参考資料マイナンバー制度の概要八王子市

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みさえさどひら
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1 参考資料マイナンバー制度の概要八王子市

2 目次ページ 1 マイナンバー法の趣旨 1 2 マイナンバーによる手続簡素化のイメージ 1 3 マイナンバー制度の保護措置 2 4 マイナンバー制度の導入スケジュール 2 5 マイナンバー用語解説 3 6 マイナンバーよくある質問 5

1 マイナンバー法の趣旨マイナンバー法 ( 行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律 ) 国民一人ひとりに重複しない固有のマイナンバー ( 個人番号 ) を付番しその番号を元に複数の機関に存在する個人の情報を正確に連携させるための制度を定めた法律利用範囲

3 1 マイナンバー法の趣旨マイナンバー法 ( 行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律 ) 国民一人ひとりに重複しない固有のマイナンバー ( 個人番号 ) を付番しその番号を元に複数の機関に存在する個人の情報を正確に連携させるための制度を定めた法律利用範囲マイナンバー法で限定された社会保障税災害対策の 3 分野の事務上記に類する事務で地方公共団体が条例で定める事務メリット添付書類が不要となる等手続が簡素化し住民の利便性が向上社会保障税災害対策に係る各種行政事務の効率化等 2 マイナンバーによる手続簡素化のイメージ市を含む情報提供ネットワークシステムの運営は平成 29 年 7 月から 1

4 3 マイナンバー制度の保護措置 (1) 制度面の保護措置 1 マイナンバー法の定めのある場合を除き特定個人情報 ( 個人番号をその内容に含む個人情報 ) の収集保管ファイルの作成を禁止 2 特定個人情報保護委員会 ( 平成 26 年 1 月に設置された国の機関 ) による監視監督 3 特定個人情報保護評価の実施によるリスク対策等の事前評価及び公表 4 罰則の強化 5 インターネットを通じて情報提供等の記録 ( いつどの機関が何のために特定個人情報を提供したのかの記録 ) を本人が確認するマイナポータルを整備 (2) システム面の保護措置 1 個人情報を一元的に管理せずに従来どおり各機関での分散管理を実施 2 個人番号を直接用いず符号を用いた情報連携を実施 3 アクセス制御によりシステム等を操作できる人の制限管理を実施 4 通信の暗号化を実施 4 マイナンバー制度の導入スケジュール平成 25 年度平成 26 年度平成 27 年度平成 28 年度平成 29 年度平成 25 年 5 月 31 日マイナンバー法公布簡易書留により紙製の通知カードを世帯単位で送付平成 27 年 10 月 ~ 個人番号の付番通知平成 28 年 1 月 ~ 個人番号カードの交付市町村窓口で希望者に交付 ( 初回発行料無料 ) 平成 28 年 1 月 ~ 個人番号の利用平成 29 年 1 月 ~ マイナポータル地方公共団体の情報連携は平成 29 年 7 月から開始平成 29 年 1 月 ~ 情報連携 ( 国 ) 情報連携 2

5 5 マイナンバー用語解説マイナンバー ( 個人番号 ) 住民票コードを基礎とした数字のみ12 桁の番号住所地の市区町村長から住民票を有する国民一人ひとりに割り当てられます外国籍でも住民票のある方にはマイナンバーが指定されます原則として生涯同じ番号を使い続け自由に変更をすることはできません重要な個人情報なので法律や条例で定める場面以外に利用することはできません平成 27 年 10 月以降に市区町村から送付される通知カードで通知されます法人番号国の機関地方公共団体設立登記法人等に付与される数字のみ13 桁の番号平成 27 年 10 月以降に国税庁から通知され平成 28 年 1 月以降に開始する事業年度の申告から記載の必要がありますマイナンバーと異なり利用範囲の制約がありません特定個人情報個人番号をその内容に含む個人情報のことなお特定個人情報を検索できる形で集めたものを特定個人情報ファイルといいますマイナポータル行政機関がマイナンバーの付いた自分の情報をいつどことやりとりしたのか確認できるほか行政機関が保有する自分に関する情報や行政機関から自分に対しての必要なお知らせ情報等を自宅のパソコン等から確認できるものとして平成 29 年 1 月からの利用予定で整備します例えば各種社会保険料の支払金額や確定申告等を行う際に参考となる情報の入手等が行えるようになる予定ですなおなりすましの防止等情報セキュリティに十分に配慮する必要があることからマイナポータルを利用する際は個人番号カードに格納された電子情報とパスワードを組み合わせて確認する公的個人認証を採用し本人確認を行うための情報としてマイナンバーを用いない仕組みとなる予定です 3

