寄稿文本記事は平成 27 年 1 月に実施したインタビュー内容を取りまとめたものです創造都市と創造農村同志社大学経済学部特別客員教授大阪市立大学都市研究プラザ特任教授文化庁文化芸術創造都市振興室長佐々木雅幸氏文化芸術が社会の復元力を高める欧州文化首都と Creative city

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まいかあさぶき
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寄稿文本記事は平成 27 年 1 月に実施したインタビュー内容を取りまとめたものです創造都市と創造農村同志社大学経済学部特別客員教授大阪市立大学都市研究プラザ特任教授文化庁文化芸術創造都市振興室長佐々木雅幸氏文化芸術が社会の復元力を高める欧州文化首都と Creative city ( 創造都市 ) 多極分散型都市モデル Creative city の世紀 Creative

強靭化という日本語訳ではバイアスがかかって意味が狭くなってしまっていますが本来は復元力のことです生物学的な要素や医学や心理学なども含む非常に包括的な概念ですこのレジリエンスという概念が欧州でもレジリエントシティ (Resilient City) 等という形で使われています文化芸術が社会の復元力を高めるという本来とても大事なことが日本では抜けてしまっているんです明日

1 寄稿文本記事は平成 27 年 1 月に実施したインタビュー内容を取りまとめたものです創造都市と創造農村同志社大学経済学部特別客員教授大阪市立大学都市研究プラザ特任教授文化庁文化芸術創造都市振興室長佐々木雅幸氏文化芸術が社会の復元力を高める欧州文化首都と Creative city ( 創造都市 ) 多極分散型都市モデル Creative city の世紀 Creative class( 創造階級 ) 創造都市の国際的展開創造農村創造都市ネットワークの設立大震災からの復元力職人たちに拠る創造的活動 opera 社会包摂型創造都市都心の再生創造の場から創造都市の連携に向けて佐々木雅幸氏プロフィール文化芸術が社会の復元力を高める世界的にレジリエンス (Resilience) という言葉が流行っていますねレジリエンスという言葉は強靭化という日本語訳ではバイアスがかかって意味が狭くなってしまっていますが本来は復元力のことです生物学的な要素や医学や心理学なども含む非常に包括的な概念ですこのレジリエンスという概念が欧州でもレジリエントシティ (Resilient City) 等という形で使われています文化芸術が社会の復元力を高めるという本来とても大事なことが日本では抜けてしまっているんです明日 (2015 年 1 月 17 日 ) で阪神淡路大震災発生から 20 年です朝日新聞社と関西学院大学人間福祉学部による心の復興度を調査した結果が出ていますが復興はまさに心の問題生きがい等の問題です震災後神戸の物理的復旧は約 10 年で概ね結果を出し神戸市は 2005 年に都市ビジョンを創造都市に切り替えて創造的復興をめざしました心の問題や生きがい等の問題に対しては芸術文化が大事だということです東日本大震災後創造的復興が東北でのキーワードになりましたインフラさえ復旧していれば良いかといえばそういうことではないだろうということです単純に物理的な復旧にとどまらずもっと新しいものを創っ

2 ていくほうが良い東北の場合文化庁が文化財レスキュー等を行いましたが例えばもっとアーティストが被災地を訪れてエンパワーメントするなど繰り返し地域に入っていくことが大事です欧州文化首都と Creative city ( 創造都市 ) 1985 年から欧州文化首都というプロジェクトが動き出しました 1990 年からの本格統合に先立って EU という超国家的な社会をつくり出す統合に向けた動きです国民国家はフランス革命で誕生しましたがそれ以前の中世では都市にはもっと自律性がありました国境は絶えず変動していますだから国境をめぐる争いがありそれが国家というものです一方都市のエリアは数千年変わらない場合もあります例えば京都というエリアをみると行政区域は広がったとしても京都のコアは変わらない自然条件や文化的条件があって区域は不変なのです EU になると加盟国家間の国境が低くなります例えば今欧州を移動している人はユーロがありますから各国通貨に替えなくて良いでしょう彼らは EU 市民ですからパスポートもチェックが簡単ですよね同時に中央銀行が行う金融財政政策だって