韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 両立をめざす若年雇用の創出と 60 歳以上定年制 調査部 要 旨 上席主任研究員 向山英彦 RIM 2015 Vol.15 No.59 1

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1 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 両立をめざす若年雇用の創出と 6 歳以上定年制 調査部 要 旨 上席主任研究員 向山英彦 RIM 215 Vol.15 No.59 1

2 目 次 1. なぜ今労働市場改革なのか 労働市場の二重構造と若年雇用 若年雇用政策の推進と労働市場改革 結びに代えて RIM 215 Vol.15 No.59

3 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 1. なぜ今労働市場改革なのか (1) 悪化した若年層の雇用環境 GDP 図表 1 韓国の実質 GDP 成長率の推移 OECD 朴正煕政権全斗煥盧泰愚金泳三金大中盧武鉉李明博朴槿恵 GDP World Development Indicators RIM 215 Vol.15 No.59 3

4 図表 2 朴槿恵政権での経済政策 経済革新 3 カ年計画 策定 大改革について言及 MERS RIM 215 Vol.15 No.59

5 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 図表 3 労働市場改革をめぐる環境 6 RIM 215 Vol.15 No.59 5

6 1 失業率の上昇 GDP OECD 図表 4 年齢階級別失業率 Korean Statistical Information Service 図表 5 15 ~ 29 歳の失業率と 3 ~ 54 歳の失業率対比 Germany Estonia Netherlands Japan Spain Ireland Israel Austria Portugal Canada OECD average Switzerland Greece United States Slovak Republic Hungary Czech Republic Denmark Turkey Mexico Iceland Slovenia Australia Luxembourg Poland France Finland Belgium Brazil United Kingdom New Zealand Chile Italy Norway Sweden Korea OECD Skills Outlook 215: Youth, Skills and Employability 6 RIM 215 Vol.15 No.59

7 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 OECD 図表 6 年齢階級別労働参加率 Korean Statistical Information Service 2 非労働力化の進行 OECD OECD, Education at a Glance Interim Report RIM 215 Vol.15 No.59 7

8 図表 7 NEET の学歴別構成 Korea Slovak Republic Poland Slovenia Czech Republic Israel United States Greece Estonia Canada Sweden Switzerland United Kingdom Ireland Finland Australia France Hungary Italy New Zealand Austria Netherlands Germany Belgium Luxembourg Portugal Norway Spain Denmark Turkey Iceland Mexico Below upper secondary Upper secondary or post-secondary non-tertiary Tertiary OECD, Education at a Glance Interim Report: Update of Employment and Educational Attainment Indicators (2) 高齢社会の到来と重要性を増す中高年雇用 RIM 215 Vol.15 No.59

9 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 図表 韓国の生産年齢人口と高齢化率 Korean Statistical Information Service OECD OECD RIM 215 Vol.15 No.59 9

10 OECD Jaemin Seong 図表 9 年齢階級別就業率 (213 年 ) 基礎年金制度と 6 歳以上定年制の導入 1 RIM 215 Vol.15 No.59

11 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 RIM 215 Vol.15 No.59 11

12 図表 年功型賃金の国際比較 Korea Employers Federation, Industrial Relations and Labor Market in Korea 215, March 215. p 매일경제경제부지음 김동배 노동시장개혁쟁점정리 - 정년연장, 월간노동리뷰, 215 년 월호, 한국노동연구원 p IMF 12 RIM 215 Vol.15 No.59

13 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 図表 11 輸出と直接投資 4 2. 労働市場の二重構造と若年雇用 (1) 低下する大企業の雇用創出力 GDP Economic Statisitics System RIM 215 Vol.15 No.59 13

14 図表 実質 GDP 成長率と需要項目の寄与度 Economic Statistics System 図表 13 最近 5 年間の就業者数増減 ( 対前年 ) Korean Statistical Information Service 1 技術資本集約化の進展 2 海外現地生産の拡大 2 11 MacKinsey 調達のグローバル化 RIM 215 Vol.15 No.59

15 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 サービス産業の成長の遅れ OECD GDP 図表 14 サービス産業就業者の割合 , 4, 6, 8, 1GDP OECD Stat (2) 中小企業が直面する人手不足 RIM 215 Vol.15 No.59 15

16 図表 製造業 サービス産業の実質成長率 GDP World Development Indicators (3) 労働市場の二重構造 RIM 215 Vol.15 No.59

