関税分類について財務省関税局関税分類調査官甲斐田洋希

Size: px

Start display at page:

Download "関税分類について財務省関税局関税分類調査官甲斐田洋希"

よりおかなり
4 years ago
Views:

1 関税分類について財務省関税局関税分類調査官甲斐田洋希

2 項目 I. 関税分類の世界統一 II. III. IV. 関税分類の原則 HS 委員会での個別分類事例 HS 委員会における最近の取組み文中の意見にわたる部分は個人的見解であることを予めお断りします 1

3 I. 関税分類の世界統一 HS の導入

4 輸入貨物の品目分類 ( 輸出は逆の流れ ) 輸入申告前 ( 事前教示照会回答 ) 輸入申告段階 ( 通常の審査検査 ) 輸入許可後 2

5 関税消費税その他の税金は必要な情報の所在関税率表上の分類課税標準税率税額税表分類原産地課税価格従価税率税額関税評価 10% 頭数従量税率税額 38,250 円 3

6 関税分類関税率表 : 課税対象である物品を物品の品名又は包括的表現によって項目化グループ化しそれぞれの項目ごとに関税率を設定した表である関税分類 : 具体的な貨物が関税率表のどの項目に当てはまるかそれが関税分類である 4

7 なぜ分類が必要か? 国境を跨いでさまざまな物品が取引されている生きている動物肉野菜石油書籍衣類工作機械コンピューター DVD おもちゃ骨董水電気武器廃棄物覚せい剤国国際機関民間企業にとって物品により異なる扱いが必要有税 / 無税貿易統計の把握原産地の決定規制の対象かあらゆるものが世界中で一義的に分類される表が求められる品目表 5

8 品目表に求められることすべての物品を網羅しかつ体系的であること一つの物品は必ず一つのカテゴリーに分類されること解釈が相違したとき解決する仕組みを持っていること国際的に広く利用されること時代の変化に合わせてアップデートされること HS 商品の名称及び分類についての統一システム (Harmonized Commodity Description and Coding System) 6

9 HS 誕生の背景 HS 以前 CCCN 世界貿易の75% をカバー ( 米加は使用せず ) 真に国際的な品目表の作成を目指して 1973 年 ~1983 年作成作業 1988 年 HS 条約発効 7

10 HS とは何か? 体系的統一的な分類システム関税率の設定国際貿易統計の編纂世界税関機構 (WCO) が作成 1988 年 1 月 1 日実施世界貿易の98% 超をカバー (200か国地域以上が使用 ) ( )WCO 事務局調べ条約締約国 148(147か国地域 +EU) (2013 年 7 月 2 日現在 ) 8

11 主要目的 : 国際貿易の容易化 HS 導入前主要貿易国間で異なる分類システムを使用国際貿易の過程で一つの分類システムから他の分類システムへの再分類に要する費用と時間の無駄 HS はこのような問題解決のため世界各国で受入可能な分類システムとして開発世界貿易のほとんどすべてが HS を使用国際貿易の世界共通言語 9

12 多目的な品目表関税率の設定国際貿易統計の編纂原産地の決定貿易交渉 ( 例 ; WTO EPA) 貿易制限物品のモニター ( 例 ; オゾン層破壊物質麻薬ワシントン条約該当物品等 ) セキュリティー確保の手段 10

13 本文前文第 1から20 条 HS 条約の構造附属書統一システム通則部注類注号注品目表 11

14 HS 条約第 3 条締約国の義務関税率表及び統計品目表を HS に適合全ての項及び号の使用通則並びに全ての部類及び号の注の使用 HS の数字上の配列に従う HS に基づく輸出入貿易統計の公表 HS6 桁を超える細分の設定 12

15 WCO HS 委員会 (HSC) HS 条約第 6 条に基づいて設立された委員会 HS 条約締約国によって構成 (ICC 等の国際機関もオブザーバ参加 ) 年 2 回 WCO 本部で開催関税分類の国際的統一のための活動 ( 同第 7 条 ) 個別商品に係る分類決定 HS 条約の改正提案 HS 条約の解釈のための解説書意見書及びその他の助言の提案 HS 条約の統一的解釈及び適用を可能にするための勧告の提案等が主な役割 13

