首 都 直 下 地 震 最 悪 シナリオ 財 政 出 動 No 復 興 遅 れ Yes 利 払 い 増 大 による 財 政 悪 化 企 業 事 業 所 の 撤 退 雇 用 喪 失 国 債 価 格 下 落 地 価 下 落 人 口 流 出 金 融 機 関 の 資 産 減 少 国 内 金 融 機 関 破

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1 都 市 災 害 における 経 済 的 諸 問 題 関 西 大 学 社 会 安 全 学 部 大 学 院 社 会 安 全 研 究 科 永 松 伸 吾

2 首 都 直 下 地 震 最 悪 シナリオ 財 政 出 動 No 復 興 遅 れ Yes 利 払 い 増 大 による 財 政 悪 化 企 業 事 業 所 の 撤 退 雇 用 喪 失 国 債 価 格 下 落 地 価 下 落 人 口 流 出 金 融 機 関 の 資 産 減 少 国 内 金 融 機 関 破 綻 不 良 債 権 増 大 企 業 収 益 の 悪 化 世 界 経 済 への 波 及?

3 3 首 都 圏 におけ る 製 造 業 の 生 産 拠 点 の 海 外 移 転 が 加 速 する, 80% 財 政 出 動 11 日 本 のソブリ ンリスクが 顕 在 化 し 長 期 金 利 が 上 昇 し 円 安 が 進 行 する, 67% Yes 利 払 い 増 大 による 財 政 悪 化 No 復 興 遅 れ 企 業 事 業 所 の 撤 退 7 企 業 の 撤 退 人 口 の 流 出 によ り 東 京 の 地 価 が 大 幅 に 下 落 する, 雇 用 67% 喪 失 国 債 価 格 下 落 地 価 下 落 人 口 流 出 9 国 内 企 業 や 金 融 機 関 に 大 量 の 不 良 債 権 が 発 生 し 円 安 株 安 が 進 行 する, 90% 金 融 機 関 の 資 産 減 少 国 内 金 融 機 関 破 綻 世 界 経 済 への 波 及? 不 良 債 権 増 大 企 業 収 益 の 悪 化

4 財 政 出 動 No 復 興 遅 れ Yes 利 払 い 増 大 による 財 政 悪 化 企 業 事 業 所 の 撤 退 雇 用 喪 失 国 債 価 格 下 落 地 価 下 落 人 口 流 出 金 融 機 関 の 資 産 減 少 国 内 金 融 機 関 破 綻 不 良 債 権 増 大 企 業 収 益 の 悪 化 世 界 経 済 への 波 及?

5 都 市 防 災 研 究 協 議 会 第 1 回 東 日 本 大 震 災 における 二 重 ローン 対 策 につい て 平 成 24 年 9 月 28 日 金 融 庁 証 券 取 引 等 監 視 委 員 会 事 務 局 次 長 兼 復 興 庁 審 議 官 ( 金 融 支 援 担 当 ) 大 森 泰 人 氏 第 2 回 小 口 投 資 資 金 による 復 興 ファイナンス 支 援 平 成 24 年 12 月 18 日 ミュージックセキュリティーズ 株 式 会 社 代 表 取 締 役 社 長 小 松 真 実 モルガン スタンレーMUFG 証 券 株 式 会 社 上 級 顧 問 赤 井 厚 雄 第 3 回 復 興 財 政 平 成 25 年 3 月 6 日 復 興 庁 予 算 会 計 担 当 総 務 省 自 治 財 政 局 財 政 課

6 建 設 市 場 の 問 題

7 日 本 の 建 設 市 場 は 長 期 縮 小 傾 向 市 場 規 模 は 半 分 建 設 業 従 事 者 はピークの3/4に

8 復 興 工 事 の 入 札 不 調 宮 城 福 島 では 現 在 も 公 共 事 業 の2~3 割 の 入 札 が 成 立 しない 事 態 資 材 不 足 人 材 不 足 あるいは それによる 資 材 価 格 の 上 昇 賃 金 の 上 昇 が 原 因 復 興 が 遅 れる 上 再 入 札 のた めに 自 治 体 職 員 の 作 業 負 担 が 増 大