EU 全体に合わせなければいけないいずれにしても各国金融財政政策の独自性が減ります統合された EU の中で国境が低くなり新しい中世とでもいいますか再び都市が自律したエリア単位として浮かび上がってきましたその時に人々のアイデンティティは EU 市民ということと同時にそれぞれの都市の文化に立脚することになりますギリシャの文化大臣だったメルナメルクーリミッテラン大統領時代のフランスの文化大臣であったジャックラングこの 2 人の発案により始まった欧州文化首都は多様性の中の統合統合の中の多様性をキーワードに EU 加盟国の中から毎年 1 カ所文化首都を選びその都市で文化イベントを集中的に展開するプロジェクトです 2000 年には 9 都市が選定されて以来現在に至るまで毎年 2 都市が選ばれて 30 年ぐらい続けていますギリシャの場合はアテネが最初に選ばれ継続する中で成功事例がいくつか出てきました英国で最初に取り組んだのはロンドンではなくグラスゴーでしたグラスゴーは産業革命当時の都市で造船業が盛んな港町でしたが 21 世紀を直前にして一度衰退し産業空洞化が起こりましたそうすると残っている資源に目を向けざるを得ない残っている資源とは何かと考えるとそれが文化資源であったというわけですグラスゴーの再生も文化事業を中心として図書館等もリニューアルし美術館や博物館などの文化施設を再生したのです欧州文化首都プロジェクトを通じて文化資源を中心にして文化産業の可能性や例えば失業の克服といった文化による社会問題都市問題の解決など一つの政策パッケージが見えてきてそれを Creative city( 創造都市 ) と呼ぶようになりました僕が創造都市に関心を持つようになったのは 1994 年の国際文化経済学会でチャールズランドリーなど欧州の学者達による Creative city についての論考に触れてからです都市論で知られるサーピーターホールは Cities in Civilization という 1,000 ページ程の大著を出して創造都市の歴史理論を展開しています 1990 年代後半から 2000 年代前半にかけて都市のあり方を議論するときに当時は一番力がある都市をグローバルシティと呼びました金融センター中心でマネーが集まってきて世界経済のリーダーになっていくという都市のあり方ですしかしマネーだけで都市の経済を回していくということには元々無理があって大きな変動性もあることから僕はグローバルシティを批判的に検討していましたもっと本格的に都市のあり方が議論されるだろうと考えましたがその中で創造都市というのが面白いと思ったのです多極分散型都市モデル第四次全国総合開発計画 ( 四全総 ) では多極分散型国土形成を目指しました東京一極集中構造が強まる中で東京再集中のレベルがこれまでとは違ってきていました今は必ずしもそうではないですが東京にとってグローバル化と知識情報経済化が全てプラスに働いた時期があったのですつ

3 まり国内要因だけでなくグローバル要因が入ったことで大阪や名古屋札幌等はどんなに頑張っても東京には追いつけなくなっていったと思いますところでグローバル要因というのは色々な要素があって巨大都市をつくる巨大都市の競争状況を生み出すという話とそれだけではなくて新しいタイプの都市があちこちに生まれてくるという両方がありますまさに多極分散です多極分散の国土形成についてはドイツイタリアをモデルにして考えています当時面白かったのは資本主義の類型論があったことです社会主義が崩壊して資本主義が広がっていき資本主義対資本主義という議論が出てくる同じ資本主義といってもアングロサクソン型と大陸型とでは違うだろうという議論です日本人はアングロサクソン型がグローバルスタンダードと刷り込まれているだからすごく偏っているんですね金融業界にとって都合のよいスタンダードをつくっているのがアングロサクソン型です米国の場合例えば公的な医療保険もないもっとも英国はこの点はしっかりしていますがところがドイツイタリアというのは国土が分散型で巨大都市をつくっていないんですしかも家族経営とか職人経営とかで職人を大事にしているこのように同じ資本主義でも異なる形があって資本主義対資本主義 ( ミシェルアルベール著 ) という本が出たぐらいです多極分散型モデルを考えた時には多極分散の都市の実態に関心がありましたそれで僕はイタリアのボローニャ大学に留学したのですボローニャといえば職人経営で文化のウェイトも高い都市ですしかも大学はいろいろなものを創造していますオペラハウスもあれば職人もオペラ (opera 創造的活動後述) をしていますこういうモデルを創造都市と言ってみたらと思ったのです Creative city の世紀西暦 2000 年にあたりミレニアム記念で欧州文化首都事業を一斉に 9 都市で行いましたヘルシンキやブリュッセル私がいたボローニャもその年でしたそれできっと 21 世紀は Creative city の世紀になるだろうと思いました英国ではトニーブレア首相が Creative for the future と言い出して 1998 年には文化メディアスポーツ省がクリエイティブ産業についてのレポート Creative Industries Mapping Document 1998 を発表し創造産業の発展計画を推し進めましたまたロンドンは Creative London という形で 8 年間政策を行いましたそれが 2012 年のロンドンオリンピックに結びついていますオリンピックはまさに Cultural Olympiad なのですそもそもクーベルタンが提唱したのは文化とスポーツと教育が融合した祭典でしたからそこへ回帰したのですこのオリンピック文化プログラムに光を当てたのは実はバルセロナオリンピックです僕はボローニャとバルセロナをベンチマーク ( 比較する際の指標 ) の都市としていますロンドンはアングロサクソン型ですがロンドンは政策的には Creative London でどんどん街はアートになっていきました実は米国だってアートになっています多くの大学に立派な劇場があって美術館がありますねそこに資本を投資しアーツマネジメントの人材を実践的に育成しています Creative class( 創造階級 ) 2002 年米国でリチャードフロリダ教授が Creative class( 創造階級 ) を提唱しましたが僕はその前からフロリダを知っていました経済学教授であるフロリダの議論の始まりはトヨタ的生産方式が何故優れているかということでした大量生産大量消費でつくられてきたフォーディズム ( マスプロダクション ) は限界に来ていましたその中で生き残るモデルが 3 つぐらいあります

4 当時言われたのはボルボの方法でボルボイズムと呼びましたフォーディズムは人間を機械の一部のようにして創造性を奪うものですがそれに対してボルボはコンベアを外して人間的な労働を復活しようとした人間を復興するようなラインにしようとしたのですボルボは一時期よく売れたんですよトヨタ型というのはフォーディズムをさらに突き抜けたウルトラフォーディズムですフォードの場合ラインに並んでいるワーカーは 1 つの仕事しかしません日本の場合は労働者の質が均質でレベルが高いからいくらでもできますマルチジョブホルダーですそれをフレキシブルな生産システムと呼びましたイタリアではそのフレキシブルがもっと極端で大量生産ではなくて中世のクラフト型生産を現代化したようなものでこれをフレキシブルスペシャライゼーションと呼びますイタリアはこの議論をベースにしていますボローニャで車は何をつくっているかというとフェラーリランボルギーニマセラティ少量で高付加価値のもので回っていく経済ですから量をつくらないクラフト的な仕事です一方で日本の方は相変わらず大量生産でないと儲からないシステムにはまり込んでしまっています大量生産の罠に陥っているわけですね成熟社会ですからそこから抜け出せるかどうかが本当は大事なんです大量生産工場であれば海外進出は当然ですカントリーリスクがある限りは戻ってくることもあるかもしれないけれどもなかなか難しいと思いますそうすると付加価値の高い物感性の高い物デザイン性の高い物をどうやってその都市の経済の中にビルトインしていくかという話になりますどうもそれを最初に知り出したのがボローニャなど第三のイタリアという議論だと思いますそれは産業クラスターという議論になっていきますこの議論を部分的に切り取ってクラスター論としたのがマイケルポーターです僕らはその原型を本で書きましたそういう意味でいくと僕の書いた本は都市論にも影響を与えたしクラスター論にももちろん影響を与えたし文化政策にも影響を与えたと思いますたまたまそういうポジションに創造都市というのがあって当時は都市論に影響を与えたということですねリチャードフロリダの仕事は 2 つの点で面白かったと思います一つは Creative class( 創造階級 ) という新しい社会階層を予言したことです意義のある新しい形態をつくり出す仕事に従事している Creative class は 21 世紀には増加するという議論ですねもう一つはゲイ (gay) インデックスです Creative class が集まる都市が発展するということで 3T すなわち Talent( 人材 ) Technology( 技術 ) Tolerance( 寛容性 ) というものを示してそれぞれに 2~3 のインデックスを組み込みそれらを重ね合わせて Creative index としたのですがこの寛容性の中の指標としてゲイインデックスを加えたのです日本ではゲイの統計なんて取れないでしょう内政におけるブッシュとオバマの政策の最大の違いは何かというとゲイを認めるかどうかですオバマはゲイ同士のカップルも認めましたがブッシュはキリスト教原理主義者ですから認めませんでしたフロリダはブッシュ政権に対抗したのですが結局はカナダのトロントに移転してしまいました都市論の大家と言われたジェインジェイコブズもトロントに移住しておりフロリダはその後を追いかけていったような感じです欧州で Creative city が流行り米国で Creative class 論が流行りましたのでこれは間違いないだろうということで僕も創造都市について本を書きました創造都市の国際的展開 2001 年国連教育科学文化機構 (UNESCO) は文化多様性に関する世界宣言を出しました当時世界貿易機関 (WTO) で議論となっていたのが工業製品の自由化は OK としてではその他のものはどうかということでしたいろいろなものが自由化されました弁護士資格等を増やしたりしましたね今その人たちは飯が食えなくて困っていますがその中で映画やテレビ番組等のソフトはどうだという議論があったのです例えば映画産業でハリウッド 1 人勝ちとなったらフランスイタリアの映画産業は潰れてしまいますシネマはフランスイタリアが祖国ですからそれで潰れたら面目丸つぶれですよね WTO は米国がつくったプラットフォームですからフランスイタリアは WTO では反論できず UNESCO に話を持って行きましたその時 UNESCO が考えたのがグローバル化には文化の画一化と多様化の 2 つの傾向があるということでしたなお UNESCO では 2005 年には文化的表現の多様性の保護および促進に関する条約を採択しています

5 2004 年から UNESCO が Creative city のアライアンス ( 連携 ) を広げることになりました文化多様性を世界に広げるために創造都市ネットワークにより各都市が文化産業の多様性をお互いに競い合うことを考えたのですそれはとても意味深いことです今お話している通り 20 世紀の経済 21 世紀の経済には大きく変化があるわけですそれは知的生産ウェイトが高まるのとグローバル化の進行により産業の形が変わる都市の形も変わるそこで創造都市というものはたぶん広がっていくと思います僕は 2000 年まで金沢大学におりまして山出保さんが金沢市長になられる前から色々アドバイスしていました市長になられて市民芸術村や 21 世紀美術館を開設されて創造都市の基盤をつくられ金沢の経済同友会では創造都市会議の取組を始められましたすぐそれを追いかけるように僕は横浜で創造都市の取組を開始し横浜市は行政で初めて創造都市推進課を設置しました課長に僕の友人が就いたのでランドリーと一緒に行って当時の中田市長にいろいろアドバイスしたんです良かったのはタイプの違う都市が走り出したことです中規模の伝統的な文化都市の金沢と都市としては日本で一番人口が多くしかもかつての造船業やコンビナートが空洞化している都市である横浜ですこのタイプの違う都市が地方と首都圏でそれぞれ走り出したことでその 2 都市をリーダーにして広がっていく気運が高まりましたしかも 2005 年には神戸が創造都市宣言を行いました 2003 年に僕は当時在籍していた立命館大学から大阪市立大学が創造都市研究科を設立するということでそこに移り社会人の大学院をつくったんです一番その大学院を活用したのが神戸市でした計画策定から推進体制までの間毎年のように職員が来ていました神戸市の創造都市ネットワークへの加入には ( 株 ) フェリシモという人気の通販会社が関与していますフェリシモは阪神淡路大震災後に大阪本社を神戸に移転し震災復興と自分たちの経営の向上それから UNESCO の教育事業も行ってきました UNESCO は神戸市に対してネットワークへの申請を推奨し神戸市はフェリシモの矢崎和彦社長を通じて経済界でデザイン都市というビジョンをまとめたのです横浜と神戸はよく似ていますどちらも港湾海港都市ですお互い造船業やコンビナートなどが衰退しています特に神戸は震災ですごく衰退しましたそれで別の形でデザインの業界を伸ばしていったのですその後札幌名古屋等にも創造都市ネットワーク加入の動きが広がって行きました