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1 2.アンケート 調 査 昨 年 度 までは 自 治 体 公 式 ホームページに 対 する 住 民 ニーズを 探 るために 主 に 住 民 を 対 象 にアン ケートを 実 施 してきた 本 年 度 は 他 の 自 治 体 でどのように 災 害 情 報 を 住 民 に 提 供 しているかを 調 べ るために 自 治 体 を 対 象 にアンケートを 実 施 した 2.1 目 的 概 要 アンケートの 対 象 は 全 国 の 自 治 体 のうち 東 日 本 大 震 災 の 影 響 を 受 けた 地 域 と 南 海 トラフ 地 震 の 被 害 予 想 地 域 の 中 から 無 作 為 に 抽 出 した 236 自 治 体 とした アンケートは 各 自 治 体 のホームページ 担 当 部 署 に 郵 送 で 依 頼 し Web 上 の 専 用 フォームから 回 答 してもらった 実 施 期 間 : 平 成 25 年 7 月 19 日 ~ 平 成 25 年 8 月 19 日 :166 件 ( 回 収 率 約 70%) 集 計 方 法 : 回 答 結 果 の 内 容 を 元 にグループに 分 け それぞれのグループの を 集 計 した 回 答 のうち 先 進 的 な 取 組 みや 他 に 応 用 できる 可 能 性 がある 回 答 については として 個 別 に 取 り 上 げた 2.2 設 問 内 容 次 の 10 問 について 回 答 を 依 頼 した 結 果 は 自 由 回 答 形 式 で 記 述 してもらった 1. 災 害 時 の 対 応 を 想 定 したホームページのページ 等 を 作 成 していますか 作 成 している 場 合 どのような 内 容 を 掲 載 しているのか 作 成 にあたっての 配 慮 などがあれば 教 えてください ( 例 : 災 害 時 用 のカテゴリーを 作 成 ページについても 公 開 すべき 情 報 を 作 成 している) ( 例 : 常 に 災 害 時 用 のカテゴリーとページを 公 開 している)など 2. 防 災 災 害 に 関 する 情 報 を 掲 示 しているホームページを 住 民 の 方 に 見 て 頂 くために どのよ うな 工 夫 をしていますか ( 例 :アプリの 使 い 方 を 説 明 している) ( 例 : 災 害 情 報 のページへ 誘 導 する QR コードを 配 布 している)など 3. 災 害 等 の 被 害 を 想 定 したサーバー 等 の 構 築 運 用 をしていますか 実 施 されている 場 合 その 内 容 を 教 えてください ( 例 :サーバーがダウンしたときに 備 えて 2 台 のサーバーを 構 築 している) ( 例 : 民 間 の 提 供 するサービスと 連 携 している) ( 例 : 携 帯 電 話 やスマートフォンを 通 じて 職 員 がホームページを 更 新 できるようにしている) 8

2 4. 外 部 の 機 関 が 実 施 している 災 害 情 報 発 信 サービスとの 連 携 はしていますか 実 施 されている 場 合 その 内 容 を 教 えてください ( 例 : 公 共 コモンズのような 公 共 サービス) ( 例 :Yahoo!や Google などの 民 間 サービス) 5. 災 害 情 報 の 発 信 に Twitter や Facebook 等 のソーシャルメディアを 活 用 していますか 活 用 されている 場 合 ご 利 用 されているサービス 名 と 運 用 の 体 制 などの 内 容 を 教 えてくださ い 6. 実 際 に 災 害 が 発 生 した 際 に 情 報 発 信 の 手 順 やルールはありますか 実 施 されている 場 合 その 内 容 を 教 えてください また ガイドライン 等 を 公 開 されている 場 合 は その 内 容 についても 教 えてください 7. 災 害 情 報 を 発 信 する 際 に 情 報 の 優 先 順 位 や 公 開 の 有 無 公 開 するメディアの 選 択 等 を 判 断 す る 規 則 や 基 準 等 はありますか 判 断 するための 基 礎 や 基 準 等 がありましたら 教 えてください 8. 