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1 第 26 回 明 石 市 放 置 自 転 車 対 策 審 議 会 議 事 録

2 開 会 午 後 2:30 それでは さっそく 議 事 に 入 ります 本 日 の 議 題 は お 手 元 の 会 議 次 第 にありますように 報 告 事 項 3 件 です 審 議 事 項 はありません それでは 事 務 局 から 報 告 事 項 1について 説 明 願 います 事 務 局 A 報 告 事 項 の1 駅 別 路 上 駐 輪 実 態 調 査 結 果 について と2 明 石 駅 周 辺 禁 止 区 域 等 の 状 況 について 3 市 内 自 転 車 駐 車 場 の 整 備 状 況 について の3 点 を 報 告 いたします 失 礼 して 座 って 説 明 させていただきます 報 告 に 入 ります 前 に 明 石 市 における 放 置 自 転 車 対 策 について 簡 単 に 説 明 させていただきます 明 石 市 では 平 成 2 年 に 自 転 車 等 の 放 置 の 防 止 並 びに 市 立 自 転 車 駐 車 場 の 設 置 及 び 管 理 に 関 する 条 例 を 制 定 しました この 条 例 は 公 共 の 場 所 における 自 転 車 等 の 放 置 の 防 止 並 びに 市 立 自 転 車 駐 車 場 の 設 置 及 び 管 理 について 必 要 な 事 項 を 定 めることにより 歩 行 者 等 の 通 行 と 円 滑 を 確 保 するとともに 良 好 な 生 活 環 境 を 保 持 する ことを 目 的 としています 現 在 市 内 7つの 駅 に 自 転 車 等 放 置 禁 止 区 域 及 び 準 禁 止 区 域 を 指 定 して その 区 域 内 に 放 置 している 自 転 車 原 付 に 対 して 警 告 移 動 保 管 を 行 っています こうした 取 り 組 みが 報 告 事 項 の1で 報 告 させていただきます 実 態 調 査 の 放 置 車 両 の 減 少 という 結 果 に 繋 がってきていると 思 います しかしなが ら 依 然 として 放 置 車 両 が 無 くなったわけではないので 今 後 とも 活 動 を 継 続 してまいります それでは 1 駅 別 路 上 駐 輪 実 態 調 査 結 果 について ご 説 明 いた します 報 告 事 項 説 明 資 料 の1ページをご 覧 ください この 表 は 明 石 市 内 で 自 転 車 等 放 置 禁 止 区 域 を 指 定 している7つ

3 の 駅 について 平 成 16 年 度 と 平 成 年 度 の 路 上 に 放 置 されている 自 転 車 原 付 自 動 二 輪 の 台 数 を 比 較 した 表 です 表 の 路 上 放 置 台 数 の 一 番 下 合 計 欄 をご 覧 下 さい 平 成 16 年 度 は8,000 台 以 上 あった 放 置 台 数 が 平 成 25 年 度 には21 6 台 となり 約 97%の 減 少 となっています また 平 成 24 年 度 5 26 台 であった 放 置 台 数 と 比 べても 約 60%の 減 少 となっていま す 平 成 16 年 度 といいますと 明 石 駅 西 明 石 駅 周 辺 の 路 上 放 置 台 数 は 県 下 でワースト1 2でした その 後 各 駅 周 辺 に 駐 輪 場 を 整 備 するとともに 本 格 的 に 路 上 放 置 自 転 車 の 撤 去 に 取 り 組 み 大 幅 に 減 少 してきました また 平 成 24 年 度 と 平 成 25 年 度 を 比 較 する と 明 石 駅 周 辺 の 放 置 台 数 が 大 きく 減 少 しているのは 路 上 駐 輪 ラッ クを 設 けたことと 次 に 報 告 します 禁 止 区 域 の 拡 大 による 成 果 によ るものと 考 えています 放 置 台 数 は 年 々 減 少 してきましたが 未 だ に 無 くならないのもまた 現 実 です 移 動 保 管 という 公 権 力 の 行 使 をしなくても 放 置 自 転 車 等 が 無 くなればと 思 います 今 後 とも 皆 様 にご 支 援 いただきながら 継 続 的 に 対 策 に 取 り 組 んでいきたいと 思 っております 報 告 事 項 の1 駅 別 路 上 駐 輪 実 態 調 査 結 果 について は 以 上 です 説 明 は 終 わりましたが 報 告 事 項 1について ご 意 見 ご 質 問 はご ざいませんか 事 務 局 B 明 石 駅 周 辺 の 放 置 台 数 の 減 少 について 補 足 させていただきます 明 石 駅 前 の 再 開 発 事 業 が 今 後 予 定 されておりますが この 路 上 駐 輪 実 態 調 査 結 果 については 昨 年 の11 月 に 実 施 しております 実 は 再 開 発 事 業 に 関 連 して 駅 前 ビルの 店 舗 が 仮 店 舗 へ 移 転 していた り すでに 閉 鎖 している 状 態 での 調 査 でして 今 回 の11 月 調 査 で

