目 次 はじめに 事 業 概 要 事 業 目 的 事 業 内 容 位 置 情 報 を 利 用 した 各 種 サービスごとに 求 められる 精 度 信 頼 性 のセキ ュリティ 要 件 の 整 理

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1 平 成 24 年 度 情 報 セキュリティ 対 策 推 進 事 業 ( 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 に 関 する 調 査 事 業 ) 調 査 報 告 書 平 成 25 年 3 月 一 般 財 団 法 人 日 本 情 報 経 済 社 会 推 進 協 会

2 目 次 はじめに 事 業 概 要 事 業 目 的 事 業 内 容 位 置 情 報 を 利 用 した 各 種 サービスごとに 求 められる 精 度 信 頼 性 のセキ ュリティ 要 件 の 整 理 評 価 指 標 の 普 及 及 び 国 際 標 準 化 に 向 けた 課 題 整 理 とアクションプランの 検 討 人 位 置 時 間 の 認 証 によるモデルの 設 計 検 証 検 討 会 の 設 置 実 施 体 制 事 業 の 詳 細 位 置 情 報 を 利 用 した 各 種 サービスごとに 求 められる 精 度 信 頼 性 のセキュリテ ィ 要 件 の 整 理 位 置 情 報 サービスの 類 型 化 と 要 件 整 理 位 置 情 報 サービス 端 末 の 実 測 調 査 セキュリティ 要 件 の 取 りまとめ 位 置 情 報 の 品 質 基 準 と 評 価 指 標 の 作 成 位 置 情 報 サービス 事 業 者 向 け 手 引 書 の 作 成 評 価 指 標 の 普 及 及 び 国 際 標 準 化 に 向 けた 課 題 整 理 とアクションプランの 検 討 評 価 指 標 の 普 及 に 向 けた 課 題 整 理 国 際 標 準 化 に 向 けた 課 題 整 理 具 体 的 なアクションプランの 検 討 人 位 置 時 間 の 認 証 によるモデルの 設 計 検 証 モデルの 内 容 モデルの 検 証 モデル 検 証 実 証 実 験 概 要 モデル 検 証 実 証 実 験 結 果 モデル 設 計 実 証 総 括 総 括 位 置 情 報 を 利 用 した 各 種 サービスごとに 求 められる 精 度 信 頼 性 のセキュリテ ィ 要 件 の 整 理 評 価 指 標 の 普 及 及 び 国 際 標 準 化 に 向 けた 課 題 整 理 とアクションプランの 検 討 100 i

3 3.3. 人 位 置 時 間 の 認 証 によるモデルの 設 計 検 証 今 後 に 向 けた 課 題 巻 末 資 料 ii

4 はじめに 事 業 の 背 景 我 が 国 では 国 民 生 活 の 向 上 と 産 業 の 発 展 への 貢 献 を 目 的 の 一 つとして 地 理 空 間 情 報 活 用 推 進 基 本 法 ( 平 成 19 年 5 月 30 日 法 律 第 63 号 )が 制 定 された ここでは 地 理 空 間 情 報 に 係 る 施 策 の 相 乗 効 果 を 求 めるだけでなく 信 頼 性 の 高 い 衛 星 測 位 サ ービスを 安 定 的 に 享 受 できる 環 境 の 確 保 も 目 的 とされている また それに 基 づく 地 理 空 間 情 報 活 用 推 進 基 本 計 画 ( 平 成 24 年 3 月 27 日 閣 議 決 定 )では 屋 外 屋 内 の 測 位 環 境 を 充 実 させることによってサービスの 高 度 化 や 新 サービスの 創 出 を 目 指 してい る また 経 済 産 業 省 は 経 済 産 業 省 地 理 空 間 情 報 サービス 産 業 の 将 来 ビジョン ( 平 成 20 年 9 月 )において それらの 環 境 が 整 備 されることによって 10 兆 円 規 模 の 市 場 試 算 を 行 っており 産 業 界 もそのようなトレンドにのって 様 々なサービスを 作 り 上 げてきた 表 1 地 理 空 間 情 報 サービス 産 業 最 近 では スマートフォンの 普 及 によって 位 置 情 報 を 取 得 してサービスを 行 うもの も 増 えてきており 最 近 では 位 置 情 報 をスタンプとして 用 いることで 高 度 なセキュリテ ィを 実 現 することなどが 試 みられようとしている しかし それらの 推 進 には いくつかの 課 題 がある 具 体 的 には 1

5 1) 屋 外 の 測 位 については GPS(Global Positioning System)の 測 位 情 報 に 差 異 があり それを 担 保 したサービスができない 2) 屋 内 の 測 位 については 屋 内 GPS 無 線 LAN 可 視 光 など 様 々な 方 法 があ り 提 供 される 測 位 データについて 精 度 基 準 がないため それを 担 保 した サービスができない などがあげられる 上 記 1)については 一 般 的 に GPS(Global Positioning System)は 米 国 による 衛 星 測 位 システムであり 2000 年 から 一 般 利 用 ができるようになり 日 本 においても 様 々な 分 野 で 使 用 されている しかし GPS は 本 来 米 軍 の 保 有 する 測 位 基 盤 であり ベストエフォート 型 のサービスとして 提 供 されているものである そのため 基 盤 として の 担 保 は 十 分 ではない また デバイス 側 にも 課 題 がある 特 にスマートフォンでは その OS(android など)での 処 理 などはブラックボックスとなっており アプリケーション 開 発 者 は そこから 返 される 情 報 を 信 じて 使 用 するしかない 状 況 にある 例 えば android において ACCURACY_FINE ( 位 置 情 報 を 取 得 する 命 令 の 一 つ)を 用 い 高 精 度 位 置 情 報 のみにしてしまうと 高 精 度 位 置 情 報 プロバイダの 挙 動 に 依 存 して しまうので 屋 内 やビル 密 集 地 の 場 合 位 置 ずれが 酷 くなる( 場 合 によっては 数 100 メートルずれるなど)ことが 判 っている また 上 記 2)については 地 理 空 間 情 報 を 利 活 用 したいとする 産 業 界 の 意 欲 によっ て 様 々な 方 式 が 実 現 されるようになっている 表 2 利 活 用 されている 位 置 測 位 技 術 方 式 方 式 仕 組 み デバイス 可 視 光 通 信 LED 照 明 から 可 視 光 で 位 置 専 用 デバイスが 必 要 情 報 を 配 信 赤 外 線 通 信 赤 外 線 通 信 装 置 から 位 置 情 報 を 配 信 既 存 の 赤 外 線 通 信 モジュ ール(アプリケーションの 書 き 換 えは 必 要 )で 対 応 でき る 無 線 LAN 無 線 LAN アクセスポイントの Mac アドレスから 位 置 情 報 を 既 存 の 無 線 LAN 機 能 で 対 応 できる 計 算 IMES( 屋 内 GPS) 専 用 装 置 から GPS と 互 換 性 のある 信 号 を 配 信 既 存 の GPS モジュール (アプリケーションの 書 き 換 えは 必 要 )が 利 用 できる 2

6 方 式 仕 組 み デバイス RFID タグ タグの 中 に 位 置 情 報 を 記 述 専 用 デバイスが 必 要 する QR コード/マーカー Web 経 由 で 位 置 情 報 を 取 得 する 既 存 の 内 蔵 カメラで 対 応 で きる これらは 多 様 な 測 位 ができるようになった 反 面 デバイスの 差 異 や 位 置 情 報 を 提 供 する 事 業 者 によって 提 供 される 情 報 の 精 度 が 異 なる(その 品 質 は 保 証 されていな い)などの 課 題 がある 以 上 のような 背 景 から 位 置 情 報 を 利 用 したサービスを 提 供 する 事 業 者 は 利 用 者 との 約 款 等 において 取 得 される 位 置 情 報 は 参 考 情 報 として と 書 かざるを 得 ず その 位 置 情 報 の 精 度 に 応 じたサービスレベルの 設 定 ( 価 格 など)を 設 定 することなどが 難 しい 状 況 になっている 一 方 で 位 置 情 報 は 時 間 情 報 と 合 わせることによって その 対 象 を 特 定 できること から 測 位 された 位 置 情 報 に 対 する 送 信 時 の 意 図 しないデータの 変 更 欠 落 や 作 為 的 な 改 ざん 漏 洩 なども 課 題 になっている 例 えば 自 律 移 動 支 援 システムでは い つどこにいたかという 位 置 情 報 の 履 歴 が 第 三 者 に 漏 洩 し 悪 用 される 恐 れや 位 置 ゲ ームでは 位 置 の 改 ざんによるポイントなどの 不 正 入 手 がゲームバランスやエコシステ ムを 壊 す 事 例 が 報 告 されており 米 国 では 長 距 離 トラックの 運 転 手 が 自 己 位 置 を 取 得 させないようにジャミング 機 器 を 搭 載 して 走 行 するため 周 辺 の 測 位 情 報 が 狂 い 携 帯 電 話 が 不 通 になるなどの 障 害 が 報 告 されている 以 上 のような 状 況 は 位 置 情 報 の 精 度 や その 信 頼 性 などのセキュリティに 関 する 整 理 が 行 われておらず 共 通 となる 尺 度 などが 存 在 しないことから 起 きているものと 思 われる この 点 は gコンテンツ 流 通 推 進 協 議 会 ( 会 長 : 柴 崎 亮 介 東 大 教 授 )の シームレス 測 位 委 員 会 ( 座 長 : 春 山 真 一 郎 慶 應 大 教 授 )において 海 外 では SPS(Standard Positioning Service: 民 生 用 測 位 )に 準 拠 し 品 質 を 担 保 しているが 国 際 標 準 化 に は 至 っておらず 衛 星 測 位 というグローバルなサービスを 考 えた 場 合 国 際 標 準 が 必 要 ではないか という 課 題 提 示 がなされ 測 位 した 位 置 情 報 に 対 して 精 度 レベル 安 全 性 レベルの 定 量 評 価 手 法 を 作 成 することや それを 満 たす 標 準 的 な 認 証 フレーム ワークの 作 成 の 必 要 性 が 確 認 されている そこで 本 事 業 では 国 内 外 における 位 置 情 報 を 利 用 したサービスについて その 精 度 や 信 頼 性 の 担 保 等 のセキュリティが 必 要 なサービスについて 調 査 整 理 を 行 うこと で 位 置 情 報 に 関 する 精 度 信 頼 性 の 評 価 指 標 を 設 計 すると 共 に 位 置 情 報 を 認 証 用 途 として 利 用 するユースケースから 取 り 扱 い 方 を 示 す 手 引 書 を 作 成 することを 目 指 3

7 す また 策 定 される 評 価 指 標 は 衛 星 測 位 というグローバルなサービスを 考 えた 場 合 に 必 須 となるため 国 際 提 案 を 視 野 に 入 れ そのアクションプランを 策 定 する これによって 位 置 情 報 の 正 しさを 担 保 することが 可 能 となり 例 えば 口 コミサイト の 信 頼 性 向 上 やナビゲーションサービスの 精 度 向 上 等 が 期 待 できる 位 置 情 報 サー ビス 事 業 者 にとって 正 しい 位 置 情 報 であるかどうかという 問 題 は 自 らが 提 供 するサー ビスの 根 幹 を 成 すものであり 位 置 情 報 の 正 しさが 担 保 されることで 自 社 が 提 供 する サービスに 対 する 正 確 性 や 信 頼 性 を 大 幅 に 向 上 できる( 高 齢 者 や 子 供 の 見 守 りサー ビスや 大 規 模 災 害 時 における 安 否 確 認 サービスなど 位 置 情 報 に 対 してクリティカル な 精 度 や 信 頼 性 が 求 められるサービスにおいても 情 報 の 精 度 や 信 頼 性 を 担 保 する ということは 非 常 にニーズが 高 い 等 )という 大 きなメリットが 具 体 化 する 日 本 情 報 経 済 社 会 推 進 協 会 ( 以 下 当 協 会 )では ネットワーク 環 境 がもはやツー ルではなく 私 たちの 生 活 の 場 として 機 能 していると 考 えており 私 たち 一 人 ひとりの 生 活 が 簡 単 便 利 で 安 心 安 全 で 信 頼 性 がある 環 境 つまり 確 かな 本 人 に その 個 人 にとって 望 ましいサービス を 確 実 に 提 供 するための 本 人 確 認 基 盤 の 調 査 研 究 を 推 進 している また gコンテンツ 流 通 推 進 協 議 会 など 産 業 界 と 共 に 地 理 空 間 情 報 を 利 用 した 市 場 拡 大 の 検 討 を 技 術 面 制 度 面 から 推 進 している 今 回 本 事 業 に 提 案 を 行 い 手 引 書 や 評 価 指 標 を 具 体 化 することによって 本 人 確 認 基 盤 の 具 体 化 を 加 速 す ること 及 びgコンテンツ 流 通 推 進 協 議 会 を 通 じて 手 引 きをガイドライン 化 することで 産 業 界 の 早 期 な 取 り 組 みができることが 期 待 できると 考 えている 本 事 業 のスコープ 本 事 業 において 作 成 する 位 置 情 報 のセキュリティのための 評 価 指 標 は 主 に 位 置 情 報 サービス 事 業 者 と 利 用 者 に 対 して 提 示 するものであり 位 置 情 報 を 活 用 したビジ ネス(エコシステム)における 制 度 的 アプローチによる 課 題 解 決 のひとつと 位 置 づける ことができる 一 方 技 術 的 なアプローチによる 課 題 解 決 の 手 法 としては 測 位 デバイスや 測 位 エ ンジン 等 具 体 的 な 測 位 手 法 や 技 術 に 対 する 確 からしさの 可 視 化 ( 認 証 など)に 関 す る 検 討 が 必 要 と 考 えている 本 調 査 の 成 果 により 技 術 的 アプローチによる 課 題 検 討 に 関 しても 早 期 に 実 施 されることが 期 待 できる 多 くの 位 置 情 報 サービスは これまで GPS という 米 国 のベストエフォート 型 サービス に 依 存 してサービスを 展 開 していたために 現 状 の 測 位 基 盤 で 得 られる 位 置 情 報 は 誤 差 を 含 む 曖 昧 なものである という 前 提 のうえでサービスが 行 われており 新 たなサ ービスが 生 まれにくいという 課 題 や セキュリティに 関 して 各 社 独 自 の 規 定 を 作 成 し てサービスを 行 っているなど そのレベルにバラつきがあった しかし 本 事 業 の 成 果 によって 位 置 情 報 をどう 取 り 扱 うべきかの 指 針 ができることとなり 位 置 情 報 を 利 用 す るサービスにおいて 位 置 情 報 に 対 する 精 度 レベルや 信 頼 性 レベルに 対 し 一 定 の 4