災 害 情 報 の 発 信 に 関 する 訓 練 などを 実 施 されていますか 実 施 されている 場 合 いつ どのような 内 容 の 訓 練 を 行 っているか その 内 容 を 教 えてくださ い ( 例 : 防 災 訓 練 の 際 に 広 報 の 訓 練 をする) ( 例 : 定 期 的 に 災 害 が 起 こったときに 届 くメールのデモンストレーションを 行 う) 9. 防 災 や 減 災 につながる 情 報 をオープンデータとして 公 開 していますか 公 開 されている 場 合 データの 内 容 と 公 開 方 法 を 教 えてください 10.その 他 貴 団 体 のホームページにて 防 災 減 災 に 関 して 取 り 組 まれていることがあれば お 教 えください 9

3 2.3 実 施 結 果 回 答 結 果 を 確 認 した 後 に 同 様 の 取 組 み 内 容 に 分 類 し それぞれの を 集 計 した また 先 進 的 な 取 組 みについては として 抽 出 した 災 害 時 の 対 応 を 想 定 したホームページ 等 を 作 成 していますか 1 災 害 情 報 のカテゴリーを 用 意 している 55 2 トップページに 常 にリンクを 表 示 25 3 災 害 発 生 時 にページを 切 り 替 え 49 4 災 害 時 用 のサーバーを 別 途 用 意 4 5 災 害 時 用 のテンプレートを 用 意 している 3 6 グローバルナビゲーションに 災 害 カテゴリーを 入 れている 1 7 災 害 時 対 応 の SNS を 用 意 7 8 災 害 情 報 のポータルサイトを 別 途 用 意 25 0 特 になし 20 愛 知 県 北 名 古 屋 市 別 サーバーで 災 害 用 ページを 設 置 し テキスト 中 心 の 容 量 の 軽 いページを 用 意 している 簡 易 CMS であり 携 帯 からでも 更 新 が 可 能 になっている 東 京 都 清 瀬 市 地 震 台 風 等 の 災 害 時 用 のテンプレートページを 作 成 しており 公 開 情 報 につ いても 清 瀬 市 における 震 度 及 び 発 令 中 の 注 意 報 警 報 と 市 の 対 応 や 市 内 の 被 害 情 報 道 路 交 通 機 関 の 状 況 などの 想 定 される 基 本 的 な 事 項 をまとめている 東 京 都 品 川 区 CGI を 利 用 して 災 害 時 専 用 ページを 作 成 し 同 時 にトップページに 目 立 つよう に 左 右 幅 最 大 のバナー 型 ボタンが 出 現 する 仕 組 みをとっている(いずれも 平 時 は 非 表 示 ) 写 真 1 東 京 都 品 川 区 ホームページ( 平 成 25 年 9 月 16 日 : 台 風 接 近 による 災 害 ページの 表 示 画 面 ) 東 京 都 国 分 寺 市 災 害 時 に 切 り 替 わるよう 設 定 している 市 民 の 生 命 財 産 を 脅 かす 危 機 に 関 する 情 報 を 掲 載 するため 常 時 の 公 開 はしていない 10

4 兵 庫 県 姫 路 市 姫 路 市 ホームページに 災 害 情 報 を 掲 載 しているほか 避 難 情 報 避 難 所 情 報 震 度 情 報 雨 量 情 報 等 災 害 に 関 する 情 報 のみを 掲 載 するページ(ひめじ 防 災 Web)を 作 成 し ている 三 重 県 津 市 常 に 災 害 時 用 のカテゴリーとページを 公 開 している また 災 害 発 生 時 には 避 難 勧 告 等 の 緊 急 情 報 をトップページ 上 部 に 掲 載 できる 仕 様 となっている さらに 市 オフィシ ャルサイトとは 別 に 防 災 専 用 サイトを 構 築 運 用 しており 避 難 所 一 覧 ハザードマップ 防 災 計 画 等 の 防 災 関 係 資 料 を 常 時 掲 載 している 他 避 難 勧 告 等 の 緊 急 情 報 をサイトのトップペ ージに 掲 載 できる 仕 様 となっている 写 真 2 三 重 県 津 市 ホームページ( 平 成 25 年 9 月 16 日 : 台 風 接 近 による 災 害 ページの 表 示 画 面 ) 防 災 災 害 に 関 する 情 報 を 掲 示 しているホームページを 住 民 の 方 に 見 て 頂 く ために どのような 工 夫 をしていますか 1 トップページにリンクを 掲 載 85 2 RSS を 配 信 1 3 メールを 配 信 3 4 広 報 紙 20 5 スマートフォン 対 応 1 6 SNS 連 携 11 7 携 帯 サイトへの 誘 導 用 QR コードを 用 意 4 0 特 になし 36 11

