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1 練 馬 区 バリアフリーマップ 公 開 ホームページ 作 成 業 務 等 委 託 提 案 依 頼 仕 様 書 平 成 28 年 4 月 練 馬 区 福 祉 部 管 理 課 ひと まちづくり 推 進 係

2 目 次 1. 作 業 の 概 要 目 的 用 語 の 定 義 対 象 ホームページの 概 要 調 達 の 範 囲 ホームページ 作 成 要 件 機 能 要 件 データ 移 行 要 件 規 模 性 能 要 件 規 模 要 件 性 能 要 件 信 頼 性 等 要 件 信 頼 性 拡 張 性 アクセシビリティ システム 稼 働 全 体 構 成 WEBサービス 事 業 者 設 備 要 件 運 用 保 守 要 件 運 用 保 守 要 件 教 育 研 修 要 件 セキュリティ 要 件 作 業 の 体 制 および 方 法 作 業 体 制 開 発 方 法 セキュリティ 管 理 スケジュール 納 品 成 果 物 検 収 納 品 成 果 物 i

3 9.2. 納 期 納 入 場 所 検 収 方 法 特 記 事 項 個 人 情 報 および 受 託 情 報 の 取 扱 い 著 作 権 再 委 託 瑕 疵 担 保 責 任 運 用 終 了 時 の 取 扱 い その 他 ii

4 1. 作 業 の 概 要 1.1. 目 的 練 馬 区 は 地 域 福 祉 福 祉 のまちづくり 総 合 計 画 ずっと 住 みたい やさしいまちプラン を 策 定 し 多 様 な 人 の 社 会 参 加 に 対 する 理 解 を 促 進 するため 情 報 通 信 技 術 を 活 用 した 情 報 バ リアフリーの 推 進 に 取 り 組 んでいる バリアフリーマップ 等 の 外 出 支 援 情 報 を 提 供 するホームページの 導 入 により 高 齢 者 や 障 害 者 子 育 て 世 代 をはじめとした 多 様 な 区 民 が パソコンやスマートフォンまたはタブレットを 使 用 して 目 的 地 までの 必 要 な 情 報 をいつでも 事 前 に 直 接 手 元 で 取 得 することが 可 能 とな り 外 出 に 際 しての 心 理 的 負 担 を 軽 減 できる 情 報 を 提 供 することを 目 的 とする 1.2. 用 語 の 定 義 本 仕 様 書 における 用 語 の 定 義 は 表 1のとおり 用 語 情 報 バリアフリー バリアフリーマッ プ GISデータ ユニバーサルデザ イン ピクトグラム 表 1-2 用 語 の 定 義 定 義 障 害 者 や 高 齢 者 を 含 むすべての 人 々が 社 会 の IT 化 による 利 益 を 享 受 できることを 目 的 に 行 なう 様 々な 方 策 のこと 障 害 者 や 高 齢 者 や 乳 幼 児 連 れの 方 など 多 くの 人 々が 安 心 して 外 出 できるよう 区 内 の 駅 や 公 共 施 設 商 業 施 設 観 光 施 設 等 のバリア フリーに 関 する 情 報 を 地 図 上 にまとめたもの Geogr aphic InformationSyste m( 地 理 情 報 システム)を 略 してG ISと 呼 ぶ この 地 理 情 報 システムとは デジタル 地 図 の 画 面 上 に 様 々な 情 報 を 重 ねて それらの 情 報 を 用 いて 様 々な 分 析 を 行 う システムであり GISデータとは 複 数 の 情 報 が 重 なった 地 理 情 報 システムデータのこと 文 化 言 語 国 籍 の 違 い 老 若 男 女 といった 差 異 障 害 能 力 の 如 何 を 問 わずに 利 用 することができる 施 設 製 品 情 報 の 設 計 (デ ザイン)のこと 絵 文 字 絵 言 葉 のこと 図 記 号 の 一 種 で 表 現 対 象 である 事 物 や 情 報 から 視 覚 イメージを 抽 出 抽 象 化 し 文 字 以 外 のシンプルな 図 記 号 によって 表 したもの 背 景 図 GIS 情 報 の 背 景 に 表 示 する 地 図 1.3. 対 象 ホームページの 概 要 練 馬 区 バリアフリーマップ 公 開 ホームページは 練 馬 区 全 域 の GISデータ 上 に 対 象 となる 区 立 の 約 500 施 設 の 施 設 状 況 をユニバーサルデザインで 表 現 した 設 備 状 況 をマッピングし 地 図 情 報 として 区 民 に 提 供 するものである 1