4 は 特 にこれまでよりも 放 置 台 数 が 減 少 したのではないかと 思 いま す あわせて 駐 輪 ラックの 整 備 の 影 響 も 当 然 ございますし また 禁 止 区 域 拡 大 に 伴 う 市 の 啓 発 撤 去 活 動 といった 対 策 など 総 合 的 な 意 味 で 減 少 しているということを 補 足 させていただきます ありがとうございます 今 回 の 調 査 は 再 開 発 の 影 響 を 少 なからず 受 けているとのことでした もちろん 市 の 活 動 の 成 果 も 多 分 にあると 思 います では 質 問 はありませんでしょうか 委 員 A 魚 住 駅 の 放 置 台 数 が 増 えているのはなぜでしょうか 事 務 局 C この 調 査 は 内 閣 府 の 依 頼 を 受 けて 行 っていまして 調 査 日 は 1 1 月 ごろの 晴 れた 日 の 平 日 で 午 前 11 時 という 指 定 があります 平 日 が 何 曜 日 かということが 決 まっていないのですが 曜 日 によって 駅 周 辺 店 舗 等 の 状 況 も 違 ってくると 思 います たとえば 放 置 台 数 が20 台 であったところが100 台 になってい れば 明 らかに 増 加 していると 言 えますが 今 回 の 魚 住 駅 の 状 況 です と 誤 差 の 範 囲 かと 思 います 実 際 に 毎 日 撤 去 活 動 を 行 っていますが 放 置 台 数 はバラつきがあり ます 市 内 全 体 で 考 えると 年 々 放 置 台 数 は 減 ってきていまして 約 1, 000 台 単 位 で 減 少 しています 魚 住 の 場 合 は 内 訳 を 見 ますと 自 動 二 輪 が9 台 増 えていますね 調 査 日 により 個 別 の 事 情 で 誤 差 がでるということで 9 台 程 度 であ

5 れば 誤 差 の 範 囲 ということでした 委 員 C 自 動 二 輪 については 条 例 上 撤 去 できないことになっております バイクを 発 見 した 場 合 は 警 察 に 届 け 出 て 摘 発 等 の 対 応 をお 願 いし ているところです 他 になにかございますでしょうか よろしければ 次 の 報 告 事 項 2につきまして 事 務 局 より 説 明 をお 願 いします 事 務 局 A 次 に 報 告 事 項 の2 明 石 駅 周 辺 禁 止 区 域 等 の 状 況 について ご 説 明 いたします 報 告 事 項 説 明 資 料 2ページをご 覧 ください 上 段 の 地 図 をご 覧 ください この 図 は 明 石 駅 周 辺 の 禁 止 区 域 と 準 禁 止 区 域 を 示 した 図 です 赤 色 が 終 日 禁 止 区 域 でピンク 色 が 午 前 5 時 から 午 前 10 時 まで 禁 止 の 準 禁 止 区 域 です 図 の 中 ほどの 赤 色 を 黒 く 囲 った 部 分 が 国 道 2 号 と 県 道 16 号 で 平 成 25 年 4 月 1 日 よ り 準 禁 止 区 域 から 禁 止 区 域 に 指 定 しました 資 料 の 下 側 の 写 真 をご 覧 ください 左 側 が 禁 止 区 域 指 定 前 で 右 側 が 禁 止 区 域 を 指 定 後 の 写 真 です 上 の 写 真 は 国 道 2 号 の 旧 ダイエー 前 で 禁 止 区 域 指 定 後 放 置 車 両 が 無 くなっているのが 分 かると 思 い ます 下 の 写 真 は 駅 西 側 の 県 道 ですが 禁 止 区 域 を 指 定 し 歩 道 上 に 駐 輪 ラックを 整 備 した 写 真 です 放 置 車 両 が 無 く 駐 輪 施 設 を 利 用 していただいていることが 見 て 分 かると 思 います 3ページをご 覧 ください 上 が 平 成 25 年 3 月 31 日 まで 下 が 平 成 25 年 4 月 1 日 からの 明 石 駅 周 辺 禁 止 区 域 の 図 です 黒 丸 で 囲 まれた 魚 の 棚 西 側 の 県 道 に