8 対 策 を 行 うことができるようになることが 期 待 できる 現 状 課 題 : 現 状 の 測 位 基 盤 で 測 位 できる 位 置 情 報 はベストエフォートでしかない サービスに 位 置 情 報 を 利 用 する 際 は あくまでも 参 考 情 報 としての 扱 いしか できない 原 因 : 位 置 情 報 の 精 度 が 担 保 されていない 位 置 情 報 の 信 頼 性 が 担 保 されていない 解 決 策 : 位 置 情 報 の 精 度 を 担 保 するしくみの 検 討 と 構 築 位 置 情 報 の 信 頼 性 を 担 保 するしくみの 検 討 と 導 入 技 術 的 な 具 体 策 : 測 位 機 器 の 認 証 測 位 エンジン( 測 位 手 法 )の チェックリスト 既 存 測 位 基 盤 を 補 完 する 位 置 特 定 技 術 の 検 討 アプリケーションの 認 証 フレー ムワーク 検 討 アプリケーションの 認 証 制 度 的 な 具 体 策 : 利 用 指 針 の 整 備 過 去 の 事 業 等 で 明 らかとなっ た 課 題 事 業 者 ヒアリングや 検 討 委 員 会 での 検 討 結 果 等 を もとに 整 備 技 術 実 証 : 各 々の 技 術 的 な 具 体 策 について 実 証 実 験 等 ( 必 要 なソフトウェア 開 発 を 含 む)によりその 効 果 を 検 証 する 別 途 必 要 と 思 われる 検 討 事 項 位 置 情 報 を 利 用 した 各 種 サービスごと に 求 められる 精 度 信 頼 性 セキュリ ティ 要 件 の 整 理 ヒアリングや 現 状 調 査 等 による 位 置 情 報 のセキュリティ 要 件 の 整 理 評 価 指 標 の 作 成 と 手 引 書 の 作 成 評 価 指 標 の 普 及 及 び 国 際 標 準 化 に 向 け た 課 題 整 理 とアクションプランの 検 討 評 価 指 標 や 手 引 書 の 普 及 施 策 検 討 人 位 置 時 間 の 認 証 によるモデルの 設 計 検 証 モデルによる 検 証 今 回 の 実 施 事 項 検 討 委 員 会 ヒアリング: 有 識 者 や 事 業 者 の 意 見 収 集 検 討 図 1 位 置 情 報 のセキュリティを 担 保 するために 必 要 となる 検 討 事 項 図 2 位 置 情 報 サービス 業 界 への 期 待 5

9 1. 事 業 概 要 1.1. 事 業 目 的 新 たな 情 報 通 信 技 術 戦 略 ( 平 成 22 年 5 月 11 日 高 度 情 報 通 信 ネットワーク 社 会 推 進 戦 略 本 部 決 定 )では 空 間 位 置 情 報 サービスその 他 の 電 子 情 報 を 活 用 した 新 市 場 の 創 出 に 向 けて 関 係 府 省 の 連 携 のもとに 新 サービス 実 現 に 必 要 な 空 間 位 置 情 報 コードの 発 行 管 理 システムの 構 築 データベースの 整 備 サービスモデルの 検 討 実 証 等 の 取 り 組 みを 推 進 することとしている こうした 地 理 空 間 情 報 を 用 いたサービスの 利 活 用 の 推 進 が 行 われている 中 で 様 々な 新 しいサービスの 創 出 が 期 待 されており その 中 の 一 つとして サービスのセキ ュリティを 高 めるために 位 置 情 報 を 認 証 用 途 として 利 用 することがあげられる 位 置 情 報 を 認 証 するということは 確 かにその 場 にいる ことを 証 明 できるようになる ということであり サービス 利 用 者 の 本 人 確 認 ( 人 の 認 証 )やタイムスタンプ( 時 間 の 認 証 ) 等 と 組 み 合 わせることで より 高 度 な 認 証 を 伴 うサービスを 提 供 することが 期 待 でき る しかしながら 位 置 情 報 の 利 活 用 に 関 しては サービスごとに 求 められる 位 置 情 報 の 精 度 やセキュリティ 等 の 要 件 が 整 理 されておらず 位 置 情 報 を 認 証 用 途 として 使 う 場 合 に 求 められる 精 度 についてのルールもないことから サービス 事 業 者 の 独 自 ルー ルの 下 で 提 供 するしかない 例 えば 測 位 された 位 置 情 報 に 対 する 送 信 時 の 意 図 し ないデータの 変 更 欠 落 や 作 為 的 な 改 ざんによる 利 用 や 秘 匿 すべき 性 質 を 持 った 位 置 情 報 の 漏 えいなどの 位 置 情 報 に 関 するセキュリティが 欧 米 を 含 めて 問 題 となってい るが このような 位 置 情 報 の 精 度 や 情 報 の 信 頼 性 等 のセキュリティについて 事 業 者 は 個 別 に 対 処 する 必 要 があり 新 しいサービスを 創 出 するリスクの 一 つになっている 換 言 すれば 位 置 情 報 に 対 する 担 保 保 証 する 手 段 が 現 状 存 在 しない という 点 が 位 置 情 報 を 利 用 するサービスを 提 供 する 事 業 者 にとって 大 きな 課 題 の 一 つとなっ てる 本 事 業 で 作 成 される 位 置 情 報 の 精 度 や 信 頼 性 に 対 する 評 価 指 標 や 位 置 情 報 サービス 事 業 者 向 けの 手 引 書 は その 課 題 を 解 決 し 信 頼 できる 位 置 情 報 を 取 り 扱 い 信 頼 性 の 高 いサービスの 提 供 を 可 能 にすることが 期 待 できる 6

10 図 3 本 事 業 の 背 景 ( 位 置 情 報 セキュリティに 対 する 潜 在 的 なニーズ)と 本 事 業 にお いて 作 成 する 位 置 情 報 の 評 価 指 標 の 導 入 によって 期 待 される 効 果 本 事 業 では 国 内 外 における 位 置 情 報 を 利 用 したサービスについて その 精 度 や 信 頼 性 の 担 保 が 必 要 なサービス( 安 心 安 全 広 告 配 信 健 康 など)について 調 査 を 行 い 位 置 情 報 に 関 する 精 度 信 頼 性 の 評 価 指 標 の 設 計 を 行 うと 同 時 に 各 種 サービ スごとに 精 度 信 頼 性 の 基 準 や 個 人 情 報 としての 扱 い 方 等 のセキュリティを 検 討 しを 判 断 するための 手 引 書 を 作 成 した 同 時 に 本 評 価 指 標 を 配 慮 して 位 置 情 報 を 認 証 用 途 として 用 いたモデルの 設 計 検 証 を 行 った 以 下 に 本 事 業 での 調 査 フローを 示 す 7

11 図 4 本 事 業 での 調 査 フロー 上 記 を 実 施 する 上 での 配 慮 事 項 本 事 業 を 実 施 するにあたり 以 下 の 点 に 配 慮 した (1) 評 価 指 標 は 正 しい 位 置 情 報 を 如 何 に 担 保 するか という 視 点 で 現 状 で 利 用 可 能 な 位 置 情 報 に 対 し その 位 置 情 報 はどの 程 度 の 精 度 を 持 ち どの 程 度 の 信 頼 性 を 持 つのか ということを 示 すための 評 価 指 標 を 提 示 するように 心 がける (2)また その 作 成 にあたっては 様 々な 位 置 情 報 サービスを 想 定 し 特 定 のサー ビスに 偏 った 指 標 となることがないよう 汎 用 的 な 評 価 指 標 の 作 成 を 目 指 す 具 体 的 に は 作 成 する 評 価 指 標 に 関 しては 位 置 情 報 サービス 事 業 者 が 現 行 サービスに 導 入 することが 新 たな 負 担 とならないよう 検 討 委 員 会 でのレビューや 事 業 者 へのヒアリン グ 等 を 通 じ 導 入 に 際 して 現 実 的 なものとなるよう 留 意 する (3) 人 位 置 時 間 の 認 証 によるモデルの 設 計 と 検 証 の 検 討 を 通 じて 実 際 のサ ービスにおける 実 効 性 を 検 証 した 評 価 指 標 の 普 及 に 関 しては 特 に 位 置 情 報 サービ ス 事 業 者 を 中 心 に 据 え サービス 提 供 側 とサービス 利 用 側 双 方 にとってのメリットを 明 確 に 示 すと 共 に 事 業 者 の 海 外 展 開 の 視 点 から 海 外 における 位 置 情 報 サービス 業 界 への 標 準 化 提 案 も 視 野 に 入 れる 8

12 1.2. 事 業 内 容 位 置 情 報 を 利 用 した 各 種 サービスごとに 求 められる 精 度 信 頼 性 のセキ ュリティ 要 件 の 整 理 国 内 外 における 位 置 情 報 を 利 用 したサービス( 例 えば ナビゲーションサービス 店 舗 情 報 等 のコンテンツ 提 供 サービス 高 齢 者 子 どもの 見 守 り 等 安 全 安 心 に 関 するサ ービス)に 求 められる 位 置 情 報 に 関 する 精 度 や 信 頼 性 等 のセキュリティ 要 件 を 調 査 し それを 確 保 するために 必 要 な 要 素 を 取 りまとめ 評 価 指 標 を 作 成 し 手 引 書 を 作 成 し た 具 体 的 には 実 施 手 順 は 以 下 のとおりである 1) 国 内 外 における 様 々な 位 置 情 報 サービスに 対 し それぞれのサービスが 必 要 とする 位 置 情 報 に 対 する 精 度 や 信 頼 性 のレベルを 調 査 分 類 整 理 する 2) サービスの 対 象 や 用 途 等 によるサービスの 類 型 化 を 行 い 類 型 化 したサー ビスごとに 必 要 な 位 置 情 報 の 精 度 レベルや 信 頼 性 レベルを 分 析 整 理 する ことで サービスで 利 用 される 位 置 情 報 に 対 する 精 度 や 信 頼 性 の 要 件 を 指 標 化 する 3) 作 成 した 評 価 指 標 については 実 際 のサービスに 適 用 するうえで 必 要 とな る 手 順 等 を 整 理 し 手 引 書 としてとりまとめる 図 5 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 のセキュリティ 要 件 整 理 の 手 法 9

13 評 価 指 標 の 普 及 及 び 国 際 標 準 化 に 向 けた 課 題 整 理 とアクションプランの 検 討 作 成 する 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 に 関 する 評 価 指 標 を 広 く 普 及 および 国 際 標 準 化 するための 課 題 整 理 とその 課 題 解 決 のためのアクションプランの 検 討 を 行 った 本 事 業 で 作 成 する 評 価 指 標 は 位 置 情 報 サービス 事 業 者 等 からその 必 要 性 を 強 く 求 められているものであるが 位 置 情 報 サービス 業 界 (サービスを 提 供 する 側 )だけで なく 利 用 者 に 対 しても 広 く 普 及 することも 重 要 である また 昨 今 の 世 界 的 な 衛 星 測 位 基 盤 の 急 速 な 整 備 状 況 (EU のガリレオ ロシアのグローナス 中 国 の 北 斗 など)に も 考 慮 し 評 価 指 標 を 標 準 化 し 国 際 的 な 標 準 として 広 く 広 めることも 重 要 である 上 記 の 観 点 から 評 価 指 標 の 普 及 にあたり 段 階 的 かつ 戦 略 的 な 普 及 活 動 を 計 画 し アクションプランとしてとりまとめた 図 6 評 価 指 標 の 普 及 及 び 国 際 標 準 化 に 向 けた 課 題 整 理 の 手 法 人 位 置 時 間 の 認 証 によるモデルの 設 計 検 証 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 のセキュリティが 確 保 できるモデル( 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 のセキュリティに 関 する 情 報 をセキュアに 送 受 信 するモデル)を 上 記 で 調 査 した 各 サービスに 適 用 できることを 確 認 するためのモデルの 設 計 検 証 を 行 った 本 事 業 において 作 成 する 位 置 情 報 の 評 価 指 標 を 実 サービスへの 適 用 することを 目 標 に それを 採 り 入 れたサービスとして 人 位 置 時 間 の 認 証 による 具 体 的 なモデル の 設 計 を 行 った ここで 設 計 したモデルは 特 にナビゲーションのような 従 来 の 位 置 情 報 サービスに 特 化 したものとせず 配 送 サービスや 訪 問 医 療 や 見 守 りなど 様 々なサ ービスに 対 して 人 位 置 時 間 による 認 証 を 行 い サービス 事 業 者 と 利 用 者 間 で 高 度 に 信 頼 性 の 高 いサービスの 実 現 を 目 指 すものとして 位 置 付 けられるようにした 10

14 設 計 したモデルについては 簡 易 的 なプロトタイプとして 実 装 し 実 際 に 認 証 サービ スとして 試 験 運 用 を 行 うことで 設 計 した 内 容 の 検 証 を 実 施 した 図 7 人 位 置 時 間 の 認 証 によるモデル 検 討 会 の 設 置 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 に 関 する 調 査 を 実 施 するにあたって 有 識 者 からなる 検 討 会 を 設 置 し 高 次 的 かつ 包 括 的 な 検 討 を 行 った 検 討 委 員 会 に 関 しては 地 理 情 報 関 連 の 事 業 や 標 準 化 に 数 多 く 携 わってこられた 青 山 学 院 大 学 の 岡 部 篤 行 教 授 に 委 員 長 に 就 任 いただき その 他 委 員 のメンバーに 関 しては 特 に 位 置 情 報 分 野 や 情 報 セキュリティ 分 野 の 専 門 家 の 方 を 招 聘 し 本 事 業 に て 作 成 する 位 置 情 報 の 評 価 指 標 や 標 準 化 に 向 けた 活 動 に 関 して 広 く 意 見 を 頂 き 取 りまとめられる 成 果 の 充 実 を 目 指 した 本 事 業 では 位 置 情 報 に 関 する 精 度 信 頼 性 の 評 価 指 標 の 設 計 を 行 うと 同 時 に 各 種 サービスごとにその 精 度 信 頼 性 の 評 価 指 標 や 個 人 情 報 としての 扱 い 方 等 のセキ ュリティを 検 討 し 位 置 情 報 を 認 証 用 途 として 用 いたモデルの 設 計 検 証 を 行 う 必 要 が あるため 幅 広 い 視 点 で 検 討 できる 委 員 を 選 定 し 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 のセキュ リティに 関 する 技 術 的 知 見 個 人 情 報 保 護 法 制 に 関 する 知 見 位 置 情 報 の 機 器 端 末 に 関 する 知 見 等 を 有 する 有 識 者 と 位 置 情 報 を 利 活 用 するサービスを 行 っている 事 業 者 等 の 各 分 野 からメンバーを 選 定 した 11

15 (1) 検 討 会 の 構 成 員 表 3 検 討 会 メンバー ( 敬 称 略 順 不 同 ) # 氏 名 所 属 1 岡 部 篤 行 ( 検 討 会 委 員 長 ) 青 山 学 院 大 学 総 合 文 化 政 策 学 部 教 授 2 渡 辺 恭 人 千 葉 商 科 大 学 政 策 情 報 学 部 准 教 授 3 佐 久 間 淳 筑 波 大 学 准 教 授 4 山 口 利 恵 産 業 技 術 総 合 研 究 所 セキュアシステム 研 究 部 門 5 田 中 俊 昭 KDDI 研 究 所 執 行 役 員 6 今 井 修 有 限 会 社 ジー サーチ 7 永 瀬 淳 ソフトバンクモバイル 8 坂 下 裕 明 株 式 会 社 パスコ 9 松 澤 有 三 インディゴ 株 式 会 社 10 松 本 泰 セコム 株 式 会 社 11 笹 田 忠 靖 GeoHex (2) 開 催 日 時 本 検 討 会 は 下 記 のとおり 平 成 24 年 度 において 3 回 開 催 した 第 1 回 平 成 24 年 10:00~12:00 JIPDEC 第 2 第 3 会 議 室 12 月 25 日 ( 火 ) 第 2 回 平 成 25 年 10:00~12:00 機 械 振 興 会 館 6D-4 会 議 室 1 月 16 日 ( 水 ) 第 3 回 平 成 25 年 2 月 13 日 ( 水 ) 17:00~19:00 JIPDEC 第 2 第 3 会 議 室 (3) 検 討 状 況 本 検 討 委 員 会 の 開 催 概 要 を 以 下 の 表 4 に 示 す (なお 議 事 の 詳 細 は 巻 末 資 料 を 参 照 のこと ) 12

16 表 4 検 討 会 の 議 事 概 要 ( 全 三 回 ) 回 数 第 1 回 開 催 日 平 成 24 年 12 月 25 日 ( 火 ) 議 事 事 業 説 明 位 置 情 報 の 精 度 や 信 頼 性 の 評 価 指 標 の 検 討 国 内 外 の 調 査 事 例 を 通 じた 課 題 整 理 手 引 書 骨 子 案 の 確 認 審 議 内 容 と 事 業 のスコープについての 議 論 結 果 今 年 度 は 機 器 認 証 等 まではスコープとせず 端 末 が 取 得 した 位 置 情 報 をアプリ 等 で 利 用 する 場 合 のセキュリティ 要 件 につ いて 議 論 する ただし 来 年 度 以 降 に 機 器 認 証 等 の 議 論 に 発 展 できるよう 留 意 して 進 める 調 査 のすすめ 方 についての 議 論 精 度 レベルや 表 現 について 利 用 者 がわかりやすい 表 現 を 検 討 したほうがよい 測 位 情 報 だけでなく 地 図 やコンテンツを 含 めた 複 合 的 な 評 価 についても 検 討 したほうがよい セキュリティ 要 件 の 検 討 について 脅 威 を 明 確 に 提 示 し 対 策 を 具 体 的 に 検 討 したほうがよい 回 数 第 2 回 開 催 日 平 成 25 年 1 月 16 日 ( 水 ) 議 事 第 1 回 議 事 録 確 認 手 引 書 ( 案 )のレビュー 国 際 標 準 化 へのアクションプラン( 案 )のレビュー 人 位 置 時 間 の 認 証 によるモデルの 設 計 案 のレビュー 審 議 内 容 と 位 置 情 報 に 関 するセキュリティについて 結 果 スマートフォンアプリの 一 般 的 な 脅 威 について 外 部 で 検 討 さ れている 成 果 と 連 携 を 行 い 特 に 位 置 情 報 を 取 り 扱 う 際 のリス クについて 検 討 を 行 う 人 位 置 時 間 の 認 証 モデルについて 測 位 手 法 人 時 間 の 認 証 手 法 については 既 存 のサービス 技 術 を 仮 定 し 正 しい 情 報 が 得 られることを 前 提 に 位 置 認 証 の プラットフォームサービスを 検 討 する 13

17 回 数 第 3 回 開 催 日 平 成 25 年 2 月 13 日 ( 水 ) 議 事 第 2 回 議 事 録 確 認 モデルの 検 証 結 果 のレビュー 手 引 書 ( 案 )の 確 認 国 際 標 準 化 へのアクションプラン( 案 )の 確 認 審 議 内 容 と 測 位 情 報 の 指 標 について 結 果 定 量 的 かつ 客 観 的 な 指 標 を 検 討 し 今 後 の 国 際 標 準 化 を 視 野 に 入 れ 実 際 のサービスへの 適 用 例 を 検 討 する 位 置 情 報 利 用 手 引 について 今 年 度 はシンプルなモデルで 脅 威 とリスクを 示 し 今 後 の 詳 細 な 議 論 につながるものを 作 成 する (4) ヒアリング 検 討 会 と 併 せて 位 置 情 報 を 利 用 する 各 種 サービスを 行 っている 事 業 者 に 位 置 情 報 の 精 度 や 信 頼 性 社 会 的 ニーズなどについてヒアリングを 実 施 した ヒアリングの 主 な 観 点 について 以 下 に 示 す 表 5 事 業 者 ヒアリングの 主 な 観 点 事 業 内 容 位 置 情 報 を 利 用 した 各 種 サービスごとに 求 めら れる 精 度 信 頼 性 のセキュリ ティ 要 件 の 整 理 評 価 指 標 の 普 及 及 び 国 際 標 準 化 に 向 けた 課 題 整 理 とアクションプランの 検 討 人 位 置 時 間 の 認 証 によるモデルの 設 計 検 証 観 点 評 価 指 標 の 要 件 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 真 正 性 個 人 情 報 としての 位 置 情 報 の 取 扱 評 価 指 標 の 普 及 社 会 的 ニーズの 明 確 化 に 関 する 課 題 国 際 標 準 化 への 課 題 モデルの 妥 当 性 法 律 等 に 与 える 効 果 や 影 響 評 価 端 末 を 保 有 しない 人 に 対 し てサービスが 取 る 対 処 ヒアリング 対 象 としては g コンテンツ 流 通 推 進 協 会 の 会 員 ( 後 述 )および 位 置 情 報 サービスの 各 分 野 の 事 業 者 を 対 象 とした 14

18 実 施 体 制 以 下 に 本 調 査 事 業 の 実 施 体 制 を 示 す 図 8 実 施 体 制 実 施 体 制 図 において 記 載 の 役 割 担 当 は 以 下 のとおりである 表 6 実 施 事 業 者 実 施 事 業 者 日 本 情 報 経 済 社 会 推 進 協 会 外 注 株 式 会 社 アイリッジ 外 注 株 式 会 社 ゼンリン 担 当 実 施 内 容 位 置 情 報 を 利 用 した 各 種 サービスごとに 求 め られる 精 度 信 頼 性 の 整 理 ( 手 引 書 作 成 ) 評 価 指 針 の 普 及 及 び 国 際 標 準 化 に 向 けた 課 題 整 理 とアクションプランの 検 討 検 討 委 員 会 の 運 営 位 置 情 報 を 利 用 した 各 種 サービスごとに 求 め られる 精 度 信 頼 性 の 整 理 ( 実 証 実 験 ) 人 位 置 時 間 の 認 証 によるモデルの 設 計 検 証 15

19 2. 事 業 の 詳 細 2.1. 位 置 情 報 を 利 用 した 各 種 サービスごとに 求 められる 精 度 信 頼 性 のセキュ リティ 要 件 の 整 理 国 内 外 における 位 置 情 報 を 利 用 したサービス( 例 えば ナビゲーションサービス 店 舗 情 報 等 のコンテンツ 提 供 サービス 高 齢 者 子 どもの 見 守 り 等 安 全 安 心 に 関 するサ ービス)について その 精 度 や 信 頼 性 の 担 保 が 必 要 なサービスを 求 められる 精 度 や 信 頼 性 等 のセキュリティのレベルを 分 けて 10 種 程 度 抽 出 し 企 業 ヒアリングや 文 献 調 査 等 を 通 じて 現 状 の 測 位 情 報 の 利 用 に 関 する 調 査 ( 特 に 情 報 の 信 頼 性 測 位 基 盤 個 人 情 報 としての 扱 い 方 デバイスなどの 課 題 を 明 確 にする)を 行 った 調 査 に 当 たっては スマートフォンなどの 利 用 頻 度 が 高 く 幅 広 く 普 及 している 端 末 を 利 用 したサービスを 対 象 とした 成 果 として 位 置 情 報 の 精 度 や 信 頼 性 のセキュリティを 確 保 するのに 必 要 な 技 術 要 素 制 度 項 目 をとりまとめた また 精 度 信 頼 性 に 関 する 評 価 指 標 を 作 成 し 位 置 情 報 を 利 活 用 する 各 種 サービスごとに 必 要 となる 精 度 信 頼 性 等 のセキュリティを 検 討 し 判 断 することができる 手 引 書 を 作 成 した 将 来 的 に 想 定 する 位 置 情 報 によるユーザー 認 証 などの 高 度 な 位 置 情 報 利 用 サー ビスを 実 現 するためには 現 在 の 端 末 には 技 術 的 制 度 的 課 題 がある 例 えば 技 術 的 課 題 では 測 位 方 式 ハードウェア OS メーカー 等 の 差 異 により 利 用 できる 位 置 情 報 は ベストエフォート として 位 置 精 度 位 置 情 報 の 信 頼 性 位 置 情 報 の 真 正 性 が 保 証 されておらず また 位 置 情 報 の 統 一 的 な 品 質 基 準 も 無 いため サービスに 利 用 する 位 置 情 報 の 品 質 が 十 分 であるかどうか 利 用 者 にどこまでの 品 質 のサービスを 提 供 できるかが 曖 昧 なものとなっている( 測 位 情 報 を 参 考 情 報 としてしか 使 えていないな ど)ことがあげられる また 制 度 的 課 題 では 個 人 の 持 つ 情 報 端 末 で 取 得 した 位 置 情 報 の 取 扱 について 利 用 者 への 位 置 情 報 取 得 の 通 知 やサービス 他 者 が 利 用 するケ ースの 取 扱 方 法 など 個 人 に 紐 付 く 情 報 としての 位 置 情 報 の 取 扱 をどうすべきか 位 置 情 報 の 品 質 が 曖 昧 であると 同 時 に 位 置 情 報 の 取 扱 についても 曖 昧 なままとなって いる 本 事 業 では 位 置 情 報 サービスの 高 度 化 や 新 サービスの 創 出 の 実 現 に 焦 点 をあて 位 置 情 報 サービスにおける 位 置 情 報 の 品 質 要 件 取 扱 指 針 と 品 質 基 準 評 価 指 標 の 作 成 を 行 った 具 体 的 には 位 置 情 報 のセキュリティ 品 質 要 件 の 項 目 として 1 位 置 情 報 の 精 度 2 位 置 測 位 基 盤 技 術 の 災 害 妨 害 などへの 耐 用 性 ( 可 用 性 信 頼 性 ) 3 位 置 情 報 が 確 かに 信 頼 できるものか( 真 正 性 ) という 三 つの 項 目 を 想 定 し サービ ス 側 からの 視 点 と 位 置 情 報 の 測 位 技 術 側 からの 視 点 で 調 査 整 理 を 行 い サービス に 必 要 とされる 位 置 情 報 の 分 類 を 行 った 16

