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1 ISO 規格海上コンテナによる 次世代型の 国内海上コンテナ輸送網 構築フ ロシ ェクト ~ ~ 2013 年 11 月 15 日

2 我が国のコンテナ物流が抱える構造的課題 ISO( 国際標準化機構 ) 規格海上コンテナ (20 フィート 40 フィート ) は 今日のグローバル経済において各都市間の流通を支える 言わば世界経済の共通プロトコルとなっている 各国は ISO 規格を国内規格に取り入れ 国内関連法で定義し 標準化のメリットを享受している しかし我が国では 長年に渡り輸出入は ISO 規格海上コンテナ 国内流通は JIS 規格コンテナ (12 フィート ) という 規格の分断 を前提とした制度設計と運用がなされてきたため 未だ ISO 規格海上コンテナを国内標準化できていない このため 我が国の物流は ISO 規格海上コンテナを国内相互間で流通させる力が非常に弱いという不効率かつ致命的な構造を抱えてしまった 京浜港 阪神港がコンテナ港湾として釜山港などに劣後してしまった理由の本質はここにある 京浜港 阪神港を真のハブ港とするには JIS 規格コンテナに加えて ISO 規格海上コンテナを我が国流通の標準規格のひとつとして捉え直し これを輸出入のみならず 広く国内流通にも使用できる環境を整える必要がある 2

3 規格分断が生んだ 二重投資と規制 我が国のコンテナ型物流はコンテナ規格を国際 (ISO) と国内 (JIS) で分断し 互換性を無くした事によってダブルスタンダードとなり 全てのモジュールで二重投資が発生する事態となっている また ISO 規格のインフラには 各々個別に 国内流通への使用を制限する規制 が設けられた 国際は国際 (ISO 規格 : 20FT/40FT 型 ) 国内流通への使用を制限 20/40FT コンテナ船 20/40FT 外貿埠頭 20/40FT コンテナ 20/40FT コンテナトレーラ 幹線輸送モードターミナルコンテナ集配車両 国内は国内 (JIS 規格 : 12FT/31FT 型 ) 12FT コンテナ船 12FT 内貿埠頭 12FT コンテナ 12FT コンテナトレーラ 12FT 貨物列車 12FT 貨物駅 31FT コンテナ 12FTコンテナトラック 3

4 制度改革の必要性 ~ 本プロジェクトを推進するにあたり 改正が大前提となる制度 ~ 外貿と内貿を区分する制度設計 ボーダレス時代の制度設計へ 4

5 国際コンテナ戦略港湾のターミナルテ サ イン ~ 外航 内航等の トランシップ を前提とした国内ハブ港のターミナルデザインとは ~ 外貿ゲート ソーラスフェンス 内貿ゲート メインバース < 外 内貿コンテナ埠頭 ( 指定保税地域 )> 1 隣接 CT を連続一体運用化 ( バース ヤード クレーンの共用化 ) 2 荷役 蔵置 ゲートの IT システムを統合 3 外貿コンテナと内貿コンテナの双方を取扱い 内航用サブバース 貨物の自由移動 クレーン共用 貨物の自由移動 クレーン共用 貨物の自由移動 クレーン共用 ガントリーレール 内航船内航船外航船外航船 内航 内航 T/S 内航 外航 T/S 外航 外航 T/S 内航用サブバース 1 内航船はメインバースへの直付け荷役を原則とするが メインバースが母船で混雑する際はサブバースで荷役 2 外 内貿コンテナとも メイン サブ間の移動は自由 3 地方港との空バン回漕のための共用オンドックデポ設置 長期目標 1 NACCS Colins による外 内貿コンテナの一元管理化 2 トランシップ CT の京浜港 阪神港内での集約化 5

6 特殊車両通行許可制度 ( 道路法 ) とは 道路法による車両規制道路は一定の構造基準により作られているため 道路法 によって道路を通行する車両の大きさや重さを制限している この最高限度を 一般的制限値 という ( 道路法第 47 条 1 項 車両制限令第 3 条 ) 車両の構造が特殊な車両 あるいは輸送する貨物が特殊な車両で 幅 長さ 高さおよび総重量のいずれかの一般的制限値を超えたり 橋 高架の道路 トンネル等で総重量 高さのいずれかの制限値を超える車両を 特殊車両 といい 道路を通行するには特殊車両通行許可が必要となる ( 道路法第 47 条の 2) 道路法 車両法 輸出入コンテナ用 ( 封印されており 貨物が特殊 ) その他の 物流系 8 車種 ( 車両の構造が特殊 ) 緩和トレーラ (3 軸シャーシ ) 連結車両総重量 : 44トンまで軸重 ( 駆動軸 ) : 11.5トンまで 海コン緩和車両 連結車両総重量 : 44トンまで軸重 : 10トンまで バラ積緩和車両 特殊車両 ( 要通行許可 ) 基準内トレーラ (2 軸シャーシ ) 連結車両総重量 : 36トンまで軸重 : 10トンまで 基準内車両 連結車両総重量 : 36トンまで軸重 : 10トンまで 基準内車両 一般的制限値内 ( 自由走行可 ) 基準内トラック ( 単車 ) 車両総重量 : 20トンまで軸重 : 10トンまで 連結車両総重量 =トラクタ重量 +トレーラ重量 + 乗車定員 55KG+ 最大積載量 軸重 = 車軸 1 本あたりにかかる荷重 6