5 受 託 事 業 者 のバリアフリーホームページ 用 パッケージ(ASP-SaS 型 )をベースとして 作 成 す る 本 ホームページ 作 成 の 基 本 的 要 件 は 次 のとおりとする (1) 区 民 からの 要 望 に 応 じ 必 要 な 情 報 が 区 内 のどこにあるかを 地 図 情 報 とともに 分 かり やすく 見 やすい 構 成 デザインであること (2) ユニバーサルデザインの 画 像 を 効 果 的 に 使 用 し 閲 覧 者 の 視 覚 に 訴 えるものであること (3) ホームページ 全 体 を 通 じて 閲 覧 者 がストレスを 感 じることがないよう 必 要 情 報 の 検 索 のしやすさ 操 作 のしやすさ 表 示 速 度 を 確 保 し 原 則 3クリック 程 度 でほしい 情 報 が 得 られるものとすること (4) ホームページ 上 に 表 示 された 地 図 情 報 を 閲 覧 者 が 容 易 に 印 刷 できること (5) ウエブアクセシビリティに 配 慮 し 日 本 工 業 規 格 JIS X :2010 高 齢 者 障 害 者 等 配 慮 設 計 指 針 通 信 における 機 器 ソフトウエア 及 びサービス- 第 3 部 :ウエブ コンテンツ の 等 級 AAに 準 拠 することを 目 標 とし 高 齢 者 障 碍 者 が 利 用 しやすいもの とすること (6) 専 門 的 な ICTの 知 識 を 必 要 とせず 職 員 が 簡 単 な 操 作 により 地 図 上 に 区 の 公 共 施 設 等 の 配 置 等 のホームページ 編 集 が 出 来 ること (7) 全 ページについて 訪 問 者 数 や 滞 在 時 間 ページビュー 数 などの 詳 細 ログが 取 得 でき ること (8) IE クローム ファイアフォックス サファリ 等 の 各 ブラウザが 使 用 可 能 なこと また ホームページ 用 のパッケージは コンテンツ 記 述 言 語 (HTML)の 進 化 および 各 ブラウザの 更 新 に 追 従 できること 1.4. 調 達 の 範 囲 本 調 達 における 調 達 の 範 囲 は 次 のとおりである (1) パッケージを 利 用 したバリアフリー 公 開 ホームページのデザインと 作 成 1 受 託 事 業 者 は 本 仕 様 書 に 記 載 のホームページ 作 成 要 件 を 十 分 理 解 し ホームページ の 要 件 定 義 を 行 うこと また 要 件 定 義 工 程 において 作 成 すべき 成 果 物 を 作 成 し 提 出 すること 2 受 託 事 業 者 は 上 記 1において 区 の 承 認 を 得 た 要 件 定 義 に 基 づいて ホームページを 作 成 すること また その 過 程 でパッケージに 無 い 機 能 要 件 については ホームページ に 反 映 させるためにバリアフリー 公 開 ホームページパッケージカスタマイズのための 詳 細 設 計 を 行 うこと 3 パッケージのカスタマイズ 開 発 受 託 事 業 者 は 上 記 2において 作 成 した 詳 細 設 計 に 基 づき カスタマイズ 開 発 を 行 うこ と また 製 造 工 程 において 作 成 すべき 成 果 物 を 作 成 し 提 出 すること 4 単 体 テスト 結 合 テスト 総 合 テスト 2

6 受 託 事 業 者 は 上 記 3において 作 成 したソフトウェアについて 単 体 テスト 結 合 テス ト 総 合 テストを 実 施 すること また テスト 工 程 において 作 成 すべき 成 果 物 を 作 成 し 提 出 すること 5 受 入 テスト 支 援 受 託 事 業 者 は 納 品 されたシステムが 要 求 した 機 能 や 性 能 などを 備 えていることを 確 認 するための 区 が 実 施 する 受 入 テストについて 必 要 なテスト 支 援 を 実 施 すること (2) システム 利 用 環 境 の 提 供 1 システム 利 用 環 境 の 構 築 サービス 提 供 に 向 け データセンター 内 にサーバ 等 のリソースを 確 保 し 環 境 設 定 を 行 うこと また バックアップ 環 境 テスト 環 境 も 含 めて 準 備 すること さらに サービ ス 利 用 において 必 要 とするソフトウエア(ライセンスを 含 む)があれば 調 達 するこ と 2 ドメインアドレスの 調 達 受 託 事 業 者 は ドメインアドレスの 取 得 を 行 うこと なお ドメインアドレスの 選 定 は 区 と 協 議 して 実 施 すること (3) 既 存 地 図 情 報 等 のホームページへの 移 行 1 受 託 事 業 者 は 区 が 保 有 する 地 図 データファイル(シェープファイル)およびバリアフ リー 設 備 等 データファイル(Excel 形 式 )を 作 成 するホームページのコンテンツとし て 移 行 すること その 際 施 設 名 称 の 名 寄 せ 等 の 必 要 な 処 置 を 講 じ 必 要 に 応 じてバリ アフリー 設 備 等 の 調 査 を 行 い ホームページに 反 映 させること 2 受 託 事 業 者 は 庁 内 部 課 が 所 管 する 施 設 のデータを 確 認 するため 本 ホームページ 用 に 作 成 したコンテンツデータを Excel 等 のファイル 形 式 で 排 出 し 区 に 提 供 すること なお 各 部 課 への 照 会 は 福 祉 部 管 理 課 が 行 う (4) 研 修 の 実 施 受 託 事 業 者 は システムの 円 滑 な 導 入 稼 働 に 向 けて 区 の 指 示 に 基 づいてマニュアル 類 の 整 備 研 修 の 開 催 等 を 行 い システム 管 理 担 当 者 に 対 する 研 修 を 実 施 すること (5) ホームページの 運 用 保 守 支 援 受 託 事 業 者 は 運 用 保 守 作 業 にて 必 要 となる 各 種 情 報 の 提 供 マニュアル 類 の 整 備 を 行 うとともに 必 要 な 運 用 保 守 作 業 を 行 うこと (6) ホームページ 上 に 展 開 するコンテンツのバックアップと 保 存 受 託 事 業 者 は ホームページ 上 に 展 開 するコンテンツのバックアップと 保 存 を 行 うこと なお バックアップされたデータは 区 の 所 有 とし 次 期 開 発 のホームページの コンテンツとして 無 償 で 提 供 されるものとする (7) プロジェクトの 運 営 区 は 本 ホームページ 作 成 業 務 をプロジェクトとして 運 営 する 1 プロジェクト 推 進 支 援 受 託 事 業 者 は 関 係 者 との 調 整 取 りまとめを 行 い 本 プロジェクトが 円 滑 に 推 進 され るように 支 援 を 行 うこと 3

