名古屋市地区防災カルテ ( 学区単位 ) 東区矢田学区最終更新 : 平成 30 年 10 月 31 日話し合い実施名古屋市地区防災カルテ東区矢田学区南海トラフ巨大地震 (30 年以内に発生する確率は 70~80%) 線状降水帯による集中豪雨スーパー伊勢湾台風などの大規模災害発生時においては

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すずりわにべ
4 years ago
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1 名古屋市地区防災カルテ ( 学区単位 ) 東区矢田学区最終更新 : 平成 30 年 10 月 31 日話し合い実施名古屋市地区防災カルテ東区矢田学区南海トラフ巨大地震 (30 年以内に発生する確率は 70~80%) 線状降水帯による集中豪雨スーパー伊勢湾台風などの大規模災害発生時においては自助共助公助のうち公助だけでは十分に対応できません特に災害初期公助は絶対的に不足します災害対応の主役原点は自助共助ですつまり個人や家族の力そしてご近所町内会学区などの地域コミュニティのなかで助け合っていくことこそが我がまちの防災減災を実現していく上で非常に大切となってくるのです本カルテは我がまちの現状を把握分析し災害への備えや災害対応をどうすべきかを考え具体的な取り組みにつなげていくための一助として整理しているものです地域の皆様が自分たちで何とかしよう我がまちを自ら守っていこうと考える機運につなげていただければ幸いです 1 / 17

2 STEP1 地域特性の把握 1-1 地理的特性社会的特性地理的地形的状況面積 (km2)(ha) (km2) (ha) 河川海池等矢田川 ( 学区北部 ) 山がけ地等特になしその他都市的状況主な木造住宅密集地域なし ( 名古屋市都市計画マスタープラン ) 町並み保存地区なし ( 名古屋市町並み保存要綱 ) その他人的状況 ( 原則平成 29 年度学区別生活環境指標の値を採用 ) 当学区名古屋市 ( 人 ) ( 比率 %) ( 比率 %) 常住人口 ( 人 ) 12, 歳未満 1, % 12.5% 65 歳以上 3, % 24.2% 70 歳以上 1 2,260 要援護者 2 1,494 外国人 % 2.4% 昼間人口 ( 人 ) 3 21,245 世帯数 ( 世帯 ) 6,502 町内会推計加入率 78.4% その他 1 70 歳以上は平成 30 年 4 月 1 日現在の公簿人口の値 2 要援護者数は平成 29 年 12 月 31 日現在の災害時要援護者名簿システムの値 3 昼間人口は平成 17 年の国勢調査等の調査結果から算出した推計値災害履歴時期災害名主な被害状況等 1891 年 ( 明治 24 年 ) 1944 年 ( 昭和 19 年 ) 1959 年 ( 昭和 34 年 ) 濃尾地震 M8.4 死者 190 人負傷者 499 人 ( 名古屋市 ) 昭和東南海地震 M8.0 死者 59 人負傷者 197 人 ( 名古屋市 ) 伊勢湾台風上陸時の中心気圧 929.5hPa 最大瞬間風速 45.7m/ 秒最大潮位 N.P.+5.31m 死者行方不明者 1,851 人負傷者 40,528 人 ( 名古屋市 ) 2000 年 ( 平成 12 年 ) 東海豪雨最大降水量 97mm/ 時間 428mm/ 日総降水量 566.5mm( 名古屋地方気象台観測 ) 死者 4 人負傷者 47 人 ( 名古屋市 ) 2 / 17

1-1-4-2 浸水実績図 ( 水防計画付図 : 平成 27 年 6 月 ) 1-1-5-1 地域の歴史 ( 土地の成り立ち

急傾斜地がないといった特徴があるしかし自然災害による被害を全く心配しなくてよいわけではない鸚鵡籠中記 ( おうむろうちゅうき

( 大幸四丁目 ) にある震災記念碑には明治 24 年 (1891 年 ) の濃尾地震による被災の記録と復興への道のり

3 浸水実績図 ( 水防計画付図 : 平成 27 年 6 月 ) 地域の歴史 ( 土地の成り立ち伝承など ) ( 自由記述 ) 歴史に見る東区防災マップ ( 過去の災害から学ぶ名古屋 ) 東区は海岸から遠く急傾斜地がないといった特徴があるしかし自然災害による被害を全く心配しなくてよいわけではない鸚鵡籠中記 ( おうむろうちゅうき ) には宝永 4 年 (1707 年 ) に発生した宝永地震によって現在の東区白壁三丁目北端付近 ( 山吹学区北端付近 ) で地面が裂け泥水が噴出したという記録が残されている三菱電機名古屋製作所の敷地はもともと北西部が低地になっており南東部との高低差は 2.5m を超えていた大正 12 年 (1923 年 ) 以降砂を使った埋め立て工事を行い現在のような土地になった大幸八幡社 ( 大幸四丁目 ) にある震災記念碑には明治 24 年 (1891 年 ) の濃尾地震による被災の記録と復興への道のりそして支援をされた天皇皇后両陛下や国への感謝の意が刻まれている長母寺 ( 矢田三丁目 ) のある場所はかつて守山城址から続く台地の先端で矢田川はこの南側を流れていたしかし明和 4 年 (1767 年 ) に起こった亥年の洪水により矢田川は陸地を突き破り裏山を分断して長母寺の北側を流れるようになった 3 / 17

4 地域の歴史 ( なごやの町名過去の災害から学ぶ名古屋などの資料を整理 ) 旧町名の防災由来調査防災に関連があると思われる町名及び記述を抽出したものです防災由来のありそうな町名防災由来についての調査結果 ( 各記述 ) 現町名旧町名なごやの町名古出来一 ~ 三丁目大幸一 ~ 四丁目大幸南一二丁目前浪町一説に旧矢田川の河川矢田町矢田町山田村の略との説矢田川氾濫の飛地を整理矢田東矢田町山田村の略との説矢田川氾濫の飛地を整理矢田南一 ~ 五丁目矢田町萱場町大幸町矢田町矢田町萱場町矢田町東大曽根町新出来町山田東町山田村の略との説矢田川氾濫の飛地を整理カヤ刈場または萱場池に由来との説矢田川 ( 大河 ) に近いことに由来との説山田村の略との説矢田川氾濫の飛地を整理山田村の略との説矢田川氾濫の飛地を整理カヤ刈場または萱場池に由来との説山田村の略との説矢田川氾濫の飛地を整理一説に河川の底根や砂地を曽根と呼ぶ出来町に対して命名かつて水路あり山田重忠ゆかりの土地明治期地図過去の災害から学ぶ名古屋矢田川河川敷含む低湿地をいう谷田に由来低地を埋め立てた池水田桑畑水田矢田川河川敷含む矢田川河川敷含む池水田桑畑水田濃尾地震で堤防がことごとく壊れた旧矢田川の河川であったとの説矢田川河川敷含む矢田三丁目は台地の先端にあたる矢田川河川敷含む低湿地をいう谷田に由来低地を埋め立てた矢田川河川敷含む三菱製作所の北西部の低地を埋め立てた水田桑畑徳川邸南桑畑矢田川河川敷 4 / 17

5 明治期と現在の地図比較この地図は時系列地形図閲覧サイト今昔マップ on the web ((C) 谷謙二 ) により作成したものです 5 / 17

6 地域の歴史 ( その他 ) 大規模盛土造成地東区には大規模盛土造成地はありませんデジタル標高図国土地理院基盤地図情報数値標高モデルの 10m メッシュ ( 標準 ) より作成 6 / 17

7 1-2 想定される災害リスク ( 各種ハザードマップ等の情報を抜粋 ) あなたの街の地震ハザードマップ (1) 震度分布 ( あらゆる可能性を考慮した最大クラス ) (2) 液状化可能性 ( あらゆる可能性を考慮した最大クラス ) 7 / 17