9 東 日 本 大 震 災 後 の 建 築 資 材 価 格 の 推 移 東 日 本 大 震 災 の 影 響 150 平 成 17 年 度 (05)=100 建 設 資 材 価 格 指 数 ( 仙 台 ) 一 部 対 象 資 材 の 流 通 が 確 認 出 来 ず 11 年 4 月 5 月 は 欠 損 データとなっております ( 建 築 は4 月 のみ 欠 損 ) 総 合 建 築 土 木 世 界 的 な 資 源 価 格 高 騰 東 日 本 大 震 災 の 影 響 出 所 : 一 般 財 団 法 人 経 済 調 査 会

10 日 本 の 不 動 産 市 場 世 界 最 大 級 の 不 動 産 ストック 世 界 10 大 商 業 用 不 動 産 市 場 ( 推 計 時 価 総 額 ) 10 億 USドル 6,000 世 界 主 要 都 市 におけるオフィス 市 場 の 規 模 ( 推 計 床 面 積 ) 1000 坪 70,000 61,431 5,000 4,995 60,000 4,000 50,000 50,400 40,000 3,000 31,935 30,000 2,000 1,935 21,780 20,000 17,142 1,000 1, ,000 11, ,634 4,283 3,567 2,155 0 米 国 日 本 ドイツ 英 国 フランス イタリア カナダ スペイン 中 国 韓 国 0 東 京 パリ ニューヨーク 大 阪 ロンドン フランクフルト シドニー シンガポール 上 海 香 港 出 所 Prudential Real Estate Investors 出 所 Colliers International (Global Office Real Estate Review 2008) 東 京 大 阪 は 固 定 資 産 税 の 課 税 台 帳 に 基 づく 数 値 出 所 : 赤 井 厚 雄 (モルガンスタンレー 証 券 ) 資 料 4

11 日 本 の 不 動 産 市 場 老 朽 化 する 都 市 インフラ 内 需 としての 都 市 の 再 開 発 ニーズ 新 耐 震 基 準 導 入 以 前 のストッ クが 大 きなシェアを 占 める 国 際 金 融 拠 点 整 備 とインフラ 更 新 を 同 時 に 進 める 必 要 性 法 人 所 有 建 物 の 建 築 年 別 床 面 積 ( 全 国 ) ( 000 平 米 ) 400, , , , , , ,000 50, , , ,912 47,431 S36-S55 S56-H2 H3-H12 H13-H14 新 耐 震 基 準 導 入 以 前 新 耐 震 基 準 導 入 以 後 出 所 国 土 交 通 省 平 成 15 年 法 人 建 物 調 査 注 工 場 敷 地 等 以 外 にある 建 物 で 社 宅 従 業 員 宿 舎 賃 貸 用 住 宅 及 び 他 者 への 販 売 を 目 的 として 所 有 する 土 地 ( 棚 卸 資 産 )に 該 当 する 土 地 にある 建 物 を 除 く 法 人 所 有 建 物 の 建 築 年 別 床 面 積 ( 東 京 都 ) ( 000 平 米 ) 全 建 築 物 の 建 築 年 別 着 工 面 積 ( 大 阪 市 内 ) ( 000 平 米 ) 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10, ,161 70,000 63,462 60,000 34,693 50,000 46,759 46,426 32,592 40,000 30,000 20,000 5,950 10,000 7,934 0 S36-S55 S56-H2 H3-H12 H13-H14 S42-S55 S56-H2 H3-H12 H13-H14 新 耐 震 基 準 導 入 以 前 新 耐 震 基 準 導 入 以 後 新 耐 震 基 準 導 入 以 前 新 耐 震 基 準 導 入 以 後 出 所 国 土 交 通 省 平 成 15 年 法 人 建 物 調 査 注 工 場 敷 地 等 以 外 にある 建 物 で 社 宅 従 業 員 宿 舎 賃 貸 用 住 宅 及 び 他 者 への 販 売 を 目 的 として 所 有 する 土 地 ( 棚 卸 資 産 )に 該 当 する 土 地 にある 建 物 を 除 く 出 所 大 阪 府 注 昭 和 55 年 以 前 の 調 査 の 集 計 は 暦 年 昭 和 55 年 以 降 は 会 計 年 度 に 変 更 出 所 : 赤 井 厚 雄 (モルガンスタンレー 証 券 ) 資 料 5

12 我 が 国 の 大 都 市 圏 における 事 業 所 数 と 従 業 員 数 ( 平 成 18 年 の 平 成 13 年 に 対 する 増 加 率 ) 出 所 : 事 業 所 企 業 統 計 調 査 ( 平 成 18 年 13 年 )

