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1 資 料 資料 1 防衛省全国情報施設協議会設立の経緯 新聞報道 ( 平成 13 年 8 月 22 日 : 山陰中央新報 ) 1 ページ 2 ページ 資料 2 基地交付金関係資料 3~5 ページ (1) 基地交付金及び調整交付金について ( 総務省資料 ) (2) 報道資料 : 平成 24 年度基地交付金及び調整交付金の決定 ( 総務省資料 ) (3) 平成 24 年度基地交付金決定額 資料 3 航空自衛隊関連施設 ( レーダーサイト 通信所 ) 6 7 ページ 資料 4 基地対策予算の増額等を求める要望意見書 ( 稚内市議会 ) 8 ページ 資料 5 防衛省情報施設振興議員連盟 役職名簿 9 ページ

2 資料 1 防衛省全国情報施設協議会設立の経緯 平成 13 年当時レーダーサイト等の情報施設は 国防上重要な役 割を果たしていたものの 当該施設に対する固定資産税の代替的性 格である国の基地交付金が対象とされておりませんでした このため関係自治体として これらの施設も交付対象とするよう 全国市議会議長会基地協議会をとおして国への要請を行うべきと進言いたしましたが 打開策が見えなかったことから 当時の男鹿市議会杉本相談役 現在は 松江市であります旧美保関町の議長らのご尽力により 同年 レーダーサイト等情報施設の所在自治体 23 市町村議会の加入を受け 本協議会が設立された 初代会長には 旧美保関町議会議長が就任 協議会結成後は 加盟市町村地区選出の国会議員より強力な支援を仰ぐため平成 16 年 5 月に防衛省情報施設振興議員連盟を組織していただき レーダーサイト等を基地交付金の交付対象とする規則改正を強く要請し その結果 平成 17 年に議員立法による 基地交付金に関する法律の一部改正 が行われ レーダーサイト及び通信所も基地交付金の対象となりました - 1 -

3 - 2 -

4 基地交付金及び調整交付金について 資料 2-(1) 1 趣旨 (1) 基地交付金 ( 国有提供施設等所在市町村助成交付金 ) 基地交付金は 米軍や自衛隊の施設が市町村の区域内に広大な面積を占め かつ これらの施設が所在することによって市町村の財政に著しい影響を及ぼしていることを考慮して 固定資産税の代替的性格を基本としながら これらの施設が所在することによる市町村の財政需要に対処するために 使途の制限のない一般財源として 総務大臣が施設等所在市町村に対して 毎年度交付するものです (2) 調整交付金 ( 施設等所在市町村調整交付金 ) 調整交付金は 基地交付金の対象となる国有資産と対象外である米軍資産との均衡及び米軍に係る市町村民税の非課税措置等による税財政上の影響を考慮して 総務大臣が施設等所在市町村に対して 毎年度交付するものです 2 対象資産 (1) 基地交付金 国有財産のうち 1 米軍に使用させている土地 建物及び工作物 2 自衛隊が使用する飛行場 1 演習場 2 弾薬庫 燃料庫及び通信施設 3 の用に供する土地 建物及び工作物 1 航空機の離着陸 整備及び格納のため直接必要な施設に限る 2 しょう舎施設を除く 3 航空警戒管制または電波情報の収集整理のため直接必要な施設に限る (2) 調整交付金 米軍資産 ( 米軍が建設 設置した建物及び工作物 ) 3 配分の方法 (1) 基地交付金基地交付金予算総額の 7/10 に相当する額を対象資産の価格であん分し 3/10 に相当する額を対象資産の種類 用途 市町村の財政状況等を考慮して配分します (2) 調整交付金調整交付金予算総額の 2/3 に相当する額を米軍資産の価格を基礎として配分し 1/3 に相当する額を市町村民税の非課税措置等により市町村が受ける税財政上の影響を考慮して配分します - 3 -

5 資料 2-(2) 報道資料 平成 24 年 10 月 30 日 平成 24 年度基地交付金及び調整交付金の決定 本日 国有提供施設等所在市町村助成交付金に関する法律及び施設等所在市町村調整交付金交付要綱に基づき 平成 24 年度分の国有提供施設等所在市町村助成交付金 ( 基地交付金 ) 及び施設等所在市町村調整交付金 ( 調整交付金 ) の交付額を決定しました 区分配分総額対象市町村数 百万円 団体 基地交付金 26, 調整交付金 6, 計 33, ( 実数 298) - 4 -