8 1-2-2 震災に強いまちづくり方針 ( 地震災害危険度評価図 ) (1) 建物倒壊危険性 ( あらゆる可能性を考慮した最大クラス ) (2) 道路閉塞危険性 ( あらゆる可能性を考慮した最大クラス ) 8 / 17

9 (3) 火災延焼危険性 ( あらゆる可能性を考慮した最大クラス ) 愛知県土砂災害防災情報 (1) 土砂災害 ( 特別 ) 警戒区域 9 / 17

10 1-2-4 あなたの街の津波ハザードマップ (1) 津波浸水深 ( あらゆる可能性を考慮した最大クラス ) (2) 津波浸水時間 ( あらゆる可能性を考慮した最大クラス ) 10 / 17

11 1-2-5 あなたの街の洪水内水ハザードマップ (1) 洪水大雨によって河川の水が堤防を越えてあふれたり堤防の土砂が流出して決壊すること (2) 内水氾濫雨の量が排水施設の能力を超えたり河川の水位が高くなったとき雨水を排水できなくなり浸水すること 11 / 17

1-2-6 その他の災害リスク ( 自由記述 ) 活断層猿投 - 高浜断層帯 ( 想定震度 6 強 ) 養老 - 桑名 - 四日市断層帯 ( 東区の想定震度 5 強 ) 1-2-7 災害リスクまとめ ( 各種ハザードマップ等の情報を整理 ) ( 自由記述 ) 地震震度 : 6 弱 ~6 強液状化可能性 : 全体的に可能性あり

火災延焼危険性 : 学区中央の北側 ( 矢田大幸地区 ) において火災延焼の危険性 ( 延焼クラスター ) が比較的大きいところが分布洪水内水洪水 : 学区北側のほぼ全域及び南側の一部において浸水想定あり (MAX3m 未満 ) 内水 : 学区中央部を中心として学区全体的に浸水想定のあるところが分布 (

12 1-2-6 その他の災害リスク ( 自由記述 ) 活断層猿投 - 高浜断層帯 ( 想定震度 6 強 ) 養老 - 桑名 - 四日市断層帯 ( 東区の想定震度 5 強 ) 災害リスクまとめ ( 各種ハザードマップ等の情報を整理 ) ( 自由記述 ) 地震震度 : 6 弱 ~6 強液状化可能性 : 全体的に可能性ありが点在しているが学区西側は比較的可能性大が多く分布土砂災害 ( 特別 ) 警戒区域 : なし津波 : なし建物倒壊危険性 : 学区西側を中心として建物全壊率が5% 以上の比較的高いところが分布しており 15% 以上のところも点在道路閉塞危険性 : 学区北側の中央部分を中心として道路閉塞確率が比較的高いところが分布火災延焼危険性 : 学区中央の北側 ( 矢田大幸地区 ) において火災延焼の危険性 ( 延焼クラスター ) が比較的大きいところが分布洪水内水洪水 : 学区北側のほぼ全域及び南側の一部において浸水想定あり (MAX3m 未満 ) 内水 : 学区中央部を中心として学区全体的に浸水想定のあるところが分布 ( 浸水実績図にて履歴あり ) 1-3 指定緊急避難場所指定避難所など ( 平成 29 年 12 月 31 日現在 ) ( お住まいの行政区学区に関わらずどなたでも最寄りの場所に避難することが出来ます ) 現時点では津波避難ビル広域 / 一時避難場所以外の指定緊急避難場所は指定避難所を兼ねていますそれぞれの詳細については次ページの表をご覧ください 12 / 17

