地 域 の 社 会 課 題 は 地 域 が 解 決 する 社 会 公 共 イノベーション オープンデータ 電 子 行 政 知 識 管 理 自 治 体 経 営 開 発 援 助 都 市 開 発 ー( 株 ) 公 共 イノベーション 代 表 取 締 役 ーIT 戦 略 本 部 電 子 行 政 分 科 会

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1 オープンデータによる 地 域 ビジネス 創 出 の 方 向 性 ビッグデータ&オープンデータ 研 究 会 in 九 州 (BODIK)セミナー アクロス 福 岡 2015 年 1 月 8 日 川 島 宏 一 ( 株 ) 公 共 イノベーション 代 表 取 締 役

2 地 域 の 社 会 課 題 は 地 域 が 解 決 する 社 会 公 共 イノベーション オープンデータ 電 子 行 政 知 識 管 理 自 治 体 経 営 開 発 援 助 都 市 開 発 ー( 株 ) 公 共 イノベーション 代 表 取 締 役 ーIT 戦 略 本 部 電 子 行 政 分 科 会 構 成 員 (13-) ー 同 本 部 新 戦 略 推 進 専 門 調 査 会 電 子 行 政 分 科 会 構 成 員 (12-) ー 総 務 省 地 域 情 報 化 アドバイザー(11-) ー 佐 賀 県 特 別 顧 問 (11-)ほか 公 職 多 数 ーオープン ナレッジ ファウンデーション ジャパン 副 理 事 長 (14-) ー 日 本 ビジネス プロセス マネジメント 協 会 理 事 (13-) 川 島 宏 一 ー 佐 賀 県 CIO( ) 世 界 銀 行 ( ) 国 土 交 通 省 ( ) インドネシア 住 宅 省 (91-92) 北 九 州 市 役 所 (94~97) 2

3 地 域 課 題 解 決 の 鍵 : 自 前 から 協 働 へ 市 民 企 業 公 共 交 通 公 益 企 業 第 3セクター CSR 公 営 企 業 フィランソロピー 社 会 貢 献 活 動 マンション 管 理 組 合 NPO ボランティア PTA ボーイ ガール スカウト 新 しい 公 共 空 間 行 政 公 共 3

4 テクノロジー/データが イノベーションを 先 導 する 社 会 へ 4

5 システム 思 考 (End-to-Endで 対 象 を 俯 瞰 ) System Environment Inputs Transformation Process Outputs /Outcomes Environment 5

6 アジェンダ 1. 公 開 からビジネス 創 出 へ 2. ビジネス 化 事 例 3. 企 業 や 自 治 体 の 取 り 組 みの 方 向 性

7 電 子 行 政 オープンデータ 戦 略 の 概 要 平 成 24 年 7 月 IT 戦 略 本 部 決 定 戦 略 の 意 義 目 的 1 透 明 性 信 頼 性 向 上 行 政 の 透 明 性 の 向 上 行 政 への 国 民 からの 信 頼 性 の 向 上 2 国 民 参 加 官 民 協 働 推 進 創 意 工 夫 を 活 かした 公 共 サービスの 迅 速 かつ 効 率 的 な 提 供 ニー ズや 価 値 観 の 多 様 化 等 への 対 応 3 経 済 活 性 化 行 政 効 率 化 我 が 国 全 体 の 経 済 活 性 化 国 地 方 公 共 団 体 の 業 務 効 率 化 高 度 基 本 的 な 方 向 性 化 基 本 原 則 1 政 府 自 ら 積 極 的 に 公 共 データを 公 開 すること 2 機 械 判 読 可 能 で 二 次 利 用 が 容 易 な 形 式 で 公 開 すること 3 営 利 目 的 非 営 利 目 的 を 問 わず 活 用 を 促 進 すること 4 取 組 可 能 な 公 共 データから 速 やかに 公 開 等 の 具 体 的 な 取 組 に 着 手 し 成 果 を 確 実 に 蓄 積 していくこと 7

