Microsoft PowerPoint - 2.鈴木　達治郎- 朝日環境201009_Suzuki_rev

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1 1 原子力自然エネルギーをどう使うかー朝日地球環境フォーラム 2010 ー 2010 年 9 月 14 日 ( 火 ) 鈴木達治郎 Tatsujiro Suzuki 原子力委員会委員長代理 Vice Chairman, Japan Atomic Energy Commission tatsujiro.suzuki@cao.go.jp

2 2 まとめ :Conclusions 気候変動対策にはすべてのエネルギー選択肢が必要自然エネルギーも原子力発電もそれぞれの特徴をうまく使っていくことが重要消費者への負担を最小にするにはコスト効果の高いものから導入させること技術政策としてはコストや開発段階に応じた政策対応が必要低炭素社会へのシフトにはインフラ整備などが必要でこれには政府の役割が不可欠低炭素技術の普及には炭素に価格をつけ市場にシグナルを送ることが有効温暖化対策として原子力が貢献するには現在の 3 倍以上の発電容量が必要ただし原子力発電拡大には安全性と社会信頼廃棄物核不拡散の 3 大課題の解決が不可欠

3 2050 年までに GHG50% 削減シナリオ : 原子力の貢献は 6% 程度出所 :OECD/IEA, Energy Technology

3 年までに GHG50% 削減シナリオ : 原子力の貢献は 6% 程度出所 :OECD/IEA, Energy Technology Perspective

4 イブリッド車4 4 削減コスト( /tco2) A 原子力太陽電池ハC 温暖化対策技術のコストカーブ ( 例 ): 選択肢は大きく3つに分類できる CCS B 潜在削減量 (GtCO2/ 年 ) 4

5 5 OECD/NEA による発電コスト比較 (2010) ( 割引率 5%) 原子力石炭天然ガス洋上風力 Source: OECD/NEA, IEA, Projected cost of generating electricity, 2010.

6 6 段階ごとの対応策が有効 A: 経済性はあるが初期投資が高いなど普及が難しいとされる技術税制優遇などのインセンティブ政策 B: 経済性はないが支援制度や規制などで導入が可能と考えられる技術炭素税排出量取引規制 RPS FIT 実証プロジェクト支援など C: 現時点では経済性見通しが立たないが長期的な技術開発が必要な技術長期研究開発の継続基礎基盤技術による技術革新インフラ整備など 6

7 7 段階に応じた技術政策支援を A B C 出所 :OECD/IEA, Energy Technology Perspective

David Talbot, "Lifeline for Renewable Power," Technology Review,

8 8 自然エネルギー拡大には巨大な投資が必要 -20% シェア達成には 2030 年までに 600 億ドル 12,650 マイルの新規投資が必要 ( 現在は 164,000 マイル ) 自然エネルギーの分布グリッド網の充実が必要 Source: David Talbot, "Lifeline for Renewable Power," Technology Review, Jan/Feb.2009, Feature Story,

9 新エネ拡大のために必要なインフラ投資額試算 (2009) 9 出所 : 低炭素電力供給システムに関する研究会資料 2009 年 1 月

10 10 マッキンゼーの推定値 : 原子力は炭素価格がつくと競争力が出る 20/t CO2

11 11 日本では原子力は競争力がある * 石炭投入量を削減すると仮定石炭価格を 36 ドル /t(2002 年 )~137 ドル /t(2008 年 ) と想定コスト等検討小委員会 (2004) の試算値を用い石炭火力発電を代替すると仮定した場合限界削減費用は 500 円 /tco2, 削減量 6,000 万 t ( 新規建設 ) 1,500~5,800 円 /tco2, 5,000 万 t( 稼動率向上 :61% 80%) 原子力は最もコスト効果の高い選択肢の一つ : 潜在削減量も最も大きい稼働率向上 (60% 80%) 新設 9 基