6 ついては これまでの 審 議 会 で 既 に 答 申 いただいており 県 が 実 施 する 歩 道 拡 幅 整 備 の 完 成 後 に 権 限 移 譲 を 受 け 駐 輪 施 設 を 整 備 する とともに 禁 止 区 域 に 指 定 する 予 定 です 報 告 事 項 2の 明 石 駅 周 辺 禁 止 区 域 等 の 状 況 について は 以 上 で す 説 明 は 終 わりましたが 報 告 事 項 2について ご 意 見 ご 質 問 はご ざいませんか 委 員 B 一 か 所 気 になるところがあります 魚 の 棚 の 南 の 筋 ですが 禁 止 区 域 になっており 放 置 自 転 車 は1 台 もないが 車 が 駐 車 されている この 状 況 ですと 自 転 車 は 停 めては いけなくて 車 は 良 いのかという 矛 盾 が 生 じている 他 の 箇 所 は 放 置 自 転 車 がなくなり 良 くなったと 思 うのですが 事 務 局 C もともと この 場 所 は 自 転 車 等 放 置 禁 止 区 域 ではありませんでした ので 放 置 自 転 車 が 集 まってくるという 状 況 でしたので 地 元 からの 話 があり ここも 禁 止 区 域 にしようということで 規 制 しました そ して 自 転 車 が 一 掃 されたために 今 度 は 車 の 駐 車 が 増 えました 実 際 車 は 地 元 の 人 の 車 も 多 いと 考 えられるのですが もし 地 元 の 要 望 があれば 車 についても 規 制 をかけることは 可 能 だと 思 います 委 員 B しかし 車 は 停 まっているのに 自 転 車 は 禁 止 というのは 違 和 感 が あり 車 が 停 まるのであれば 自 転 車 の 禁 止 区 域 にする 意 味 がないので はないでしょうか 事 務 局 C そもそも 道 路 上 に 駐 輪 することはいけないことです 本 来 は 集 客

7 施 設 自 身 が 駐 輪 スペースを 確 保 する 必 要 があり 附 置 義 務 条 例 でも その 旨 の 記 載 があるのですが 小 規 模 の 店 舗 については 指 導 の 対 象 に はなりません 道 路 上 に 駐 輪 することを 認 めてしまえば 平 成 16 年 の 県 下 ワース ト1,2だった 頃 に 戻 ってしまいます 車 が 停 まるのであれば 自 転 車 も 放 置 を 認 めるというのは 難 しいで す 委 員 B 解 釈 は 分 かるのですが 放 置 自 転 車 禁 止 の 看 板 の 前 に 車 が 停 まって いるというのは 矛 盾 を 感 じてしまいます 委 員 B 自 転 車 の 放 置 の 問 題 と 違 法 駐 車 の 問 題 とは 切 り 離 して 考 え 難 い 部 分 があると 思 います これについては 市 と 警 察 と 連 携 して 対 処 する しかないと 思 います たとえば 明 淡 線 ( 魚 の 棚 西 側 の 県 道 )にも 多 くの 放 置 自 転 車 や バイクが 放 置 されていますが 兵 庫 県 明 石 警 察 明 石 市 で 積 極 的 に 対 処 していく 取 組 を 進 めています 明 淡 線 と 同 様 この 路 地 についても 連 携 して 対 処 していくしかな いのではないかと 考 えております 委 員 B 市 の 努 力 のおかげで 他 のところはすごくきれいになりました し かし この 路 地 はほんの 少 しの 部 分 ですが 対 処 できればよいと 思 い ます 事 務 局 D 市 では 道 づくり 計 画 といいまして 道 をどのように 活 用 するかと いう 取 り 組 みを 行 っています ご 指 摘 のありました 自 転 車 は 禁 止 だけれども 車 は 停 まっていると