8 国 のオープンデータ 政 策 の 流 れ 電 子 行 政 オープンデータ 戦 略 (IT 総 合 戦 略 本 部 決 定 ) オープンデータ 推 進 のためのロードマップ( 同 本 部 決 定 ) 二 次 利 用 の 促 進 のための 府 省 のデータ 公 開 に 関 する 基 本 的 考 え 方 ( 府 省 CIO 連 絡 会 議 決 定 ) 世 界 最 先 端 IT 国 家 創 造 宣 言 ( 同 本 部 決 定 ) オープンデータ 憲 章 アクションプラン( 同 連 絡 会 議 決 定 ) 政 府 データカタログ 試 行 版 ( 内 閣 官 房 IT 総 合 戦 略 室 ) 政 府 標 準 利 用 規 約 ( 第 1.0 版 )( 同 連 絡 会 議 決 定 ) 目 途 オープンデータ 化 ガイド 第 1 版 (オープンデータ 流 通 推 進 コンソーシアム) 政 府 データカタログ 本 格 版 ( 内 閣 官 房 IT 総 合 戦 略 室 )

9 政 府 データカタログサイト 本 格 版 9

10

11 DATA.GO.JP ( 試 行 版 ) 利 用 規 約 の 概 要 本 サイトのデータカタログにメタデータを 公 開 しているデータ 及 び 当 該 メタデータ ( 以 下 対 象 データ といいます )は 以 下 の 条 件 の 下 自 由 に 利 用 できます 第 1 条 ( 国 の 著 作 権 ) 国 が 著 作 権 を 有 する 著 作 物 の 利 用 ( 複 製 公 衆 送 信 翻 訳 変 形 等 の 翻 案 等 )につ いては ( 中 略 )クリエイティブ コモンズ ライセンスの 表 示 2.1 日 本 によるもの とします ( 略 ) 第 2 条 ( 第 三 者 の 権 利 ) 第 3 条 ( 無 保 証 ) 第 4 条 ( 他 のサイトの 利 用 規 約 との 関 係 ) 第 5 条 ( 準 拠 法 と 合 意 管 轄 ) ( 利 用 に 当 たってのお 願 いとご 注 意 ) 11

12 自 治 体 によるオープンデータポータル 構 築 の 取 組 事 例 (H 時 点 更 新 中 ) 自 治 体 名 都 道 府 県 名 オープンデータサイト 名 URL 1 室 蘭 市 北 海 道 むろらんオープンデータライブラリ 2 横 手 市 秋 田 県 オープンデータ 3 会 津 若 松 市 福 島 県 オープンデータの 取 り 組 み 4 北 区 東 京 都 デジタル 区 政 資 料 室 5 千 葉 市 千 葉 県 ちばしオープンデータポータル(プレビュー 版 ) 6 流 山 市 千 葉 県 流 山 市 オープンデータトライアル 流 山 市 議 会 オープンデータトライアル 7 横 浜 市 神 奈 川 県 横 浜 オープンデータポータル 8 横 浜 市 金 沢 区 神 奈 川 県 金 沢 区 オープンデータ 9 静 岡 県 静 岡 県 ふじのくにオープンデータカタログ 10 裾 野 市 静 岡 県 裾 野 市 のオープンデータ 11 金 沢 市 石 川 県 施 設 情 報 の 二 次 利 用 について 12 野 々 市 市 石 川 県 オープンデータ 化 の 推 進 13 内 灘 町 石 川 県 オープンデータの 利 用 について 14 坂 井 市 福 井 県 坂 井 市 オープンデータ 15 福 井 市 福 井 県 福 井 市 オープンデータパーク 16 鯖 江 市 福 井 県 データシティ 鯖 江 17 越 前 市 福 井 県 オープンデータ 越 前 18 敦 賀 市 福 井 県 敦 賀 市 オープンデータ 19 松 江 市 島 根 県 松 江 市 統 計 情 報 データベース 20 福 岡 市 福 岡 県 福 岡 市 サンプルデータサイト ml 21 武 雄 市 佐 賀 県 武 雄 市 統 計 情 報 22 鳥 取 兼 鳥 取 県 鳥 取 県 オープンデータカタログ( 試 行 版 ) 23 名 古 屋 市 名 古 屋 市 名 古 屋 市 におけるオープンデータの 取 り 組 みに ついて 24 岐 阜 県 岐 阜 県 岐 阜 県 オープンデータライブラリー