通知カード平成 27 年 10 月以降マイナンバーを国民に通知するため市から住民票の住所に送付します紙製のカードを予定しており券面に氏名住所生年月日性別 (

通知カードのイメージ個人番号カード住民基本台帳カードと同様にICチップのついたカードです表面には基本 4 情報 ( 氏名住所生年月日性別 ) と顔写真

ICチップには個人番号等のカードの券面に記載されている情報と公的個人認証用の電子証明書等が格納されており税や年金などのプライバシー性の高い情報は記録されません

6 通知カード平成 27 年 10 月以降マイナンバーを国民に通知するため市から住民票の住所に送付します紙製のカードを予定しており券面に氏名住所生年月日性別 ( 基本 4 情報 ) マイナンバーは記載されますが顔写真の記載はありません通知カードだけでは個人を特定できないため本人確認の際には併せて免許証等の提示が必要になります通知カードのイメージ個人番号カード住民基本台帳カードと同様にICチップのついたカードです表面には基本 4 情報 ( 氏名住所生年月日性別 ) と顔写真裏面にはマイナンバーが記載されます平成 28 年 1 月以降に発行希望者に交付を行いますが交付の際には通知カードと本人確認ができる免許証などが必要になります ICチップには個人番号等のカードの券面に記載されている情報と公的個人認証用の電子証明書等が格納されており税や年金などのプライバシー性の高い情報は記録されませんカードの有効期限は20 歳以上で10 年 20 歳未満は5 年になり券面の記載内容に変更があった時は14 日以内に市区町村に届け出て変更する必要があります個人番号カードのイメージ表面裏面 4

7 6 マイナンバーよくある質問 Q1 個人番号に関する質問 Q1-1 マイナンバーはいつどのように通知されいつから使うのですか? A1-1 マイナンバーは平成 27 年 10 月の第 1 月曜日である5 日時点で住民票に記載されている住民に指定されそれ以降市区町村から住民票の住所に簡易書留で郵送されますマイナンバーの利用については平成 28 年 1 月以降社会保障税災害対策の分野で行政機関などに提出する書類にマイナンバーを記載することが必要になります例えば所得税の確定申告の場合平成 29 年 2~3 月に行う平成 28 年分の確定申告からマイナンバーを記載することになります Q1-2 住民票を有していない人にもマイナンバーは指定されますか? A1-2 マイナンバーは住民票コードを基礎にして作成されるため国外に滞在されている方などで住民票がない場合はマイナンバーを指定することができません住民票が作成されればマイナンバーの指定対象となります外国籍でも住民票のある方にはマイナンバーが指定されます Q1-3 マイナンバーは何桁ですか? またマイナンバーにはアルファベットも含まれますか? A1-3 マイナンバーは数字のみで構成される 12 桁の番号になります Q1-4 マイナンバーは希望すれば自由に変更することができますか? A1-4 マイナンバーは原則として生涯同じ番号を使い続けていただき自由に変更することはできませんただしマイナンバーが漏えいして不正に用いられるおそれがあると認められる場合に限り本人の申請又は市町村長の職権により変更することができます 5

8 Q1-5 国外へ転出した後に日本に再入国した場合でも国外転出前と同じマイナンバーを引き続き利用できるのですかそれとも新しいマイナンバーが指定されるのですか? A1-5 転出前と同じ番号を利用いただくことになります Q1-6 マイナンバーが通知される平成 27 年 10 月以降に国外に滞在し日本国内に住民票がない場合マイナンバーはいつどのように指定されるのですか? A1-6 平成 27 年 10 月以降日本国内に一度も住民票をおいたことがなければマイナンバーの指定は行われません帰国して国内で住民票を作成したときに初めてマイナンバーの指定が行われます 6

9 Q2 個人番号カードに関する質問 Q2-1 個人番号カードは何に使えるのですか? 通知カードとどう違うのですか? A2-1 個人番号カードは住民基本台帳カードと同様 ICチップのついたカードを予定しており表面に氏名住所生年月日性別 ( 基本 4 情報 ) と顔写真裏面にマイナンバーを記載する予定です本人確認のための身分証明書として使用できるほか e-tax 等の電子申請等が行える電子証明書も標準搭載されます一方通知カードは紙製のカードを予定しており券面に氏名住所生年月日性別 ( 基本 4 情報 ) マイナンバーは記載されますが顔写真は記載されませんなお通知カード単体では本人確認はできませんので併せて主務省令で定める書類 ( 運転免許証やパスポート等 ) の提示が必要となります Q2-2 行政手続ではなくレンタル店やスポーツクラブに入会する場合などにも個人番号カードを身分証明書として使って良いのですか? A2-2 個人番号カードの券面には氏名住所生年月日性別 ( 基本 4 情報 ) 顔写真が記載されておりレンタル店などでも身分証明書として広くご利用いただけますただしカードの裏面に記載されているマイナンバーをレンタル店などに提供することはできませんまたレンタル店などがマイナンバーを書き写したりコピーを取ったりすることは禁止されています Q2-3 個人番号カードのICチップから情報が筒抜けになってしまいませんか? A2-3 個人番号カードのICチップには税や年金の情報などプライバシー性の高い情報は記録されませんのでそれらの情報はカードからは判明しません ( 入る情報は券面に記載されている情報や公的個人認証の電子証明書等に限られています ) 7

