立化の促進 成 活 果 動 1. 巡回整備 1ツバル国営漁業公社 (NAFICOT) 製氷機の修理 修復及び技術移転 NAFICOT 製氷機の機能が回復し フナフチ漁民への氷の供給が可能となり 漁獲物の鮮度を保持して市場に供給することができる 2 水産局所属漁業支援船の修理 修復及び技術移転漁業支援船マナウイ号の機能が回復し 水産局が実施している各種調査研究業務や離島漁業振興への支援を円滑に実施することが可能となる 2. 漁業普及フナフチの漁民を対象とした漁家経営に関する助言フナフチ漁民の漁家経営における問題点が整理 分析されることにより 安全操業及び安定的な漁労活動が可能となる 1. 巡回整備 1ツバル国営漁業公社 (NAFICOT) 製氷機の修理 修復及び技術移転 製氷機の交換 必要な工具 部品の提供 上記作業におけるカウンターパートに対する技術指導 2 水産局所属漁業支援船の修理 修復及び技術移転 航海計器 (GPS VHF 無線機 携帯 VHF 無線機 ) の交換 照明設備 ( サーチライト他 ) の交換 デッキ備品 ( アンカー 小型舟艇用船外機他 ) の交換 機関部品 ( 排気管伸縮継手 燃料噴射ポンプ 発電機部品 ベンチレーター ) の交換 必要な工具 部品の提供 上記作業におけるカウンターパートに対する技術指導 ii

3 2. 漁業普及フナフチの漁民を対象とした漁家経営に関する助言 操業日誌 収支簿 船外機の整備帳の作成を通した漁家経営への助言 安全操業のための出漁前の準備と確認の励行 たて縄漁具作製指導 財団側 専門家 第 1 回巡回指導 チームリーダー :1 名 (2012 年 9 月 25 日 ~10 月 2 日 ) 第 2 回巡回指導 チームリーダー :1 名 (2012 年 12 月 8 日 ~15 日 ) 冷凍機器 :1 名 ( 2012 年 12 月 1 日 ~15 日 ) 投 入 事業費約 12 百万円 主な資機材製氷機 GPS VHF サーチライト テ ッキ備品 機関部品 工具 漁具等 相手国側 カウンターパートフナフチ漁業者組合長 :1 名 (2012 年 9 月 25 日 ~10 月 2 日 12 月 8 日 ~15 日 ) メカニック :1 名 (2012 年 12 月 1 日 ~15 日 ) マナウイ号機関長 :1 名 (2012 年 12 月 1 日 ~15 日 ) 評価事項 妥当性 1. プロジェクトは 相手国の開発計画 ニーズに合致していたかプロジェクトは ツバル政府の水産政策戦略計画及び国家開発戦略に基づき NAFICOT や離島漁業センターの活性化を支援するものであり 同国政府及び対象地域のニーズに合致していた iii

4 2. 環境に対する配慮はなされていたか冷凍 冷蔵機器類冷媒 船舶機関等の廃油及び機械の廃棄部品を取り扱う場合は 周囲の環境を汚染しないように配慮して作業を行った 冷媒に関しては 回収機を用いて再利用している 廃油に関しては洗浄用に再利用 また使用済みとなった場合は一定量にまとまった段階で廃油業者に処理を依頼している 3. 水産資源に対する配慮はなされていたか 本プロジェクトは 水産関連施設の機能回復を図り その管理 運営に対する助言を行うものであり 漁獲圧力の過剰な増加に結びつくものではない 効率性 1. 資機材 専門家の投入における効率性資機材及び専門家は実施計画どおりにタイミングよく投入され プロジェクト活動は計画期間内に完了するなど 期待された機能 能力を発揮した 2. 技術移転の効率性カウンターパートは 漁民の漁家経営及び安全操業に関する基礎的な知識を持ち合わせており 財団専門家はカウンターパートの技術レベルに合わせて指導を行い 移転技術はカウンターパートの習得水準に適合していた 目標達成度 1. プロジェクト目標の達成度 (1) 巡回指導 NAFICOT 製氷機及び漁業支援船 ( マナウイ号 ) の修理 修復が 計画どおりに行われた カウンターパートは NAFICOT 製氷機及びマナウイ号の修理 修復を通じて 修理やメンテナンスについての認識や理解を深め 目標は達成された (2) 漁業普及フナフチ漁民への漁家経営の改善及び安全操業における助言が計画どおり 行われた この中でカウンターパートは 漁民の漁家経営における問題点や改善点を理解することができ 今後必要とされる漁民への支援について理解を深めプロジェクト目標は達成された iv