5 愛 知 県 大 府 市 RSS 機 能 メルマガの 配 信 神 奈 川 県 川 崎 市 防 災 啓 発 広 報 誌 備 えるかわさき や 登 録 制 メール 配 信 サービスの 案 内 チラ シ 等 でホームページの 案 内 を 実 施 している 千 葉 県 取 手 市 市 ホームページの 新 着 情 報 欄 に 掲 出 すると RSS を 利 用 して Twitter でも 自 動 発 信 されるように 設 定 している メルマガから 登 録 者 に 向 け ホームページ 上 で 随 時 情 報 が 更 新 される 旨 を 送 信 する 兵 庫 県 宝 塚 市 防 災 に 関 する 情 報 は 携 帯 電 話 などの 登 録 者 に 送 信 する 安 心 メール(ひょう ご 防 災 ネットの 宝 塚 市 ページ) で 行 っている 市 ホームページの トップで 二 次 元 バーコード 付 き 画 像 などで 常 に 登 録 を 呼 びかけ ているほか 災 害 時 には 市 ホームページのトップ 画 面 上 部 に 直 接 リンクできるよう 情 報 政 策 課 と 総 合 防 災 課 が 調 整 している 岩 手 県 奥 州 市 SNS での 災 害 時 の 情 報 発 信 をより 多 くの 人 に 見 てもらうため 普 段 は 市 の 出 来 事 やイベント 等 の 写 真 やつぶやきを 随 時 掲 載 し フォロワーの 増 加 と 定 着 を 図 っている (そも そもSNSは 災 害 時 の 情 報 発 信 のために 運 用 を 開 始 したもの) 兵 庫 県 西 宮 市 災 害 対 策 課 回 答 出 前 講 座 で 広 報 千 葉 県 流 山 市 市 ホームページとは 別 に ( 独 ) 防 災 科 学 技 術 研 究 所 との 共 同 研 究 として 運 営 し ている e コミ 流 山 に 市 役 所 防 災 危 機 管 理 課 のページを 作 成 しています トピックスをブロ グのように 掲 載 さらに 市 ホームページと e コミ 流 山 の 間 に 相 互 リンクを 貼 ることによ って 双 方 のホームページのアクセスの 増 加 を 図 っています 災 害 等 の 被 害 を 想 定 したサーバー 等 の 構 築 運 用 を 行 っていますか 1 外 部 のデータセンターの 利 用 (クラウド 化 を 含 む) 41 2 システムの 2 重 化 32 3 外 部 からの 更 新 が 可 能 8 4 建 物 の 免 震 等 11 5 非 常 用 電 源 の 設 置 5 6 外 部 の ASP サービスの 利 用 3 7 遠 隔 地 に 代 替 サーバーを 設 置 17 0 特 になし 45 高 知 県 安 芸 市 ホームページのサーバーは 市 外 データセンターへ 設 置 している サーバダウン 時 には キャッシュ 情 報 を 表 示 するサービス(Yahoo!)を 利 用 する 予 定 基 幹 系 サーバー 本 体 は 市 外 データセンターへ 設 置 (クラウド 化 ) 一 部 前 日 の 情 報 (バックアップ)を 庁 内 で 保 12

6 存 している 三 重 県 亀 山 市 通 常 時 は 庁 内 の PC からのみ 更 新 できるようにしているが 外 部 の PC からア クセスできるようにしている 市 外 のデータセンターにサーバーを 設 置 している 兵 庫 県 明 石 市 CMS サーバー 公 開 用 ウェブサーバーを 庁 舎 外 の 耐 震 性 データセンターに 配 置 データバックアップ 体 制 24 時 間 365 日 対 応 可 能 なセキュリティ 監 視 メンテナンス 環 境 をおく 庁 舎 外 からもホームページを 更 新 できるようにしている 岩 手 県 久 慈 市 本 年 度 自 家 発 電 装 置 がある 久 慈 市 防 災 センターにサーバーを 設 置 し 災 害 に 備 えることとしている 東 京 都 北 区 友 好 都 市 である 山 形 県 酒 田 市 と 災 害 が 発 生 した 