10 Q2-4 個人番号カードの取得が義務付けられるのですか? A2-4 個人番号カードは申請により市町村長が交付することとしておりカードの取得は強制ではありませんしかし個人番号カードは各種手続きにおけるマイナンバーの確認及び本人確認の手段として用いられるなど国民生活の利便性の向上に資するものですのでできるだけ多くの市民の皆様に取得していただきたいと考えています Q2-5 番号制度が導入されると住基カードはどうなるのですか? A2-5 平成 28 年 1 月を予定している個人番号カードの交付開始以降住基カードの新規発行は行わない予定ですが平成 27 年 12 月以前に発行された住基カードについては有効期間内は引き続きご利用いただけます Q2-6 個人番号カードに有効期限はありますか? A 歳以上の方は 10 年 20 歳未満の方は容姿の変化を考慮し 5 年としています Q2-7 個人番号カードの交付を受ける際の本人確認はどのように行うのですか? A2-7 個人番号カードの交付を受ける際は原則としてご本人が市区町村の窓口に出向いていただき本人確認を行う必要がありますただし病気や障害などによりご本人が出向くことが難しい場合はご本人が指定する方が代わりに交付を受けることができます Q2-8 通知カードや個人番号カードの記載内容に変更があったときはどうすればよいですか? A2 8 引越などで市町村に転入届を出すときは通知カード又は個人番号カードを同時に提出しカードの記載内容を変更する必要がありますそれ以外の場合でも通知カード又は個人番号カードの記載内容に変更があったときは 14 日以内に市町村に届け出てカードの記載内容を変更する必要があります 8

11 Q3 個人情報保護に関する質問 Q3-1 マイナンバーの漏えいが心配です A3-1 マイナンバーでは制度システムの両面からさまざまな安全策を講じます加えてマイナンバーの取扱いに関する監視監督は第三者委員会である特定個人情報保護委員会にお願いします故意にマイナンバー付きの個人情報ファイルを提供した場合などには重い罰則も適用されますマイナンバー制度における安全管理措置制度面マイナンバーを用いた手続きでは厳格な本人確認を義務付けマイナンバー法の規定によるものを除き特定個人情報 ( マイナンバーをその内容に含む個人情報 ) の収集保管特定個人情報ファイルの作成を禁止第三者委員会 ( 特定個人情報保護委員会 ) による監視監督罰則の強化行政機関による情報のやり取りの履歴はマイナポータルを用いて確認可能システム面個人情報は一元的に管理せず行政機関ごとに分散して管理行政機関が情報をやり取りする際にはマイナンバーを直接用いず暗号化した連携符号を利用システムへのアクセス制御によりマイナンバーを利用するシステムへアクセスできる人を制限アクセス記録を管理通信の暗号化 Q3-2 税の情報や社会保障の情報を同じ番号で管理するとマイナンバーが漏えいしたときにそれらの情報も芋づる式に漏えいしてしまうのではないですか A3-2 マイナンバー制度では個人情報が同じところで管理されることはありません例えば国税に関する情報は税務署に児童手当や生活保護に関する情報は市役所に年金に関する情報は年金事務所になどこれまでどおり情報は分散して管理されます 9