17 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 図表 16 月平均賃金の中小企業の対大企業比率 RIM 215 Vol.15 No.59 17

18 MacKinsey Global Institute 213 p Jungdae Suh 214 p 若年雇用政策の推進と労働市場改革 (1) これまでの若年雇用政策 18 RIM 215 Vol.15 No.59

19 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 OECD 図表 17 OECD 諸国における若年雇用政策の展開 p.4 2 RIM 215 Vol.15 No.59 19

20 図表 18 大学進学率 Korean Educational Development Institute 2 RIM 215 Vol.15 No.59

21 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 (2) 朴槿恵政権下の若年雇用政策と労働市場改革 OECD 図表 19 朴槿恵政権の雇用政策 Employment and Labor Policy in Korea RIM 215 Vol.15 No.59 21

22 図表 2 若年雇用政策ガイドブック (215 年 ) small giants ,455 1 加速する取り組み RIM 215 Vol.15 No.59

23 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 6,7 1, 図表 21 予算の対前年増減 RIM 215 Vol.15 No.59 23

24 , , (3) 問題点 26 1 賃金ピーク制で若年雇用が増えるのか Korea Employers Federation 215b 6 24 RIM 215 Vol.15 No.59

25 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 2 労使対立につながる恐れ Daekyo p Ministry of Strategy and Finance 215c p Korea Development Institute The Korea Times 215 結びに代えて 6 16 RIM 215 Vol.15 No.59 25

26 7 26 RIM 215 Vol.15 No.59

27 韓国の 4 大改革のなかで優先される労働市場改革 主要参考文献 1. 24IMF OECD Autumn 211 No No RIM 213 Vol.13 No RIM 214 Vol.14 No ISSUE BRIEF NUMBER41 Jan IMF 214 Republic of Korea: 214 Article IV Consultation-Staff Report; Press Release; and Statement by the Executive Director for the Republic of Korea IMF Country Report No.14/ Republic of Korea: 215 Article IV Consultation- Staff Report; Press Release; and Statement by the Executive Director for the Republic of Korea IMF Country Report No.15/ Jaemin Seong 214 Status of Low-Wage Workers in Korea, e-labor News No.146 Issue Paper, Korea Labor Institute. 25. Jungdae Suh 214 Korean Small Businesses- Development, Current Situation and Priorities for the Future, Korea University Press 26. Kim Joo-hoon 212 An Analysis of Corporation-SME Polarization, KDI FOCUS, August 22, 212 No.16, eng Promoting Good-Quality Job Creation in the Sector of SMEs, KDI FOCUS, April 16, 215 No.29, eng. 28. Korea Development Institute 214 Studies on Policies for Korea s Social Cohesion 29. Korea Employers Federation 215a Industrial Relations and Labor Market in Korea 215, March b KEF Survey on the perception on Youth Employment, July 27, Lim Haeran 1998 Korea s Growth and Industrial Transformation, MacMillan Press Ltd. 32. MacKinsey Global Institute 213 Beyond Korean style: Shaping a new growth formula, April Ministry of Employment and Labor Employment and Labor Policy in Korea a 214 Employment and Labor Policy in Korea b Government to actively expand Work-Study Dual System to students currently attending school, Apr 21, Ministry of Strategy and Finance 215a 215 Work Report: Three-Year Plan for Economic Innovation, Jan 13, b Government Announces the 1st Round Labor Market Reform, June 17, c 216 Budget Planned to Increase Youth Employment and Support Economic Innovation, Sep 8, Nam Jaeryang 211 Not in Education, Employment, or Training NEET in Korea: Status and Trends, Korea Labor Institute e-labor News No.111 Issue paper 4. OECD 214 Employment and Skills Strategies in Korea a Employment Outlook 215 RIM 215 Vol.15 No.59 27

28 b OECD SKILLS OUTLOOK 215: YOUTH, SKILLS AND ENPLOYABILITY 43. 김동배 215 노동시장개혁쟁점정리 - 정년연장, 월간노동리뷰, 215 년 월호, 한국노동연구원 44. 김유빈, 전주용 214 청년층노동시장의주요특징과정책시사점, 한국노동연구원, 남재량, 김세움 213 우리나라청년니트 NEET 의특징및노동시장성과연구, 한국노동연구원, 매일경제경제부지음 212 근혜노믹스, 매경출판 28 RIM 215 Vol.15 No.59

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