際 に 被 災 情 報 等 をそれぞれのホ ームページ 上 で 掲 載 することができるよう 連 携 している 愛 知 県 刈 谷 市 自 庁 舎 でサーバーを 管 理 庁 舎 は 免 震 構 造 3 日 間 の 予 備 電 源 装 置 を 完 備 CMS サーバーと WWW サーバーを 分 けて 運 用 している 外 部 の 機 関 が 実 施 している 災 害 情 報 発 信 サービスとの 連 携 を 実 施 しています か 1 エリアメール 19 2 CATV 8 3 独 自 のメール 配 信 システム 1 4 複 数 自 治 体 による 防 災 連 絡 システム(ひょうご 防 災 ネット 9 おおさか 防 災 ネット いわてモバイルメール) 5 防 災 ほっとメール(NHK 提 供 ) 1 6 県 の 防 災 Web ページと 連 携 2 7 Yahoo!の 災 害 協 定 による 情 報 発 信 サービスの 実 施 (Yahoo! 災 24 害 ブログ) 8 V-Low( 検 討 中 ) 1 9 公 共 コモンズ SNS(Facebook Twitter ライフラインアカウント) 1 11 気 象 情 報 5 12 まいぷれ( 地 域 情 報 サイト) 1 愛 知 県 大 府 市 民 間 の 事 業 者 が 実 施 しているエリアメール メルマガで 災 害 情 報 を 配 信 してい る 神 奈 川 県 川 崎 市 テレビ 神 奈 川 データ 放 送 CATV データ 放 送 (イッツコム) NTT ドコモ エ リアメール KDDI SoftBank 緊 急 速 報 メール 13

7 大 阪 府 和 泉 市 おおさか 防 災 ネット 1 ( 大 阪 府 が 主 体 )を 通 じ 公 共 コモンズ 2 と 連 携 東 京 都 武 蔵 野 市 ケーブルテレビの JCN 武 蔵 野 三 鷹 と 災 害 時 等 の 自 治 体 情 報 のデータ 放 送 に 関 する 協 定 書 を 締 結 し 災 害 時 に 番 組 内 にデータ 放 送 として 出 力 した 文 字 情 報 を 表 示 し 放 送 する FM ラジオのエフエムむさしのでは 災 害 時 に 災 害 情 報 を 優 先 的 に 発 信 し また 防 災 行 政 無 線 を 放 送 する 協 定 を 締 結 している 岩 手 県 久 慈 市 岩 手 県 が 実 施 している いわてモバイルメール 3 にて 気 象 情 報 や 災 害 情 報 を 発 信 している また 携 帯 会 社 3 社 の 緊 急 速 報 メールも 活 用 している 兵 庫 県 尼 崎 市 ひょうご 防 災 ネット( 県 内 共 同 システム)に 参 加 気 象 警 報 等 をメールで 通 知 公 共 情 報 コモンズに 参 加 各 種 災 害 情 報 を 発 信 Yahoo! 災 害 協 定 を 締 結 Yahoo! 地 図 上 に 津 波 避 難 場 所 情 報 を 表 示 福 島 県 喜 多 方 市 V-Low 4 の 調 査 研 究 をしている 参 考 情 報 おおさか 防 災 ネット 1 とは 大 阪 府 および 府 内 市 町 村 と 共 同 で 住 民 が 災 害 等 の 発 生 時 に 安 全 に 行 動 することができるよう 幅 広 い 防 災 情 報 をインターネットにより 提 供 する 災 害 情 報 の ポータルシステムである 大 阪 市 や 大 阪 府 府 内 市 町 村 の 防 災 情 報 などをまとめて 閲 覧 するこ とができる 公 共 情 報 コモンズ 2 とは 総 務 省 が 災 害 に 備 えて 作 成 した 情 報 流 通 基 盤 である 緊 急 性 の 高 い 災 害 情 報 を 公 共 情 報 コモンズに 入 力 すると 様 々なメディアに 対 して 配 信 し 迅 速 かつ 確 実 に 地 域 住 民 に 伝 えることができる 仕 組 みである いわてモバイルメール 3 は 岩 手 県 が 作 成 した 携 帯 メール 配 信 システムで 県 市 町 村 の 各 種 の 生 活 情 報 を 配 信 している 情 報 の1つとして 防 災 情 報 を 流 している V-Low 4 とは 地 上 波 デジタル 移 行 に 伴 い 空 いた VHF 周 波 数 帯 を 指 す この 周 波 数 帯 を 活 用 して 防 災 情 報 提 供 の 実 験 が 福 島 県 喜 多 方 市 で 行 われている 1 おおさか 防 災 ネット 2 公 共 情 報 コモンズ 3 いわてモバイルメール 4 V-Low 14