16 HS 時代の変化に合わせて改正これまでの HS 改正 (5 回 ) 1992 年解釈上の明確化のための修辞上の修正 1996 年オゾン層破壊物質磁気カード等の明確化 2002 年デジタルカメラ廃棄物等の明確化 2007 年マクロ農薬ハイテク関連機器等の明確化 2012 年特定の動植物 ( 国連食糧農業機関 (FAO) 提案 ) リチュームイオン蓄電池バイオディーゼルの明確化おむつ等の衛生用品 1988 年 1992 年 1996 年 2002 年 2007 年 2012 年項の数号の数

17 我が国の関税率表の構造部 :21 関税率表部部部類 :96 類類類項 :1223 項項項号 :5204 号号号統計細分 :9359 税細分 ( 統計細分 ) 税細分 ( 統計細分 ) 税細分 ( 統計細分 ) 15

18 HS 日本 HS( 項号 ) 及び統計細分の構成項番号 : 最初の 2 桁は類番号を示す 3 及び 4 番目の桁は類の中の位置を示す号番号 : 項は更に 2 以上に分割されることがある統計細分 : 号は更に 2 以上に分割されることがある項号統計細分品名昇華硫黄沈殿硫黄及びコロイド硫黄水素希ガスその他の非金属元素水素 (2804.2) 希ガスアルゴンその他のものヘリウムその他のもの 1 段落ち 2 段落ち 3 段落ち 16

20 II. 関税分類の原則 6 桁までは国際的な枠組みで決定

21 関税率表の解釈に関する通則項レベル (4 桁 ) の分類は通則 (GIR) の 1 から 4 までで決定通則 1(4 桁の規定及びこれに関連する部注類注並びに 6 桁の規定による ) 混合物の場合等通則 1 で決定できない場合 18

22 優先項の決定方法通則３ａ最も特殊な限定をして記載一般的な記載次頁の事例参照通則３ｂ混合物異なる材料から成る物品セット重要な特性を与えている材料構成要素から成るものとして決定通則３ｃ数字上の配列において最後となる項通則4 最も類似する項 19

23 事例 1( 予め HS で明記 ) 20

24 事例 2( 予め HS で明記 ) 自動車用の繊維製マット繊維製床用敷物 ( 第項 ) VS 自動車の付属品 ( 第項 ) 自動車用のタイヤタイヤ ( 第項 ) 新品の場合 VS 自動車の部分品 ( 第項 ) 21

25 III. HS 委員会での個別分類事例通則の適用における見解の相違改善策としての条約改正

26 通則 1 関税分類の大原則部類及び節の表題は単なる参考物品の所属 ( 項 ) は項の規定及びこれに関係する部又は類の注の規定に従う ( それで決められない場合 ) 項又は注において別段の定めがある場合を除き通則 2 から通則 5 の原則に従って決定する 22

27 通則 3(b) 重要な特性を与えている材料構成要素に注目物品に重要な特性を与えている材料構成要素から成るものとして所属を決定重要な特性を与える材料構成要素の決定基準客観的基準 : 容積数量重量価格等抽象的基準 : 役割通則 3(c) 数字上の配列において最後となる項 23

日本の誇るハイフリット自動車 ( 第一世代 ) 出典 : トヨタ自動車 75 年史 ( プリウス 1997 年 ) http://www.toyota.co.

28 日本の誇るハイフリット自動車 ( 第一世代 ) 出典 : トヨタ自動車 75 年史 ( プリウス 1997 年 ) 24

29 ハイブリッド自動車 ( 第一世代 ) の分類ハイブリッド自動車 ( 第一世代 ): エンジンとモーターを組み合わせたハイブリッド動力システムを有する自動車エンジン 1,497cc モーター最大出力 33 キロワット (45DIN 馬力 )/1,040-5,600 回転精巧な制御装置によってエンジンとモーターとが同時に作動乗用自動車雪上車ゴルフカー等ガソリンエンジンのもの ( 排気量による細分 ) ディーゼルエンジンのもの ( 排気量による細分 ) その他のもの 25

30 ハイブリッド自動車 ( 第一世代 ) の分類乗用自動車雪上車ゴルフカー等ガソリンエンジンのもの ( 排気量による細分 ) ディーゼルエンジンのもの ( 排気量による細分 ) その他のもの分類意見 : ( ハイブリットカー ) 通則 3(b) 適用 26