12 出所 : 野村浩二地球温暖化対策中期目標の経済評価原子力委員会臨時定例会資料 2010 年 4 月 1 日 12

13 13 世界の炭素クレジット市場規模は約 12 兆円 87 億トンに成長 (2009) Source: The World Bank, State and Trends of the Carbon Market 2010, May

14 14 世界の原子力発電容量推移 Source: Mycle Schneider, A. Frogatt, The World Nuclear Industry Status Report 2009, August

15 15 大幅な (2~3 倍 ) 原子力発電設備容量の増加が予測されている世界の原子力発電設備容量の推移 ( 国際原子力機関 (IAEA) 予測 ) (GWe) 低位予測高位予測世界の原子力発電設備容量の推移 ( 経済協力開発機構原子力機関 (OECD/NEA) (GWe) 予測 ) 出典 :Energy, Electricity and Nuclear Power Estimates for the Period up to 2030, 2008 Edition, IAEA RDS-1 ( 年 ) 出典 :Nuclear Energy Outlook 2008, OECD/NEA 原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年 ( 年 )

16 16 原子力ルネッサンスへの期待と課題 A nuclear revival is welcome so long as the industry does not repeat its old mistakes --The Economist, September 8, 2007 原子力の復活は歓迎すべきことだがそれは原子力産業が同じ失敗を繰り返さないという前提の話であるー英エコノミスト誌 2007 年 9 月 8 日特集 16

17 17 原子力成長 : 予測と現実のギャップ Source:International Panel on Fissile Material (IPFM), Global Fissile Material Report 2007,

18 MIT からの警告 : このままでは (MIT, 2009) 18 つらい警告ではあるがさらなる努力がなされないと気候変動対策の有効な手段としての原子力の役割はますます小さくなっていくだろう - Update of the MIT 2003 Study on Future of Nuclear Power (2009)

19 19 3 大課題の解決が不可欠安全性と社会との信頼醸成廃棄物使用済み燃料管理核不拡散核セキュリティ

20 参考資料

21 1-8 世界における原子力発電の拡大の動向年代以降米欧では新設がなかったがここ数年新設再開の動き日米露中印等で大幅な増設が計画構想されている仏 6.0(6) ホーラント 2.7(4) 1.6(1) 1.0(1) 0.5(1) 1.0(1) フィンラントオランタ 9.0(10) スウェーテンヘルキー 5.7(7) 1.2(1) ロシア 21.7(31)15.3(16) 36.7(37) 3.4(2) リトアニア 9.6(6) 3.6(6) 3.4(2) 2.0(2) 2.0(2) 12.7(18)5.9(6) 3.8(3) 11.0(19) 6.6(4) チェコヘラルーシカナタ英 1.7(4) 0.8(2) 1.2(1) 13.2(15)1.9(2) 27.0(20) 20.3(17) スロハキアウクライナ独 0.6(2) 63.2(58) 1.6(1) 1.3(2) 1.3(2) 0.7(1) カサフスタン 0.6(2) 3.2(2) ルーマニア0.4(1) 1.0(1) 1.0(1) 1.9(2) 1.9(2) 46.2(53) 20.2(15) 1.8(4) スヘイン 7.4(8) アルメニア 17.0(10) フルカリア北朝鮮 1.3(1) 日本 101.1(104) 15.0(12) 25.0(19) 伊ハンカリー 17.7(20)14.8(12) 韓国米国 3.2(5)4(3) 2.0(2) 2.8(3) 0.7(1) トルコ 2.0(2) 1.2(1) 0.3(1) 1.0(1) 8.6(11) 56.2(53) 79.0(90) スイススロヘニアイラン 0.4(2)0.9(3) 中国 1.0(1) 1.0(1) ハキスタン 1.3(2) エシフト 2.0(2) 2.0(2) 1.2(1) 2.0(2) メキシコ UAE 4.5(3) 8.0(8) イスラエル 15.5(11) ヘトナム 3.8(17)24.5(29) イントタイ 2.0(2) 20.0(15) 4(4) 1.8(2)3.6(3) 南アフリカ 4(24) ロシアウクライナ 2.0(2) ハンクラテシュ 37 基約 37GW 20 基約 27GW イントネシア 2.0(2) 4.0(4) 米国カナダ 19 基約 25GW 稼働中 30カ国で435 基約 373GW 建設計画中 28カ国で 189 基約 199GW < 将来構想 > :37カ国で合計 299 基約 304GW < 欧州 > 代表例 < 北米 > < アジア > 代表例 3 基約 4GW 中国インド 90 基約 79GW 15 基約 20GW その他中東諸国南アブラジル及び東南アジアで構想 1.9(2)1.2(1) フラシル 4(4) 0.9(2) 1.4(2) 0.7(1) アルセンチン原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年数値は設備容量 ( カッコ内は基数 ) を示す出典 : 世界原子力協会 (WNA)2009 年 12 月データより作成