7 2 3 プロジェクト 会 議 の 開 催 受 託 事 業 者 は 各 作 業 工 程 における 各 種 作 業 に 関 する 打 合 せ 成 果 物 等 のレビュー 進 捗 確 認 および 課 題 共 有 等 を 行 うために 区 とのプロジェクト 会 議 を 開 催 すること 開 発 用 機 器 ツール 等 の 準 備 受 託 事 業 者 は 本 ホームページ 作 成 に 当 たって 何 らかの 開 発 用 機 器 開 発 用 ツール 等 を 必 要 とする 場 合 には 受 注 者 の 負 担 において 準 備 すること 2. ホームページ 作 成 要 件 2.1. 機 能 要 件 本 ホームページの 機 能 要 件 は 次 のとおりとする (1) 閲 覧 性 と 操 作 性 1 パソコン スマートフォン タブレット 等 のブラウザから 利 用 可 能 なこと 2 利 用 者 のパソコン 等 においてプラグインソフトをインストールする 必 要 がないこと 3 利 用 者 が 直 感 的 に 利 用 できること 4 利 用 がスムーズになるように 注 意 事 項 及 び 操 作 方 法 がわかりやすく 表 示 されること 5 レスポンスに 優 れた 画 面 展 開 ができること 6 必 要 最 小 限 の 操 作 で 詳 細 情 報 画 面 に 到 達 できること (2) 利 用 者 機 能 1 バリアフリー 施 設 検 索 (ア) 施 設 の 名 称 もしくはその 一 部 フリーワードの 入 力 によるキーワード 検 索 ができる こと (イ) 検 索 キーとしてバリアフリー 設 備 等 の 有 無 施 設 の 分 類 施 設 の 所 在 地 などの 条 件 で 複 合 検 索 できること (ウ) 検 索 結 果 を 一 覧 および 地 図 上 に 同 時 にで 表 示 できること 表 示 画 面 上 に 施 設 の 名 称 住 所 ピクトグラム GISの 地 図 画 面 へのリンク 施 設 の 詳 細 情 報 へのリンク が 表 示 されること 2 地 図 表 示 (ア)XGA( ピクセルの 解 像 度 ) 以 上 のディスプレイで 地 図 を 表 示 (メニュー 等 の 同 時 表 示 は 可 )できること (イ) 詳 細 地 図 から 練 馬 区 域 全 図 まで 拡 大 縮 小 可 能 な 背 景 図 を 使 用 できること (ウ)スケールバー 及 び 方 位 が 表 示 されること (エ) 縮 尺 に 応 じて 地 図 が 見 やすくなるように 地 図 の 図 柄 や 注 記 が 調 整 されること (オ) 画 面 表 示 のレイヤ 機 能 を 有 し 任 意 にレイヤの 可 視 不 可 視 を 選 択 できること (カ) 区 が 保 有 する 施 設 情 報 などを 表 示 させること (キ) 任 意 の 地 点 間 の 距 離 計 測 経 路 情 報 の 表 示 ができること 4

8 (ク) 地 図 上 に 表 示 される 施 設 のアイコン 画 像 の 位 置 にマウスカーソルを 移 動 することに より 施 設 の 名 称 およびバリアフリー 等 情 報 のピクトグラムを 表 示 すること (ケ) 地 図 上 に 表 示 される 施 設 のアイコン 画 像 をマウスボタンで 押 下 することによって 施 設 の 詳 細 情 報 を 表 示 すること 3 地 図 表 示 画 面 からの 検 索 (ア) 住 所 検 索 目 標 物 検 索 ができること (イ) 地 図 中 心 から 近 い 順 に 目 標 物 を 検 索 し 検 索 対 象 を 地 図 上 で 強 調 表 示 できること 4 施 設 情 報 の 詳 細 表 示 (ア) 施 設 の 名 称 所 在 地 電 話 番 号 他 の 連 絡 先 利 用 可 能 時 間 やホームページへのリン ク 等 の 基 礎 情 報 を 表 示 すること (イ) 施 設 が 持 つバリアフリー 設 備 等 の 種 類 をピクトグラムと 種 類 名 で 表 示 すること (ウ)バリアフリー 設 備 等 の 種 類 別 に 写 真 画 像 を 表 示 できること トイレ 設 備 は 複 数 の 写 真 画 像 を 表 示 すること (エ)バリアフリー 設 備 等 の 種 類 別 に 設 備 の 詳 細 な 情 報 を 表 示 すること また 印 刷 ボタン 押 下 で 施 設 の 詳 細 情 報 を 印 刷 できること 5 GIS 表 示 画 面 の 構 成 と 機 能 (ア)GISの 画 面 は 地 図 凡 例 操 作 ボタン 等 の 情 報 の 分 りやすさに 配 慮 した 構 成 とする こと (イ)オンラインヘルプを 表 示 できること (ウ) 簡 易 な 作 図 ( 地 点 表 示 道 順 テキスト 入 力 等 )が 可 能 であること また 地 図 上 の 任 意 の 位 置 を 登 録 し その 登 録 地 点 の 表 示 として 自 宅 等 複 数 の アイコンから 任 意 に 選 択 表 示 できること (エ) 表 示 したページの 地 図 及 び 位 置 情 報 を URLで 出 力 できること (オ) 指 定 した2 点 間 の 距 離 を 表 示 できること (3) 管 理 者 機 能 1 インターネット 上 の 管 理 ページから IDとパスワードでログインし 位 置 情 報 の 登 録 属 性 データの 登 録 修 正 及 び 削 除 ができること 2 ログイン IDの 利 用 数 に 制 限 がないこと 3 パスワードは 8 文 字 以 上 かつ 英 字 数 字 記 号 の3 種 類 の 文 字 使 用 を 必 須 と すること 4 画 面 表 示 にレイヤ 機 能 を 有 し レイヤごとに 更 新 権 限 を 設 定 でき かつ レイヤ ごとに 公 開 非 公 開 を 設 定 できること 5 ポイント ポリライン ポリゴンの 表 示 は 複 数 の 色 種 類 等 から 選 択 可 能 であること 6 施 設 名 称 住 所 施 設 の 詳 細 情 報 などのテキスト 情 報 バリアフリー 設 備 等 のピクト グラム 表 示 項 目 の 登 録 更 新 及 び 削 除 ができること 7 属 性 データに テキスト 情 報 のほかリンク 用 URL 及 び 画 像 ファイルを 登 録 できること 8 施 設 やバリアフリー 機 能 等 を 示 すアイコンやピクトグラムの 種 類 やデザインについて は 追 加 が 可 能 であること 5