20 また サービス 側 からの 視 点 として 携 帯 端 末 OS や Web サービスに 関 する 技 術 調 査 や 実 事 業 者 である g コンテンツ 流 通 推 進 協 議 会 等 へのヒアリングを 行 い 現 状 の 位 置 情 報 サービスをサービスが 必 要 とする 位 置 情 報 の 品 質 レベルごとに 類 型 化 し 各 レベルの 求 める 位 置 情 報 の 品 質 要 件 個 人 に 紐 付 く 情 報 としての 位 置 情 報 の 位 置 情 報 の 取 扱 位 置 取 得 の 際 に 利 用 者 へ 求 めるべき 同 意 など サービスに 関 する 注 意 事 項 を 取 りまとめた 更 に 位 置 情 報 の 測 位 技 術 側 からの 視 点 として 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 真 正 性 測 位 方 法 測 位 基 盤 測 位 デバイスなどに 着 目 し 現 在 主 流 となっている 測 位 技 術 と 測 位 基 盤 に 関 する 技 術 制 度 調 査 測 位 チップや 携 帯 端 末 OS に 関 する 技 術 調 査 及 び g コンテンツ 流 通 推 進 協 議 会 へのヒアリングと 現 在 普 及 している 位 置 情 報 サー ビスの 基 盤 であるスマートフォンについて 技 術 調 査 実 測 調 査 を 行 い サービスが 位 置 情 報 に 求 める 品 質 要 件 がどの 程 度 満 たされているかを 調 査 することで 位 置 情 報 を 取 得 する 個 人 利 用 者 向 け 端 末 の 実 態 を 明 らかにした 以 上 の 調 査 検 討 を 通 じて 位 置 情 報 サービスと 測 位 基 盤 測 位 技 術 の 現 状 把 握 か ら 位 置 情 報 の 品 質 要 件 や 評 価 が 必 要 な 要 件 を 洗 い 出 し 位 置 情 報 によるユーザー 認 証 などユースケースに 求 められる 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 真 正 性 など 位 置 情 報 の 項 目 ごとの 品 質 評 価 要 件 をまとめると 共 に 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 真 正 性 など の 品 質 と 評 価 指 標 並 びに 位 置 情 報 の 取 扱 指 針 に 関 する 手 引 書 を 作 成 した 位 置 情 報 サービス 調 査 類 型 化 位 置 情 報 関 連 法 制 度 調 査 事 業 者 ヒアリング サービス 類 型 ごとの 位 置 情 報 要 件 作 成 (1) 位 置 情 報 サービス 調 査 検 討 セキュリティ 要 件 調 査 検 討 (2) 要 件 の 取 りまとめ 端 末 の 実 測 調 査 (3) 端 末 の 実 測 調 査 技 術 要 件 制 度 要 件 位 置 情 報 の 品 質 位 置 情 報 端 末 の 実 態 ユースケース 調 査 検 討 位 置 情 報 の 実 評 価 作 業 モデル 検 証 (5) 手 引 書 の 作 成 位 置 測 位 技 術 仕 様 調 査 事 業 者 ヒアリング (4) 位 置 測 位 技 術 調 査 検 討 位 置 情 報 の 品 質 項 目 評 価 基 準 作 成 図 9 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 のセキュリティ 要 件 整 理 の 実 施 内 容 17

21 位 置 情 報 サービスの 類 型 化 と 要 件 整 理 位 置 情 報 サービス 側 からの 視 点 として 位 置 情 報 サービスが 求 める 位 置 情 報 の 品 質 を 調 査 した 調 査 対 象 とする 位 置 情 報 サービスとして 文 献 調 査 や Web 調 査 による 国 内 外 の 事 例 収 集 に 加 え g コンテンツ 流 通 推 進 協 議 会 会 員 企 業 等 へヒアリングを 行 い 実 際 のサービス 事 業 者 の 意 見 を 基 に 調 査 対 象 の 抽 出 と 類 型 化 を 行 った サービスの 類 型 化 の 際 に 想 定 する 位 置 情 報 に 求 めるレベル 分 けの 基 準 としては まず 大 まかに 位 置 情 報 の 精 度 や 測 位 頻 度 などを 基 準 とした 分 類 を 行 ってサービスを 抽 出 し さらに 表 7 に 示 す 5 つの 基 準 により それぞれ 類 型 化 したサービスが 求 める 位 置 情 報 の 要 件 を 整 理 した 表 7 サービス 類 型 化 の 基 準 # サービスの 類 型 概 要 1 自 己 位 置 参 照 サービス 対 人 のナビゲーションサービスや 自 位 置 表 示 な ど 利 用 者 自 らの 取 得 した 位 置 情 報 が 自 明 なもの 2 他 者 位 置 参 照 サービス 見 守 りや 他 者 位 置 検 索 など 他 者 の 位 置 情 報 を 参 照 するもの 3 地 図 参 照 サービス 位 置 情 報 を 基 に 地 図 地 理 情 報 を 参 照 するもの 4 緊 急 通 報 利 用 者 の 位 置 を 正 確 かつ 迅 速 に 参 照 するもの 5 位 置 情 報 に 基 づくユーザー 認 証 利 用 者 からの 申 告 により 現 在 もしくは 過 去 の 位 置 情 報 を 取 得 参 照 するもの なお 上 記 に 示 したサービスの 類 型 化 と 位 置 情 報 に 求 める 要 件 の 抽 出 にあたって は 表 8 に 示 す g コンテンツ 流 通 推 進 協 議 会 の 会 員 企 業 や 検 討 委 員 会 委 員 等 にヒ アリングを 実 施 し 民 間 事 業 者 ならびに 有 識 者 からの 知 見 をもとに 整 理 した 表 8 ヒアリング 先 (g コンテンツ 流 通 推 進 協 議 会 会 員 企 業 一 覧 ) KDDI( 株 ) ( 株 )ゼンリン ( 株 )NTT ドコモ アクリーグ( 株 ) 国 際 航 業 ( 株 ) インディゴ( 株 ) アジア 航 測 ( 株 ) ( 株 )セック トヨタ 自 動 車 ( 株 ) 富 士 通 ( 株 ) 測 位 衛 星 技 術 ( 株 ) 表 示 灯 ( 株 ) ( 株 ) 野 村 総 合 研 究 所 NTT 空 間 情 報 ( 株 ) ( 株 ) 価 値 総 合 研 究 所 ( 株 )マイスター 18 ( 株 ) 三 恵 エンジニアリング 日 本 デェイブレイク( 株 ) パナソニック 電 工 ( 株 ) ( 株 ) 東 京 地 図 研 究 社 ドコモ システムズ( 株 ) マルティスープ( 株 ) 日 本 電 気 ( 株 ) 日 本 加 除 出 版 ( 株 )

22 ( 株 ) 明 電 舎 ( 株 ) 昭 文 社 日 本 加 除 出 版 ( 株 ) ( 株 )ゼンリンデータコム ( 株 )NTT データ ( 株 )パスコ ( 株 )デンソー 東 京 都 ビジネスサービス( 株 ) ( 株 )カナエジオマチックス エヌ ティ ティ ソフトウェア ( 株 ) ( 株 )マピオン 大 日 本 印 刷 ( 株 ) 独 立 行 政 法 人 防 災 科 学 技 術 研 究 所 特 定 非 営 利 活 動 法 人 GIS 総 合 研 究 所 独 立 行 政 法 人 産 業 技 術 総 合 研 究 所 (1) 調 査 対 象 とするサービスの 抽 出 まず 調 査 対 象 とする 位 置 情 報 サービスを 抽 出 するために サービスが 利 用 する 位 置 情 報 の 精 度 と 測 位 頻 度 という 2 軸 を 用 いて 既 存 の 位 置 情 報 サービスを 抽 出 し 分 類 を 行 った( 図 10) 図 10 サービス 分 類 ( 測 位 精 度 測 位 頻 度 ) この 分 類 手 法 により 17 の 代 表 的 な 位 置 情 報 サービスを 抽 出 し 精 度 の 高 低 と 測 位 頻 度 により 4 つのグループに 分 類 した( 表 9) 19

23 表 9 サービス 分 類 と 測 位 精 度 測 位 頻 度 の 対 応 グループ 分 野 具 体 的 サービス 例 ( 事 業 者 例 ) 要 人 警 護 警 備 (セコム 等 ) グループ 1 (リアルタイム/ 精 度 高 ) 重 機 建 設 重 機 (コマツ 等 ) 現 金 輸 送 車 警 備 (セコム 等 ) 港 湾 行 政 ( 国 土 交 通 省 港 湾 局 等 ) 環 境 気 象 天 気 予 報 サービス(ウェザーニューズ 等 ) プローブ 自 動 車 ( 本 田 技 研 トヨタ 等 ) 安 心 安 全 警 備 通 信 (セコム ドコモ システムズ 等 ) グループ 2 ( 頻 度 低 / 精 度 高 ) HEMS 家 電 (シャープ 日 立 等 ) 介 護 医 療 健 康 健 康 器 具 (タニタ オムロン 等 ) 施 工 管 理 建 設 ( 清 水 建 設 等 ) 車 両 管 理 タクシー 運 送 (ヤマト 運 輸 等 ) 運 送 運 輸 物 流 ( 日 本 郵 船 日 本 通 運 等 ) グループ 3 ( 頻 度 低 / 精 度 低 ) グループ 4 (リアルタイム/ 精 度 低 ) 保 守 支 援 施 設 管 理 ( 東 京 ガス NTT 空 間 情 報 等 ) モバイルサービス 情 報 サービス(マピオン インディゴ 等 ) 観 光 観 光 (JTB 地 域 の 観 光 協 会 等 ) 人 員 管 理 移 動 体 管 理 ( 三 井 造 船 システム 等 ) 常 時 接 続 型 モバイル サービス キャリア(NTT ドコモ 等 ) 上 記 表 9 によるグループ 1 からグループ 4 の 分 類 は 測 位 精 度 の 高 さと 測 位 頻 度 によってサービスを 類 型 化 したものであるが 本 事 業 の 主 な 対 象 である スマートフォ ン 等 の 携 帯 端 末 による 測 位 によりサービスを 実 現 しているサービスを 抽 出 すると 主 に 以 下 の 表 10 に 示 すサービスが 抽 出 できた サービスの 類 型 化 から 要 求 される 位 置 情 報 の 要 件 の 抽 出 としては 表 10 に 示 すサービスを 対 象 とすることとした 20

24 表 10 サービス 分 類 と 測 位 精 度 測 位 頻 度 の 対 応 グループ 分 野 具 体 的 サービス 例 グループ 1 環 境 気 象 天 気 予 報 サービス(ウェザーニューズ 等 ) グループ 2 グループ 3 安 心 安 全 警 備 通 信 (セコム ドコモ システムズ 等 ) 介 護 医 療 健 康 健 康 器 具 (タニタ オムロン 等 ) モバイルサービス 情 報 サービス(マピオン インディゴ 等 ) 観 光 観 光 (JTB 地 域 の 観 光 協 会 等 ) グループ 4 常 時 接 続 型 モバイル サービス キャリア(NTT ドコモ 等 ) (2) サービスの 類 型 化 と 位 置 情 報 に 求 める 要 件 これらの 類 型 化 し 精 度 頻 度 などでレベル 分 けを 行 ったサービスについて 類 型 ごと のサービスを 実 現 するために 求 められる 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 真 正 性 などの 品 質 要 件 と 個 人 情 報 としての 位 置 情 報 を 取 扱 う 場 合 の 要 件 を 調 査 整 理 した 位 置 情 報 に 求 める 要 件 の 整 理 にあたっては 品 質 項 目 と 評 価 基 準 として 精 度 信 頼 性 真 正 性 測 位 時 間 測 位 頻 度 を 想 定 し サービスの 類 型 ごとに 位 置 情 報 が 満 たすべき 要 件 を 整 理 した 表 11 サービスの 類 型 化 と 評 価 指 標 の 整 理 サービス 精 度 信 頼 性 測 位 時 間 真 正 性 測 位 頻 度 1) 自 己 位 置 参 照 サ 高 速 測 位 中 ~ 高 低 ~ 中 ービス 低 頻 度 2) 他 者 位 置 参 照 サ ービス 低 ~ 高 高 低 ~ 中 頻 度 3) 地 図 参 照 サービ 高 速 測 位 中 ~ 高 中 ~ 高 ス 低 頻 度 4) 緊 急 通 報 高 高 高 速 測 位 低 頻 度 5) 位 置 情 報 による ユーザー 認 証 中 ~ 高 高 低 頻 度 精 度 と 信 頼 性 以 外 の 課 題 プライバシーに 関 する 課 題 ジオタグなど 位 置 情 報 の 第 三 者 利 用 の 課 題 測 位 精 度 の 課 題 端 末 利 用 者 の 本 人 確 認 が 課 題 21

25 1) 自 己 位 置 参 照 サービス 自 己 位 置 参 照 サービスは 主 に 対 人 向 けのサービスであり 利 用 者 自 らの 取 得 し た 位 置 情 報 が 自 明 なものである 具 体 的 には 歩 行 者 ナビゲーションなどが 該 当 す るサービスである a) 精 度 対 人 のナビゲーションに 代 表 されるように 利 用 者 自 身 がどこにいるか とい うことを 把 握 することが 目 的 のため 利 用 者 が 携 帯 端 末 と 現 実 世 界 の 光 景 を 比 較 しながら 自 己 位 置 を 認 識 することができる 程 度 の 精 度 が 要 求 される b) 信 頼 性 真 正 性 精 度 と 同 じく 利 用 者 が 自 己 位 置 を 把 握 する 際 に 現 実 世 界 とサービス 内 の 画 面 等 を 比 較 することで 自 己 位 置 を 認 識 できる 程 度 の 信 頼 性 真 正 性 が 要 求 される c) 測 位 時 間 頻 度 測 位 頻 度 は 低 い( 利 用 者 が 自 己 位 置 を 参 照 するときのみ)であるが 対 人 の ナビゲーションのような 用 途 では 1 地 点 につき 数 秒 程 度 の 測 位 時 間 しか 確 保 できない 比 較 的 短 時 間 の 測 位 時 間 となる d) その 他 精 度 と 信 頼 性 以 外 の 要 件 特 になし 2) 他 者 位 置 参 照 サービス 利 用 者 自 身 の 位 置 情 報 ではなく 老 人 や 幼 児 の 見 守 りなど 利 用 者 本 人 ではな い 他 者 の 位 置 を 参 照 するものである a) 精 度 他 者 位 置 参 照 サービスの 場 合 参 照 する 対 象 となる 他 者 がどのような 立 場 で あるかによって 求 める 精 度 は 大 きく 異 なる たとえば 高 齢 者 見 守 りなどの 場 合 は 自 宅 にいることがわかれば 良 いレベルである 場 合 もあれば 幼 児 の 見 守 り などの 場 合 では 河 川 などの 危 険 な 場 所 ( 土 手 なのか 河 原 なのか 川 の 中 なの か)にいるのかを 正 確 に 知 りたい 場 合 もある したがって 求 める 精 度 には 幅 が あると 言 える b) 信 頼 性 真 正 性 精 度 と 比 較 し 情 報 の 信 頼 性 真 正 性 には 高 いレベルが 求 められる c) 測 位 時 間 頻 度 測 位 時 間 と 頻 度 は サービス 内 容 に 大 きく 依 存 する 参 照 する 対 象 とする 他 者 が 常 時 動 いているような 場 合 は 測 位 頻 度 が 多 くなる 必 要 があるが 高 齢 者 の 見 守 りなどの 場 合 は 1 日 1 回 確 認 できればよい というような 場 合 もある 22