8 いうことであれば 上 手 く 道 を 活 用 できていないことになりますので このあたりの 意 見 を 踏 まえ 関 係 機 関 とよく 検 討 していきたいと 思 い ます 他 に 意 見 はございますでしょうか 委 員 C か 市 と 警 察 との 連 携 というのは どのくらいのペースで 行 っています 事 務 局 D 明 石 警 察 とは 道 路 を 造 るときはもちろん 改 良 するときにもその 都 度 協 議 を 行 っています 定 期 的 には 年 に 数 回 程 度 ありますが それ ぞれの 案 件 ごとに 協 議 しています 明 淡 線 についても 歩 道 を 拡 幅 して 駐 輪 ラックを 整 備 していきたい ということで 協 議 を 行 っているところです 早 ければ 来 年 度 着 手 したいと 思 っています 他 に 質 問 もないようでございますので 次 の 報 告 事 項 3につきまし て 事 務 局 より 説 明 をお 願 いします 事 務 局 A 次 に 報 告 事 項 の3 市 内 自 転 車 駐 車 場 の 整 備 状 況 について ご 説 明 させていただきます 4ページをご 覧 ください 先 ほど 報 告 事 項 2で 説 明 しましたとおり 明 石 駅 中 央 第 3 自 転 車 駐 車 場 を 明 石 駅 西 側 県 道 16 号 沿 いに 整 備 しました 資 料 の 位 置 図 の1と2の 箇 所 でございます 供 用 開 始 は1の 鉄 道 高 架 下 部 分 が 平 成 25 年 4 月 1 日 南 寄 りの2の 部 分 が 平 成 25 年 4 月 10 日 です 収 容 台 数 は12 合 わせて81 台 です 料 金 は 駐 車 後 1 時 間 までは 無 料 で それ 以 降 は 資 料 上 段 の 利 用 料 金 表 のとおりです 写

9 真 は 施 設 設 置 前 後 を 比 較 したもので 位 置 図 の 数 字 の1が 上 段 の 写 真 で2が 下 段 の 写 真 です 次 に5ページをご 覧 ください JR 西 明 石 駅 北 口 東 側 に 平 面 ラック 式 の 駐 輪 施 設 を 整 備 する 予 定 です 在 来 線 の 改 札 を 北 側 へ 出 て 東 側 すぐの 市 道 部 分 になります 収 容 台 数 は30 台 程 度 を 予 定 しています こちらの 場 所 は すでに 禁 止 区 域 に 指 定 しており 現 在 のところ 放 置 車 両 はありませんが JR 西 明 石 駅 近 辺 には 一 時 利 用 の 駐 輪 場 が 少 なく 駅 の 周 辺 に 自 転 車 で 買 い 物 などに 来 られる 方 が 利 用 できるよう 駐 輪 施 設 を 整 備 する ものです こちらの 駐 輪 場 の 施 主 管 理 主 体 は 公 益 財 団 法 人 自 転 車 駐 車 場 整 備 センターで 平 成 26 年 上 旬 に 供 用 開 始 の 予 定 です 続 いて 6ページをご 覧 ください 山 陽 電 鉄 西 江 井 ヶ 島 駅 北 側 に 無 料 自 転 車 駐 車 場 を 整 備 する 予 定 で す 資 料 の 位 置 図 の 赤 丸 の 部 分 駅 西 側 踏 切 の 北 側 になります 現 在 位 置 図 の 黒 丸 で 示 した 部 分 の 道 路 上 に 相 当 な 台 数 の 放 置 自 転 車 があり 車 両 の 通 行 にも 支 障 をきたしています 自 転 車 放 置 状 況 は 左 上 の 写 真 を 見 ていただくとお 分 かりいただけると 思 います この 状 況 を 少 しでも 解 消 すべく 山 陽 電 鉄 と 協 議 をした 結 果 西 江 井 ヶ 島 駅 の 北 西 側 の 線 路 敷 き 資 料 中 段 の 整 備 予 定 地 の 写 真 の 赤 い 部 分 を 利 用 して 無 料 駐 輪 場 を 整 備 しようとするものです 構 造 は 平 面 式 で 収 容 台 数 は70 程 度 駐 輪 可 能 な 自 転 車 駐 車 場 になる 予 定 です 参 考 事 例 としまして 下 の 写 真 は 平 成 24 年 度 に 山 陽 魚 住 駅 北 側 の 線 路 敷 きに 整 備 しました 山 陽 魚 住 駅 無 料 自 転 車 駐 車 場 の 整 備 前 と 整 備 後 の 状 況 です 西 江 井 ヶ 島 駅 につきましても 同 様 の 自 転 車 駐 車 場 を 整 備 する 予 定 です こちらの 駐 輪 場 の 施 主 管 理 主 体 は 明 石 市 で 平 成 26 年 度 中 に 供 用 開 始 する 予 定 です 報 告 事 項 3については 以 上 でございます