9 9 レイヤおよびレイヤ 内 の 項 目 を 自 由 に 増 やせること (4) 検 索 エンジン 最 適 化 の 実 施 (SEO 対 策 ) 1 検 索 による 結 果 として 区 のホームページ URLが 常 に 上 位 に 表 示 されるようにホーム ページの 作 り 方 を 工 夫 すること また その 対 応 内 容 を 文 書 にて 提 出 すること 2.2.データ 移 行 要 件 区 所 有 の 地 図 データファイル(シェープファイル)およびバリアフリー 設 備 等 データファ イル(Excel 形 式 写 真 を 含 む)が 本 ホームページのコンテンツとして 移 行 可 能 なこと 3. 規 模 性 能 要 件 3.1. 規 模 要 件 本 ホームページの 規 模 に 関 する 基 本 的 要 件 は 以 下 のとおりである 利 用 拠 点 の 端 末 台 数 等 の 詳 細 については 次 のとおりとする (1)コンテンツ 修 正 の 利 用 拠 点 福 祉 部 管 理 課 ひと まちづくり 推 進 係 : 端 末 台 数 の 制 限 はない (2)ホームページコンテンツ 更 新 利 用 者 数 表 3 ホームページコンテンツ 更 新 業 務 利 用 者 数 のとおり 表 3-1 ホームページコンテンツ 更 新 利 用 者 数 ( 概 算 数 ) 人 数 端 末 /ブラウザ 利 用 者 職 責 ( 概 数 ) 福 祉 部 管 理 課 ひ 4 名 グループウエア 利 用 事 務 用 システム 管 理 担 当 者 と まちづくり 係 職 端 末 /IE1 員 10 名 職 員 区 職 員 利 用 者 推 定 値 ( 平 成 28 年 3 月 末 現 在 ) 3.2. 性 能 要 件 システム 性 能 は 以 下 のレスポンスタイムを 目 標 とする 表 3-2 性 能 要 件 業 務 概 要 レスポンスタイム 更 新 必 要 な 情 報 を 入 力 し 更 新 処 理 を 行 った 場 合 の 更 新 処 理 完 了 までの 時 間 概 ね3 秒 以 内 検 索 画 面 から 必 要 な 情 報 を 入 力 し 検 索 マップ 上 の 公 共 施 設 情 報 検 索 結 果 が 表 示 されるまでの 時 間 を 検 索 し, 該 当 データ 表 示 まで 概 ね3 秒 以 内 6

10 4. 信 頼 性 等 要 件 4.1. 信 頼 性 本 ホームページの 信 頼 性 については 後 で 記 述 する 5.2.データセンター 要 件 の 遵 守 と 共 に 以 下 の 要 件 を 満 たすものとする (1) 本 ホームページ 用 パッケージの 連 続 運 用 に 必 要 なすべてのサーバにおいて 電 源 の 二 重 化 または 無 停 電 電 源 装 置 の 設 置 を 行 い 電 源 瞬 断 等 の 電 源 障 害 によるシステム 機 能 の 停 止 業 務 の 停 滞 を 防 止 すること (2) 本 ホームページ 用 パッケージの 連 続 運 用 に 必 要 なすべてのサーバにおいて ディスクの 冗 長 化 を 行 い ディスク 障 害 時 にもデータを 保 護 し サーバを 停 止 することなくディスク の 交 換 作 業 を 可 能 とすること なお ディスクの 冗 長 化 においては 前 述 の 性 能 要 件 を 考 慮 したうえで 効 率 的 な 構 成 とすること (3) 本 ホームページ 用 パッケージの 連 続 運 用 に 必 要 なすべてのサーバにおいて その 他 各 種 部 品 (ファン 等 )の 冗 長 化 を 行 い 部 品 障 害 によるシステム 機 能 の 停 止 業 務 の 遅 滞 を 防 止 すること (4)データを 管 理 するサーバについては サーバ 障 害 時 にもデータの 整 合 性 を 確 保 したうえで 短 時 間 の 復 旧 が 可 能 であること (5) 機 器 の 特 性 や 利 用 頻 度 に 応 じて 定 期 的 または 随 時 に 機 器 の 点 検 を 行 うことにより 機 器 故 障 におけるシステム 障 害 を 予 防 すること (6)データベースのバックアップを 取 得 することにより ハードウェア 障 害 やソフトウェア 障 害 等 によるデータの 早 期 復 旧 に 備 えること また アプリケーションプログラムのバック アップを 取 得 することにより ハードウェア 障 害 やソフトウェア 障 害 等 によるアプリケー ションプログラムの 破 損 への 対 策 を 講 じること なお OSをはじめとするソフトウェア に 関 してもバックアップを 取 得 すること (7) 本 ホームページ 用 パッケージ 稼 働 中 のファイル データベース 等 の 変 更 履 歴 を 継 続 的 に 取 得 することにより 障 害 発 生 直 前 の 状 態 を 復 旧 させ システムを 安 全 に 再 開 させること (8) 本 ホームページ 用 パッケージ 稼 働 環 境 (サーバ ネットワーク 等 )として 十 分 な 信 頼 性 およ び 可 用 性 を 持 ち 何 らかの 原 因 でハードウェア 等 に 障 害 が 発 生 した 場 合 でも 原 則 1 営 業 日 以 内 での 復 旧 すること (9) 本 ホームページ 用 パッケージ 操 作 に 関 しては システム 管 理 者 一 般 職 員 等 適 切 な 操 作 員 権 限 を 設 定 し アクセス 権 の 切 り 分 けを 行 うこと (10)Webサーバシステム 内 で 取 り 扱 う 各 情 報 について 情 報 へのアクセス 権 を 持 たないものが アクセスできないよう 必 要 な 措 置 を 講 じること (11) 将 来 のブラウザのアップデートも 対 応 できるような 設 計 とすること 4.2. 拡 張 性 バリアフリーマップ 公 開 ホームページ 作 成 用 パッケージは 将 来 公 開 予 定 の 練 馬 区 公 共 施 設 および 民 間 施 設 数 の 増 加 に 合 わせて 十 分 な 拡 張 能 力 を 有 すること 7