26 d) その 他 精 度 と 信 頼 性 以 外 の 要 件 利 用 者 本 人 ではなく 利 用 者 は 参 照 したい 対 象 である 他 者 の 位 置 を 参 照 す ることになるため プライバシーーに 関 する 課 題 が 存 在 する 3) 地 図 参 照 サービス 位 置 情 報 を 基 に 地 図 地 理 情 報 を 参 照 するもので 携 帯 端 末 上 に 地 図 を 表 示 し 地 図 上 に 他 のコンテンツ(お 店 のおすすめ 情 報 など)をオーバーレイ 表 示 させて 利 用 するタイプのサービスである 地 図 検 索 や 情 報 検 索 などが 主 な 具 体 的 サービスと なる a) 精 度 地 図 上 の 場 所 を 参 照 することから 位 置 情 報 の 精 度 としては 背 景 となる 地 図 情 報 の 精 度 レベルに 応 じた 精 度 が 確 保 できればよく 要 求 する 精 度 には 幅 がある b) 信 頼 性 真 正 性 地 図 上 のコンテンツとしての 情 報 の 信 頼 性 真 正 性 に 関 しては 高 いものが 要 求 されるが 測 位 した 位 置 情 報 とは 異 なる 測 位 した 位 置 情 報 という 意 味 では 自 己 位 置 参 照 サービスと 同 程 度 の 信 頼 性 真 正 性 が 要 求 される c) 測 位 時 間 頻 度 自 己 位 置 参 照 サービスと 同 じく 測 位 頻 度 は 利 用 者 がサービスを 利 用 する 際 となるため 低 頻 度 であるが 測 位 にかける 時 間 は 比 較 的 短 時 間 となる d) その 他 精 度 と 信 頼 性 以 外 の 要 件 ジオタグなど 位 置 情 報 の 第 三 者 利 用 の 課 題 がある 4) 緊 急 通 報 利 用 者 の 位 置 を 正 確 かつ 迅 速 に 参 照 するもの 緊 急 通 報 は 文 字 通 り 緊 急 性 の 高 いサービスであり 人 命 にかかわるようなケー スも 想 定 されるため 精 度 信 頼 性 真 正 性 ともに 高 精 度 な 位 置 情 報 が 要 求 される a) 精 度 緊 急 通 報 の 結 果 救 助 や 対 応 人 員 が 現 地 に 向 かう 場 合 が 多 いため 位 置 情 報 の 精 度 は 高 いものが 要 求 される ただし 対 応 するのが 人 間 であることを 想 定 すると 現 状 の GPS 測 位 における 最 も 精 度 が 高 いレベルの 精 度 が 要 求 さ れるレベルであると 言 える b) 信 頼 性 真 正 性 信 頼 性 真 正 性 については 原 則 として 誤 った 情 報 は 許 されないため 高 い 信 頼 性 真 正 性 が 要 求 される 23

27 c) 測 位 時 間 頻 度 測 位 頻 度 に 関 しては 常 時 測 位 するような 場 面 ではなく 突 発 的 な 測 位 で かつ 瞬 間 的 な 短 時 間 の 測 位 時 間 で 精 度 信 頼 性 ともに 高 いことが 要 求 される d) その 他 精 度 と 信 頼 性 以 外 の 要 件 現 状 の 測 位 機 器 の 誤 差 で 運 用 を 行 っているが より 高 い 測 位 精 度 が 要 求 さ れてきている 5) 位 置 情 報 によるユーザー 認 証 利 用 者 からの 申 告 により 現 在 もしくは 過 去 の 位 置 情 報 を 取 得 参 照 するもので ある 現 状 の 位 置 情 報 サービスでは 位 置 情 報 を 活 用 したユーザー 認 証 の 事 例 は ほとんどないが 本 事 業 において 人 位 置 時 間 の 認 証 モデル を 設 計 検 証 する ことから 机 上 検 討 として 同 サービスに 対 する 位 置 情 報 の 要 件 を 整 理 した a) 精 度 認 証 しようとする 対 象 ( 人 )がどこにいるか/いたかということが 判 別 できるレベ ルが 要 求 される 認 証 のレベルによって 特 定 の 場 所 ( 座 標 値 )か 建 物 の 中 か ある 地 点 を 中 心 として 半 径 m 以 内 なのか という 幅 がある 可 能 性 があるた め 絶 対 的 に 求 める 精 度 要 件 はない b) 信 頼 性 真 正 性 認 証 しようとする 対 象 ( 人 )が 確 かにその 場 所 にいる/いたということを 確 実 に 証 明 する 必 要 があるため 信 頼 性 真 正 性 は 高 いレベルが 要 求 される c) 測 位 時 間 頻 度 認 証 を 行 うタイミングで 測 位 を 行 うため 常 時 測 位 を 行 う 必 要 はなく 必 要 な ときに 測 位 を 行 う d) その 他 精 度 と 信 頼 性 以 外 の 要 件 位 置 情 報 や 測 位 とは 直 接 関 係 しないが 端 末 を 利 用 する 利 用 者 の 本 人 確 認 をどのようにして 行 うか という 点 が 課 題 として 指 摘 されている 24

28 (3) まとめ 上 記 の 整 理 により 位 置 情 報 に 対 して 要 求 される 精 度 や 信 頼 性 に 関 しては 位 置 情 報 を 利 用 するサービスが 何 を 実 現 するかにより 大 きな 幅 があることがわかった 一 方 位 置 情 報 の 精 度 や 信 頼 性 は 利 用 する 測 位 技 術 に 大 きく 依 存 しており サービスがど の 測 位 技 術 を 採 用 しているか ということがわかれば 測 位 技 術 に 依 存 した 精 度 や 信 頼 性 も 得 られることになることがわかった 1) サービスとの 依 存 関 係 本 調 査 では 様 々な 位 置 情 報 サービスを 分 類 し それぞれのサービスが 要 求 す る 位 置 情 報 の 精 度 や 信 頼 性 の 要 件 について 整 理 を 行 ったが 結 果 としてはサービ スそれぞれが 求 める 位 置 情 報 の 精 度 や 信 頼 性 には 幅 がある ということが 明 らかと なった また ヒアリング 等 を 通 じた 事 業 者 との 会 話 では 事 業 者 は 現 在 利 用 しうる 測 位 技 術 を 前 提 としたサービスを 展 開 しており 精 度 や 信 頼 性 は 採 用 する 測 位 技 術 が 持 っ ているものが 前 提 となっていた したがって 実 現 したいサービスによって 測 位 技 術 を 利 用 しているというよりは 測 位 技 術 があるという 前 提 で 位 置 情 報 サービスを 構 築 している という 実 情 が 明 らかとなった 2) 測 位 方 法 との 依 存 関 係 上 記 のとおり 現 行 の 位 置 情 報 サービスのほぼ 全 てにおいて 位 置 情 報 の 取 得 は 現 行 で 利 用 可 能 な 測 位 技 術 が 前 提 となっていることが 明 らかとなった したがって サービスが 採 用 する 測 位 技 術 が 持 つ 技 術 的 な 限 界 が そのままサービスが 利 用 す る 位 置 情 報 の 要 件 となっているというのが 実 情 であった 3) 取 得 できる 情 報 の 実 態 さらに 事 業 者 ヒアリングを 通 じて 明 らかとなった 課 題 として 精 度 や 信 頼 性 を 担 保 するための 情 報 が 絶 対 的 に 少 ないという 点 が 挙 げられる スマートフォンを 通 じて 位 置 情 報 サービスを 行 う 場 合 は 測 位 状 況 を 知 るパラメータとして 精 度 (Accuracy) の 情 報 が 取 得 できる API(GeoLocation API: 下 記 表 12)が 存 在 するが 測 位 した 状 況 等 により 正 しい 精 度 が 返 されないケースや そもそも 精 度 パラメータが 空 白 で あるケースなどもあるようである また GeoLocation API で 返 される 結 果 は 携 帯 端 末 が 測 位 した 結 果 ではあるが どのような 手 段 (GPS/WiFi/ 基 地 局 )であるのかの 情 報 が 欠 如 しているという 点 も 問 題 視 されている 25

29 表 12 GeoLocation API が 提 供 する 3 つのメソッド メソッド 機 能 getcurrentposition() 利 用 者 の 現 在 の 位 置 情 報 を 一 回 だけ 取 得 する watchposition() 利 用 者 の 位 置 情 報 を 定 期 的 に 監 視 する clearwatch() watchposition()による 位 置 情 報 の 監 視 をクリアする 携 帯 端 末 を 通 じて 位 置 情 報 を 取 得 する 場 合 は 上 記 表 12 における 3 つのメソッ ドを 利 用 して 位 置 情 報 の 取 得 を 行 うのが 一 般 的 である サービスの 特 性 や 利 用 場 面 に 応 じ 3 つのメソッドを 使 い 分 ける 表 13 Geolocation API で 取 得 できる 情 報 属 性 名 値 の 内 容 値 の 単 位 latitude 緯 度 (-180~180) 度 longitude 経 度 (-90~90) 度 altitude 高 度 m accuracy 緯 度 経 度 の 誤 差 m altitudeaccuracy 高 度 の 誤 差 m heading 方 角 (0~360) 度 speed 速 度 m/ 秒 利 用 者 の 端 末 が 測 位 し た 情 報 を 取 得 す る に は 上 記 表 12 に 示 し た getcurrentposition()( 都 度 位 置 情 報 を 取 得 する 場 合 )もしくは watchposition() ( 定 期 的 に 位 置 情 報 を 取 得 する 場 合 )を 利 用 する その 際 GeoLocation API の 仕 様 上 は 表 13 に 示 す 情 報 が 取 得 できることになっているが 端 末 側 の 対 応 状 況 や 測 位 状 況 などにより 測 位 誤 差 に 関 する 情 報 (Accuracy)は 必 ずしも 取 得 できるとは 限 らない 4) 新 たな 測 位 技 術 に 対 する 期 待 いっぽう 準 天 頂 衛 星 システムや 近 接 無 線 等 の 新 たな 測 位 技 術 により より 精 度 が 高 い 測 位 が 実 現 することに 関 心 がある 事 業 者 も 多 く 測 位 技 術 の 選 択 肢 が 広 がる ことで 本 来 サービスが 要 求 する 精 度 や 信 頼 性 が 得 られなかったものが 得 られるよう になり 新 たなサービスが 誕 生 することに 対 する 期 待 も 高 い 26

30 位 置 情 報 サービス 端 末 の 実 測 調 査 現 在 の 位 置 情 報 利 用 サービスの 基 盤 としてもっとも 普 及 している 端 末 として スマー トフォンが 挙 げられる 2015 年 には 携 帯 出 荷 台 数 におけるスマートフォン 比 率 が 74% になるという 予 測 もあり 今 後 の 位 置 情 報 利 用 サービスはスマートフォンを 前 提 として 発 展 していくと 考 えられている 一 方 で 位 置 情 報 については その OS(Android ios など)での 処 理 などがブラックボックスとなっており アプリケーション 開 発 者 は そ こから 返 される 情 報 を 信 じて 使 用 するしかない 状 況 にある 要 件 に 関 するヒアリングで は スマートフォンにおける 位 置 情 報 サービスについて 今 後 様 々な 用 途 に 広 がって いくという 展 望 と これまでの 専 用 端 末 やフィーチャーフォンとは 取 得 できる 位 置 情 報 が 異 なっているという 意 見 があった そこで 本 事 業 ではスマートフォンを 対 象 とし どの 程 度 の 品 質 の 位 置 情 報 を 取 得 でき 利 用 できるのか 前 述 の 要 件 をどの 程 度 充 足 しているのか 実 測 を 含 めた 技 術 調 査 を 行 い 現 状 把 握 すると 共 に 位 置 情 報 を 用 いた 認 証 サービスなどの 将 来 的 に 想 定 される 高 度 な 位 置 情 報 サービス 実 現 のために 必 要 な 措 置 (データの 確 からしさ 機 器 の 認 証 など)を 整 理 した (1) 実 施 内 容 位 置 情 報 の 精 度 信 頼 性 の 実 測 調 査 では スマートフォンの 端 末 比 較 として OS に Android を 採 用 している 機 種 の 中 で GPS チップ メーカー キャリア OS バージョン それぞれが 異 なるケースで 移 動 時 静 止 時 での 端 末 の 緯 度 経 度 測 位 時 間 誤 差 目 安 値 等 の 実 測 調 査 と 比 較 を 行 った また 気 象 地 形 移 動 速 度 などの 条 件 による 測 位 結 果 の 比 較 を 行 った 今 回 の 実 証 実 験 では 以 下 の 理 由 から Android 端 末 に 限 定 して 実 験 を 行 った Android 端 末 は ios 端 末 (iphone ipad など)に 比 べ 様 々なメーカー 端 末 が 存 在 しており 端 末 ごとの 測 位 精 度 などの 差 異 によって 統 一 的 なサービス 提 供 が 困 難 もしくは 対 応 にコストがかかっており 実 測 調 査 のニーズが 高 いこと Android 向 けアプリケーションは ios 向 けアプリケーションに 比 べ 審 査 や 配 布 の 制 限 が 緩 いため セキュリティに 関 する 課 題 が 存 在 するといわれていること ios 端 末 の 場 合 端 末 から GPS 情 報 が 取 得 できないなど 検 証 アプリの 構 築 と インストールに 制 約 があること 可 能 な 限 り 共 通 の 条 件 で 測 位 結 果 を 取 得 し 比 較 を 行 うことを 考 えた 場 合 ios と Android では 方 式 に 違 いがあり 純 粋 な 比 較 が 難 しいこと 27