13 1-3-1 指定緊急避難場所 ( 平成 29 年 12 月 31 日現在 ) 区分名称矢田中学校周辺木ヶ崎公園宮前橋緑地一帯洪水内水氾濫災害種別による避難可否土砂災害津波地震の揺れ大規模な火事屋外矢田川橋緑地矢田小学校グラウンド矢田中学校グラウンド至学館高等学校グラウンド矢田小学校 2 階以上 - - 矢田中学校 2 階以上 - - 屋内愛知教育大学附属名古屋中学校 - - 至学館高等学校 - - 東スポーツセンター - - 市営山田東荘集会所 - - N 階以上 :N 階以上は避難可能 : 避難可能 : 避難不可 -: 被害が想定されていない指定避難所 ( 平成 29 年 12 月 31 日現在 ) 名称収容人数事前検討の有無 ( 管理組織 ) 備考矢田小学校 472 矢田中学校 502 愛知教育大学附属名古屋中学校 875 至学館高等学校 647 東スポーツセンター 977 三菱電機名古屋体育館 990 市営山田東荘集会所備蓄物資 ( 東区については平成 30 年度中に備蓄物資を増量し表記の数量となる予定です ) 保管場所非常食飲料水トイレトイレ毛布その他 ( 食 ) (l) ( 汲み取り )( 基 ) ( 簡易ハック )( 回 ) ( 枚 ) ( 有 / 無 ) 矢田小学校 4,050 津波想定なし 2 6, 有その他間仕切発電機投光器地下式給水栓セット下水道直結式トイレ簡易洋式便座矢田中学校 4,500 津波想定なし 2 7,200 1,000 有その他間仕切発電機投光器地下式給水栓セット下水道直結式トイレ簡易洋式便座愛知教育大学附属名古屋中学校 1,800 津波想定なし 3 10, 有その他間仕切下水道直結式トイレ至学館高等学校 1,800 津波想定なし 3 8, 有その他間仕切下水道直結式トイレ東スポーツセンター 1,800 津波想定なし 4 12, 有その他下水道直結式トイレ三菱電機名古屋体育館 1,800 津波想定なし 4 12, 有その他間仕切下水道直結式トイレ市営山田東荘集会所 450 津波想定なし 1 1, 有その他下水道直結式トイレ ( 地域独自の備蓄物資 )( 自由記述 ) 1-4 要配慮者利用施設 ( 水防法等に基づく避難確保計画 / 浸水防止計画の対象施設 ) ( 平成 30 年 6 月 : 名古屋市地域防災計画から抜粋 ) 保育所幼稚園児童福祉施設障害者福祉施設高齢者福祉施設その他施設ジョイフルドーム前こども園大幸保育園スクルドエンジェル保育室だいこう園やだ保育園愛知教育大学付属幼稚園第三矢田学童保育クラブ児童デイサービスネバーランドイースト矢田小学校トワイライトスクール矢田作業所もくれん作業所共同生活体北マスケントライアングル ( レインボーアーチ ) おおぞら作業所デイサービスそら東洋整骨院大幸院小規模多機能ホームよってたも~れさくら健遊館小町の湯矢田マザー園デイサービスセンター愛知教育大学付属名古屋小学校愛知教育大学付属名古屋中学校矢田中学校矢田小学校 13 / 17