22 ベラルーシ下院で原子力法を審議中 100 万 kw2 基の建設サイトを2008 年中に決定予定ポーランド原子力発電の再導入を2005 年に閣議決定 2020 年代初頭の運開をめざすイタリア原子力凍結解除の法案を可決 (2009 年 ) モロッコ年に初号機建設を計画仏と原子力協力協定 (2007 年 ) 露とも協力アルジェリア米と原子力協力合意仏亜と原子力協力協定 ( 年 ) ガーナ政府が原発導入検討を表明 (2008 年 ) ナイジェリア科学技術相が原発導入検討を表明 (2008 年 ) リビア露と原子力協力合意仏と原子力協力協定 (2007 年 ) エジプト大統領が原子力発電導入計画を発表 (2007 年 ) 1-9 世界における原子力発電の新規導入の動向トルコ政府が原発初号機建設を入札露アトムストロイエクスホートのみが応札 (2008 年 ) カザフスタンエネルキー鉱物資源省が原発導入のフィーシヒリティスタティ開始露日仏中等と協力が進行中 ( 年 ) イスラエル首相官邸国土基盤省で原子力発電導入検討 (2007 年 ) アラブ首長国連邦原子力平和利用に関する公式報告書を公表仏英と原子力協力協定米との協定も交渉中 (2008 年 ) ヨルダン仏加英と原子力協力覚書中と協力協定韓との協定も検討中 (2008 年 ) バングラデシュ国家エネルギー政策で 2020 年までに2 基の中小型炉の建設を計画 2025 年以降の電源構成における原子力の割合を25% にすることを計画ベトナム政府計画において 2020 年までに最初の原発を運開する予定 2009 年 1 月に原子力エネルギー法を施行 2ヶ所のサイト候補地についてプレFS 報告書を議会提出タイ電源開発計画では 2020 年に原発初号機の運開を計画 2011 年までに原発導入を閣議において判断する予定電力開発計画では 2021 年までに4000MWeの発電量を原子力で賄う予定フィリピン 80 年代にほぼ建設完了しているバタアン原発の再活用に関するフィーシヒリティスタティを開始 (2008 年 ) マレーシア現行のエネルギー政策の見直しを大統領が表明 2020 年以降には原子力発電が必要との原子力庁の検討結果を公表 (2008 年 ) インドネシア国家エネルギー計画では年に原発初号機の運開を予定しておりその後 2025 年までに段階的に4 基を建設することを計画チリエネルギー相が原発導入のフィーシヒリティスタティ開始を GCC 加盟国表明 (2007 年 ) ( アラブ首長国連邦バーレーンクウェートオマーンカタールサウジアラビア )GCC) サミットで共同の原発導入検討を表明 (2007 年 ) (2009 年 6 月現在報道等をもとに作成 ) 原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年 22 ベネズエラ大統領が原発導入検討開始を表明 (2007 年 )