31 具 体 的 な 実 測 調 査 方 法 は 以 下 のとおりである 表 14 測 位 試 験 実 施 端 末 リスト 端 末 キャリア メーカー チップセット 発 売 時 期 1 F-10D docomo 富 士 通 Tegra3 AP /07 2 N-07D docomo NEC カシオモバイル MSM /07 コミュニケーションズ Gen8A 3 ISW13HT au HTC MSM8660A 2012/05 Gen8A 4 SC-06D docomo サムスン MSM /06 Gen8A 5 SH-09D docomo シャープ MSM /05 Gen8A 6 SO-03D docomo ソニーモバイルコミュ MSM /03 ニケーションズ Gen8 with GLONASS 7 F-05D docomo 富 士 通 OMAP /12 8 SO-01B docomo ソニーエリクソンモバ QSD /04 イルコミュニケーショ ンズ Gen7 9 T-01C docomo 富 士 通 東 芝 モバイル QSD /12 コミュニケーションズ Gen7 10 IS03 au シャープ QSD /11 Gen7 11 SC-02B docomo サムスン S5PC / SH softbank シャープ MSM /12 Gen8 with GLONASS (2) 比 較 項 目 測 位 試 験 では 同 時 期 発 売 端 末 でチップセットの 違 い 同 時 期 発 売 同 一 チップ 端 末 でメーカーの 違 い 同 一 キャリア 同 一 ブランドでの 発 売 時 期 の 違 い 同 時 期 発 売 同 一 チップ 端 末 でメーカーの 違 い 同 一 キャリア 同 一 ブランドでの 発 売 時 期 の 違 い を 調 査 した 28

32 表 15 測 位 試 験 実 施 端 末 比 較 チップセット 比 較 メーカー 比 較 ( 同 一 チップ) 発 売 時 期 比 較 メーカー 比 較 ( 同 一 キャリア) キャリア 比 較 ( 同 一 メーカー) 比 較 機 種 ( 表 中 1~12の 数 字 は 表 14 の 番 号 を 示 す) (3) 実 験 項 目 1) 移 動 時 測 位 試 験 移 動 時 の 端 末 の 測 位 状 況 を 試 験 する 移 動 状 況 として 徒 歩 と 電 車 等 の 移 動 と いう 2 つの 条 件 を 設 定 し 試 験 を 行 った 1) 徒 歩 移 動 試 験 徒 歩 移 動 試 験 では 渋 谷 周 辺 の 約 2km を 時 速 4.5km で 歩 いた 2) 電 車 移 動 試 験 電 車 移 動 試 験 では 山 手 線 に 乗 車 し 渋 谷 駅 から 外 回 りで 一 周 ( 約 34km)した 2) 静 止 時 測 位 試 験 静 止 時 の 様 々な 掩 蔽 率 (ある 場 所 の 天 空 が 覆 われている 割 合 ) 環 境 での 端 末 の 測 位 状 況 を 試 験 した 1) 見 通 しの 良 い 屋 外 ( 掩 蔽 率 0~25% 都 内 公 園 など 10 か 所 ) 2) 見 通 しの 悪 い 屋 外 ( 掩 蔽 率 25~75% 林 野 高 層 ビル 街 高 架 下 など 10 か 所 ) 3) 屋 内 ( 掩 蔽 率 75~100% 駅 構 内 店 舗 内 地 下 街 地 下 鉄 ホームな ど 10 か 所 ) を 条 件 として 設 定 し 端 末 の 測 位 キャッシュクリアをした 上 で 実 施 した 3) 雨 天 時 測 位 試 験 雨 天 時 測 位 試 験 では 見 通 しの 良 い 屋 外 見 通 しの 悪 い 屋 外 屋 内 の 晴 天 時 と 同 じ 地 点 で 2 か 所 ずつ 測 位 した 29

33 表 16 実 測 試 験 実 施 項 目 シチュエーション 具 体 的 な 場 所 移 動 時 測 位 試 験 歩 行 時 渋 谷 など 繁 華 街 電 車 移 動 時 山 手 線 車 内 静 止 時 測 位 試 験 見 通 しの 良 い 屋 外 ( 掩 蔽 率 0~25%) 代 々 木 公 園 皇 居 海 辺 見 通 しの 悪 い 屋 外 ( 掩 蔽 率 25~75%) 林 野 部 山 間 部 渋 谷 新 宿 など 高 層 ビル 街 高 架 下 屋 内 ( 掩 蔽 率 75~100%) ショッピングモール 地 下 街 地 下 鉄 ホーム 天 候 試 験 晴 天 時 雨 天 時 図 11 測 位 環 境 30

34 (4) 実 験 環 境 実 測 調 査 のために 独 自 に Android 用 測 位 アプリケーションを 開 発 した 測 位 アプ リケーションは 移 動 時 測 位 試 験 静 止 時 測 位 試 験 で 次 のように 動 作 し 表 17 の 情 報 を 端 末 より 取 得 する (なお 端 末 の 測 位 状 態 や 電 池 の 充 電 状 態 は 一 律 の 条 件 の 下 で 実 施 した) 表 17 実 測 データ 項 目 API 名 LocationListener GpsStatus.NmeaList ener GpsStatus.Listener 取 得 可 能 なデータ 1 latitude: 緯 度 2 longitude: 経 度 3 accuracy: 位 置 情 報 の 精 度 4 altitude: 高 度 5 bearing: 方 位 6 provider: 位 置 情 報 を 測 定 したプロバイダの 名 前 7 speed: 速 度 8 time: 時 刻 National Marine Electronics Association(NMEA) 形 式 データ 1 受 信 可 能 衛 星 数 2 衛 星 番 号 3 仰 角 ( 度 ) 4 方 位 ( 度 ) 5 SNR(デシベル) GPS 状 態 (オンかオフか) 1) 移 動 時 測 位 試 験 GPS は 常 時 起 動 させておく 形 で 位 置 情 報 を 取 得 する 位 置 情 報 の 変 化 を 端 末 が 検 知 すると 取 得 した 情 報 を 端 末 内 にテキスト 形 式 で 記 録 する 2) 静 止 時 測 位 試 験 常 時 GPS 測 位 せず 試 験 地 点 に 到 達 した 後 に 端 末 からアプリ 内 の GPS 起 動 ボ タンを 押 して GPS を 新 規 に 起 動 し 5 分 間 毎 秒 位 置 情 報 を 取 得 し 続 け 取 得 した 情 報 を 端 末 内 にテキスト 形 式 で 記 録 する 上 記 a) b)で 使 用 するテストアプリケーションのイメージを 図 12 に それによって 測 位 した 結 果 イメージを 図 13 に 示 す 31

35 図 12 測 位 試 験 アプリイメージ 図 13 電 車 移 動 時 測 位 試 験 結 果 可 視 化 イメージ 32

36 (5) 実 験 結 果 結 果 の 詳 細 については 別 紙 実 験 結 果 報 告 参 照 (6) 考 察 1) 端 末 の 測 位 精 度 誤 差 について 今 回 の 実 測 試 験 では 端 末 から 取 得 できる 精 度 目 安 である Accuracy( 単 位 :メー トル)を 取 得 した Accuracy とは Android 側 で 演 算 された 緯 度 経 度 の 正 確 性 を 知 る 上 で の 目 安 値 確 率 誤 差 と し て 測 定 された 緯 度 経 度 を 中 心 と し て 半 径 Accuracy(m)の 円 を 描 けば 68%の 確 率 で 正 しい 位 置 がその 円 内 に 存 在 する と 定 義 されている 実 測 では Accuracy を 取 得 するとともに 真 の 値 が 自 明 な 地 点 で の 測 位 を 行 い 測 位 結 果 と 真 の 値 との 誤 差 を 測 定 した 実 測 実 験 の 端 末 ごとの 測 位 結 果 から 実 際 の 測 位 誤 差 と Accuracy の 相 関 を 表 18 にまとめた 表 18 Accuracy(m)と 誤 差 (m)の 相 関 係 数 機 種 代 々 木 公 園 中 央 広 場 日 比 谷 公 園 駒 沢 オリンピ ック 公 園 世 田 谷 公 園 皇 居 前 広 場 1 F-10D N-07D ISW13HT SC-06D SH-09D SO-03D F-05D SO-01B T-01C IS SC-02B SH この 結 果 から 実 際 の 測 位 誤 差 と Accuracy に 有 意 な 相 関 関 係 は 認 められなかっ た Accuracy の 算 出 ロジック 根 拠 が 明 確 になっていないこと また 実 際 の 測 位 誤 差 との 間 に 相 関 が 無 いことから 本 報 告 書 では 測 位 結 果 の 指 標 としては Accuracy を 用 いず 実 際 の 測 位 誤 差 を 用 いることとした 測 位 を 開 始 した 直 後 はいずれの 端 末 環 境 でも 大 きな 誤 差 が 発 生 しており 誤 差 が 20m 以 下 になるまでに 数 秒 ~ 数 十 秒 要 していた このことは 測 位 直 後 は 補 足 し 33

37 ている 衛 星 の 数 が 少 ないこと また GPS 衛 星 から 最 低 限 測 位 に 必 要 なメッセージ を 受 信 するための 時 間 と 考 えられる 測 位 精 度 については ほとんどのケースで 時 間 の 経 過 とともに 良 好 になっていく ことが 確 認 できた しかし 受 信 状 況 が 良 好 であった 場 合 でも ある 一 定 の 誤 差 まで は 集 束 するものの 同 じ 値 に 収 束 すること 誤 差 0m になることは 無 かった このこと は ハードウェアの 限 界 Android OS の 誤 差 または 測 位 地 点 のズレなどが 考 えら れる 2) 移 動 速 度 の 測 位 への 影 響 a) 徒 歩 移 動 試 験 徒 歩 移 動 時 では 良 好 な 測 位 環 境 ではほぼ 歩 行 ルート 通 り 10m 以 下 の 誤 差 で 測 位 できている ビルなどの 建 物 の 陰 などでは 30~40m の 誤 差 が 発 生 し た 測 位 結 果 からは 移 動 速 度 に 拠 る 誤 差 などは 見 られなかった このことから 良 好 な 測 位 環 境 であれば 現 在 のスマートフォンで 歩 行 者 向 けのナビゲーショ ンは 可 能 と 考 えられる b) 電 車 移 動 試 験 電 車 移 動 時 では 場 所 によって 測 位 結 果 に 大 きな 差 が 見 られた 駅 舎 での 電 車 停 車 時 に 大 幅 に 測 位 結 果 が 悪 化 していることから 遮 蔽 物 の 影 響 を 強 く 受 けていることが 判 る また 走 行 中 では 電 車 の 方 向 が 大 きく 変 わった 際 に 大 きく 測 位 結 果 が 悪 化 していることが 判 る 3) 受 信 環 境 の 測 位 への 影 響 受 信 環 境 による 測 位 結 果 の 違 いについて 静 止 時 測 位 試 験 ( 晴 天 時 )を 対 象 に 比 較 すると 結 果 としては 見 通 しの 良 い 屋 外 見 通 しの 悪 い 屋 外 屋 内 の 順 に 誤 差 が 大 きくなってくることが 分 かった 至 当 な 結 果 であると 評 価 できる また 見 通 しの 良 い 屋 外 は ほとんどが 誤 差 20m 以 内 に 収 まっており データ 個 数 も 一 番 多 く 位 置 情 報 を 取 得 できているが 見 通 しの 悪 い 屋 外 においては 誤 差 が 40m 以 内 に 収 まっているものは 6 割 程 度 である 4) 天 候 の 測 位 への 影 響 晴 天 時 雨 天 時 の 測 位 結 果 から 見 通 しの 良 い 屋 外 見 通 しの 悪 い 屋 外 それぞ れ 測 位 精 度 が 低 下 していた また 特 徴 的 な 点 として 晴 天 時 と 雨 天 時 の 階 級 分 布 の 性 質 が 大 きく 異 なり 見 通 しの 良 い 屋 外 の 時 と 比 べて 見 通 しの 悪 い 屋 外 では 天 候 による 影 響 をさらに 大 きく 受 けていることが 判 る 雨 天 曇 天 時 には 空 気 中 の 水 蒸 気 の 影 響 により GPS からの 信 号 の 伝 播 速 度 が 低 下 することによって 測 位 精 度 34

38 が 低 下 することが 言 われている 今 回 の 測 位 結 果 については 伝 播 速 度 が 影 響 するほどの 精 度 ではないスマート フォンでの 測 位 であること 伝 播 速 度 の 見 通 しの 悪 い 屋 外 ではより 一 層 天 候 の 影 響 を 受 けたことから おそらく 水 滴 によって 樹 木 やビルなどの 遮 蔽 物 の 反 射 マルチパ スが 増 加 したことによるものと 考 えられる 5) 端 末 による 測 位 結 果 の 違 い 受 信 環 境 の 良 い 場 所 においては 性 能 にさほど 違 いは 出 ない 今 回 対 象 とした 全 ての 端 末 においては 誤 差 20m 以 内 の 良 好 な 位 置 情 報 が 大 半 であり 一 般 的 な 実 用 面 での 懸 念 はさほど 感 じられなかった 一 方 受 信 環 境 の 悪 い 場 所 においては 端 末 ごとに 傾 向 が 異 なり その 個 性 性 能 の 差 が 如 実 に 現 れるようである しかしながら チップやメーカーなどの 個 別 の 要 素 の 違 いによる 法 則 について 今 回 の 試 験 では 把 握 することはできなかった おそらく 今 回 対 象 とした 要 素 以 外 にも 筐 体 の 設 計 など 複 数 の 要 素 が 影 響 し その 組 み 合 わせによって 傾 向 が 変 わってくるためであると 考 えられる 35