14 1-5 地域特性地域コミュニティの把握に資する学区独自の取組や行事などの状況 ( 自由記述 ) 1-6 特記事項 ( 地域特性に関すること ) ( 自由記述 ) ひがし四季彩 ( 抜粋 ) 約 100 年前矢田学区は専ら農業をなりわいとする地域だったが終戦間近の大空襲やその後の学校整備ナゴヤドームなどの建設を経て現在では東区内で最も多くの人口を抱える学区に学区の運営も町内別防災訓練の実施など住民一人ひとりに視点を置いて組織してきた地形やハザードを同じくする他の地域 ( 地域特性が似ている他の地域 ( 学区 ) がある場合参考として例示する ) 1-7 リスクレーダーチャート ( STEP1 : 地域特性の把握 ) 値 5 段階高齢化率 5 高齢化率震度 24.7% 3 6 強 4 土砂災害震度津波浸水深 0m 0 0 火災延焼危険性洪水内水浸水深 500~1,000 棟未満 3 3.0m~4.0m 未満 4 洪水内水浸水深津波浸水深土砂災害警戒区域なし 0 参考 5 段階の基準津波浸水深 0 1 洪水内水浸水深 0m 0.5m 未満火災延焼危険性高齢化率 15% 未満 15~20% 未満 20~25% 未満 25~30% 未満震度 ( 南海トラフ ) 5 弱 5 強 6 弱 6 強 7 0m 0.5m 未満 0.5~1.0m 未満 1.0~1.5m 未満 1.5~2.0m 未満 0.5~1.0m 未満 1.0~2.0m 未満 2.0~5.0m 未満 30% 以上 2.0m 以上火災延焼危険性 100 棟未満 100~500 棟未満 500~1,000 棟未満 1,000~2,500 棟未満 2,500 棟以上 5.0m 以上土砂災害警戒区域なし警戒区域に人家施設なし警戒区域に人家 10 件未満警戒区域に人家 10 件以上警戒区域に人家 50 件以上警戒区域に人家 100 件以上 14 / 17

15 STEP2 防災活動の把握 2-1 防災意識自助力市全体の状況市民 3000 人アンケート ( 平成 29 年度 ) 市政アンケート ( 平成 29 年度 ) 災害対策委員等アンケート ( 平成 30 年度 ) 家具固定等実施率ナゴヤ避難ガイドを見た人家具固定等実施率食料飲料水備蓄率 ( 全体に対する割合 ) 備蓄している 3 日分以上備蓄 7 日分以上備蓄指定緊急避難場所と指定避難所の違いを知る人食料飲料水備蓄率 ( 全体に対する割合 ) 備蓄している 3 日分以上備蓄 7 日分以上備蓄避難所位置経路確認建築物の耐震化率家族間連絡方法の決め 52.7% 64.7% 44.6% 10.2% 62.1% 32.0% 60.6% 33.8% 建築物の耐震化率 ( 名古屋市建築物耐震改修促進計画 ) ( 平成 27 年度 ) 防災意識が高い地域防災訓練に積極参加区分住宅独自の防災活動実施率 74.7% 90.8% 70.3% 14.9% 68.3% 26.2% 42.4% 9.4% 89% 地域独自アンケートの実施有無自助共助地域独自アンケートなど 2-2 地域における防災講座 ( 講習会 ) ( 避難所運営に係る防災リーダーの継続育成などを含む ) 実施有無 ( 有の場合は ) 平成 27 年度平成 28 年度平成 29 年度市事業での講座参加の有無市事業以外での講座参加の有無 ( 地域独自のものも含む ) ( 特記事項 ) ( を付けた場合講座名など個人情報に留意して具体記述) 市事業以外での講座の参加者を把握 ( 有の場合は ) 学区独自で講座実施 ( 有の場合は ) 2-3 自主防災組織 ( 結成状況平成 29 年度末時点活動状況平成 27 年度 ~ 平成 30 年 1 月末までの実績を反映 ) 活動状況自主防災組織の結成状況学区単位で合同実施した基礎的な訓練の実施状況 ( ) 個々の自主防災組織により単独で実施された自主防災訓練の実施状況その他学区内の自主防災組織数組織の結成率 ( 学区内 ) 組織の結成率 ( 市全体 ) % 99.9% 防災講習初期消火訓練応急救護訓練避難誘導訓練情報伝達訓練単独で自主防災訓練に取り組んでいる自主防災組織数 4 ( 一時集合場所や安否確認訓練に関することなど自由記述 ) 基礎的な訓練とは自主防災活動に係る基礎的な知識技術の習得を図るための訓練です自主防災組織の詳細は消防局にお問い合わせください 2-4 避難行動 ( 避難行動計画避難行動マップ避難行動訓練など ) 学区独自で防災マップや避難行動などの計画を策定取組年度学区全部 / 一部震災想定風水害想定市の事業として実施 ( 地域避難行動計画など ) 県の事業として実施 ( みずから守るプログラム ) 国の事業として実施 ( まるごとまちごとハザードマップ ) ( 特記事項 ) ( を付けた場合具体記述 ) ( 津波避難まち歩きなど ) 学区における避難行動訓練の実施 ( 有の場合は ) 作成したマップ計画等を訓練などで活用 ( 有の場合は ) 15 / 17