8 2.3.5 災 害 情 報 の 発 信 に Twitter や Facebook 等 のソーシャルメディアを 活 用 していま すか 1 Facebook 40 2 Twitter 83 3 Google+ 1 4 Ustream 1 5 まいぷれ 1 6 地 域 SNS 2 7 LINE 1 0 特 になし 64 複 数 利 用 の 場 合 はそれぞれ 集 計 茨 城 県 つくば 市 東 日 本 大 震 災 の 時 は HP にアクセスが 集 中 する 中 Twitter で 情 報 発 信 し 一 定 の 効 果 がありました 兵 庫 県 尼 崎 市 Facebook Twitter 地 域 情 報 サイト(まいぷれ 尼 崎 市 )を 活 用 いずれも 防 災 対 策 課 単 独 のアカウントを 取 得 して 情 報 発 信 兵 庫 県 姫 路 市 地 域 SNS サイト ひょこむ を 利 用 している 避 難 情 報 や 避 難 所 情 報 被 害 情 報 気 象 警 報 等 をアップロードしている 茨 城 県 水 戸 市 Twitter 共 有 しており 災 害 時 の 担 当 課 ( 地 域 安 全 課 )で 主 に 配 信 非 常 事 態 等 の 場 合 は 広 報 担 当 課 で 配 信 する( 地 域 安 全 課 が 災 害 対 応 に 回 る ため) 東 京 都 港 区 防 災 情 報 メール 配 信 サービスを 行 っており 地 震 水 位 雨 量 情 報 雨 量 の 注 意 警 戒 情 報 解 除 情 報 を 登 録 者 へ 発 信 している また 安 全 安 心 に 係 る 緊 急 情 報 を 緊 急 情 報 管 理 システムから ホームページ Twitter Facebook へ 自 動 で 配 信 している 東 京 都 稲 城 市 稲 城 市 公 式 Twitter アカウントの 他 37 カ 所 の 避 難 所 の Twitter アカウントを 取 得 している 三 重 県 津 市 平 常 時 はシティプロモーション 用 として 活 用 している Facebook を 災 害 発 生 時 には 災 害 情 報 発 信 ツールとしても 活 用 できるようにしている 15

9 2.3.6 実 際 に 災 害 が 発 生 した 際 に 情 報 発 信 の 手 順 やルールはありますか 1 担 当 課 が 決 まっている 4 2 担 当 者 が 決 まっている 1 3 承 認 手 順 の 変 更 ( 簡 素 化 ) 2 4 過 去 の 対 応 に 基 づく 7 5 災 害 対 策 本 部 の 指 示 に 従 う 7 6 運 用 マニュアルがある 38 7 地 域 防 災 計 画 17 0 特 になし 79 高 知 県 香 美 市 ガイドラインにより 緊 急 時 には 専 用 の 承 認 手 順 により 迅 速 なページ 公 開 を 行 えるようにしている ( 通 常 は 3 名 の 承 認 を 要 するが 緊 急 時 には 1 名 の 承 認 で 掲 載 される) 大 阪 府 八 尾 市 八 尾 市 災 害 時 職 員 初 動 マニュアル 災 害 発 生 時 に 迅 速 かつ 円 滑 な 災 害 対 応 に 結 びつけていくことを 目 的 したマニュアル 全 職 員 にポケットマニュアルの 常 時 携 帯 を 義 務 付 け ている 愛 知 県 知 多 市 市 民 活 動 推 進 課 内 でマニュアルを 作 成 し 全 課 員 が 情 報 発 信 できる 様 な 体 制 を とっている 神 奈 川 県 横 須 賀 市 広 報 課 の 内 部 規 定 として 災 害 時 広 報 対 応 マニュアル 及 び 災 害 時 広 報 対 応 手 順 書 を 作 成 している ホームページ Twitter 担 当 は 広 報 課 の 一 員 として 総 合 対 策 部 に 所 属 して 情 報 を 発 信 する 公 式 サイトのアクセス 数 が 増 加 し 始 めた 時 点 で トップペー ジを 大 規 模 災 害 用 に 切 り 替 え 情 報 発 信 を 行 う それと 並 行 して Twitter でも 情 報 発 信 を 行 う 防 災 行 政 無 線 でお 知 らせした 内 容 を( 気 象 警 報 津 波 警 報 など) メール 配 信 を 希 望 した 登 録 者 にメール 配 信 している 東 京 都 江 東 区 職 員 防 災 マニュアルに 被 害 拡 大 防 止 に 関 する 広 報 として 手 順 が 定 められ ている( 職 員 防 災 マニュアルは 内 部 向 けの 基 準 のため 公 開 していません 16