13 自 治 体 によるオープンデータ 施 策 展 開 の 典 型 例 公 共 データ 提 供 創 業 期 金 融 支 援 0. データ ポータ ルの 整 備 著 作 権 処 理 機 械 判 読 可 能 化 データの 構 造 化 4. ビジネス マッチング イ ベントの 開 催 体 制 指 針 の 整 備 知 識 の 共 有 1. アイディアソン ハッカソンの 開 催 ビジネスモデ ル 構 築 支 援 2. 開 発 者 育 成 セミ ナーの 開 催 社 会 課 題 の 提 示 公 共 データの 提 供 13

14 4つの10 億 ドル 企 業

15 Zillow Zillow Inc.

16 Zoopla Zoopla Property Group Plc

17 Waze Waze Mobile

18 Crop Insurance The Climate Corporation

19 日 本 の 企 業 群

20 Halex Dream ( 株 )ハレックス

21 アグリノート ( 株 )ウオーターセル

22 カーリル ( 株 )カーリル

23 ミルモプラス ( 株 )ウェルモ

24 ママフレ タウンレポート ( 株 )アスコエ パートナーズ

25 GEEO ( 株 )おたに

26 データポータル 開 設 ハッカソン 開 催 は 盛 んになったけれど

27 地 域 課 題 データ ICTを 事 業 化 に 結 びつけるノウハウが 欠 けているのでは? 公 共 データの 解 放 アイディアソ ン ハッカソン 開 催 開 発 者 スキル 研 修? 持 続 的 な 事 業 化 横 展 開 27

28 地 域 ICTビジネス 創 出 の 手 順 例 1. コア バリュー 特 定 2. ビジネス プロセス 設 計 3.ビジネス モデル 構 築 4. 課 題 解 決 コミュニティ 構 築

29 AED Expert Callとは AED 熟 練 者 及 びAEDを 現 場 に 呼 寄 せる 携 帯 アプリケーション 一 一 九 番 通 報 AED 熟 練 者 AED 管 理 者 AED 所 在 地 を 地 図 表 示

30 1. コア バリューを 鮮 明 に 示 す バックキャスティング ロジック マップ 3) 1)と2)の 乖 離 の 4) 原 因 解 消 のため 1) 課 題 定 義 5) ツール 実 稼 働 で 原 因 をデータで 表 現 のデータ 定 義 連 携 2) 課 題 解 決 市 民 の 行 動 変 化 分 析 ITツール 開 発 1 誰 が(who) 2いつ(when) 3どこで(where) 4 何 に(what = indicator) 5どのような 状 態 で 困 っているのか(how) 6その 原 因 は 何 故 なのか(why) 1 誰 が(who) 2いつ(when) 3どこで(where) 4 何 に(what = indicator) 5どのような 水 準 の 状 態 を 実 現 したいのか(how) 6その 水 準 は 実 現 できていない 真 因 は 何 か(why) 30

