第３回　情報化社会と経済学　その３

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さやなほうねん
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1 第 6 回 1990 年代以降の日本経済と IT( 情報化 ) 投資年代以降の日本経済と IT 投資 (1)1990 年代の日本経済の低迷から回復へ GDPへの各項目寄与率推移年年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年 GDP 成長率民間企業設備寄与度公的固定資本形成寄与度民間最終消費支出寄与度政府最終消費支出寄与度純輸出寄与度日本は 80 年代には情報化ではアメリカに迫る勢いを見せながら 90 年代始めのバブル経済崩壊以降設備投資は急激に減少し情報化投資も激減した 91 年 2 月平成景気のバブル崩壊以降景気後退を続け公共投資の増加などによって 95 年春からは緩やかな回復を見せたがバブル崩壊の後処理に追われ民間設備投資が長期低迷し情報化の分野でも致命的な出遅れを生み出した経済審議会はこの 10 年間の時期を失われた 10 年 ( 経済審議会 1998) と表現しているそして 1990 年代末より企業が生産性を向上させ国際競争力を強化するために IT 革命が叫ばれるようになり 2000 年の IT バブルとその崩壊 ( 第 7 回 ) をはさみながらも 2000 年代に入ると企業の IT 投資も伸びていくようになり経済も持続的に成長しているように見える 27

(2) バブル崩壊と中小企業設備投資は需要項目として現在の景気動向に影響を与えるだけでなくその蓄積が将来中長期的にサプライサイドに影響する設備投資は不況対策のための公共事業の増加もあって 95~96 年にかけては増加基調だったが 97 年以降税制改革や金融破綻などにより失速中小企業の不振などによって減速した特にバブル経済とその崩壊によって中小企業での債務負担が増加し

2 (2) バブル崩壊と中小企業設備投資は需要項目として現在の景気動向に影響を与えるだけでなくその蓄積が将来中長期的にサプライサイドに影響する設備投資は不況対策のための公共事業の増加もあって 95~96 年にかけては増加基調だったが 97 年以降税制改革や金融破綻などにより失速中小企業の不振などによって減速した特にバブル経済とその崩壊によって中小企業での債務負担が増加し設備投資にマイナス影響を与えたこれは景気回復の過程において大企業と中小企業の格差拡大につながるものであった (3)IT 投資と労働代替効果また 1990 年代末より企業が生産性を向上させ国際競争力を強化するために IT 革命が叫ばれるようになり 2000 年代に入ると企業の IT 投資も伸びていくようになった一方 IT 投資は労働代替効果に象徴されるリストラや格差拡大などの負の側面が進んでいるのも事実である (IT 情報化によって生じる格差の具体的な問題は第 11 回以降で ) % 日本とアメリカの失業率の推移年 1975 年 1980 年 1985 年 1990 年 1995 年 2000 年 2005 年日本アメリカ出所総務省労働力調査 U.S. Department of Labor Bureau of Labor Statistics 28

3 2 日本の情報通信政策と日本経済 (1) ニューメディアブームとその終焉 (1980 年代 ) アメリカの情報スーパーハイウェイ構想は日本の動きに刺激されたものでもあった ( 第 4 回 ) 日本の情報通信政策の転機となったのは日本経済が好調であった 1980 年代である 1985 年に電気通信事業法が改正され NTT が民営化されるそしてこの分野で新たな企業が参入することが可能になると同時に ( 第 1 種通信事業者 ) 電気通信回線を用いて異なるコンピュータ間を接続させて通信を成立させ各種のサービスを行う VAN(Value Added Network= 付加価値通信網 ) 業者も登場してきた ( 第 2 種通信事業者 ) それと前後し 1984 年にNTTによるINS 1 が開始されニューメディアとして当時のマスコミにももてはやされた新しいメディアとして双方向性が強調されキャプテン 2 やCATVなどのサービスがこの時期に始まりテレビ会議や双方向医療システムなども試験的に導入されたしかしながら当時は回線のスピードが遅く使い勝手も悪かったり法令が整備されてなかったりそもそも必要な情報が少なかったりなどの理由でほとんど普及しないままニューメディアブームは終焉し情報通信のインフラだけが残ったと言われている実現するかマルチメディア社会 (NHK クローズアップ現代 ) 1 INS(Information Network System: 高度情報通信システム )NTT が ISDN 回線を使って三鷹武蔵野両市で実験的に導入したサービステレビ会議や双方向医療システムの他通信網を使った各種の行政サービスも試された 2 キャプテンシステム (Character And Pattern Telephone Access Information Network System: 文字図形情報ネットワークシステムの略称 ) ニューメディアのころに始まった電話回線を通じて家庭やオフィスのテレビ画面にセンターのコンピュータに蓄積された文字や図形の情報を利用者のリクエストに応じて映し出す双方向通信機能をもった情報ネットワークシステム NTT が INS の実験で始めた他ローカルキャプテンを始めた自治体も多いがいずれも使い勝手が悪かったりユーザに必要な情報が不足したりで普及せずインターネットの普及とともに消滅していった 29