6 平成 24 年度基地交付金額 資料 2-(3) ( 単位 : 千円 ) ブロック名施設名市町村議会名 1 H24 2 H 増減率 稚内分屯基地 稚内市議会 13,207 13, 当別分屯基地 当別町議会 7,828 8, 北海道 奥尻分屯基地奥尻町議会 18,223 15,780 2, 網走分屯基地網走市議会 11,018 10, 根室分屯基地 根室市議会 10,692 8,679 2, えりも分屯基地 えりも町議会 8,068 7, 大湊分屯基地 むつ市議会 81,888 90,969 9, 東 北 山田分屯基地山田町議会 6,049 5, 加茂分屯基地男鹿市議会 10,391 9, 大滝根山分屯基地 川内村議会 9,831 8, 輪島分屯基地 輪島市議会 11,948 10,665 1, 小舟渡通信所 新発田市議会 5,777 6, 関 東 佐渡分屯基地 佐渡市議会 22,165 19,078 3, 中 部 大井通信所 ふじみ野市議会 8,247 9, 峯岡山分屯基地 南房総市議会 10,410 9, 御前崎分屯基地 御前崎市議会 4,783 4, 串本分屯基地 串本町議会 5,131 5, 近 畿 経ケ岬分屯基地 京丹後市議会 8,335 7, 中 国 高尾山分屯基地 松江市議会 8,371 8, 見島分屯基地 萩市議会 7,522 7, 脊振山分屯基地 神埼市議会 12,577 13,795 1, 海栗島分屯基地 対馬市議会 13,315 12,264 1, 福江島分屯基地 五島市議会 13,247 12, 九 州 高畑山分屯基地 串間市議会 6,444 7, 太刀洗通信所 筑前町議会 12,425 11, 沖永良部島分屯基地 知名町議会 7,470 6, 喜界町通信所 喜界町議会 14,829 13,029 1, 久米島分屯基地 久米島町議会 15,336 13,039 2, 沖 縄 宮古島分屯基地 宮古島市議会 14,687 12,750 1, 与座岳分屯基地 糸満市議会 11,154 11, , ,558 10, 津市議会 51,672 51, 未加入市町村 境港市議会 94, ,533 9, 薩摩川内市議会 14,459 16,063 1, , ,229 10, レーダーサイト設置市町村全体 ( 加入 30 未加入 3) 551, , 平成 24 年度全体で 335 億 4 千万円 ( 全体の 1.64%) - 5 -

7 航空自衛隊関連施設について 資料 3 レーダーサイト ( 全国 28 基地 ) 軍事用レーダーの地上固定局 レーダーに付随して 対空無線 見通し外通信アンテナ ( 送信点から見て水平線より 下の地点との通信方式 : 離島などに友好 ) 等の通信施設を備え 電子戦情報の収集や監 視情報を他の関連部署と共有し軍事目的に利用する施設 レーダーサイトは防衛の要と なる重要施設で 3 次元レーダーでの対空監視が任務としている また 多くの施設で は無線傍受などの情報収集任務も行っている 種類性能等所在都市 J/FPS-1 J/FPS-2 J/FPS-3 (BMD 対応 ) J/FPS-4 J/FPS-5 (BMD 対応 ) J/FPS-20S J/FPS-6S J/FPS 年開発 1990 年代まで 3 4 へ更新 退役 1980 年代に配備された対空警戒用レーダー 能力向上を図るための改修を実施している 遠距離用 (2 次元 ( 方向 仰角 ) と近距離用の 2 種類のアンテナからなる回転式レーダー 信号処理装置は地下に設置 2008 年からミサイル防衛に対応するため弾道ミサイル追尾能力が向上され 2009 年までに全てが改修された 180 度背中合わせに配置した 2 つのレーダー面を持つ 電波ホーミングミサイルを妨害する電子戦に対応 光ファイバーケーブルを用いた遠距離 高速 大容量データ伝送技術によりレーダーアンテナとオペレーションルーム等を隔離している システムは カラー液晶ディスプレー タッチパネル等を多用している 航空機や巡航ミサイル 弾道ミサイルの探知と追跡が目的 高さ約 34m ある 6 角柱の建物にそれぞれ巨大なレーダー面があり ガメラレーダー と呼ばれる 3 面ある中の中央部には 直径 18m の覆いでレーダーが設置されている 残りの 2 面は航空機に対処 弾道ミサイルの飛来を探知すると全国瞬時警報システムを通して情報が伝達される 性能等不明 固定式警戒管制レーダー 北海道稚内市 北海道根室市 岩手県山田町 静岡県御前崎市 山口県萩市 長崎県対馬市 沖縄県宮古島市 7 北海道当別町 秋田県男鹿市 福島県川内村 石川県輪島市 京都府京丹後市 佐賀県神埼市 三重県津市 7 北海道網走市 北海道奥尻町 千葉県南房総市 島根県松江市 長崎県五島市 沖縄県久米島町 6 青森県むつ市 新潟県佐渡市 鹿児島県薩摩川内市 沖縄県糸満市 4 北海道えりも町 和歌山県串本町 宮崎県串間市 鹿児島県知名町 宮崎県串間市 鹿児島県知名町 沖縄県宮古島市 4 FPS-7 に更新予定 * 未加入市 =26-6 -