7 ISO 規格コンテナトレーラにおける二重基準 1 ~ トレーラ規制の二重基準により 内航船は近海船に比べ 25% の効率タ ウンを強いられている ~ 輸出入目的の場合 国内流通目的の場合 使用車種 ( 制度上の区分 ) ~ 40FT コンテナの例 ~ 海コン緩和車両 基準内車両 海上コンテナ用一般セミトレーラ ( コンテナ用 ) 特車申請内容海上コンテナ ( 輸出入限定 ) 国内コンテナ 軸重条件 11.5 トンまで ( トラクタ駆動軸のみ エアサス前提 ) 10.0 トンまで 最大積載量 実質貨物重量 トンまで 26.5 トン 25% 効率タ ウン トンまで 20.0 トン 近海船と内航船の競争条件の同一化が必要である 国内流通目的の場合 バラ積み緩和車両 も利用可能であるが 軸重条件 (10トンまで) 特殊車両通行条件( 先導車 夜間走行条件等 ) 高速道路利用制限 (L16.5m 以上 ) 車両価格( 高価格 ) 燃費( 低燃費 ) などの面で 海コン緩和車両 に比べ大幅に悪条件となる この為 国内コンテナはもとより輸出入コンテナにも高コストで使用できず 事業的に成り立たない 7

8 ISO 規格コンテナトレーラにおける二重基準 t 24.0t 24.0t 30.48t 5.6t 7.4t 9.0t 2 6.0t 9.8t 9.4t 2 5.8t 8.0t 8.0t 3 6.7t 11.4t 8.1t 3 軸重 10.0t 軸重 10.0t 軸重 10.0t 軸重 >10.0t 20FT(2 軸 ) 40FT(2 軸 ) 20FT(3 軸 ) 40FT(3 軸 ) ISOフル積載 ISOフル積載 輸出入目的の場合 保安基準緩和 ( 車検 ): 海コン緩和車両特車通行許可 ( 道路 ): 橋梁照査式基準 国内輸送目的の場合 保安基準緩和 ( 車検 ): バラ積緩和車両特車通行許可 ( 道路 ): 算定要領基準 軸重緩和 (10 トン 11.5 トン ) により 1 デフトラクタで運行可能 全長が 16.5m に収まる為 都市高速の通行も問題無い 重さ指定道路では 先導車と夜間走行条件が適用されない 軸重基準内 (10トン) により 2デフトラクタの追加購入が必要 全長が16.5mを超えるため 都市高速の通行が個別審査となる 重さ指定道路でも 先導車と夜間走行条件が頻繁に適用 8

9 トレーラの二重基準による 立地競争力低下 首都圏向けの製品販売を想定した場合 現在のトレーラ規制は 輸入製品 ( 海外メーカー品 ) のみを重量緩和する制度設計であり 国内製品 ( 国内メーカー品 ) に 著しく不利な物流環境となっている 北海道 輸入製品を積んだISOコンテナ大連 貨物 100トン 40FTコンテナ 4 台 青島 ISOフル積載が可能であり 海外メーカーに有利な競争条件 韓国 近海コンテナ船 内航コンテナ船 首都圏 中国 近海コンテナ船 九州 内航コンテナ 船 国内製品を積んだ ISO コンテナ 貨物 100 トン 40FT コンテナ 5 台 台湾 ISO フル積載が難しく 国内メーカーに不利な競争条件 9

10 ISO 規格コンテナトレーラ制度一本化に向けた動き 内閣府規制 制度改革委員会での検討の末 2012 年 7 月 10 日の閣議決定にて 平成 24 年度中の検討と結論 が明記された 海コン緩和制度 ( 輸出入貨物 ) バラ積み緩和制度 ( 国内貨物 ) 海上コンテナ用 (ISO 規格 ) ISO フル積載 : バン型 ( オープントップ型を含む ) タンク型 ( ミキサー車 粉粒体運搬車等を含む ) コンテナ用 (JIS+ISO 規格 ) 自動車の運搬用 一本化に向けた閣議決定の内容 コンテナ輸送における国際貨物 国内貨物の特殊車両通行許可基準 申請手続きの統一については 他の物流系連結車両も含めた特殊車両通行許可基準 申請手続きの見直しの一環として 軸重増加による道路構造物への疲労増大の影響の分析結果等を踏まえ 早急に事業者 事業者団体を交えた検討を開始し 結論を得る 平成 24 年度検討 結論 あおり型 スタンション型 ISO フル積載 : 幌枠型 船底型 10

11 外貨用コンテナの内貨転用に係る規制の緩和財務省関税局 : 2012 年 4 月施行 日本の内と外を区分して作られた制度を一本化する第一歩 輸入貨物の配送 内貨輸送の 自由化 (1 年内 ) 輸出貨物の集荷 再輸出期間が 1 年に延長 その他の規制は不要か制限なしとなった 11

12 指定保税地域への内航船着岸に係る規制の緩和 財務省関税局 : 2013 年 4 月施行 改正前 内航船の各港コンテナターミナルへの着岸は 指定保税地域の 目的外使用 であり 税関長との協議 承認が必要 改正後 内航船の各港コンテナターミナルへの着岸は 輸出入貨物積載船については協議 承認不要 国内貨物積載船についても 外航船の運用に支障を与えない範囲であれば協議 承認不要 同時に 国内貨物の各港コンテナターミナルにおける蔵置についても 改めて 差し支えない と明記された 12

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