23 23 原子力発電所の更新需要予測 (2009~2056) Source: Mycle Schneider, A. Frogatt, The World Nuclear Industry Status Report 2009, August

24 温暖化対策として必要な原子力容量 (MIT 報告書 2003) 24 Source:MIT Interdisciplinary Study, The Future of Nuclear Power,

25 基 / 年の建設が必要 (IEA,2008) 出所 :OECD/IEA, Energy Technology Perspective 2008

26 26 OECD/IEA による温暖化ガス削減シナリオ出所 :OECD/IEA, Energy Technology Perspective

27 27 OECD/NEA による発電コスト比較 (2010) ( 割引率 5%) Source: OECD/NEA, IEA, Projected cost of generating electricity, 2010.

28 OECD/NEA による発電コスト比較 (2010) ( 割引率 10%) 28 Source: OECD/NEA, IEA, Projected cost of generating electricity, 2010.

29 29 アメリカでも炭素価格があれば競争力が出る Source: Yangbo Du and John E. Parsons, Update on the cost of Nuclear Power, May 2009, MIT-CEEPR , 29

30 30

31 31

32 新エネ拡大のために必要なインフラ投資額試算 (2009) 32 出所 : 低炭素電力供給システムに関する研究会資料 2009 年 1 月

33 33 原子力委成長戦略提言 : 国際展開国際展開 : 増大する国際社会の原子力発電新増設需要や途上国における放射線医療を含む放射線利用需要に対して我が国原子力産業がより大きな役割を果たすことこのため 1) 国際社会においても高い水準の原子力安全核セキュリティ核不拡散が確保維持されることに貢献するためこれらに関して IAEA や国際社会とのネットワークを格段に強化すること 2) 原子力市場としての可能性のある国々との間で原子力平和利用を担保する原子力協力に関する二国間協定を迅速かつ戦略的に締結すること 3) 国ごとに原子力発電所の建設に付随して整備が期待されるシステムのニーズを同定しこれを満たす取組みをコーディネートする機能を充実すること 4) 原子力投資に政策金融を積極的に活用する仕組みやその地球温暖化対策に係る効果を評価する仕組み及び投資リスクを軽減するための原子力損害賠償制度等を整備すること 5)ODA 等を活用して放射線医療技術や農業工業分野における放射線利用技術の普及を図るとともにこれに基づく事業展開を原子力発電所の建設に付随するインフラ整備の取組みの一部として提案していくこと出所 : 原子力委員会成長に向けての原子力戦略概要 (2010/05)

34 原子力輸出の政府金融支援 ( 米国向き ) 34

35 世界の小中規模発電炉の開発状況大型炉だけでなく目的に応じた小中規模炉の需要も高い小規模炉では軽水炉以外の炉型も採用されている EPR( フランス ) ABWR( 日本米国 ) APR1400( 韓国 ) APWR( 日本 ) 建設中計画中 AP1000( 米国 ) CPR-1000( 中国 ) VVER-1200( ロシアインド ) ACR-1000( カナダ ) 電気出力 ( 万 kw) PFBR( インド : 高速炉 ) CNP-600( 中国 :PWR) VVER-440( ロシア :PWR) BN-800( ロシア : 高速炉 ) CANDU-6( アルゼンチンルーマニア :HWR) OPR1000( 韓国インドネシア ) RBMK-1000( ロシア ) VVER-1000( ロシア ) 0-40 KLT-40S( ロシア : 浮体式小規模炉 ) PBMR( 南ア : 高温ガス炉 ) CFBR( 中国 : 高速炉 ) HTR-PM( 中国 : 高温ガス炉 ) 基数原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年出典 :World Nuclear Association HPより事務局作成