UNESCO が創造都市ネットワークを提唱して 2014 年末で 69 都市まで広がったんです 32 か国 69 都市ですねまず第 1 弾で 100 まで伸ばそうとしています創造農村文化人類学の青木保先生が文化庁長官だったときに当時文化庁長官官房政策課課長だった小松弥生さんが僕の本を読んで創造都市づくりを文化庁として応援できないかと言ってきて 2007 年に文化庁長官表彰 ( 文化芸術創造都市部門 ) が創出されましたトロフィーは現在東京藝大の学長の宮田亮平さんが作成しました初年度は 4 都市が選定されました当時実績が上がりかけていた金沢と横浜の 2 都市に加えて地域バランスにも考慮し異文化コラボレーションの沖縄市と文化景観の近江八幡が選定されましたそれ以降も毎年 4 都市ないし 5 都市が選定されていますそうなると当然大都市中規模都市だけではなくもっと小さい都市でも何かできないかと考えることになります文化庁はモデル事業として 1 件 500 万円ぐらいの事業から始めたんです ( 文化芸術創造都市モデル事業 ) 僕の本からヒントを得て創造農村という言葉を最初に使い出したのは 1 人が長野県の木曽町 ( 当時木曽福島町 ) の田中勝己町長ですそしてすぐ後から当時兵庫県篠山市副市長の金野幸雄さん ( 現一般社団法人ノオト代表理事 ) も使い始めましたそうこうしているうちに農村部で自然景観とか農村景観とか地域資源の再生とか古民家活用とか職人工芸の色々なモデルが広がっていった中で徳島県神山町が急にブレイクし始めました僕は日経新聞の連載記

6 事でスペインのビルバオの戦略を紹介したのですが大南信也さん (NPO 法人グリーンバレー理事長 ) がそれを神山町に応用するということで創造的過疎論を提唱しましたなかなか良いキャッチですよね木曽町の田中町長から創造都市論は農村にも適用できますよねと言われた時にそうですねと答えました僕は都市から始まったものは農村まで行かないと議論の体系ができないだろうと予想していたので著書創造都市への挑戦の終章にたざわこ芸術村を予め配置していたのですが創造農村論としては展開していませんでしたところが神山町の議論も出てきたこともあり創造農村をテーマに本を創って欲しいと学芸出版社から言ってきました創造農村ワークショップを 4 回積み上げてきて色々な事例が出てきたので創造農村論として体系化してみようかということで書き始め 2014 年 3 月に創造農村を出版しました創造都市ネットワークの設立日本で創造都市ネットワークを 2013 年に設立するときもいろいろな意見が出ました創造都市田園ネットワークとしたらどうだという意見もありましたそれも良いけれども UNESCO に創造都市ネットワークがあり同様にカナダにもありますから国際的な呼び名はやっぱり Creative Cities Network にしておかないとちょっと世界に対して通りが悪かろうと思いましたこのムーブメントはたまたま日本でこういうのがあるというだけではありません 21 世紀のグローバルな社会の中で UNESCO も Creative Cities Network を推進し応援してくれていますさらに国連において貿易経済発展分野を所管する国連貿易開発会議 UNCTAD も Creative economy report( 創造経済レポート ) を発行しています Creative city という政策を UNCTAD が取り上げたために途上国も強い関心を持っているんです大震災からの復元力東日本大震災後それまで現代アートの分野で演劇やメディアアートをやってきた方々特に東北の方々が伝統芸能伝統文化の力はすごいと言い出したんです神楽とか伝統的なお祭りは歴史的に震災を何回も経験していますその都度自然の猛威を感じ死者を弔うつまり神に対する感謝を捧げているのです伝統芸能は生き残った人達が生き続ける自らを鼓舞するエネルギーがあるということですそれがなかったらやっぱりあれだけのショックからは立ち直れない伝統芸能とか伝統的なお祭りが持っているレジリエントパワー復元力だと思うんです堤防を高くしたところでもっと高い津波が来たらどうするのか社会の復元力とはそんな話ではなくてもっと根源的な所に力をつけなくてはいけないと思いました劇作家の平田オリザ氏が最近出した本新しい広場 - 市民芸術概論綱要 - に宮沢賢治の農民芸術概論綱要が引用してあります宮沢賢治も今回の大震災ほどではないけれども震災を経験しているんですそこからどうやって生き延びるか再生していくかという話ですが宮沢賢治は半農半芸と言っています農業しながら芸術科学を勉強するのだと今半農半 X などと言いますねあれは賢治から来ているのです宮沢賢治は羅須地人 ( らすちじん ) 協会と言う現在の NPO のような組織をつくりましたがこの名前は彼に影響を与えたジョンラスキンからとっているんですラスキンの後継者を自認するウィリアムモリスは大工場で人間が機械の付属物になって能力がバラバラにされていることを批判し労働の人間化と生活の芸術化生活を芸術的にするという意味ですがこれらをセットで提唱しましたそれはラスキンの思想を反映したものですラスキンは生命こそが一番根源的な価値がありその生命に力を与えるのは自然であると言っていますナショナルトラスト運動は彼の思想から出てきたものですまたヴェネツィアの建築群を保存したり都市景観の考え方などは全部ラスキンから来ていますラスキンモリスの思想を日本で最初にきちんと農村で取り入れたのが宮沢賢治なんです

7 職人たちに拠る創造的活動 opera 一方ラスキンモリスの思想を日本で最初に都市で取り入れたのは賀川豊彦ですラスキンの名著 The stones of Venice ( ヴェネツィアの石 ) の翻訳をした彼は湯川秀樹さんより前にノーベル文学賞の候補にあがった人です彼がつくり出したものはすごいんですよ例えば生活協同組合コープ (COOP) ですがあれは賀川豊彦がつくりましたセツルメント (Settlement) もそうですこれらは根源は一緒ですラスキンの思想の中には人間の自由な創造的活動である仕事 work = ラテン語でオペラ opera と他人から強制された労働 labor = ラテン語でラボール labor を区別するという概念がありました音楽作品もオペラ opera ですが職人達の自由な仕事もオペラ opera といいますこれを皆とやるとコオペラ coopera となるんです COOP というと分からないけどコオペラティーバ (Cooperativa) はイコール協同組合なんですよイタリアフランススペインはコオペラティーバがたくさんありますコオペラティーバの保育園もあるし老人ホームもありますコオペラティーバ社会協同組合の拠点はイタリアボローニャなんです社会包摂型創造都市僕は創造都市というものは社会包摂型創造都市になっていかなければいけないと思っていてボローニャから非常に深く学びました社会包摂 ( ソーシャルインクルージョン social exclusion) という概念つまり宗教が違うとかで差別せずにいこうという話ですアジアで今ボローニャに非常に関心を持っているのはソウル市長の朴元淳さんですボローニャと提携して国際シンポジウムをやっていますね彼の前任者の創造都市論はオペラハウスを 2 つも 3 つもつくってしまうというものでしたがそんなことは止めようソウル市民にはまだまだ住宅が行き渡っていないので社会住宅のほうが大事だと選挙で訴えたのが今のソウル市長です創造都市には 2 つ潮流がありますフロリダのように Creative class を中心にして創造都市を考える概念と広く格差問題にも目を向けて社会から排除しないという包摂型創造都市という概念があり欧州は後者だと考えていますアジアも貧困問題が大きいということでは包摂型創造都市ですね僕が 5 年前に発刊した City, Culture and Society という国際ジャーナルでは社会問題も芸術文化がアップデートしていくという論調でいきましたまさにレジリエントシティです外国でレジリエントと発表すれば当然そういう話になるのに日本だと急にコンクリートの話になってしまうのはちょっとおかしい気がしますね都心の再生金融ゼネコン大企業本社を中心に東京を動かしていくと結局は東京は創造性を失うと思います都心は創造力があるように見えて最も創造的な仕事をするような人達にとってみたら実は住みにくい物価も高いし創造的な仕事をするような人達は周辺に追いやられているでしょうこれはニューヨークでもあることで例えば SOHO という言葉が流行ったときのことです SOHO はかつては工場街でしたがその工場が空洞化したときにそこにアーティストが勝手に住み着きました本来は工場地域に住んではいけないので最初は非合法でしたが反対運動もあって彼らをなかなか追い出せませんでした当時のニューヨーク市はなかなか粋でアーティストもモノをつくっているクリエイターであると消防法を読み替えて住んで良いということにしたためニューヨークの工場でアーティストインレジデンスが始まったのです SOHO やロフトにアーティストが住みそこをスタジオやギャラリーにしたらそれがブームとなりましたしかしそうなると今度は不動産業者が入ってきて地価が上昇しするとお金のないアーティストはどんどん周辺に追いやられてしまいましたこれをジェントリフィケーション (Gentrification) と言いますこの研究はニューヨークでたくさん行われています一旦衰退した地域がアーティストが住み綺麗になって新しいライフスタイルが出てきたす