10 2.3.7 災 害 情 報 を 発 信 する 際 に 情 報 の 優 先 順 位 や 公 開 の 有 無 公 開 するメディアの 選 択 等 を 判 断 する 規 則 や 基 準 等 はありますか 1 運 用 マニュアル 等 に 準 じる 27 2 担 当 者 の 判 断 10 3 公 開 可 能 なメディアを 対 象 とする 2 0 特 になし 124 東 京 都 千 代 田 区 千 代 田 区 ホームページにおける 緊 急 情 報 取 扱 基 準 により 災 害 情 報 掲 載 の 優 先 順 位 や 操 作 できる 担 当 職 員 の 範 囲 を 明 確 にしている 兵 庫 県 尼 崎 市 ホームページは 情 報 政 策 課 が 作 成 している 各 種 ガイドラインに 従 う Facebook Twitter 開 設 時 に 防 災 対 策 課 が 作 成 した 利 用 規 約 に 従 う 地 域 情 報 サイトは 運 営 管 理 会 社 の 規 約 に 従 う 静 岡 県 静 岡 市 情 報 の 優 先 順 位 等 は 特 にないが 状 況 により 個 別 判 断 する 原 則 活 用 する 広 報 媒 体 全 てに 情 報 を 公 開 するが Web や 紙 媒 体 など 発 信 時 期 が 異 なる 場 合 は 情 報 の 選 択 を 行 う 場 合 がある 災 害 情 報 の 発 信 に 関 する 訓 練 などを 実 施 されていますか 1 定 期 的 に 実 施 (1~ 数 ヶ 月 おき) 11 2 J アラート 伝 達 訓 練 の 際 に 実 施 8 3 防 災 訓 練 ( 年 1 回 )と 同 時 に 実 施 68 4 災 害 対 策 本 部 設 置 訓 練 と 同 時 に 実 施 2 5 公 共 情 報 コモンズの 定 期 訓 練 5の 際 に 実 施 1 6 安 全 安 心 メール 等 の 配 信 時 に 実 施 8 0 特 になし 61 高 知 県 安 芸 市 メールのデモンストレーションは 防 災 訓 練 の 他 にも 定 期 的 に 行 っています 兵 庫 県 たつの 市 全 国 瞬 時 警 報 システム(J アラート)が 放 送 された 時 防 災 行 政 無 線 が 自 動 で 流 れるかどうかを 消 防 庁 の 試 験 とあわせて 実 施 している 茨 城 県 ひたちなか 市 年 に 数 回 ( 年 度 当 初, 防 災 訓 練 等 ) 緊 急 速 報 エリアメールおよび 緊 急 速 5 公 共 情 報 コモンズ 17

11 報 メールの 配 信 訓 練 ( 手 順 の 確 認 のみで 配 信 は 行 わない)を 実 施 東 京 都 千 代 田 区 平 成 24 年 度 千 代 田 区 帰 宅 困 難 者 対 応 訓 練 の 一 斉 防 災 訓 練 (シェイクアウト 訓 練 )において 公 式 ツイッターを 利 用 した 情 報 提 供 を 行 った 神 奈 川 県 横 須 賀 市 定 期 的 に 災 害 時 広 報 対 応 マニュアルの 内 容 の 確 認 を 行 い 随 時 更 新 してい る 危 機 管 理 担 当 課 との 連 携 を 確 認 するため 合 同 で 災 害 情 報 の 報 道 資 料 の 作 成 及 びホームページ 上 へ 記 事 をアップするなどの 訓 練 を 行 った 東 京 都 杉 並 区 平 成 25 年 3 月 11 日 に 行 った 杉 並 区 自 主 参 加 型 一 斉 防 災 訓 練 (シェイクアウ ト 訓 練 ) において 事 前 と 当 日 に 訓 練 関 連 メールを 送 信 した 東 京 都 港 区 平 成 25 年 8 月 31 日 に 六 本 木 ヒルズにおいて 区 Yahoo! Twitter J-WAVE 森 ビルと 連 携 し SNS を 使 った 移 動 通 信 訓 練 6 を 開 催 する 