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1 グローバル 企 業 が 直 面 する 企 業 の 社 会 的 責 任 の 課 題 ( 調 査 報 告 概 要 ) 2014 年 5 月 経 済 産 業 省

2 企 業 の 社 会 的 責 任 の 課 題 CSR( 企 業 の 社 会 的 責 任 )は 企 業 経 営 に 重 大 なインパクトをもたらしうるリスクであると 同 時 に 戦 略 的 に 取 り 組 めば 企 業 に 多 くのメリットをもたらすチャンスでもある 慈 善 事 業 として 捉 えるのではなく 取 り 組 みを 進 めることがビジネスを 成 り 立 たせる 上 でも 必 要 不 可 欠 であると いう 認 識 で 取 り 組 むことが 重 要 調 査 の 概 要 (1) CSRに 関 する 国 際 的 フレームワーク CSRの 課 題 がグローバルに 影 響 し 国 地 域 を 越 えた 国 際 的 な 対 応 が 求 められる 中 様 々な 国 際 的 フ レームワーク( 全 般 特 定 の 課 題 毎 )が 策 定 されている グローバルな 企 業 活 動 においてこれら 枠 組 み を 理 解 し 適 切 に 活 用 していくことが 重 要 になっていることから 本 調 査 では 重 要 なフレームワークの 概 要 および 各 国 企 業 の 対 応 状 況 をとりまとめた ( 日 本 米 国 英 国 ドイツ オランダ 中 国 韓 国 ) (2) 各 国 フレームワーク 企 業 の 競 争 力 向 上 のためにCSRが 重 要 との 認 識 を 背 景 に 世 界 各 国 において CSR 推 進 のための 施 策 が 実 行 されている 本 調 査 では 上 記 7ヶ 国 および 欧 州 連 合 におけるCSRに 関 する 制 度 フレーム ワークの 概 要 をとりまとめた (3) 企 業 の 取 組 - 最 近 の 重 要 課 題 企 業 の 信 頼 評 価 や 事 業 に 大 きな 影 響 を 与 える 可 能 性 があり かつ 日 本 企 業 の 国 際 的 な 活 動 におけ る 重 要 性 の 観 点 から 7つのCSR 課 題 を 選 定 した 1 新 興 国 における 労 働 問 題 2 先 住 民 の 生 活 および 地 域 社 会 3 水 ストレスの 高 い 地 域 における 水 リ スク 4 腐 敗 防 止 5 食 品 サプライチェーンにおけるトレーサビリティおよび 持 続 可 能 性 6 紛 争 鉱 物 7 租 税 回 避 2

3 CSRに 関 する 国 際 的 フレームワーク1 < 社 会 的 責 任 全 般 に 関 するもの> OECD 多 国 籍 企 業 ガイ ドライン( 以 下 OECD ガイドラインという) 国 連 グローバル コン パクト( 以 下 UNGCと いう) ISO26000 GRI ガイドライン 1976 年 OECDが 参 加 国 の 多 国 籍 企 業 に 対 して 責 任 ある 行 動 を 自 主 的 に 取 るために 策 定 し た 行 動 指 針 (ガイドライン) 以 降 5 回 改 訂 され 最 新 版 は2011 年 改 訂 人 権 やデューディリジェ ンスに 関 する 内 容 を 強 化 した OECD 加 盟 国 に 加 え ブラジルなど44カ 国 が 参 加 する 2000 年 7 月 26 日 にニューヨークの 国 連 本 部 で 正 式 に 発 足 参 加 組 織 は 自 らの 戦 略 および 事 業 を 人 権 労 働 環 境 および 腐 敗 防 止 に 関 する10の 原 則 に 整 合 させるよう 専 念 し 国 連 の 広 範 な 目 標 を 支 援 する 行 動 をとる(10の 原 則 のうち 腐 敗 防 止 については2004 年 に 追 加 ) 現 在 では 世 界 約 145カ 国 で1 万 を 超 える 団 体 (そのうち 企 業 が 約 7,000)が 署 名 日 本 は192 企 業 が 署 名 (2013 年 末 現 在 ) 2010 年 11 月 ISO( 国 際 標 準 化 機 構 )が 発 行 した 組 織 の 社 会 的 責 任 に 関 する 国 際 規 格 社 会 的 責 任 に 関 する 国 際 的 に 開 発 された 包 括 的 なガイダンス 文 書 であり 持 続 可 能 な 発 展 への 貢 献 を 最 大 化 することを 目 的 とする 1997 年 ボストンでCeres (Coalition for Environmental Responsible Economies)およびUNEP (United Nations Environment Programme)が 開 発 したイニシアティブ GRIでは 持 続 可 能 性 に 関 する 報 告 に 利 用 できる 基 準 指 標 ガイドラインおよび 補 足 文 書 を 提 供 改 訂 を 重 ね 2013 年 5 月 には G4ガイドラインを 発 行 3