8 ると今度は地価が上昇して彼ら自身が住めなくなってしまうでもそれは都市の再生のプロセスなのですジェントリフィケーションというのは優しく言えば中産階級のことだと考えていますフロリダが言う Creative class にも Creative rich と Creative poor の 2 種類がありますブルジョアボヘミアンのことは BOBO と言いますがクリエイティブな仕事をする人って決して金儲けはうまくないんですよたまたま光が当たったら大金儲けするけれどほとんどが不安定就業です製造業に勤めている方がまだ安定的就業ですクリエイティブの裏には不安定就業があります例えば俳優でも病気にでもなったら一気に駄目になってしまいます今起こっている現象は日本だけではありませんフランスでは俳優アーティストは年金保険に入れるので社会で支えられるけれども米国にはそういうのが全くありませんフリーランスの人はクリエイティブなように見えて不安定です東京の都心にもたぶん一気にそういう問題が出てくると思いますそれと高齢化の問題があります創造産業は東京だけではなく世界的に大都市集中する傾向がありますなぜかというとアーティストにしろ劇団にしろまず文化資本がないと仕事できないんですねメディアアートでも一緒ですやはり既存の出版とか印刷放送といった大きなメディアがあってその周辺で仕事している方が仕事はしやすいんですロンドンでもパリでも同じですただし住む場所については名前が出るまでは地価の安いところに住むという傾向があります産業空洞化は最初地方の工場都市で生じました大規模な製造業から外へ出ていき小規模なものは残されるからです東京都心はどうなったかというと既に最初から大型の工場は工場等制限法で外に追い出していましたそれに代わるものが中に入って来てそれらが創造産業になるからクリエイティブクラスターは都市に存在するようになります一回その網を経験しているわけです日本の工場等制限法は 2002 年に廃止になりましたがロンドンでも同じことが起こっています大都市から工場等を追い出すといった制度もロンドンを真似してきましたから製造業の産業空洞化は地方都市から先に来たんです東京はグローバル化対応で国際機能金融そして創造産業が穴を埋めていますだけどブルーカラーの仕事が減った分すべてを埋められたかというとそれは都市によって異なります米国では 1965 年からその傾向が生じましたが日本では 1985 年のプラザ合意後です僕はその前後にデータを集めて本を書きましたその時代の東京の分析をトータルにやったのは僕だけだと思います東京にいたら東京全体は見えませんたまたま僕はニューヨークに行ったりしていて海外のデータと見比べたために比較的客観的に東京を捉える事ができ議論がうまくできたと思っていますニューヨークパリロンドンの問題と比較研究をすることで見えてくることがありました工場等制限法で制限区域内においては大学も大規模事業所扱いで新増設が制限されてしまいました京都でも立命館大学を市外に出しましたしかし社会人大学院は都心に置く必要があるのでサテライトキャンパスを都心に置くようになりました僕は大阪市立大学が社会人大学院創造都市研究科を大阪の都心梅田駅前に開設したので 11 年間教鞭をとりましたそこでやってみて思ったのは梅田であれば京都神戸和歌山奈良場合によっては岡山でも仕事が終わってから通うことができますそれだけ鉄道網が集中しているんですこれが京都市内だとちょっと無理です大阪梅田だから成立するのです東京もよく似ていますが東京はもうちょっと時間がかかるでしょうね大阪の方がコンパクトですしかし近年の大阪の衰退の一つの原因は都心の文化というものを軽視した点にあります国や大阪府は千里に文化施設を集中しようとしました千里丘にライフサイエンスセンターをつくり国立民族学博物館や国立国際美術館を置き大阪大学も移転させましたその結果都心が空洞化してしまった都心で空いた跡地にきちんとした施設を置けば良かったのに当時はそのアイディアが乏しかったんですうめきた地区のナレッジキャピタルの開設はタイミングが遅れましたねまた金沢大学にいたころ僕は大学の施設があった金沢城の中で 7 年城外で 8 年暮らしたのですが地方都市にとっても都心に大学とか美術館とか文化施設があるかないかで都市のパワーは決定的に異なるんだと思います 21 世紀美術館を都心に開設して金沢の雰囲気が明るく創造的になりました都市論を考えると中心広