予 定 区 が 発 信 した 情 報 を 参 加 者 が SNS で 情 報 を 拡 散 することを 想 定 している なお ソーシャルメディアは Twitter と 防 災 速 報 アプリを 使 用 する 災 害 発 生 時 に 帰 宅 困 難 者 が 混 乱 なく 周 辺 の 一 時 受 入 場 所 を 把 握 できる よう SNS を 活 用 して 情 報 を 発 信 し また 民 間 事 業 者 がその 発 信 をサポートすることで 災 害 時 における 正 しい 避 難 情 報 の 提 供 を 連 携 して 発 信 することの 実 行 性 を 検 証 する 図 1 ソーシャル 防 災 訓 練 の 告 知 ( 東 京 都 港 区 ) 6 18

12 2.3.9 防 災 や 減 災 につながる 情 報 をオープンデータとして 公 開 していますか 1 HTML や PDF などでハザードマップ 等 を 公 開 している 80 2 編 集 可 能 なフォーマットや API などの 形 式 でデータを 公 開 し ている 1 0 特 になし 85 千 葉 県 流 山 市 災 害 用 井 戸 避 難 場 所 などをオープンデータとして 公 開 市 ホームページから ダウンロードすることができます その 他 貴 自 治 体 ホームページにて 防 災 減 災 に 関 して 取 り 組 まれている ことがあればお 教 えください 神 奈 川 県 横 浜 市 防 災 情 報 e メールの 配 信 7 帰 宅 困 難 者 一 時 滞 在 施 設 検 索 システム 一 時 滞 在 8 NAVI の 運 用 三 重 県 桑 名 市 耐 震 免 震 構 造 の 施 設 にあるサーバーではあるが 万 一 サーバーがダウンした 場 合 友 好 都 市 提 携 を 結 んでいる 2 市 1 町 のホームページを 借 りて 情 報 を 発 信 できるように 災 害 時 の 情 報 発 信 に 関 する 応 援 を 行 っている 神 奈 川 県 横 須 賀 市 防 災 協 定 を 締 結 している FM 局 について 紹 介 するページのリンクをトップ ページにはり 災 害 時 の 情 報 をラジオでも 入 手 できることを 案 内 している また 紹 介 ページ には ラジオ 難 聴 地 域 への 対 応 として インターネットラジオへのリンクも 掲 載 している 宮 城 県 仙 台 市 地 震 防 災 アドバイザー 室 というページで 地 震 防 災 の 心 得 をわかりやすく 紹 介 したり 東 日 本 大 震 災 時 の 自 主 防 災 組 織 -あの 日 - というページで 自 主 防 災 組 織 の 震 災 時 の 活 動 を 紹 介 している 東 京 都 新 宿 区 緊 急 情 報 をリアルタイムに 外 国 人 に 向 けて 情 報 提 供 できるよう 自 動 翻 訳 サービ スを 運 用 千 葉 県 千 葉 市 防 災 ポータルサイトが 災 害 用 画 面 に 切 り 替 わった 際 には 電 気 ガス 水 道 電 話 のライフラインに 関 する 情 報 を 上 位 に 配 置 するレイアウトに 変 更 するなど 優 先 順 位 の 高 い 情 報 が 素 早 く 把 握 されるように 努 めている 7 神 奈 川 県 横 浜 市 防 災 情 報 e メールの 配 信 8 神 奈 川 県 横 浜 市 帰 宅 困 難 者 一 時 滞 在 施 設 検 索 システム 一 時 滞 在 NAVI の 運 用 19

13 東 京 都 葛 飾 区 防 災 学 習 用 アプリで 区 内 各 所 の 水 害 時 の 浸 水 イメージを 理 解 してもらい 避 難 時 に 役 立 てる 各 地 域 の 防 災 活 動 や 災 害 に 備 えてのページを 作 成 し 周 知 を 行 っている 写 真 3 防 災 学 習 用 アプリ 天 サイ!