11 なお 事 業 者 によるパッケージのバージョンアップが 行 われる 場 合 は 速 やかに 情 報 を 提 供 し 練 馬 区 と 協 議 を 行 うこと 4.3.アクセシビリティ 本 ホームページへのアクセシビリティに 関 しては 日 本 工 業 規 格 JIS X :2010 高 齢 者 障 害 者 等 配 慮 設 計 指 針 通 信 における 機 器 ソフトウエア 及 びサービス- 第 3 部 :ウエブ コンテンツ の 等 級 AAに 準 拠 し 高 齢 者 障 碍 者 が 利 用 しやすいものとすることを 要 件 とする その 方 策 に 関 しては 提 案 事 業 者 の 提 案 によるものとし 詳 細 は 設 計 工 程 において 決 定 する ものとする 5. システム 稼 働 5.1. 全 体 構 成 本 ホームページ 利 用 のネットワークは すべてインターネット 回 線 を 利 用 する 本 ホームペ ージの 利 用 者 は 練 馬 区 のホームページにアクセスし 区 のホームページから 本 ホームページ の URLをクリックすることによって 本 ホームページの 閲 覧 を 開 始 する また 本 ホームページ のコンテンツの 更 新 や 追 加 についても 区 の 既 存 事 務 用 端 末 からインターネット 回 線 を 通 して 本 ホームページにアクセスして 対 応 する データセンター 練 馬 区 バリ アフリーマ ップ 公 開 Webサイト 図 5-1 全 体 構 成 インターネット 回 線 網 練 馬 区 庁 内 LAN 既 存 事 務 用 端 末 既 存 事 務 用 端 末 区 民 利 用 PC 区 民 利 用 タブレット 区 民 利 用 PC 区 民 利 用 スマホ バリアフリーマップ 公 開 Webサイト 更 新 5.2.データセンター 要 件 本 ホームページを 収 容 する 受 託 事 業 者 の Webサーバのサーバを 設 置 するデータセンター 等 の 要 件 を 以 下 のとおりとする (1) 情 報 セキュリティマネジメントシステム JISQ (2) 立 地 27001または ISO/IEC 27001に 基 づく 認 証 を 取 得 していること 地 震 風 水 害 および 落 雷 等 の 自 然 災 害 による 被 害 の 少 ない 場 所 に 設 置 されていること 8

12 周 辺 に 消 防 法 に 定 める 指 定 数 量 以 上 の 危 険 物 製 造 施 設 または 危 険 物 貯 蔵 施 設 が 設 置 され ていない 場 所 に 設 置 されていること (3) 建 物 震 度 6 強 の 地 震 に 耐 える 耐 震 もしくは 免 震 構 造 であること 出 水 被 害 から 建 物 および 情 報 システムを 保 護 する 構 造 であること 建 築 基 準 法 に 規 定 する 耐 火 建 築 物 であること 建 築 基 準 法 消 防 法 に 規 定 する 非 常 用 設 備 を 有 すること 避 雷 設 備 を 有 すること (4) 機 器 設 置 室 建 築 基 準 法 に 基 づく 独 立 した 防 火 区 画 であること 火 災 の 予 兆 を 検 知 できるシステムが 設 置 されていること 他 室 または 他 階 からの 漏 水 防 止 策 を 講 じていること 機 器 に 対 し 外 部 からの 電 磁 波 の 影 響 を 受 けにくい 環 境 であること 当 該 機 器 設 置 室 専 用 の 分 電 盤 を 室 内 に 準 備 すること 床 構 造 はフリーアクセス 床 とし フリーアクセス 床 耐 荷 重 は 十 分 に 強 度 があること ま た フリーアクセス 床 高 は 十 分 な 高 さがあること (5) 電 源 電 力 会 社 からの2 系 統 以 上 で 受 電 し 冗 長 性 を 確 保 していること 建 物 の 電 源 設 備 の 法 定 点 検 及 び 工 事 の 際 においても 機 器 の 停 電 時 対 策 をとる 必 要 のな いこと 停 電 時 にシステムを 運 用 するために 十 分 な 電 源 容 量 を 持 つ 非 常 用 自 家 発 電 装 置 を 備 えて いること 停 電 時 に 自 家 発 電 装 置 が 安 定 的 に 起 動 するまでの 間 瞬 断 することなくシステムに 十 分 な 電 力 供 給 が 可 能 な 無 停 電 電 源 装 置 を 設 置 していること (6) 空 調 24 時 間 365 日 の 自 動 運 転 による 稼 動 が 可 能 であること (7)セキュリティ 建 物 入 口 から 機 器 設 置 室 までの 間 において 警 備 による 入 退 室 管 理 が 24 時 間 365 日 実 施 されていること また 入 退 出 に 関 する 手 順 書 を 有 していること 常 時 利 用 する 入 退 口 にはICカード 生 体 認 証 監 視 カメラ 等 の 防 犯 設 備 を 設 置 してい ること 監 視 カメラによる 記 録 を 一 定 期 間 保 存 し 区 から 画 像 閲 覧 を 求 められたときは 速 やか に 閲 覧 できる 状 態 であること (8) 運 用 各 設 備 を 常 時 集 中 管 理 および 制 御 する 仕 組 みを 有 すること (9) 回 線 24 時 間 365 日 のネットワーク 監 視 および 障 害 受 付 ができる 体 制 を 有 すること 障 害 発 生 に 備 え 24 時 間 365 日 の 故 障 修 理 復 旧 体 制 を 行 える 体 制 を 有 すること 9

13 6. 運 用 保 守 要 件 6.1. 運 用 保 守 要 件 本 業 務 の 受 託 事 業 者 は 運 用 業 務 および 保 守 業 務 の 調 達 に 係 る 仕 様 書 の 作 成 段 階 において 運 用 保 守 要 領 を 策 定 し 運 用 業 務 および 保 守 業 務 の 実 施 に 必 要 となる 各 種 情 報 の 提 供 マニュアル 類 の 整 備 を 行 うこと 以 下 に 区 が 想 定 している 運 用 保 守 業 務 を 示 す これ 以 外 にコスト 削 減 やサービス 向 上 が 図 れると 思 われる 方 法 がある 場 合 は 提 案 として 記 載 すること 表 6-1 運 用 保 守 業 務 業 務 項 目 監 視 インシデント 管 理 問 題 管 理 変 更 管 理 リリース 管 理 構 成 管 理 バックアップ 作 業 アップデート 管 理 内 容 サービス 機 器 回 線 等 について 稼 働 状 況 リソース 状 況 障 害 発 生 を 検 知 通 知 する 障 害 の 問 い 合 わせについて 可 能 な 限 り 迅 速 に 対 応 お よびサービスの 復 旧 を 行 う インシデント: 解 決 すべき 課 題 エスカレーションされたインシデントについて 原 因 究 明 と 恒 久 的 な 対 策 を 策 定 する エスカレーション: 障 害 の 内 容 に 応 じて 管 理 者 責 任 者 層 に 周 知 連 絡 すること 本 ホームページへの 変 更 要 求 を 一 元 的 に 管 理 し 登 録 評 価 承 認 等 のコントロールを 行 う まずはテスト 用 のサーバを 使 って 行 うこと 承 認 された 変 更 を 本 ホームページに 正 しくリリースす るため 計 画 実 施 等 のコントロールを 行 う まずはテスト 用 のサーバを 使 って 行 うこと 本 ホームページのハードウェア ソフトウェア 等 の 構 成 情 報 を 最 新 の 状 態 に 維 持 管 理 する 本 ホームページのデータベースに 関 して 定 期 バックア ップを 行 う OS ミドルウェア セキュリティソフトなどのアップ デート パターンファイルの 更 新 を 行 う 10