13 逆 復 興 スパイラル 雇 用 減 人 口 減 事 業 所 減 域 内 需 要 減

14 労 働 市 場

15 有 効 求 人 倍 率 の 推 移 新 規 就 職 者 数 の 推 移 2012 年 12 月 の 主 要 産 業 別 新 規 求 人 数 ( 対 前 年 同 月 比 ) 建 設 業 運 輸 業 卸 売 業 製 造 業 郵 便 業 小 売 業 岩 手 宮 城 福 島

16 2011 年 3 月 ~2012 年 12 月 末 の 累 積 新 規 就 業 者 (271,956)に 占 める 緊 急 雇 用 の 割 合

17 Cash for Work (CFW) プログラム USAID Cash-for-work program workers cleaning up rubble in the streets of Portau-Prince, Haiti, stop to pose for a photo 米 国 開 発 支 援 庁 による 労 働 による 対 価 プログラム ポル トーフランスのある 通 りでがれ き 撤 去 に 従 事 する 労 働 者 たち が 手 を 止 めてポーズを 取 って くれた 復 旧 復 興 事 業 に 被 災 者 を 雇 用 し 被 災 者 自 らが 復 興 のために 働 く 1 被 災 者 の 雇 用 創 出 2 地 元 経 済 を 潤 す 効 果

18 CFWは 失 業 対 策 事 業 とは 異 なる CFWはケインズ 流 の 景 気 対 策 と は 全 く 違 う 文 脈 で 発 達 を 遂 げた 手 法 1960 年 代 頃 から 行 われてきた フード フォー ワーク(Food for Work, FFW)が 前 身 飢 饉 発 生 時 の 人 道 支 援 手 法 とし て 次 の 飢 饉 の 発 生 を 予 防 するた めの 行 動 を 農 民 に 実 施 してもらうた めのインセンティブとして 食 料 給 付 を 利 用 その 後 現 物 よりも 現 金 を 用 いた 支 援 の 有 効 性 が 認 識 され CFWが 誕 生

19 国 の 緊 急 雇 用 対 策 (4/5 発 表 ) 第 1 回 成 果 発 表 会 日 本 はひとつ しごとプロジェクト フェーズ1( 第 1 段 階 ) ~ 日 本 中 が 一 つとなって あなたのしごとと 暮 らしを 支 えます~ ( 被 災 者 等 就 労 支 援 雇 用 創 出 推 進 会 議 第 1 段 階 とりまとめ) 1. 基 本 的 対 処 方 針 1 復 旧 事 業 などによる 被 災 した 方 々への 就 労 機 会 の 創 出 被 災 地 企 業 資 材 の 活 用 2 被 災 した 方 々や 地 元 の 意 向 を 十 分 踏 まえつつ 希 望 する 被 災 者 が 被 災 地 以 外 の 地 域 に 就 労 可 能 にしていく ことなどにより 被 災 した 方 々のしごとと 暮 らしを いわば 日 本 中 が 一 つとなって 支 えていく 2. 当 面 の 緊 急 総 合 対 策 復 旧 事 業 等 による 確 実 な 雇 用 創 出 復 旧 事 業 の 推 進 インフラ 復 旧 がれきの 撤 去 仮 説 住 宅 の 建 設 被 災 住 宅 の 補 修 再 建 重 点 分 野 雇 用 創 造 事 業 と 緊 急 雇 用 創 出 事 業 の 拡 充 震 災 対 応 分 野 を 重 点 分 野 雇 用 創 造 事 業 の 対 象 に 追 加 雇 用 期 間 の1 年 の 制 限 を 廃 止 地 元 優 先 雇 用 への 取 組 当 面 の 復 旧 事 業 における 地 域 の 建 設 企 業 の 受 注 確 保 を 推 進 ハローワークへの 復 旧 事 業 の 求 人 提 出 を 民 間 事 業 者 に 要 請 被 災 離 職 者 を 対 象 にした 雇 入 れ 助 成 金 による インセンティブ 付 与 被 災 した 方 々としごととの マッチング 体 制 の 構 築 (1) 被 災 地 におけるマッチング 機 能 強 化 日 本 はひとつ しごと 協 議 会 の 創 設 都 道 府 県 労 働 局 が 中 心 となり 自 治 体 国 の 出 先 機 関 関 係 団 体 による 協 議 会 を 都 道 府 県 単 位 で 設 置 日 本 はひとつ ハローワーク 機 能 の 拡 大 避 難 所 へのきめ 細 かな 出 張 相 談 農 林 漁 業 者 自 営 業 者 に 対 する 支 援 職 業 訓 練 の 機 動 的 な 拡 充 実 施 被 災 地 域 の 就 労 支 援 等 被 災 者 向 けの 合 同 企 業 説 明 会 の 開 催 業 界 団 体 等 に 要 請 し 被 災 者 の 受 入 に 積 極 的 な 企 業 を 発 掘 (2) 被 災 地 以 外 におけるマッチング 機 能 強 化 住 居 の 確 保 地 元 生 活 情 報 の 提 供 農 林 漁 業 者 自 営 業 者 などの 就 業 機 会 の 確 保 被 災 した 方 々の 雇 用 の 維 持 確 保 雇 用 調 整 助 成 金 の 拡 充 5 県 の 特 例 をさらに 必 要 な 地 域 に 拡 大 被 災 地 の 事 業 所 との 取 引 関 係 が 緊 密 な 被 災 地 外 の 事 業 所 計 画 停 電 の 影 響 を 受 けた 事 業 所 に 新 たな 特 例 措 置 中 小 企 業 者 等 の 経 営 再 建 支 援 新 卒 者 の 内 定 取 消 しの 防 止 等 被 災 新 卒 者 内 定 取 消 し 防 止 作 戦 の 実 施 奨 励 金 の 拡 充 による 被 災 学 生 などへの 就 職 支 援 重 点 分 野 雇 用 創 造 事 業 等 を 活 用 した 自 治 体 による 雇 用 被 災 地 域 の 新 卒 者 等 を 雇 用 する 企 業 の 発 掘 公 表 解 雇 雇 止 め 派 遣 切 りへの 対 応 3. 効 果 的 な 広 報 による 被 災 者 の 方 々への 確 実 な 周 知