まなぶくん (itunes サイト 9 より 引 用 ) 2.4 アンケートまとめ アンケートの 回 答 には 各 地 域 の 特 性 が 表 れており 過 去 の 災 害 や 今 後 想 定 される 災 害 を 見 越 し て 対 策 を 講 じている まず 地 域 毎 の 傾 向 について 所 感 を 述 べる 東 北 地 域 : 東 日 本 大 震 災 により 大 きな 被 害 を 受 けた 地 域 であり 復 興 作 業 に 取 り 組 まれている 地 域 でもある そのため 取 り 上 げられている 情 報 には 復 興 に 関 する 情 報 が 多 く 現 在 の 東 北 地 域 で 公 開 されている 復 興 に 関 する 情 報 は 先 進 として 非 常 に 参 考 になるものであ った 災 害 時 の 情 報 提 示 については 再 度 の 災 害 に 備 えてシステムを 構 築 している 段 階 にある 関 東 地 域 : 東 日 本 大 震 災 の 影 響 と 首 都 直 下 型 地 震 への 備 えのため 現 在 急 ピッチで 災 害 情 報 への 対 応 が 進 んでいる 東 日 本 大 震 災 の 際 にソーシャルメディアが 安 否 確 認 に 効 果 を 発 揮 した ため Twitter や Facebook などを 導 入 している 自 治 体 が 多 い 関 西 地 域 : 平 成 7 年 に 発 生 した 阪 神 淡 路 大 震 災 を 受 けて 関 西 地 域 では 災 害 の 備 えが 進 んでいる 印 象 を 受 けた 一 方 で 早 い 時 期 に 取 組 みを 始 めたため 近 年 注 目 されるようになったソーシ ャルメディアなどへの 対 応 は これから 検 討 を 開 始 する 自 治 体 が 多 いようである 9 防 災 学 習 用 アプリ 天 サイ!まなぶくん itunes ページ https://itunes.apple.com/jp/app/tiansai!manabukun-ge-shi-qu/id ?l=ja&ls=1&mt=8 20

14 地 域 毎 の 取 組 みで 目 を 引 いたのは 広 域 での 情 報 連 携 を 進 めている 例 である の で 取 り 上 げた おおさか 防 災 ネット や 公 共 情 報 コモンズ いわてモバイルメール などである 国 レベル もしくは 都 道 府 県 レベルでの 情 報 共 有 が 始 まっている 災 害 対 応 では 国 都 道 府 県 市 区 町 村 で それぞれ 担 当 が 異 なるが 災 害 は 市 区 町 村 区 域 を 越 えて 発 生 するので 広 域 での 情 報 連 携 の 仕 組 みとそれぞれの 役 割 分 担 を 進 めて 効 率 的 な 情 報 配 信 を 検 討 する 必 要 がある 災 害 情 報 の 配 信 に Twitter や Facebook などのソーシャルメディアを 使 用 する 自 治 体 が 増 えてい る 特 に Twitter は 運 用 にかかるコストが 低 いため 多 くの 自 治 体 が 利 用 している こうしたソー シャルメディアは 普 段 から 利 用 していないと いざというときに 情 報 を 取 得 できないので 災 害 情 報 だけでなく 地 域 情 報 などを 合 わせて 配 信 することで いかに 普 段 から 利 用 してもらうかについて 気 を 配 っている 自 治 体 が 多 い 東 京 都 港 区 で 実 施 されたソーシャルメディアを 活 用 した 防 災 訓 練 は 今 後 各 地 の 防 災 訓 練 の 中 で 情 報 の 受 発 信 について 周 知 する 際 の として 非 常 に 参 考 になるものであった 自 治 体 独 自 で 防 災 アプリを 作 成 配 布 している 例 がいくつか 見 られた 東 京 都 杉 並 区 の 防 災 アプ リでは 災 害 時 に 通 信 が 途 絶 えた 状 態 でも 情 報 を 閲 覧 できるようにアプリ 側 に 情 報 を 持 たせるなど の 工 夫 がされている オープンデータの 取 組 みは 今 回 のアンケート 調 査 の 中 では 千 葉 県 流 山 市 のみであったが 国 の 後 押 しもあり 今 後 の 広 がりが 期 待 できる オープンなデータを 受 けられるプラットフォーム 的 なア プリがあれば 様 々な 地 域 で 防 災 アプリが 利 用 できるようになる そのためにはデータの 標 準 化 が 必 要 になるだろう 最 後 に 本 アンケート 調 査 にご 協 力 頂 いた 各 自 治 体 には 感 謝 を 申 し 上 げる 21

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