31 2. ビジネス プロセス 設 計 ~データ プロセス マップ(AED Expert Callの 例 )~ 4 心 肺 停 止 者 の 位 置 情 報 テキスト 住 所 GPS 座 標 7AED 熟 練 者 等 の 現 場 急 行 状 況 の 情 報 テキスト GIS 上 の 対 応 者 位 置 AED Expert Call 通 報 ( 位 置 情 報 心 肺 停 止 者 の 状 況 など) 音 声 GPS 座 標 2 救 急 車 に 出 動 指 令 ( 位 置 情 報 傷 病 者 情 報 ) 音 声 GPS 座 標 3 医 師 による 電 話 支 援 (CPR/AED の 方 法 等 ) 音 声 8AED 熟 練 者 等 現 場 急 行 状 況 の 説 明 音 声 5 心 肺 停 止 者 の 位 置 から 5 分 以 内 で 参 集 できる 位 置 にいる 既 に 登 録 されて いる(a)AED 熟 練 者 及 び (b)aed 管 理 者 に 現 場 急 行 を 要 請 テキスト GIS 上 の 現 場 急 行 ルート 6 現 場 急 行 対 応 中 の 回 答 テキスト GIS 上 の 対 応 者 位 置 GIS 上 に 現 場 急 行 ルート 表 示

32 3. ビジネス モデルをわかりやすく 描 く ビジネス モデル キャンバス 主 要 活 動 Key Activities 顧 客 との 関 係 Customer Relationships パートナー Key Partners リソース Key Resources 顧 客 セグメント Customer Segments 価 値 提 案 Value Propositions チャネル Channels コスト 構 造 Cost Structure 収 益 の 流 れ Revenue Streams 32

33 4. 課 題 解 決 コミュニティ 構 築 ~ステークホルダーマップ(AED Expert Call の 例 )~ AED 活 用 を 支 援 する 市 民 社 会 一 般 市 民 地 域 行 政 機 関 等 市 消 防 局 他 関 係 部 局 県 広 域 消 防 ネットワーク 活 動 支 援 NPO 公 共 公 益 団 体 企 業 等 病 院 診 療 所 交 通 事 業 者 協 賛 企 業 学 校 AEDメーカー AED 活 用 者 地 域 医 業 等 コミュニティ AED 研 修 受 講 者 コミュニティ AED 設 置 者 コミュニティ 心 肺 停 止 傷 病 者 広 域 行 政 機 関 等 消 防 庁 救 急 企 画 室 厚 労 省 医 政 局 指 導 課 日 本 赤 十 字 社

34 オープンデータ ビジネスの 類 型 1. データ 供 給 者 (The Met Office) 2. データ 集 計 者 (Placer, Opencorporates,..) 3. アプリケーション 開 発 者 4. 価 値 開 拓 者 (Climate Corp., Zillow, Zoopla, ) 5. プラットフォーム 提 供 者 (Socrata, OpenDataSoft,,)

35 オープンデータはこれからどこへ 向 かうのか?

36 方 向 性 1: 供 給 ( 期 待 ) 主 導 から 需 要 ( 成 果 ) 主 導 へ 成 果 から 遡 って 価 値 を 生 み 出 す 情 報 の 流 れをend-to-endで 設 計 しよう ガソリン 灯 油 油 井 精 製 装 置 フィルター ポリエステル 原 油 シェール ガス 石 炭

37 情 報 開 示 決 定 件 数 の 推 移 ( 東 京 都 )

38 内 容 別 開 示 決 定 件 数 ( 東 京 都 平 成 25 年 度 上 位 5 位 )

39 方 向 性 2:データ 需 給 のマッチング 活 動 を 通 常 業 務 に 組 み 込 んで 行 きましょう(OCDCモデル) 4 協 働 Collaboration 1 情 報 開 放 発 信 Open by Default (Transparency) 3 対 話 Dialogue (Participatory Discussions) 2 市 民 意 見 提 案 の 募 集 Call for Proposals (Encourage Participation)