31 日本の誇るデジタル複合機 27

32 デジタル複合機の分類問題デジタル複合機とは世界を二分した分類紛争最終的に条約改正 (2007HS) で解決 28

33 Information Technology Agreement (ITA) The Ministerial Declaration on Trade in Information Technology Products (ITA) was concluded by 29 participants at the Singapore Ministerial Conference in December The number of participants has grown to 70, representing about 97 per cent of world trade in information technology products. The ITA provides for participants to completely eliminate duties on IT products covered by the Agreement. Developing country participants have been granted extended periods for some products. (WTO ホームページより抜粋 ) 97 年 7 月発効 00 年 1 月までに ITA 対象機器の関税を完全撤廃 HS コード 6 桁 (Attachment A) と記述 (Attachment B) で対象製品を規定 ITA 対象品目であるか否かは HS 関税分類によって決定される記述で規定される製品であっても該当する関税分類コードの特定は避けられない 29

34 デジタル複合機の分類問題 ( 続き ) レーザー複合機の外観と構成複合機は多機能製品であり同時に複合構成製品 30

35 デジタル複合機の分類 (HS 上の争点 ) 16 部注 3 2 以上の機械を結合して 1 の複合機械を構成するもの及び 2 以上の補完的又は選択的な機能を有する機械は文脈により別に解釈される場合を除くほか主たる機能に基づいてその所属を決定する ( 当時のリーガルテキスト ) Automatic data processing machines and unit thereof; ( 略 ) Input or output units, whether or not containing storage units in the same housing VS Photocopying apparatus ( 略 ) -Electrostatic photocopying apparatus: Operating by reproducing the original image via an intermediate onto the copy (indirect process) 31

デジタル複合機の分類問題 ( 続き ) ITA 品目 ( 無税 ) レーザープリンタースキャナーコンピュータレーザーファクシミリ ( 多機能複合製品 ) デジタル複合機非 ITA 品目 ( 有税 ) 間接静電式複写機その他の事務用機器デジタル複合機 ( 参考 )WTO 情報技術協定 (ITA) 76 か国地域が参加し半導体コンピューター通信機器等を対象とした関税撤廃を実施

36 デジタル複合機の分類問題 ( 続き ) ITA 品目 ( 無税 ) レーザープリンタースキャナーコンピュータレーザーファクシミリ ( 多機能複合製品 ) デジタル複合機非 ITA 品目 ( 有税 ) 間接静電式複写機その他の事務用機器デジタル複合機 ( 参考 )WTO 情報技術協定 (ITA) 76 か国地域が参加し半導体コンピューター通信機器等を対象とした関税撤廃を実施 ITA グレー品目は ITA 加盟国によって ITA 品目か否か ( 有税無税 ) 取扱いが異なる取扱いの違いは HS 関税分類の解釈の違いが主原因デジタル複合機の関税分類につき各国の解釈が相違 HS 委員会において関税分類を議論 (1998 年 ~2003 年 ) 二度にわたる投票と留保を経て最終的に投票で引分け HS 委員会は結論を出せずとして理事会に以下のとおり報告 HS2007 改訂で複合機の関税分類問題を解決する方向で議長裁定 32

37 デジタル複合機の分類問題 ( 続き ) HS2007 改訂 ( 複合機 / ファクシミリ / プリンター / 複写機 ) 複合機プリンターファクシミリ及び複写機を 1 つのコードに纏めることにより関税分類問題を解決新関税分類は財務省関税局主導で作成することに成功 HS 改正に伴う解説書を関税局で作成し解釈を統一 HS 改訂内容のポイントデジタル複合機のためにコンピューター又はネットワークに接続可能な機械のコードを新設 ( 第号 ) この細分の新設は ITA 品目 ( 無税 ) の対象を実質的に定義複合機の新関税分類発効による企業利益への貢献関税分類で EU を支持した ITA 加盟国であるアイスランドノルウェーウクライナエジプトインドが関税を撤廃中国は 10% 関税を 3% に低減韓国も関税撤廃ブラジル (ITA 非加盟 ) も A3 レーザー複合機カラーレーザー複合機関税を撤廃 WTO パネルにおける勝訴 EU は WTO の情報技術協定に基づき対象となる電機製品を無税とすべきところ製品の多機能化高度化を契機として関税を賦課我が国の関心品目である複合機については 2009 年約 140 億円の関税の過払いが発生 2008 年 9 月我が国は本件の関税賦課は WTO 協定に違反するものとして米国台湾とともに WTO パネルの設置を要請後 2010 年 8 月 16 日同パネルの報告書が公表内容は我が国の全面勝訴 ITA と HS は表裏一体の関係参考 : 財務省関税局主催第 1 回国際貿易における商品分類と原産地手続に関する勉強会キヤノン ( 株 ) 長野部長 33 講演資料