36 36 インドとの原子力協力問題ロシア日本米国 ROSATOM フランス AREVA 東芝日立三菱重工 PWR BWR X インド? 原子力委員会国際専門部会中間とりまとめ参考資料 3 原子力の平和利用にかかわる内外の状況 2009 年 WH- 東芝 GE- 日立原子炉メーカー燃料サイクルも供給するメーカー 2 カ国間協定産業連携

37 37 日本の対インド原子力協力対応 2008NSG 合意に際して : 大局的観点からギリギリの判断としてこのコンセンサスに参加その際仮にインドによる核実験モラトリアムが維持されない場合には N SG としては例外化措置を失効ないし停止すべきであることまた NSG 参加各国は各国が行っている原子力協力を停止すべきであることを明確に表明 2010/06/25: 日印原子力協定交渉開始を発表 : NPT の枠外に放置しておくということがいいのか不十分ではありますけれども一定の枠内に関与させていくことがいいのかそのことについて国際社会の中でいろいろな議論が行われ NSG で全会一致で後者の選択を行ったわけであります総合判断して非常に苦しい判断ではありますが原子力協定締結を目指すということにしたところであります今後の話し合いの中でしっかりと一定の歯止めを設けることができるようにしていきたいと思っています (2010 年 6 月 25 日岡田外務大臣記者会見より

38 38 原子力委員会声明 (2010/06/29) 我が国がインドと原子力協力を進めることはクリーンエネルギーの一つである原子力発電の利用を積極的に進める取組みに我が国が寄与できる可能性を開くなど意義が少なくない原子力委員会はまず核不拡散の約束と行動を同国が着実に実行していることを確認しさらに今後ともその取組みを維持前進させ国際核不拡散体制の維持強化に責任ある行動をとることを確かにするべきであると考えるさらに原子力委員会は政府がこの交渉において核廃絶にむけた国民の強い願いを十分に踏まえ核軍縮に向けても創造的で現実的な取組を両国が国際社会と連携協力して着実に推進する強い意志を共有していることを確認することを期待する

39 39 世界の炭素クレジット市場規模は 14 兆円 87 億トンに成長 (2009) Source: The World Bank, State and Trends of the Carbon Market 2010, May

40 EU-ETS 価格動向は化石燃料とほぼ同等 Source: The World Bank, State and Trends of the Carbon Market 2010, May 2010.

40 40 EU-ETS 価格動向は化石燃料とほぼ同等 Source: The World Bank, State and Trends of the Carbon Market 2010, May

41 CDM 市場はここ 2 年で急減 Source: The World Bank, State and Trends of the Carbon Market 2010, May 2010.

41 41 CDM 市場はここ 2 年で急減 Source: The World Bank, State and Trends of the Carbon Market 2010, May

42 CDM 市場の 7 割が中国で急減中 Source: The World Bank, State and Trends of the Carbon Market 2010, May 2010.

42 42 CDM 市場の 7 割が中国で急減中 Source: The World Bank, State and Trends of the Carbon Market 2010, May

参考資料 1 約束草案関連資料中央環境審議会地球環境部会 2020 年以降の地球温暖化対策検討小委員会産業構造審議会産業技術環境分科会地球環境小委員会約束草案検討ワーキンググループ合同会合事務局平成 27 年 4 月 30 日

参考資料 1 約束草案関連資料中央環境審議会地球環境部会 2020 年以降の地球温暖化対策検討小委員会産業構造審議会産業技術環境分科会地球環境小委員会約束草案検討ワーキンググループ合同会合事務局平成 27 年 4 月 30 日参考資料 1 約束草案関連資料中央環境審議会地球環境部会 2020 年以降の地球温暖化対策検討小委員会産業構造審議会産業技術環境分科会地球環境小委員会約束草案検討ワーキンググループ合同会合事務局平成 27 年 4 月 30 日約束草案の提出に関する各国の状況 (2015 年 4 月 28 日時点 ) 2015 年 4 月 28 日時点で 7 か国 1 地域 (EU28 カ国 ) が約束草案を提出

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