40

41 方 向 性 3: 行 政 には データを 顧 客 に 届 けるまでのプロセスにおいて 民 間 の 力 をできる 限 り 巻 き 込 んでいく 能 力 が 求 められてる 1データ 生 成 2 集 計 整 理 3 編 集 パッケー ジング 分 析 4マーケティング 配 送 可 視 化 子 育 て 健 康 づくり 高 齢 者 介 護 環 境 行 政 生 活 保 護 消 防 救 急 民 間 ICTインフラストラクチャー 公 共 的 機 関 が 保 有 する 生 データ 付 加 価 値 なし エンドユーザーに 届 けられる 最 終 製 品 高 付 加 価 値

42 方 向 性 4: 透 明 性 説 明 責 任 市 民 協 働 の 視 点 も 包 含 した 展 開 へ 経 済 性 Big Data Open Data 民 間 主 導 Open Data 総 合 政 策 広 報 広 聴 情 報 公 開 行 政 改 革 情 報 政 策 情 報 システム 産 業 振 興 観 光 知 事 市 長 公 室 公 共 主 導 社 会 性 政 治 性 Personal Data

43 方 向 性 5:エコシステム( 生 態 系 )の 形 成 へ

44 方 向 性 6:リスク 管 理 の 徹 底 ステップ1 ステップ2 ステップ3 公 開 できないデータまた は 具 体 的 かつ 合 理 的 な 根 拠 により 二 次 利 用 が 認 められないデータか? ( 公 開 の 可 否 ) 法 令 抵 触 のおそれの 有 無? 著 作 権 法 個 人 情 報 保 護 法 情 報 公 開 法 国 有 財 産 法 オープンデータ 化 により 増 幅 しうるリスクは? 予 見 できない データ 結 合 リスク 副 次 的 な 負 の 効 果 発 生 リスク データ 誤 解 釈 リスク データ 改 竄 リスク ム ( 移 例 動 : 白 予 書 防 算 統 災 計 ) 決 算 調 ツー 達 リ ズ 対 象 デ ー タ 群 No. Yes. 公 開 可 能 禁 公 開 Yes. No. ( 法 令 抵 触 リスク 対 策 不 要 ) 法 令 違 反 抵 触 リスク 対 策 著 作 権 処 理 匿 名 化 処 理 事 前 対 策 利 用 規 約 の 整 備 : 利 用 規 程 * 免 責 事 項 不 正 利 用 警 告 *:2 次 利 用 者 に 登 録 を 求 める 場 合 にはその 合 理 的 根 拠 を 明 示 する 公 開 出 典 : 平 成 24 年 度 経 産 省 受 託 調 査 オープンデータ 推 進 における 情 報 リスク 対 策 に 関 する 調 査 研 究 44

45 最 後 に

46 ビジネス 化 の 成 否 は 資 源 を 組 成 する 力 が 鍵 1. データ 生 成 2. 集 計 整 理 3. 加 工 分 析 編 集 4. マーケティング 可 視 化 配 送 ICTインフラストラクチャー

47 福 岡 の 皆 さんへの 提 案 日 本 版 Y-Combinator を 立 ち 上 げてほしい

48 政 府 の 役 割 1. 供 給 者 2. リーダー 3. 触 媒 4. 利 用 者

49 最 後 に:オープンデータ 運 動 公 共 データ ICT で 1. 社 会 課 題 の 解 決 2. 市 民 企 業 の 社 会 貢 献 力 の 喚 起 3. ビジネス 創 出 を 併 せて 同 時 実 現 しよう! 2. 社 会 貢 献 力 の 喚 起 1. 社 会 課 題 の 解 決 3. ビジネスの 創 出

50 街はデータ加工の実験室 データはあなたの利用を待っている 防衛 公園 レクリエーション 教育 港湾管理 農業 商業 電波管理 土地台帳 海岸保全と船舶 飛行機 博物館 医療福祉 経済開発 救急救命 政府 自治体 電気 ガス 金融機関 警備 施設管理 観光 ごみ収集 信号 景観設計 インフラ管理 標識管理 出典 ESRI 50

51 Thank you!

52 参 考 文 献 Andrew Stott (2014) Open Data for Economic Growth, The World Bank, Washington DC, 20p.

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