20 平 成 24 年 2 月 14 日 がんばろう 福 島! 絆 づくり 応 援 事 業 に 関 する 被 雇 用 者 アンケート 調 査 結 果 概 要 版 一 般 社 団 法 人 CFW-Japanが 福 島 県 雇 用 労 政 課 の 協 力 のもと 平 成 24 年 4 月 に 実 施 被 雇 用 者 1133 人 に 配 布 894 人 が 回 答 1. 絆 事 業 は 被 災 失 業 者 のセーフティネットとして 一 定 の 機 能 をしている 2. 絆 事 業 は 原 発 避 難 者 の 就 業 機 会 の 確 保 に 貢 献 し ている 震 災 以 前 に 企 業 事 業 所 で 働 いていた 人 につ いて 60%が 震 災 に 起 因 する 失 業 状 態 ( 図 1) また 自 営 業 者 フリーラ ンスについてが61.9% が 震 災 に 起 因 して 仕 事 を 失 ったと 回 答 図 1 震 災 前 の 仕 事 を 続 けられなかった 理 由 (N=414) 図 2 避 難 生 活 の 有 無 (N=877) 33.7%が 何 らかの 形 で 避 難 生 活 中 であると 回 答 ( 図 2) これは 福 島 県 の 失 業 者 全 体 に 占 め る 原 発 避 難 失 業 者 の 割 合 に 比 べると 多 いと 考 えられるため 相 対 的 に 原 発 避 難 者 が 多 数 雇 用 されているといえる 3. 絆 事 業 の 被 雇 用 者 と 業 務 のマッチングはある 程 度 機 能 している 4. 絆 事 業 によって 多 くの 労 働 者 が 精 神 的 な 充 足 を 得 ている 図 3 絆 事 業 での 採 用 業 務 (N=845) 図 4 震 災 前 の 就 業 経 験 (N=868) 肉 体 労 働 だけ でなく 幅 広 い 業 務 で 雇 用 ( 図 3) また 震 災 前 の 業 務 経 験 が 生 かさ れているとい う 回 答 が 約 65%( 図 4) 図 5 絆 事 業 に 対 する 評 価 (N=894) 被 雇 用 者 の 過 半 数 は 絆 事 業 での 就 労 を 前 向 きかつ 積 極 的 に 評 価 ( 図 5) また39.4% が 契 約 終 了 後 も 絆 事 業 と 同 様 の 仕 事 に 就 きたいと 回 答 課 題 1. 地 域 コミュニティへの 配 慮 の 必 要 性 2. 労 働 者 に 対 してのケアの 必 要 性 3. 就 職 支 援 会 社 行 政 の 対 応 の 改 善

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