8 地上電波測定装置 * 地上電波測定装置 5 か所設置 ( 稚内市 根室市 奥尻町 神埼市 宮古島 ) 五島市は 2014 年供用開始予定 ( 建設中 ) 外国の電波を傍受 分析するための設備としてレーダーサイトに併設されている 1983 年 9 月 1 日の大韓航空機撃墜事件の際には ロシア軍用機と大韓航空機との更新記録を傍受した施設 信号情報収集は 通信情報収集と電子情報収集に分類され 他国の通信電波や火砲の射撃管制レーダー波やミサイルの誘導電波 警戒用レーダー波等を収集測定 分類 分析し 戦争時の電波戦の基礎資料とするための施設 情報本部関連関連施設 通信所 ( 全国 6 基地 ) 通信所名所在都市東千歳通信所千歳市 高性能無線電波傍受施設 旧式 象のオリ 複数のレータ ート ーム 小舟渡通信所新潟県新発田市 大井通信所埼玉県ふじみ野市 美保通信所 (H23 脱会 ) 鳥取県境港市 旧式 象のオリ 太刀洗通信所福岡県筑前町 喜界島通信所鹿児島県喜界町 * 未加入市 =4-7 -

9 基地対策予算の増額等を求める要望意見書 資料 4 基地周辺施設の市町村は 基地所在に伴う諸問題の解決に向けて鋭意努力しているところであります しかし 基地関係市町村は 長期に渡る景気低迷による地域経済の著しい疲弊や 基地所在に伴う特殊な財政需要の増大等により大変厳しい財政状況にあります こうした基地関係市町村に対しては これまで総務省所管の固定資産税の代替的性格を基本とした基地交付金 ( 国有提供施設等所在市町村助成交付金 ) 及び米軍資産や住民税の非課税措置等の税財政上の影響を考慮した調整交付金 ( 施設等所在市町村調整交付金 ) が交付されています 基地交付金 調整交付金については 基地所在による特別の財政需要等にかんがみ 固定資産税の評価替えの翌年度において 平成元年度より 3 年ごとに増額されてきた経緯があります また 自衛隊等の行為または防衛施設の設置 運用により生ずる障害の防止 軽減のため国の責任において防衛省所管の基地周辺対策事業が実施されています 我々の住む街稚内市は 日本の最北端であり ロシア連邦サハリン州とは最短で 43 キロの国境の街であり 航空自衛隊第 18 警戒隊の情報施設を有する国防上極めて重要な施設があります 昨年度は これまで同額の 335 億 4 千万円の交付金及び調整交付金が確保されたものの 当市を始めとする航空自衛隊情報施設を有する市町村は 2% から 10% が削減されるなど その配分基準が明確ではありません かかる状況の中で近年 他国の弾道ミサイルの驚異により 情報施設の必要性や重要性が再認識されております よって 政府におかれましては 基地関係市町村の実情に配慮して下記の事項を実現するよう強く要望します 記 1. 基地交付金及び調整交付金については 今年度は固定資産税の評価替えの年度にあたるため これまで 3 年ごとに増額されている経緯を十分踏まえ 平成 25 年度予算において増額するとともに 基地交付金の対象資産を自衛隊の使用する全資産に拡大すること 2. 国防上極めて重要である情報施設 全国 28 ヶ所の関係市町村の実情に配慮し 交付金の増額をすること 3. 基地周辺対策経費の所要額を確保するとともに 各事業の補助対象施設及び範囲の拡大等の適用基準の更なる緩和を図ること 以上 地方自治法第 99 条の規定により意見書を提出します 平成 24 年 6 月 22 日 稚内市議会 提出先衆議院議長参議院議長内閣総理大臣総務大臣財務大臣 防衛大臣 - 8 -

10 資料 5 防衛省情報施設振興議員連盟 役職 順不同 敬称略 平成 25 年 7 月現在 まち 顧 問 町 むら村 のぶ信 たか孝 衆議院議員自民党北海道 5 区 に 顧 問 二 かい階 とし俊 ひろ博 衆議院議員自民党和歌山 3 区 の 顧 問 野 だ田 たけし毅 衆議院議員自民党熊本 2 区 ほそ 会 長 細 だ田 ひろ博 ゆき之 衆議院議員自民党島根 1 区 副会長 さ佐 た田 げんいちろう 玄一郎 衆議院議員自民党群馬 1 区 副会長 はま浜 だ田 やす靖 かず一 衆議院議員自民党千葉 12 区 かね 幹 事 金 だ田 かつ勝 とし年 衆議院議員自民党秋田 2 区 かわ 幹 事 河 むら村 たけ建 お夫 衆議院議員自民党山口 3 区 たに 幹 事 谷 がわ川 や弥 いち一 衆議院議員自民党長崎 3 区 いま 幹 事 今 むら村 まさ雅 ひろ弘 衆議院議員自民党佐賀 2 区 ふる 幹 事 古 かわ川 よし禎 ひさ久 衆議院議員自民党宮崎 3 区 せ 幹 事 世 こう耕 ひろ弘 しげ成 参議院議員自民党和歌山 え 幹 事 江 と渡 あき聡 のり徳 衆議院議員自民党青森 2 区 はせ 幹 事 馳 ひろし浩 衆議院議員自民党石川 1 区 きた 幹 事 北 むら村 しげ茂 お男 衆議院議員自民党石川 3 区 - 9 -

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