4 (2) マルチメディア構想と地域情報化 (1990 年代 ) 1990 年代になるとパソコンと Windows の普及による画像処理技術の進歩とインターネットや WWW によってマルチメディアという言葉が流行したアメリカの情報スーパーハイウェイ構想にも触発され全国の自治体でハイウェイ構想やマルチメディア構想が掲げられ特に 90 年代半ばから拡大した公共投資がこれに拍車をかけた 1995 年は自治体にとってのマルチメディア元年といわれ表 3-1に見られるように各自治体がこのマルチメディアによるまちおこしを進めようと取り組みマルチメディアが地方からの情報発信や新しい地域活性化政策として位置づけられていた 3 国家戦略としても NTTのB-ISDN 構想は郵政省 ( 当時現総務省 ) によって FTTH(Fiber To The Home) 構想 4 へと発展したここでは光ファイバー敷設による市場効果だけでなくそれに関連したマルチメディア産業の市場創出については試算している光ファイバーケーブルを用いた情報基盤整備によってマルチメディア市場は 1990 年の 16 兆円から 2010 年には光ファイバー網市場ともあわせて 123 兆円に拡大し 243 万人の雇用が創出されるとしてい図マルチメディア市場規模の変化 ( 郵政省 1994 情報通信基盤プログラムによる ) 3 具体的にはパソコン通信網に観光案内や県内世論調査の結果物価指数などの経済指標などの情報を流したり自治体への質問や意見を電子メールで受け取るあるいは NTT などと共同で県庁や商店街中小企業などを光ファイバーケーブルで結び商店街の売り出し情報やビデオメールテレビ会議などの共同実験などまた神戸市や大分県和歌山県のようにインターネットを通じて市政観光情報を流し直接世界に向けて情報発信している例もあった島根県でも 1994 年 9 月に県内の情報システムづくりを目指すしまね情報フロンティア 21C プラザ情報ネットワーク整備などの事業で県内のどの地域からも平等に情報に接することのできるパソコン通信の整備マルチメディアによる情報の交流拠点の機能強化などが掲げられていた 4 郵政省 ( 当時現総務省 ) は諮問機関である電気通信審議会に 21 世紀に向けたあらたな情報通信基盤の整備の在り方について諮問を行い同審議会は 1994 年 5 月 30 日に 21 世紀の知的社会への改革に向けて - 情報通信基盤プログラム - という答申を行い 2010 年までに全家庭にまで光ファイバーケーブルを張り巡らす計画を打ち出した 30

5 しかしながら 1990 年代に入ってからのバブル経済の崩壊は市場拡大雇用創出を生み出すどころか 90 年代全般の日本経済の長期低迷に帰結した 80 年代 ~90 年代の情報化戦略は地域に必要なサービスを定着させることなく高次の中枢管理機能や金融機能国際機能を東京に一極集中させサービスの経済化によるサービス産業の拡大や企業の研究開発部門の拡大がこれをさらに加速化させたと言えよう特に 80 年末のバブル経済は一極集中の帰結であり 90 年代の日本経済の低迷はまさにそのツケを背負ってきたのであるがこの点で情報化政策は見直されることはなかった (3)IT 革命と e-japan 戦略 ~ 光の道構想(2000 年代 ) 日本経済の低迷が続いた 90 年代の後半から情報通信技術 (IT:Information Technology) とその投資 (IT 投資 ) の遅れが要因であると認識されるようになり IT 革命という言葉が強調されるようになったそして 2001 年には政府によって 5 年以内に世界最先端の IT 国家となることを目指すとした e-japan 戦略が発表され超高速ネットワークインフラの整備の他電子商取引の推進電子政府の実現などの政策目標が掲げられたその結果ブロードバンドを中心とした超高速ネットワークインフラの整備はこの数年間に急速に進みブロードバンドの普及を中心とした超高速ネットワークインフラの整備 ( 第 1 回 ) を背景に 2003 年には IT の利活用を促進させる e-japan 戦略 II が発表されたそしてブロードバンドゼロ地域の解消や携帯電話不感地帯の解消の早期実現を図るデジタルディバイド解消戦略を取りまとめてきた総務省はが 2009 年からグローバル時代における ICT 政策に関するタスクフォースをスタートさせ 2010 年 12 月に光の道構想に関する基本方針を決定した光の道構想は 2015 年ごろをめどに日本のすべての世帯における光ファイバーを中心とした超高速ブロードバンド利用の実現を目標とするものである一方ブロードバンド戦略などの情報化戦略は民間活力を中心に進められているため採算性のない地域における情報インフラの格差やそこから生じる経済格差地域格差が心配される 31

第３回　情報化社会と経済学　その３

第３回　情報化社会と経済学　その３第 4 回情報スーパーハイウェイ構想と IT( 情報化 ) 投資 1 情報スーパーハイウェイ構想とアメリカ経済 (1) 情報スーパーハイウェイ構想情報スーパーハイウェイ構想は 1990 年代のはじめアメリカ経済が景気回復に向かっていた時期に発表され政策に移され実現化しそして景気拡大を加速化したクリントン大統領 ( 候補 ) とゴア副大統領 ( 候補 ) は 1992 年の大統領選挙期間中に

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