10 放 置 自 転 車 対 策 としては 撤 去 等 の 活 動 を 行 うとともに こういっ た 駐 輪 場 の 整 備 を 行 なうということが 基 本 ですね さて 駐 輪 場 の 整 備 についてご 紹 介 いただきましたが 報 告 事 項 3 について ご 意 見 ご 質 問 はございませんか 事 務 局 C 少 し 補 足 させていただきます 5ページの 西 明 石 駅 のラック 式 駐 輪 施 設 は 公 益 財 団 法 人 自 転 車 駐 車 場 整 備 センターで 施 設 整 備 を 行 っていただくことになりますので 市 が 予 算 を 投 入 する 形 ではないのですが 6ページの 山 陽 電 鉄 西 江 井 ヶ 島 駅 については 用 地 は 山 陽 電 鉄 さんのご 協 力 をいただきまして 鉄 道 軌 道 敷 の 一 部 を 有 効 活 用 して 無 料 の 駐 輪 場 を 整 備 しますが これ については 市 の 予 算 を 投 入 することになります 市 の 予 算 については 3 月 の 市 議 会 で 承 認 を 得 る 必 要 がありますの で これが 成 立 した 段 階 で 実 施 する 方 向 へと 進 めることになります 何 かご 質 問 はありますでしょうか 建 物 の 形 の 駐 輪 場 とラック 式 の 駐 輪 場 とがありますが これにつ いてはどのような 棲 み 分 けでしょうか 事 務 局 C 自 転 車 等 放 置 禁 止 区 域 内 にはたくさん 駐 輪 施 設 がありますが 買 い 物 客 などの 一 時 利 用 の 場 所 として 歩 道 上 にラック 式 駐 輪 場 を 設 けて おります 料 金 体 系 はだいたい1 時 間 無 料 になっておりまして 長 時 間 停 めると 建 物 の 駐 輪 場 よりも 高 くなります ですので 通 勤 通 学 の 方 は 建 物 の 駐 輪 場 をご 利 用 いただき 買 い 物 客 などの 短 時 間 利 用 者 に ラック 式 の 駐 輪 施 設 をご 利 用 いただけるよ うに 整 備 しております

11 西 明 石 駅 の 場 合 は 駐 輪 場 とは 言 わないのですか 事 務 局 C 正 式 には 自 転 車 駐 車 場 と 言 うのですが 一 般 的 にお 話 するときには 駐 輪 場 あるいは 駐 輪 ラックと 言 った 方 がイメージを 掴 みやすいと 思 いますので 使 い 分 けております また 資 料 5ページで JR 西 明 石 駅 ラック 式 駐 輪 施 設 ( 案 )となって おりますのは 仮 称 でして 整 備 されましたら 正 式 に 名 称 がつけられま す 山 陽 電 車 の 西 江 井 ヶ 島 駅 については 山 陽 電 車 のご 協 力 で 用 地 を 提 供 いただいたということですが このような 形 で 様 々な 方 のご 協 力 があって 進 んでいるということであります 事 務 局 B 5ページの 西 明 石 駅 6ページの 西 江 井 ヶ 島 駅 については これか ら 進 める 事 業 ですが すでに 国 県 JR 山 陽 電 鉄 明 石 警 察 など みなさんにご 協 力 いただきました この 場 をお 借 りして 改 めてお 礼 申 し 上 げます 施 設 を 整 備 しようとする 際 には 思 わぬ 問 題 が 見 つかることがあり まして それについて 前 向 きにご 協 力 いただいておりますこと 感 謝 しております また 今 後 ともご 協 力 いただきますよう お 願 いいた します それでは 他 にご 質 問 等 もございませんようですので これをもち まして3つの 報 告 を 受 けたということにしたいと 思 います 本 日 はこれをもちまして 議 事 について 終 了 させていただきます ありがとうございました

12 閉 会 午 後 3:20

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