9 場というか中心的な施設として何を置くかということはすごく大事です若い人たちが都心で勉強できなくなったらよろしくないですその点京都はまた大学を都心に戻してきているし良いのではないでしょうか創造の場から創造都市の連携に向けてある時代日本の都市づくりは完全なハード先行でした 30 年前国土庁の会議において内発的な発展が大切だという意見を述べるとそんな夢物語どこで通用するのかとほとんどの方に批判されましたとにかく社会資本配備計画から入って高速道路や空港にいくら投資してという時代でした今はそこからは脱却して内発的発展をベースにしないと地域発展は駄目だというところまでやっと来ました実はほとんどの地方都市が既に空洞化してしまっています人為的に大きな施設をつくるのではなくて例えば工場の跡とか火力発電所の跡とかそういった近代産業遺産を文化的な場に変えることで創造の場をつくるところから始めたらどうでしょうか僕の地域政策論は創造の場をつくりそこを豊かにして連携していくことですすると計画論者の方からは都市計画論として説明しているようでしていないねと言われました都市計画論の中でここは工場地域ここは何地域と言わなければ説明にならないのだと改めてジェインジェイコブズが何を言ったかを考えてみますジェイコブズは都市にとって大切なのは多様性だと言いました大区画よりは路地が良い単機能の地区よりは多機能の集積した場所が良いとリチャードフロリダは実はジェイコブズの言う都市の多様性を創造性に読み替えているんですそれはソフトと一体になった新しい計画論ですだから僕からすると創造都市論の流れで言ったらラスキンモリスジェイコブズですねそしてルイスマンフォードという米国の学者もいますマンフォードは主著都市の文化で都市こそまさに文化的な個性化の単位であると言い切り 4000 年 5000 年の都市の歴史を全部それで説明していますこれから創造都市を目指す都市は何からやるかと言ったら多様で個性的な創造の場をつくることから始めるべきなのです佐々木雅幸 ( ささきまさゆき ) 氏プロフィール 1949 年生まれ京都大学経済学部卒京都大学大学院経済学研究科博士課程修了京都大学博士 ( 経済学 ) 現在同志社大学経済学部特別客員教授大阪市立大学都市研究プラザ特任教授文化庁文化芸術創造都市振興室長職歴 1980 年大阪経済法科大学経済学部専任講師 1985 年金沢大学経済学部助教授 1992 年金沢大学経済学部教授 1999 年 ~2000 年ボローニャ大学客員研究員 2000 年立命館大学政策科学部教授 2003 年大阪市立大学大学院創造都市研究科教授 2007 年大阪市立大学都市研究プラザ所長 2014 年同志社大学経済学部特別客員教授大阪市立大学都市研究プラザ特任教授文化庁文化芸術創造都市振興室長受賞 1999 年度金沢市文化活動賞 2003 年度日本都市学会賞自著創造都市への挑戦に対して

10 著書創造都市への挑戦 ( 岩波現代文庫版岩波書店 2012 年 ) 創造都市と日本社会の再生 ( 公人の友社 2004 年 ) 創造都市への挑戦 ( 岩波書店 2001 年 ) 創造都市の経済学 ( 勁草書房 1997 年 ) 都市と農村の内発的発展 ( 自治体研究社 1994 年 ) 等多数共編著創造農村 : 過疎をクリエイティブに生きる戦略 ( 学芸出版社 2014 年 ) 創造都市と社会包摂 ( 水曜社 2009 年 ) 価値を創る都市へ (NTT 出版 2008 年 ) 創造都市への展望 ( 学芸出版社 2007 年 ) 等多数国土交通省国土政策局総合計画課

基調講演

基調講演 8 衰退期になっていくのではないかとも言われるものかどうか調査にきたのがワトキンスるくらいであります調査団ですがその報告書の中に載ってい一方薄型テレビは今大変な成長期にあるのがこの日本の道路であります図 1 ると思われます毎年猛烈な勢いで増えていそこには有名な言葉がありました日本の道る状況でありますですがこれもいずれは路は信じられないくらい悪い世界の工業国飽和状態に達します