14 業 務 項 目 定 期 保 守 障 害 対 応 定 期 報 告 内 容 機 器 の 定 期 点 検 データベースの 整 理 などの 定 期 点 検 を 行 う 障 害 発 生 時 に 一 次 窓 口 の 機 能 を 提 供 するとともに 障 害 が 発 生 した 場 合 には 原 因 がハードウェアかソフトウェ アによるものか 切 り 分 けを 行 い 必 要 な 対 応 を 行 う ( 原 則 1 営 業 日 以 内 ) 基 本 対 応 時 間 : 午 前 8 時 30 分 ~ 午 後 9 時 対 応 日 : 年 末 年 始 (12 月 29 日 ~1 月 3 日 )を 除 く 毎 日 運 用 保 守 業 務 における 全 般 的 な 状 況 について 整 理 分 析 し 定 期 的 な 報 告 ( 毎 月 1 回 )を 行 う 6.2. 教 育 研 修 要 件 業 務 運 用 の 継 続 性 を 担 保 するために 業 務 従 事 者 およびシステム 管 理 担 当 者 に 対 する 研 修 を 実 施 すること 具 体 的 な 要 件 を 以 下 に 示 す (1) 対 象 者 バリアフリーマップ 公 開 ホームページ 作 成 業 務 従 事 者 およびシステム 管 理 担 当 者 とする (2) 研 修 の 内 容 ア イ 実 施 する 研 修 の 内 容 は 以 下 を 想 定 している 業 務 従 事 者 向 け 本 ホームページ 上 に 公 開 する 施 設 の 情 報 作 成 および 既 存 公 開 施 設 の 情 報 更 新 につい ての 操 作 方 法 主 にシステム 管 理 者 向 け ホームページ 作 成 パッケージシステム 概 要 ( 機 能 連 携 および 特 徴 ) コンテンツ 管 理 に 関 する 事 項 アクセスログの 管 理 統 計 処 理 に 関 する 事 項 ( 主 に 利 用 者 アクセスログ 関 連 データ) システム 運 用 に 関 する 事 項 パッケージシステム 障 害 時 の 対 応 (3) 研 修 の 実 施 担 当 者 (4) 時 期 研 修 は 本 業 務 システムに 精 通 している 者 が 実 施 すること 平 成 28 年 12 月 までに 対 象 者 に 対 して 研 修 を 施 すこと (5) 回 数 場 所 (6) 費 用 (7) 教 材 詳 細 な 実 施 場 所 と 実 施 時 期 については 別 途 提 示 することとする 研 修 に 要 するすべての 費 用 は 本 業 務 委 託 の 見 積 りに 含 むこと 11

15 研 修 の 実 施 前 に 区 と 協 議 のうえ 研 修 に 使 用 する 教 材 の 作 成 を 行 うこと また 教 材 に 関 しては 受 託 事 業 者 が 印 刷 を 行 い 当 日 に 配 布 するものとする 7. セキュリティ 要 件 セキュリティ 対 策 は 設 計 開 発 工 程 において 外 部 からのホームページ 改 ざん 等 の 脅 威 を 踏 まえリスク 分 析 を 実 施 し 網 羅 的 なセキュリティ 対 策 の 実 施 方 法 を 提 案 すること 以 下 に 想 定 している 最 低 限 の 情 報 セキュリティ 対 策 の 要 件 を 示 す (1) 公 開 サーバは 受 託 事 業 者 内 での 脆 弱 性 監 査 を 実 施 すること 本 稼 働 前 にインターネッ トに 公 開 されていない 環 境 で 実 施 するものと 稼 働 後 にインターネットから 実 施 するも のの2 種 の 監 査 を 行 うこと (2) 脆 弱 性 監 査 の 結 果 脆 弱 性 が 発 見 された 場 合 には 所 要 の 改 修 を 実 施 し システムに 不 備 のない 状 態 に 保 つこと (3) ファイアウォール 機 器 で 適 切 にフィルタリングを 実 施 すること (4) 公 開 サーバはファイアウォール 機 能 を 持 たせ 適 切 に 設 定 すること (5) IDおよびパスワードによる 個 人 認 証 を 行 うこと また ユーザー 権 限 の 管 理 を 行 い ユーザーによってアクセスできる 情 報 の 制 御 を 行 うこと (6) 操 作 者 および 処 理 内 容 のログを 取 得 し 最 低 1 年 分 は 保 存 すること また 必 要 に 応 じ て レポートを 作 成 すること (7) 外 部 からの 不 正 アクセスによるコンテンツの 改 ざんを 監 視 および 防 止 する 対 策 を 取 るこ と (8) データのバックアップに 関 してはシステム データベースともに 外 部 記 録 媒 体 に 定 期 的 に 自 動 で 記 録 保 存 できること (9) 24 時 間 365 日 の 死 活 監 視 を 行 い 障 害 発 生 時 には 速 やかに 担 当 者 への 連 絡 が 届 く 仕 組 み を 構 築 すること 8. 作 業 の 体 制 および 方 法 8.1. 作 業 体 制 区 における 作 業 体 制 を 表 8に 示 す なお 受 託 事 業 者 においては 当 該 情 報 システムの 開 発 責 任 者 としてプロジェクトマネージ ャを 置 くこと プロジェクトマネージャは 原 則 として 委 託 業 務 の 開 始 から 終 了 まで 同 一 人 物 とすること また 過 去 において 同 等 規 模 のシステム 開 発 におけるプロジェクトマネージャの 経 験 を 有 するものを 配 置 すること 表 8-1 体 制 一 覧 役 割 統 括 責 任 者 (プロジェクトマネージャー) プロジェクトリーダー 12 所 属 福 祉 部 管 理 課 長 福 祉 部 管 理 課 ひと まちづくり 推 進 係 長