5 2. プロジェクト活動項目及び期待された成果の達成度 (1) 巡回指導 1ツバル漁業公社 (NAFICOT) 製氷機の修理 修復及び技術指導下記の修理 修復を実施した結果 NAFICOT 製氷機が復旧し 漁獲物の鮮度保持が可能となった 操作盤近接一体型製氷機 (TS-0.7SA-U) の本体の搬入と設置 テ フロストタンク (1 トン ) の設置と水配管作業 4 種 ( 給水 脱氷水 溢水 排水 ) 電気配線作業 ( 三相 415V 電源 三相 200V 動力 単相 200V 制御 ) 送水ポンプを現地で購入し設置 逆止弁を付け配管 (PVC16A) 新貯水タンク (10 立法メートル 2) の交換 同基礎工事 ( 現地外注工事 ) 新貯水タンクからデフロストタンクへの連絡配管 (PVC16A) 製氷機の試運転 加熱度の調整 各種タイマーの設定値の決定 各種予備品の説明と引き渡し 製氷機の運転 操作における注意点の指導 チェストフリーザー (700L)2 台の提供 氷詰め用ナイロンパック ( 適量 ) とナイロンシーラー (1 台 ) の提供 2 水産局所属漁業支援船の修理 修復及び技術移転下記の修理 修復を実施した結果 マナウイ号の機関及び関連機器が回復し 各種調査研究 離島漁業センターの支援業務や島間の移動のためのチャーター業務を安全に行うことが可能となった ( 機関関連 ) 主機関用燃料噴射ポンプ ( 調速機込み ) の交換 (1 セット ) 主機関用排気伸縮継手の交換 (1 セット ) 主機関スターター用のケーブル交換 ( ポジティヴ側 4 メートル ) 発電機関用スターターの交換 (1 セット ) 発電機関用過給機の潤滑油戻り管の補充 (1 個 ) 冷凍機用圧縮機の交換 (1 セット ) 雑用水ポンプ兼消火ポンプの交換 (1 台 ) ベンチレーターの交換 (1 台 ) ( 航海計器 ) VHF 無線電話の提供 (1 セット ) VHF 携帯電話の提供 (1 対 ) GPS 及び付属品の提供 (1 セット ) ( 照明関連 ) サーチライト (1 セット ) 船外灯 錨泊灯その他の交換 ( 各種 ) ( 甲板関連 ) 40Kg 主錨 (2 個 ) 各種係船ロープ( 適量 ) デリック用ワイヤーロープ (1 巻 ) 及び滑車 (1 個 ) の提供 スキフボート用船外機 (30HP) の交換 (1 台 ) v

6 (2) 漁業普及フナフチ漁民を対象とした漁家経営に関する助言水産局漁業普及部の担当官及びフナフチの専業漁民 10 名に対して漁家経営と安全操業に関する助言及び底魚釣り漁具の 仕立て方に関する指導を行った その結果 漁民は 安全操業のためには出漁前の船外機の点検 整備や必要備品の確認がいかに大事か理解した 専門家による技術指導 インパクト 1. プロジェクト上位目標に対するインパクト本プロジェクトは NAFICOT 製氷機 水産局の漁業支援船及びフナフチの漁民を対象として 関連施設の機能回復及び維持 管理 並びにフナフチ漁民の漁家経営と安全操業における改善を支援するもので 地域沿岸漁業にとって重要である 本プロジェクトを実施したことにより漁業生産基盤が整備され 関連組織の自立化が促進されたことは 上位目標である同国の漁業振興に直接的な効果が見込まれる 2. 相手国あるいは対象地域に与えるその他のインパクト漁業への依存が高まっている中 カウンターパートへの着実な技術移転により 水産関連施設の継続的な維持 管理が期待できることから 対象地域の漁業活性化への効果が見込まれる 自立発展性 1. カウンターパート及び供与資機材における有効活用の見込み対象となった施設は フナフチの漁業及び水産局の各種調査や各島の漁業センターへの様々な支援活動に必要不可欠なものであり その重要性からプロジェクト終了後も有効に活用され 財団専門家の指導を受けたカウンターパートの技術も有効に活用されると見込まれる 2. プロジェクト効果の持続の見込み NAFICOT 製氷機が復旧され 漁民への氷の供給が可能となったことにより 鮮度良好な漁獲物が市場へ供給されることになった また マナウイ号が整備され 各種調査業務や各離島センターへの支援業務の継続が可能となったことから 終了後も一定の効果は持続 vi

7 する見込みである 3. その他 ( 自立発展性に影響を与えると考えられる要因等 ) カウンターパートの技術力及び所属する政府関連組織等の対象組織の維持管理に対す る意識は 徐々にではあるが高まっており 自立発展性に貢献するものと思われる 以上 vii

i ii iii iv v vi vii ( ー ー ) ( ) ( ) ( ) ( ) ー ( ) ( ) ー ー ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 13 202 24122783 3622316 (1) (2) (3) (4) 2483 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) 11 11 2483 13

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