16 2-5 助け合いの仕組みづくり ( 要配慮者の安否確認避難行動に関する取組 ) 進捗状況 (STEP) 取組全部 ( 特記事項 ) 開始 / 年度一部 STEP1: 話し合い STEP2: 要配慮者の把握 STEP3: 個別支援計画の作成 STEP4: 訓練の実施 ( 安否確認訓練等 ) 2-6 指定避難所開設運営訓練流れ開設準備開設総務班施設班班ごとの運営救護班食料班物資班取組内容避難所の開錠避難所施設の安全確認施設内使用場所の確保代表管理者の選任管理組織の確立避難スペースのレイアウト作り避難者の受付避難者の誘導避難者名簿の作成管理災害救助地区本部との連絡調整避難者へ情報提供ボランティアの要請受け入れ避難所外避難者の把握と対応施設内設備の確認災害用トイレの設置避難所の衛生対策資機材などの設置応急救護所の確保傷病者の救護把握要配慮者への対応地下式給水栓の設置備蓄食料の確認食料の配分備蓄物資の確認食料以外の物資の配分合計参加人数実施場所実施有無 ( 有の場合は ) 平成 27 年度平成 28 年度平成 29 年度 ( 特記事項 ) ( 独自の取組の場合はその内容を具体的にを記述 ) 学区独自の取組状況 ( 有の場合は ) 2-7 宿泊型訓練実施有無 ( 有の場合は ) 平成 27 年度平成 28 年度平成 29 年度宿泊型訓練参加人数実施場所宿泊の有無 ( 特記事項 ) ( 独自の取組の場合はその内容を具体的にを記述 ) 学区独自の取組状況 ( 有の場合は ) 16 / 17

17 2-8 災害救助地区本部運営訓練実施有無 ( 有の場合は ) 単独で実施 ( 有の場合は ) 最終実施年度 ( 訓練内容を記述 ) ( 独自の取組の場合その内容も記述 ) 学区独自の取組状況 ( 有の場合は ) 2-9 総合水防訓練総合防災訓練 ( 市民総ぐるみ防災訓練 ) 最終実施年度実施場所備考総合水防訓練総合防災訓練 ( 市民総ぐるみ防災訓練 ) 平成 30 年度平成 29 年度矢田川橋緑地矢田小学校矢田小学校 2-10 地域ぐるみ耐震化促進支援事業 ( 住宅都市局事業 ) 取組内容取組年度全部 / 一部地域ぐるみ耐震化促進支援事業 H24 一部 ( 特記事項 ) ( 取り組んでいる場合その内容の具体を記述 ) 2-11 地区防災計画取組内容策定年度全部 / 一部地区防災計画の策定 ( 特記事項 ) ( 策定している場合策定検討期間や検討メンバーのことなど具体を記述 ) 2-12 その他学区としての独自の防災活動取組状況 ( 自由記述 ) 地域活動事例集として名古屋市 web サイトで紹介 ( 平成 25 年 2 月時点 ) 活動名避難弱者を支援する町内づくり ( 特記事項 ( 防災活動に関すること ) ( 自由記述 ) 17 / 17

名古屋市地区防災カルテ ( 学区単位 ) 千種区春岡学区最終更新 : 平成 30 年 10 月 31 日名古屋市地区防災カルテ千種区春岡学区南海トラフ巨大地震 (30 年以内に発生する確率は 70~80%) 線状降水帯による集中豪雨スーパー伊勢湾台風などの大規模災害発生時においては自助

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