39 セキュリティ 要 件 の 取 りまとめ 位 置 情 報 のセキュリティ 要 件 について 実 測 調 査 や 実 態 調 査 リアリング また 実 際 に 起 きたセキュリティインシデントを 基 に 技 術 要 件 と 精 度 要 件 の 二 つの 要 件 に 分 類 し て 検 討 した 位 置 情 報 サービス 特 有 の 脅 威 脆 弱 性 として 改 ざん(Tampering) と 情 報 漏 え い(Information Disclosure) の 二 つが 該 当 する 一 般 的 な 情 報 サービスに 加 え 位 置 情 報 は 物 理 的 存 在 と 結 びつくこと 他 の 情 報 と 結 びつきやすいことから 脅 威 に 対 するリスクの 増 大 が 考 えられる また 位 置 情 報 によってチェックインやアクセスコント ロールを 行 う 場 合 には 位 置 情 報 が 脆 弱 性 と 成 り 得 ることが 考 えられる スマートフォンでの 位 置 情 報 に 関 するセキュリティインシデントとして SNS や 位 置 ゲームなどでの 景 品 ランキングなどを 目 当 てに 位 置 情 報 ゲームの 位 置 情 報 を 詐 称 す る 事 例 他 者 のスマートフォンに 無 断 で 位 置 情 報 を 取 得 するアプリケーションをインスト ールする 利 用 者 の 意 図 しない 位 置 情 報 の 取 得 を 行 うアプリケーションなどが 存 した (1) 技 術 要 件 について 位 置 情 報 のセキュリティに 関 する 技 術 要 件 として 測 位 方 法 測 位 基 盤 測 位 端 末 (ハードウェア ソフトウェア) アプリケーションのレイヤーごとに セキュリティ 要 件 とし て 精 度 耐 用 性 ( 可 用 性 信 頼 性 ) 真 正 性 について 具 体 的 な 位 置 測 位 に 関 する 技 術 的 な 要 件 を 調 査 整 理 した 1) 測 位 方 法 測 位 基 盤 に 関 する 要 件 携 帯 電 話 スマートフォン 向 け 位 置 情 報 サービスのための 測 位 方 法 や 測 位 基 盤 インフラについて 現 状 では 米 国 の 全 地 球 航 法 衛 星 システムである Global Positioning System(GPS)を 用 いることが 一 般 となっている GPS 測 位 基 盤 の 停 止 もしくは 恣 意 的 な 妨 害 に 関 するリスクについては 平 成 21 年 度 時 空 間 情 報 サ ービスの 技 術 と 市 場 に 関 する 調 査 研 究 報 告 書 1 にまとめられており サービス 基 盤 サービス 安 全 保 障 を 含 めた 広 い 分 野 に 影 響 がある このことについては GPS が 全 世 界 的 に 用 いられているデファクトの 測 位 基 盤 で あり GPS への 依 存 度 が 非 常 に 高 い 状 態 であること また GPS が 米 国 によって 所 有 管 理 されているためであり 準 天 頂 衛 星 など GPS 以 外 の 衛 星 測 位 基 盤 の 必 要 性 は 非 常 に 高 いと 言 える ヒアリングでは GPS や WiFi 測 位 など 測 位 インフラに 求 めるものとして サービス が 中 断 することなく 恒 常 的 に 利 用 できる 可 用 性 信 頼 性 を 前 提 とする 意 見 が 多 数 であった またそれに 加 えて 対 応 する 端 末 が 普 及 していること エリアを 限 定 せず 全 域 的 に 測 位 が 可 能 なこと インフラを 整 備 するのに 投 資 が 不 要 であることが 重 要 と

40 いう 意 見 があった 特 定 の 測 位 インフラへの 依 存 を 避 ける また 位 置 情 報 の 詐 称 を 防 ぐなどの 意 味 か らも 複 数 の 測 位 方 法 を 用 いて 位 置 情 報 を 取 得 することが 望 ましい 2) 測 位 端 末 の 要 件 検 討 対 象 の 端 末 には 実 測 調 査 と 同 様 に 携 帯 電 話 特 に 測 位 情 報 の 利 活 用 が 見 込 まれ 端 末 ごとの 測 位 性 能 に 差 異 があるとされるスマートフォンでのセキュリティ 要 件 を 対 象 とした 現 在 の 携 帯 電 話 スマートフォンのデータ 通 信 音 声 通 話 GPS WiFi などを 含 めた 通 信 機 能 は ベースバンドプロセッサと 呼 ばれるプロセッサに 統 合 されている 場 合 がほとんどである また 後 述 する 基 地 局 からの 補 正 を 利 用 した GPS 測 位 につい ても チップレベルでサポートするものもある これらの 携 帯 電 話 向 け 測 位 チップの 基 礎 技 術 では Snaptrack 社 の 技 術 が 広 く 使 われている ハードウェアに 関 するセキュリティインシデントとしては 通 信 機 器 などの 分 野 でプ ロセッサなどの 半 導 体 製 品 の 偽 造 模 造 が 起 きている 携 帯 電 話 スマートフォンで の 半 導 体 の 偽 造 模 造 事 例 は 現 在 確 認 されていないが 普 及 台 数 や 用 途 から 重 大 なリスクとなると 考 えられる また スマートフォン 端 末 として 出 荷 された 製 品 に バ ックドアと 思 われる 機 能 脆 弱 性 が 含 まれていた 事 例 があり 同 様 の 脅 威 となり 得 る 将 来 的 な 測 位 端 末 と 測 位 情 報 の 真 正 性 検 証 方 法 として 現 在 ではスマートフォ ンなどの 端 末 では 一 部 のソリューションサービスで 電 子 証 明 書 を 用 いた 識 別 とアク セス 制 御 などがはじまっており 今 後 こういった 活 用 が 一 般 的 になることで 測 位 端 末 の 識 別 測 位 情 報 への 電 子 署 名 などを 行 うことで 測 位 端 末 と 測 位 情 報 の 真 正 性 を 担 保 することが 可 能 となり 制 度 的 な 位 置 情 報 の 品 質 保 証 につながると 考 えられ る 3) 端 末 のソフトウェア スマートフォンのセキュリティに 関 する 事 例 として OS に 関 する 事 例 と アプリケー ションに 関 する 事 例 に 分 けられる OS については OS の 改 ざんによる 位 置 情 報 等 の 詐 称 が 考 えられる スマートフ ォンでは Jailbreak と 呼 ばれる OS の 改 ざんによる 利 用 者 権 限 の 昇 格 が 行 われて おり このことは 位 置 情 報 に 限 らず スマートフォン 一 般 の 課 題 として 携 帯 電 話 キ ャリア 端 末 メーカー 共 通 の 課 題 となっている アプリケーションについては 悪 意 あるソフトウェア(マルウェア)による 利 用 者 の 意 図 しない 位 置 情 報 の 流 出 取 得 が 考 えられる 現 在 広 く 普 及 している Android 端 末 ios 端 末 では そのアーキテクチャ 上 自 動 的 なウィルス 感 染 は 発 生 しない スマートフォンのアプリケーションは インストール 37

41 の 際 に 情 報 を 取 得 する 編 集 する 送 信 するなどの 動 作 を 利 用 者 に 示 し 許 諾 (パ ーミッション)を 得 た 上 でインストールされる そのため スマートフォンのマルウェア は その 本 来 の 動 作 を 偽 る 隠 す 錯 誤 させることで インストールを 誘 導 し 利 用 者 の 許 諾 を 得 て 動 作 している OS の 改 ざんと 同 様 に マルウェアによる 脅 威 の 対 象 となるのは 位 置 情 報 に 限 ら ず スマートフォン 一 般 の 課 題 となっている また スマートフォンの 利 用 者 へのパーミッションの 確 認 スマートフォンのマルウ ェアに 関 する 検 討 として 総 務 省 による スマートフォンを 安 心 して 利 用 するために 実 施 されるべき 方 策 2 スマートフォンプライバシーイニシアティブ- 利 用 者 情 報 の 適 正 な 取 扱 いとリテラシー 向 上 による 新 時 代 イノベーション- 3 産 業 技 術 総 合 研 究 所 セキュアシステム 研 究 部 門 で 検 討 されている スマートフォンにおけるパーミッ ションの 有 効 性 調 査 で 過 剰 なパーミッションの 許 諾 利 用 者 に 理 解 しづらい 表 示 組 合 せた 動 作 の 許 諾 など 課 題 が 指 摘 されている 4) サービスアプリケーションの 設 計 スマートフォン 等 の 携 帯 端 末 で 測 位 した 情 報 をサービスで 利 用 する 際 には 一 般 的 なサービスアプリケーションと 同 様 に 情 報 処 理 推 進 機 構 (IPA)による セキュア プログラミング 講 座 4などを 参 照 し 位 置 情 報 を 含 めた 情 報 の 漏 洩 などセキュリティ 脆 弱 性 の 低 減 に 努 める 必 要 がある 位 置 情 報 サービスアプリケーション 特 有 の 要 件 として サービスの 対 象 として 適 切 な 端 末 で 確 かに 取 得 した 位 置 情 報 であることを 確 かめる 必 要 がある 携 帯 端 末 向 けの 位 置 情 報 Web サービスでは 携 帯 電 話 スマートフォンのみを 対 象 としてサービスを 設 計 するケースが 多 い これらのサービスでは 位 置 情 報 を HTTP で 送 信 することが 一 般 的 である そのため 位 置 情 報 取 得 用 URL へ 直 接 偽 の 位 置 情 報 を 送 信 する( 位 置 情 報 の 改 ざん 詐 称 )ということが 発 生 し 得 る こういった 位 置 情 報 の 改 ざん 詐 称 を 防 ぐために リダイレクトを 行 うなど 位 置 情 報 を 送 信 する URL を 隠 蔽 する Cookie や Referer を 利 用 して URL へのアクセスを 制 限 するなど 悪 意 ある 利 用 者 にサービス 構 成 を 隠 匿 する 手 法 が 採 られている 携 帯 電 話 向 けサービスでは 携 帯 電 話 網 からのアクセスかどうかを 確 認 すること 携 帯 基 地 局 からの 位 置 情 報 と 照 合 することで 端 末 から 送 信 されてくる 位 置 情 報 の 真 正 性 を 確 認 することが 可 能 である ただし この 手 法 は 現 在 増 えているスマートフ ォンの 場 合 携 帯 電 話 網 以 外 の 無 線 LAN などからのアクセスの 場 合 に 判 別 するこ とができない

42 また その 他 の 手 法 として 送 信 されてくるデータそのものを 正 規 の 位 置 情 報 かど うかを 判 別 する 手 法 がある 今 回 の 実 測 実 証 からも 判 る 通 り GPS による 位 置 測 位 情 報 が 一 つの 値 に 収 束 することは 起 きていない そのため 複 数 回 の 位 置 情 報 の 取 得 を 行 い この 値 が 変 わっていない 場 合 は 位 置 情 報 が 改 ざん 詐 称 されている 可 能 性 が 高 いと 判 る また 複 数 回 の 取 得 から 物 理 的 制 限 から 不 可 能 な 移 動 をして いるものを 改 ざん 詐 称 とするなど 位 置 情 報 の 選 別 については サービス 事 業 者 ご とのノウハウとなっている (2) 制 度 要 件 について 位 置 情 報 の 品 質 要 件 について 既 存 の 制 度 的 な 取 り 組 みを 調 査 し 要 件 を 検 討 し た 位 置 情 報 の 測 位 に 関 す る 精 度 要 件 と し て ISO/TC172 SC6 ( 測 量 機 器 ) ISO17123 シリーズで GNSS( 衛 星 測 位 ) 測 量 機 器 の 性 能 基 準 が 定 められている 日 本 国 内 では ISO17123 シリーズを 基 に 作 成 された JIS B 7912 シリーズが 相 当 する 実 際 の 測 量 作 業 での 規 定 については 国 土 交 通 省 国 土 地 理 院 基 本 測 量 測 量 機 器 性 能 基 準 基 本 測 量 測 量 機 器 登 録 機 種 5によって 定 められている 測 量 分 野 で の 位 置 情 報 の 品 質 要 件 は 位 置 情 報 測 位 情 報 そのものではなく 測 位 機 器 の 要 件 と 測 位 手 法 測 位 環 境 を 定 めるものとなっている これらの 標 準 規 格 は 基 準 点 などで 長 時 間 測 量 を 行 うためのものであり 今 回 のタ ーゲットであるスマートフォンなど 携 帯 端 末 向 けの 位 置 情 報 サービスでの 位 置 情 報 の 要 件 に これらの 測 量 機 器 の 精 度 要 件 をそのまま 用 いることは 適 切 ではない しかし 測 量 分 野 での 位 置 情 報 の 精 度 要 件 を 測 位 機 器 と 測 位 手 法 測 位 環 境 の 組 み 合 わせによる 精 度 表 現 規 定 は 携 帯 端 末 向 けの 位 置 情 報 の 精 度 指 標 に 適 用 できると 考 えられる 測 位 機 器 である 携 帯 電 話 やスマートフォンの 端 末 については 技 術 要 件 で 述 べ たとおり 測 位 に 用 いられるチップや 端 末 に 模 造 品 の 可 能 性 があること 測 位 手 法 測 位 アルゴリズムなどブラックボックスとなっている 領 域 があることが 端 末 で 取 得 できる 測 位 情 報 の 品 質 担 保 のための 課 題 となっている 端 末 の 模 造 品 対 策 としては 米 国 で は 国 防 省 をはじめとした 政 府 調 達 への 模 造 品 の 流 入 対 策 として 入 国 税 関 管 理 局 下 部 組 織 である National Intellectual Property Rights Coordination Center が 中 心 となり FBI 国 防 犯 罪 調 査 局 国 防 兵 站 局 を 含 めた 体 制 で 模 造 品 対 策 を 進 めてお り この 中 には 電 子 署 名 を 用 いたサプライチェーンの 監 視 体 制 も 含 まれている 現 状 では 携 帯 電 話 など 民 生 品 端 末 での 事 例 対 策 は 聞 かれていないが 携 帯 端 末 の 信 頼 性 担 保 に 関 する 制 度 を 検 討 する 場 合 には 端 末 の 真 正 性 を 検 証 する 手 法 として こ