38 IV. HS 分類について最近の取組みまとめとして

各国における適正公平な関税賦課のためには世界各国が協調して輸出入貨物の適正な品目分類を行うことが必要このため WCO( 世界税関機構 ) において世界共通の品目表 (HS 品目表 ) が作成されており技術進歩等を反映し 5 年に 1 回改正されているしかし近年は技術革新のスピードが速く各国間の分類解釈の相違も発生先進的な技術を数多く用いる我が国の輸出産品について

直流を交流に変換する装置 ) 等に組み込んで使用される我が国半導体産業の主要産品であるが本邦輸出企業の製品について輸入国が第 85.41 項 ( 関税無税半導体デバイス ) から第 85.35 項 ( 関税率 2.

39 各国における適正公平な関税賦課のためには世界各国が協調して輸出入貨物の適正な品目分類を行うことが必要このため WCO( 世界税関機構 ) において世界共通の品目表 (HS 品目表 ) が作成されており技術進歩等を反映し 5 年に 1 回改正されているしかし近年は技術革新のスピードが速く各国間の分類解釈の相違も発生先進的な技術を数多く用いる我が国の輸出産品について各国間の分類解釈の相違が我が国産業界の利益損害に直結するため HS 委員会での分類決定による適正化及び明確化が有益なツールまた将来国際競争力を持ちうる産品については HS 改正により戦略的な品目分類を打ち出すことも検討していく例 1 半導体製品 (IGBT デバイス ) についての分類解釈相違の解消 IGBT デバイスは電気自動車や高速鉄道車両のインバーター ( 直流を交流に変換する装置 ) 等に組み込んで使用される我が国半導体産業の主要産品であるが本邦輸出企業の製品について輸入国が第項 ( 関税無税半導体デバイス ) から第項 ( 関税率 2.7% スイッチ ) への分類変更を実施半導体の性格に変更がないこと本邦輸出企業の競争力への影響も大きいことから我が国から WCO HS 委員会に本件分類問題を提起産業界との意見交換による方針の策定財務省 ( 関税局 ) を中心とした日本政府当局の積極的な交渉等により HS 委員会 (24 年 9 月 ) において IGBT デバイスの項 ( 半導体デバイス ) への分類が決定我が国提案で第項の解説書の改正が採択される (25 年 9 月 ) IGBT デバイス外観内部例 2 HS 改正における戦略的な品目分類提案 ( ハイブリッド車等エコカー ) 現在 WCO では 2017 年から適用開始する HS2017 改正を検討中であるが我が国から産業界との意見交換に基づきハイブリッド車等エコカーの細分新設を改正項目として選定し提案 (11 月に最終検討 ) 現在自動車は搭載原動機の種類によって分類されているところエコカーを軸に環境に配慮した品目に係る細分の新設やハイテク分野での HS 見直しなど HS は将来的に戦略的な政策を打ち出すツールとなり得る 34

40 まとめとして (HS 委員会の本質的機能 ) HS 委員会において個別分類を決定 (7 条 1) 分類決定による先例の集積 HS の一貫性客観性が維持可能解説分類意見の作成 ( 範囲の明確化 ) 我が国では関税率表解説国際分類例規 ( 通達 ) 必要に応じ条約改正による関税率の改正も可能ならしめている 35

41 ご清聴ありがとうございました ( 分類関係の情報が必要な場合アクセスください ) 税関ホームページ ( 代表的なもの

PowerPoint プレゼンテーション

PowerPoint プレゼンテーション日 EU EPA 及び TPP11 の原産地規則について 2018 年 5 月 18 日財務省関税局目次日 EU EPA 1. 日 EU EPAについて 2. 日 EU EPA 原産地規則の概要 3. セクションA( 原産地基準 ) について 4. セクションB( 原産地手続 ) について 5. 品目別規則等の附属書について TPP11 6. TPP11 原産地規則の概要 1 1. 日 EU

関税分類について 財務省関税局関税分類調査官甲斐田洋希

関税分類について財務省関税局関税分類調査官甲斐田洋希