16 情 報 システム 担 当 リーダー その 他 システム 担 当 リーダー 福 祉 部 管 理 課 ひと まちづくり 推 進 係 員 福 祉 部 管 理 課 ひと まちづくり 推 進 係 長 8.2. 開 発 方 法 (1) 開 発 方 針 本 ホームページにおける 開 発 方 針 を 以 下 に 示 す 1 本 ホームページの 開 発 に 関 しては 受 託 事 業 者 提 供 のバリアフリーマップ 公 開 ホーム ページ 用 のパッケージ 利 用 を 前 提 とする 2 開 発 経 費 の 削 減 や 開 発 期 間 の 短 縮 などに 配 慮 し 採 用 したパッケージソフトを 必 要 に 応 じてカスタマイズする 3 利 用 者 に 配 慮 した 使 いやすいホームページとする (2) プロジェクト 管 理 本 ホームページの 開 発 において 品 質 を 保 つために 以 下 のプロジェクト 管 理 を 行 うこと また 必 要 に 応 じて 品 質 の 向 上 を 行 うためのプロジェクト 管 理 方 法 を 提 案 書 において 提 案 すること なお システム 構 築 に 着 手 する 前 に 作 業 の 進 め 方 ( 区 と 受 託 事 業 者 との 役 割 分 担 の 明 確 化 等 を 含 む )およびスケジュール 等 を 提 出 し 区 と 協 議 のうえ 承 認 を 得 ること また 作 業 の 進 め 方 およびスケジュール 等 の 検 討 にあたっては 区 の 作 業 負 荷 等 を 十 分 考 慮 すること 1 隔 週 で 進 捗 定 例 会 議 を 行 い プロジェクトメンバ 内 での 情 報 の 共 有 進 捗 の 報 告 イ ンシデントの 管 理 課 題 への 対 応 の 検 討 を 行 う 進 捗 定 例 会 の 議 事 録 に 関 しては 進 捗 定 例 会 後 1 週 間 以 内 に 提 出 を 行 い 承 認 を 受 けること 2 システムのテスト 実 施 に 関 しては 事 前 にテスト 計 画 書 の 提 出 を 行 い 区 の 承 認 を 得 る こと またテスト 結 果 報 告 に 関 しても 同 様 にテスト 結 果 報 告 書 を 提 出 し 区 の 承 認 を 受 け ること 3 提 出 を 行 う 各 種 のドキュメントに 関 しては 事 前 に 区 と 協 議 を 行 い 承 認 を 受 けるこ と 4 すべての 会 議 体 に 関 してはプロジェクトマネージャまたはプロジェクトリーダが 必 ず 出 席 すること 8.3.セキュリティ 管 理 各 作 業 工 程 において セキュリティに 関 する 事 故 および 障 害 等 の 発 生 を 未 然 に 防 ぐこと な らびに セキュリティ 事 故 および 障 害 が 発 生 した 場 合 の 被 害 を 最 小 限 に 抑 えることを 目 的 とす る セキュリティ 管 理 は 7.セキュリティ 要 件 と 併 せてマネジメントを 行 うことが 必 須 とな る 以 下 に 示 す 業 務 内 容 を 実 施 すること (1) 本 プロジェクト 内 部 の 情 報 セキュリティ 対 策 管 理 を 行 う 管 理 者 を 設 置 すること (2) 練 馬 区 情 報 セキュリティポリシー の 内 容 を 理 解 し 遵 守 すること 13

17 (3) セキュリティ 対 策 の 内 容 については 各 作 業 工 程 の 状 況 に 応 じて 適 宜 改 善 策 を 検 討 し 区 の 承 認 を 得 ること (4) セキュリティに 関 する 事 故 および 障 害 等 が 発 生 した 場 合 には 速 やかに 区 に 報 告 し 対 応 策 について 協 議 すること 8.4.スケジュール 本 ホームページの 導 入 に 係 るスケジュール 案 を 以 下 に 示 す 下 記 の 各 工 程 に 示 している 期 間 は 区 の 想 定 スケジュールである 具 体 的 な 実 現 スケジュー ルを 提 案 書 において 提 案 すること 当 該 スケジュールについては 受 託 事 業 者 が 区 と 協 議 のう え プロジェクト 計 画 書 において 決 定 するものとする 図 8-4 想 定 スケジュール スケジュール ( 月 ) 平 成 28 年 度 プロポーザル 要 件 定 義 設 計 製 造 テスト 研 修 運 用 9. 納 品 成 果 物 検 収 9.1. 納 品 成 果 物 想 定 している 成 果 物 は 表 9のとおりである 提 出 時 期 の 欄 に 示 す 工 程 については 8.4.スケジュール を 参 照 すること また 成 果 物 は 以 下 のとおり 作 成 すること (1) 受 託 事 業 者 は 指 定 の 成 果 物 を 紙 および 電 磁 的 記 録 媒 体 等 (DVD-R CD-R またはCD-RW 等 でも 可 )により 日 本 語 で 提 供 すること 14