43 ういった 手 法 が 必 要 となると 考 えられる 携 帯 電 話 やスマートフォンにおける 測 位 手 法 測 位 環 境 について 現 状 では 測 位 手 法 アルゴリズムなどを チップ 端 末 メーカー OS ベンダー キャリアなどそれぞれ が 独 自 に 改 善 を 図 っている 状 態 であり 統 一 的 な 標 準 はできていない また スマート フォンでアプリケーションが 取 得 できる 位 置 情 報 の 精 度 情 報 についても 実 測 調 査 結 果 で 述 べたとおり 算 出 方 法 は 明 らかになっておらず またその 表 現 も OS 間 で 統 一 さ れていない 位 置 情 報 の 要 件 に 関 する 制 度 検 討 や サービスでの 利 用 を 考 えた 場 合 測 位 手 法 アルゴリズム そして 位 置 情 報 の 精 度 情 報 について 協 調 領 域 を 標 準 化 す る 必 要 性 があると 考 えられる 40

44 位 置 情 報 の 品 質 基 準 と 評 価 指 標 の 作 成 で 実 施 した 位 置 情 報 サービスの 類 型 化 と 要 件 整 理 および で 実 施 した 位 置 情 報 サービス 端 末 の 実 測 調 査 の 結 果 を 踏 まえ 位 置 情 報 の 測 位 技 術 側 からの 視 点 として 現 在 の 位 置 測 位 技 術 を 調 査 し 位 置 情 報 の 品 質 基 準 とその 評 価 指 標 を 作 成 した スマートフォンの 位 置 測 位 技 術 としては 大 きく 分 けて1GPS2Wi-Fi 基 地 局 測 位 3 可 視 光 通 信 赤 外 線 通 信 RFID QR コード 他 を 利 用 した 近 距 離 無 線 などの 三 つ に 大 別 できる スマートフォン OS である Android でも アプリケーションに 対 してこの 三 つの 区 分 で 位 置 情 報 を 提 供 している その 際 アプリケーションで 利 用 する 位 置 情 報 の 精 度 を ACCURACY_FINE( 高 精 度 だがバッテリー 消 費 が 大 きい) とした 場 合 には 1GPS を そうでない 場 合 には2Wi-Fi 基 地 局 測 位 を 利 用 している また 3 その 他 の 近 距 離 無 線 については 端 末 ごとの 機 能 の 搭 載 非 搭 載 が 統 一 されていな いことや 機 器 インフラの 普 及 率 の 問 題 から 一 般 的 な 位 置 測 位 になっていない 表 19 Android での 位 置 測 位 機 能 利 用 状 況 精 度 バッテリ 消 費 普 及 率 その 他 1GPS 高 高 高 精 度 は 測 位 状 況 に 依 存 2Wi-Fi 基 地 局 低 ~ 中 低 高 インフラ 整 備 状 況 に 依 存 3その 他 近 接 無 線 など 高 低 低 位 置 測 位 ではなく 特 定 の 場 所 へのチェックインが 主 流 そのため ここでは1GPS2Wi-Fi 基 地 局 測 位 の 二 つを 対 象 として 技 術 仕 様 調 査 として 測 位 チップ OS API SDK 位 置 情 報 に 関 する Web 標 準 などでの 位 置 情 報 のセキュリティ 要 件 に 関 わる 仕 様 の 調 査 整 理 し 位 置 情 報 の 品 質 基 準 と 評 価 指 標 を 作 成 した また g コンテンツ 流 通 推 進 協 議 会 会 員 企 業 などの 事 業 者 にヒアリングを 行 い その 内 容 を 反 映 させたものとした 作 成 した 位 置 情 報 のセキュリティ 等 品 質 項 目 と 評 価 指 標 については 現 在 のスマー トフォンに 広 く 普 及 している A-GPS(アシスト 型 GPS) 測 位 技 術 である Qualcomm 社 の gpsone スナップトラック 方 式 などの 仕 様 Android OS の API 経 由 で 取 得 できる 位 置 情 報 の 仕 様 など 測 位 技 術 に 関 する 調 査 に 加 え JIS Q 情 報 セキュリティ JIS X 5070 コモンクライテリアなどの 視 点 から 端 末 で 測 位 した 位 置 情 報 の 品 質 項 目 を 定 め 評 価 基 準 を 作 成 した 位 置 情 報 の 品 質 項 目 と 評 価 基 準 としては 精 度 真 正 性 信 頼 性 ( 可 用 性 ) を 想 定 し それぞれの 項 目 を 評 価 するために 必 要 な 位 置 情 報 のセキュリティ 品 質 の 評 41

45 価 指 標 となるメタデータ として 定 義 し 実 証 検 証 を 通 じて 定 量 的 な 指 標 を 作 成 した 表 20 位 置 情 報 の 品 質 評 価 指 標 と 観 点 項 目 指 標 観 点 精 度 DOP( 精 度 低 下 率 ) GPS の 衛 星 状 況 2DRMS GPS の 測 位 結 果 の 分 布 確 率 誤 差 目 安 値 (Accuracy) 端 末 API などでの 指 標 測 位 方 法 測 位 方 法 ごとの 公 称 精 度 真 正 性 測 位 機 器 信 頼 できる 測 位 機 器 であること 信 頼 性 ( 可 用 性 ) セキュア 通 信 測 位 情 報 が 改 ざんされていないこと 測 位 方 法 信 頼 できる 測 位 方 法 であること 誰 が 測 位 したのかが 明 らかであること 測 位 時 間 (タイムスタンプ) いつ 測 位 されたのかを 判 断 できること (1) 評 価 指 標 の 考 え 方 作 成 した 位 置 情 報 の 評 価 指 標 は 位 置 情 報 サービスが 利 用 する 位 置 情 報 につ いて どの 程 度 の 精 度 や 信 頼 性 を 持 つものなのかのレベルを 相 対 的 に 分 類 したもの である したがって 位 置 情 報 の 良 し 悪 しを 規 定 しているのではなく その 位 置 情 報 は どのような 性 質 であり どの 程 度 の 誤 差 を 含 むものであるかを 定 量 的 に 示 したものであ る (2) 精 度 観 点 からの 整 理 調 査 ヒアリングから 検 討 した 位 置 情 報 サービスにおける 位 置 情 報 の 要 件 につい て 精 度 観 点 から 整 理 すると 共 に 既 存 の 測 位 精 度 表 現 距 離 表 現 について 調 査 を 行 い 位 置 情 報 の 品 質 評 価 指 標 の 表 現 について 整 理 した 現 在 位 置 測 位 情 報 を 利 用 する 際 に 位 置 情 報 の 精 度 を 評 価 するには 測 位 機 器 測 位 方 法 が 何 であるかが 前 提 となり それに 加 えて 測 位 機 器 測 位 方 法 に 対 応 した 機 器 測 位 結 果 の 精 度 指 標 を 基 に 用 途 に 合 わせた 判 断 を 行 っている 例 えば 測 量 などで 高 精 度 が 求 められる 場 合 には DGPS や RTK-GPS などの 測 位 手 法 2DRMS などで 表 わされる 機 器 の 公 称 精 度 と 測 位 時 の 衛 星 など 環 境 測 位 に 要 した 時 間 などで 総 合 的 に 精 度 を 表 現 している 今 回 の 事 業 で 特 に 検 討 対 象 とし た スマートフォンなど 携 帯 端 末 向 け 位 置 情 報 サービスの 場 合 では 現 状 は 基 地 局 測 位 WiFi 測 位 GPS 測 位 などの 測 位 手 法 と 端 末 の 返 す 精 度 目 安 値 (Accuracy)を 基 に 判 断 している ただし Accuracy は 算 出 方 法 が 明 らかでないこと 実 際 の 測 位 精 度 を 正 確 に 反 映 しているとは 言 えず 扱 いやすいとは 言 えないという 意 見 があった 42

46 また サービス 事 業 者 からは 特 定 の 測 位 手 法 と 位 置 情 報 の 用 途 に 依 存 せず 幅 広 く 表 現 可 能 な 誤 差 精 度 の 表 現 が 使 いやすいという 意 見 が 多 く 得 られた (3) セキュリティ 観 点 からの 整 理 セキュリティ 観 点 からも 精 度 観 点 からと 同 様 に 調 査 ヒアリングから 検 討 した 位 置 情 報 サービスにおける 位 置 情 報 のセキュリティ 要 件 について 整 理 すると 共 に 既 存 の 位 置 情 報 のセキュリティ 対 策 について 調 査 を 行 い 位 置 情 報 の 品 質 評 価 指 標 の 表 現 に ついて 整 理 した 位 置 測 位 情 報 を 利 用 する 場 合 のセキュリティ 対 策 の 前 提 として どういった 機 器 で いつ 測 位 したのかを 明 確 にすることが 重 要 となる 例 えば 公 共 測 量 では 測 量 に 利 用 可 能 な 機 器 が 明 確 に 定 められ 機 器 そのものの 検 定 を 行 う 必 要 がある また 位 置 情 報 サービスでは 例 えば 携 帯 電 話 のみを 対 象 とするなど 機 器 利 用 者 を 特 定 する ことで 位 置 情 報 の 信 頼 性 を 確 保 している 測 位 された 情 報 が 測 位 がいつ 行 われたのか 改 ざんがされていないか 等 の 観 点 については 既 存 のタイムスタンプ 技 術 電 子 署 名 セキュア 通 信 など 既 存 の 個 別 技 術 によって 保 証 できる 要 素 となる また 誰 が 測 位 機 器 を 用 いて 測 位 したのかについては 測 位 機 器 そのもののユー ザー 認 証 の 課 題 となる 位 置 情 報 のセキュリティ 観 点 からの 指 標 としては どういった 測 位 機 器 で いつ 測 位 されたのかという 情 報 が 得 られることが 前 提 となり その 情 報 を 基 に 判 断 することにな る (4) 作 成 した 評 価 指 標 技 術 調 査 並 びにヒアリングから GPS 測 位 を 前 提 とした 位 置 情 報 サービスでは 絶 対 的 な 位 置 情 報 の 精 度 や 信 頼 性 を 担 保 するということは 非 常 に 困 難 であることがわか った しかし 位 置 情 報 サービスで 利 用 する 位 置 情 報 が どの 程 度 の 精 度 を 持 っている のか ということを 段 階 的 に 示 し 利 用 する 位 置 情 報 がどのレベルにあるのか というこ とを 示 すことは 可 能 である 事 業 者 ヒアリングや 検 討 委 員 会 での 意 見 も 標 準 的 な 指 標 を 作 成 し 提 示 することに 意 義 がある というものが 多 数 であった さらに セキュリティ 観 点 からの 検 討 も 実 施 したが 少 なくとも 現 行 機 種 においては 位 置 情 報 と 同 じくセキュリティ 観 点 からの 正 しさを 評 価 することは 非 常 に 困 難 であるとい うことが 明 らかとなった これは スマートフォン OS から 位 置 情 報 を 取 得 する 際 に 利 用 する API において その 位 置 情 報 の 完 全 性 や 真 正 性 等 を 判 断 するパラメータが 存 在 しないためであり 現 状 では 端 末 が 測 位 した 位 置 情 報 は 正 しいもの として 利 用 せざ るをえないという 状 況 であるためである この 課 題 については 別 途 端 末 機 器 そのもの 43

47 の 認 証 やトラストフレームワークのような 信 頼 性 担 保 のためのしくみが 必 要 となる したがって 本 事 業 で 作 成 した 位 置 情 報 の 評 価 指 標 は 測 位 した 位 置 情 報 の 正 しさ や 確 からしさを 担 保 する 性 格 のものではなく 測 位 結 果 として 現 状 入 手 可 能 な 情 報 を もとに 位 置 情 報 の 精 度 レベルを 段 階 的 に 示 し 評 価 できるものと 位 置 づけた 上 記 の 観 点 から 位 置 情 報 の 評 価 指 標 として 調 査 結 果 を 整 理 したものが 表 21 に 示 す 評 価 指 標 である 44

48 表 21 位 置 情 報 の 評 価 指 標 測 位 方 法 測 位 誤 差 レベル 参 考 具 体 的 用 途 サービスでの 表 現 基 地 局 測 位 1km 以 上 m 未 満 9 地 図 サービス 天 気 予 報 など 広 域 エリア 情 報 地 図 サービス 広 域 エリア 情 報 検 索 256m 未 満 8 町 字 レベルを 判 別 できる エリア 情 報 検 索 駅 名 地 名 検 索 WiFi 測 位 128m 未 満 7 64m 未 満 6 街 区 (ストリート)レベルを 判 別 できる カーナビで 次 の 交 差 点 を 判 別 できる 歩 行 者 ナビゲーションが 可 能 街 区 (ストリート)レベルを 判 別 できる カーナビで 次 の 曲 がり 角 を 判 別 できる 歩 行 者 ナビゲーションが 可 能 GPS 測 位 32m 未 満 5 16m 未 満 4 GPS 測 位 に 代 表 される 携 帯 端 末 による 測 位 は 測 位 の 状 況 などによる 誤 差 を 考 慮 する と レベル 4~7 のいずれかに 分 類 できる 準 天 頂 衛 星 8m 未 満 3 4m 未 満 2 2m 未 満 1 自 動 車 がどの 道 ( 車 線 )を 入 っているのかが 判 別 できる 隣 り 合 う 店 舗 が 判 別 できる 自 動 車 がどの 道 ( 車 線 )を 入 っているのかが 判 別 できる 隣 り 合 う 店 舗 が 判 別 できる オフィスなどで 椅 子 や 机 のレイアウトが 判 別 で きる NFC など 1m 未 満 0 8cm 未 満 -3 点 字 ブロックやマンホールの 位 置 が 判 別 できる オフィスなどで 椅 子 や 机 のレイアウトが 判 別 で きる 書 棚 に 並 べられている 本 や 店 舗 に 陳 列 されてい る 商 品 などが 判 別 できる 45