12 また役所の間で情報をやり取りする際にはマイナンバーではなく役所ごとに異なるコードを用いますので一か所での漏えいがあっても他の役所との間では遮断されますしたがって仮に一か所でマイナンバーが漏えいしたとしても個人情報が芋づる式に抜き出せない仕組みとなっています Q3-3 もしマイナンバーが漏えいしたらなりすましされて悪用されるのではないですか A3-3 マイナンバーを使って社会保障や税などの手続きを行う際には個人番号カードや運転免許証などの顔写真付きの身分証明書等により本人確認を厳格に行うことが法律でそれぞれの関係機関に義務付けられています言い換えれば万が一マイナンバーが漏えいした場合であってもマイナンバーだけで手続きを行うことはできませんのでそれだけでは悪用されませんマイナンバーが漏えいした場合には本人の請求などによりマイナンバーを変更することが可能です Q3-4 医療 ( 病歴投薬等 ) 情報まで筒抜けになってしまうのではないですか? A3-4 個人番号は法律や条例で定めた事務以外での利用は厳密に制限されています法改正により特定健康診査情報と予防接種の履歴についての利用拡大が予定されていますが ( 平成 27 年 6 月 19 日現在 ) 現時点でそれ以外の医療情報はマイナンバー利用の対象に入っていません Q3-5 自分のマイナンバーを取り扱う際に気を付けることは何ですか? A3-5 マイナンバーは生涯にわたって利用する番号なので忘失したり漏えいしたりしないように大切に保管してください法律や条例で決められている社会保障税災害対策の手続きで行政機関や勤務先などに提示する以外はむやみにマイナンバーを他人に教えないようにしてください他の手続きのパスワードなどにマイナンバーを使うことも避けてください 10

13 Q3-6 他人のマイナンバーを収集してはいけないのですか? A3-6 社会保障税災害対策の手続きに必要な場合などマイナンバー法第 19 条で定められている場合を除き他人 ( 自己と同一の世帯に属さない者 ) のマイナンバーの提供を求めたり他人 ( 同左 ) のマイナンバーを含む特定個人情報を収集し保管したりすることは本人の同意があっても禁止されています Q3-7 マイナンバー法にはどのような罰則がありますか? A3-7 マイナンバー法では個人情報保護法よりも罰則の種類が多く法定刑も重くなっています具体的には下の表のとおりです国の行政機関や地方公共団体の職員などに主体が限定されているもの主体行為法定刑情報連携や情報提供ネットワークシステムの運営に従事する者や従事していた者国地方公共団体地方公共団体情報システム機構などの役職員特定個人情報保護委員会の委員長委員事務局職員情報連携や情報提供ネットワークシステムの業務に関して知り得た秘密を洩らしまたは盗用職権を乱用して職務以外の目的で個人の秘密に属する特定個人情報が記録された文書などを収集職務上知ることのできた秘密を洩らしまたは盗用 3 年以下の懲役または 150 万円以下の罰金 ( 併科されることもある ) 2 年以下の懲役または 100 万円以下の罰金 2 年以下の懲役または 100 万円以下の罰金 11

14 民間事業者や個人も主体になりうるもの主体行為法定刑個人番号利用事務個人番号関係事務などに従事する者や従事していた者主体の限定なし特定個人情報の取扱いに関して法令違反のあった者特定個人情報保護委員会から報告や資料提出の求め質問立入検査を受けた者正当な理由なく業務で取り扱う個人の秘密が記録された特定個人情報ファイルを提供業務に関して知り得たマイナンバーを自己や第三者の不正な利益を図る目的で提供しまたは盗用人を欺き暴行を加えまたは脅迫することや財物の窃取施設への侵入不正アクセス行為などによりマイナンバーを取得偽りその他不正の手段により通知カード又は個人番号カードの交付を受けること特定個人情報保護委員会の命令に違反虚偽の報告虚偽の資料提出答弁や検査の拒否検査妨害など 4 年以下の懲役または 200 万円以下の罰金 ( 併科されることもある ) 3 年以下の懲役または 150 万円以下の罰金 ( 併科されることもある ) 3 年以下の懲役または 150 万円以下の罰金 6か月以下の懲役または 50 万円以下の罰金 2 年以下の懲役または 50 万円以下の罰金 1 年以下の懲役または 50 万円以下の罰金このほか国外犯に関する罰則や両罰規定も規定されています 12

制度全般 Q1 これまでマイナンバーがなくても生活に支障がなかったと思いますがなぜマイナンバー制度を導入するのですか A1 これまでも例えば福祉サービスや社会保険料の減免などの対象かどうかを確認するため国の行政機関や地方公共団体などの間で情報のやりとりがありましたしかしそれぞれの機関内で

マイナンバー Q&A( 一般向け ) 制度全般 Q1 これまでマイナンバーがなくても生活に支障がなかったと思いますがなぜマイナンバー制度を導入するのですか Q2 マイナンバー制度導入による具体的なメリットは何ですか Q3 マイナンバーはどのような場面で使うのですか Q4 マイナンバー制度が始まると預貯金や資産まで行政の職員などに見られてしまうのですか Q5 マイナンバー制度で副業が会社にばれてしまうというのは本当ですか

参考資料 マイナンバー制度の概要 八王子市

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