18 (2) 電 磁 的 記 録 媒 体 等 に 保 存 する 形 式 は PDFあるいは MicrosoftOffice2012で 扱 える 形 式 とする ただし 区 が 別 に 形 式 を 定 めて 提 出 を 求 めた 場 合 はこの 限 りでない (3) 紙 および 電 磁 的 記 録 媒 体 等 について 2 部 ずつ 用 意 すること 表 9-1 成 果 物 一 覧 成 果 物 内 容 提 出 時 期 1 プロジェクト 計 画 書 プロジェクトの 目 的 やスケジュール プロジェクト 開 始 (WBS) 体 制 等 が 書 かれた 計 画 書 時 2 進 捗 報 告 書 進 捗 管 理 表 および 進 捗 状 況 に 関 する 報 告 書 定 例 会 開 催 時 等 3 議 事 録 各 会 議 における 議 事 録 各 会 議 の 開 催 後 1 週 間 以 内 4 要 件 定 義 書 本 ホームページの 要 件 が 書 かれた 定 要 件 定 義 工 程 終 了 義 書 後 5 設 計 書 本 ホームページ 作 成 要 件 の 詳 細 設 計 が 書 かれた 設 計 書 設 計 書 工 程 終 了 後 6 テスト 計 画 書 運 用 テスト 等 各 種 テストを 行 ううえ での 計 画 書 テスト 工 程 開 始 時 7 テスト 結 果 報 告 書 運 用 テスト 等 各 種 テストを 行 った 結 果 の 報 告 書 開 発 工 程 終 了 後 8 研 修 計 画 書 本 ホームページシステムの 研 修 を 行 う 際 の 計 画 書 研 修 工 程 前 9 運 用 マニュアル 運 用 を 行 ううえでのドキュメント テスト 工 程 終 了 後 10 操 作 マニュアル 本 ホームページシステムの 操 作 を 行 う 上 でのドキュメント 研 修 工 程 前 11 当 初 登 録 データ 一 式 施 設 名 の 名 寄 せ 等 を 行 って Webサイ トに 当 初 登 録 するデータリスト 名 寄 せ 作 業 終 了 後 9.2. 納 期 平 成 28 年 12 月 28 日 ただし 本 ホームページは 平 成 29 年 1 月 より 運 用 する 予 定 詳 細 は 区 と 協 議 して 決 定 す る 9.3. 納 入 場 所 練 馬 区 福 祉 部 管 理 課 および 別 途 区 が 指 定 する 場 所 とする 15

19 9.4. 検 収 方 法 区 において 区 職 員 が 受 託 事 業 者 立 会 のうえ 運 用 開 始 前 本 ホームページの 検 収 を 実 施 する 検 収 に 関 しては 納 入 成 果 物 に 記 載 された 納 品 物 と 実 機 による 運 用 テストにて 稼 働 確 認 運 用 確 認 をとれたうえで 検 収 とする ただし 検 収 後 瑕 疵 等 が 認 められた 場 合 は 瑕 疵 担 保 責 任 に 照 らし 受 託 事 業 者 の 責 任 および 負 担 において 修 正 を 行 うこととする なお 区 職 員 の 負 荷 を 極 力 抑 え かつ 必 要 十 分 な 範 囲 の 検 証 ができる 方 法 を 示 すこと 10. 特 記 事 項 個 人 情 報 および 受 託 情 報 の 取 扱 い 個 人 情 報 の 取 扱 い および 受 託 業 務 を 履 行 するにあたり 知 り 得 た 区 の 情 報 の 取 扱 いについ ては 別 紙 6 受 託 情 報 の 保 護 および 管 理 に 関 する 特 記 事 項 を 遵 守 すること 著 作 権 (1) 納 品 物 のうち 受 託 業 務 の 過 程 で 受 託 事 業 者 の 既 存 の 著 作 物 に 対 して 新 たに 分 離 独 立 して 作 成 された 部 分 の 著 作 権 ( 著 作 権 法 第 27 条 および 第 28 条 に 定 める 権 利 を 含 む)は 区 と 受 託 事 業 者 の 共 有 とし これら 納 品 物 のうち 著 作 権 が 共 有 となるものについて 複 製 改 変 および 第 三 者 に 利 用 させる 場 合 は 事 前 に 協 議 するものとする ただし 本 調 達 における 納 品 物 のうち 受 託 事 業 者 または 第 三 者 が 著 作 権 を 有 している ソフトウェアについては 受 託 事 業 者 または 当 該 第 三 者 に 留 保 されるものとする (2) 納 品 物 に 第 三 者 が 権 利 を 有 する 著 作 物 ( 以 下 既 存 著 作 物 という )が 含 まれてい る 場 合 は 区 が 特 に 使 用 を 指 示 した 場 合 を 除 き 当 該 著 作 物 の 使 用 に 必 要 な 費 用 の 負 担 お よび 使 用 許 諾 契 約 に 係 る 一 切 の 手 続 を 行 うこと この 場 合 受 託 事 業 者 は 当 該 契 約 等 の 内 容 について 事 前 に 区 の 承 認 を 得 ることとし 区 は 既 存 著 作 物 について 当 該 許 諾 条 件 の 範 囲 内 で 使 用 するものとする 再 委 託 本 調 達 による 業 務 を 再 委 託 する 場 合 再 委 託 の 内 容 再 委 託 先 委 託 期 間 および 再 委 託 する 理 由 を 事 前 に 提 示 し 区 の 承 認 を 得 ること 再 委 託 の 範 囲 は 受 託 事 業 者 が 責 任 を 果 たせる 範 囲 のみとし 再 委 託 先 に 問 題 が 生 じた 場 合 は 受 託 事 業 者 の 責 任 において 解 決 すること 瑕 疵 担 保 責 任 検 収 完 了 後 本 ホームページを 正 常 に 使 用 した 状 態 で 不 具 合 が 発 見 された 場 合 受 託 事 業 者 は 区 と 協 議 のうえ 受 託 事 業 者 の 責 任 負 担 において 速 やかに 原 因 の 究 明 および 是 正 処 置 ( 補 修 )を 無 償 で 実 施 すること なお 本 件 の 瑕 疵 担 保 期 間 は 検 収 完 了 後 1 年 間 とする 運 用 終 了 時 の 取 扱 い 区 が 本 ホームページシステムを 将 来 リプレイス 等 により 別 システムに 移 行 する 場 合 には 16

20 本 ホームページ 用 に 作 成 した 全 コンテンツデータを 無 償 でCSVまたはEXCEL 等 のファ イル 形 式 で 排 出 し 区 に 提 供 すること 10.6.その 他 受 託 事 業 者 は 本 業 務 の 実 施 にあたり 本 仕 様 書 に 記 載 のない 事 項 または 疑 義 が 発 生 した 場 合 は 速 やかに 区 と 協 議 を 行 い 作 業 を 実 施 すること 17

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