4 CSRに 関 する 国 際 的 フレームワーク2 < 特 定 のテーマに 関 するもの> 国 連 ビジネスと 人 権 に 関 する 指 導 原 則 ( 以 下 指 導 原 則 という) ILO MNE 宣 言 ( 多 国 籍 企 業 及 び 社 会 政 策 に 関 する 原 則 の 三 者 宣 言 ) IFC*パフォーマンス スタンダード CEO Water Mandate コーデックス 委 員 会 * 国 際 金 融 公 社 (International Finance Corporation) 人 権 の 保 護 尊 重 救 済 の 枠 組 みを 実 施 するために 国 家 と 企 業 を 対 象 として 作 成 され 2011 年 6 月 に 国 連 で 承 認 された 原 則 先 立 って2008 年 にまとめられたフレームワークは ISO26000やOECD 多 国 籍 企 業 ガイドライン 改 訂 にも 反 映 されている 1977 年 ILOで 採 択 された 文 書 2000 年 2006 年 に 改 訂 されている ILOの 多 国 籍 企 業 宣 言 とも 呼 ばれ 労 働 慣 行 や 雇 用 条 件 などに 関 して 政 府 多 国 籍 企 業 使 用 者 団 体 および 労 働 者 団 体 に 指 針 を 提 供 する 2006 年 にIFCセーフガードポリシーから 改 訂 される 形 で 策 定 されたIFCパフォーマンススタンダー ド( 以 下 PSという)は 環 境 社 会 配 慮 に 関 してIFCの 顧 客 に 対 する 要 求 事 項 を 示 している PS1 ~PS8の8つの 基 準 のうちPS7が 先 住 民 の 権 利 について 規 定 している 2012 年 1 月 に 改 訂 があ り FPIC(Free, Prior, Informed Consent)の 概 念 が 導 入 された 2007 年 7 月 に 国 連 事 務 総 長 によって 立 ち 上 げられた 国 連 グローバル コンパクトのCEO Water Mandateは 官 民 連 携 イニシアチブであり 企 業 による 水 のサステナビリティに 関 する 方 針 の 策 定 取 組 の 実 施 および 開 示 を 支 援 している 2013 年 12 月 時 点 で 主 に 多 国 籍 企 業 からなる 96 社 がCEO Water Mandateに 署 名 しているが 日 本 企 業 による 署 名 はまだない コーデックス 委 員 会 は 消 費 者 の 健 康 の 保 護 食 品 の 公 正 な 貿 易 の 確 保 などを 目 的 として 1963 年 にFAO(Food and Agriculture Organization of the United Nations, 国 連 食 糧 農 業 機 関 )お よびWHO(World Health Organization, 世 界 保 健 機 関 )により 設 置 された 国 際 的 な 政 府 間 機 関 で あり 国 際 食 品 規 格 (コーデックス 規 格 )の 策 定 などを 行 っている (2013 年 11 月 現 在 の 加 盟 国 は185カ 国 日 本 は1966 年 より 加 盟 ) 4

5 CSRに 関 する 国 際 的 フレームワーク3 国 際 的 フレームワークの 企 業 における 開 示 状 況 分 析 の 結 果 企 業 の 開 示 においてGRIが 最 も 言 及 頻 度 が 高 いフレームワークであることが 判 った ISO26000およびOECD 多 国 籍 企 業 行 動 指 針 への 言 及 は 比 較 的 少 数 であった GRI* UNGC ISO *GRIはアプリケーションレベルが 開 示 されているものに 限 定 OECD ガイドライン 日 本 14.3% 72.2% 71.4% 26.7% 米 国 49.3% 27.7% 7.7% 5.8% 英 国 67.5% 37.6% 11.8% 8.5% ドイツ 70.6% 35.4% 9.9% 16.2% オランダ 87.9% 35.2% 14.3% 20.7% 中 国 15.4% 10.3% 23.9% 0.0% 韓 国 61.8% 42.2% 69.7% 27.5% 全 世 界 平 均 61.8% 36.4% 13.3% 11.0% Source: 2012 年 GRIデータベース(GRI Sustainability Disclosure Database) 5

6 各 国 フレームワーク1 米 国 米 国 では 連 邦 政 府 とともに 州 政 府 がCSRを 推 進 しており 例 えばカリフォルニア 州 政 府 などは 連 邦 政 府 の 基 準 を 上 回 る 独 自 の 制 度 を 発 足 させている また 非 営 利 民 間 団 体 である Sustainability Accounting Standards Board ( 以 下 SASBという) が 業 種 ごと のサステナビリティ 開 示 基 準 を 作 成 している 米 国 のCSRの 特 徴 として 次 の 点 が 挙 げられる 1 企 業 の 自 主 性 企 業 の 自 主 的 な 取 組 に 焦 点 を 当 てているため CSR 活 動 のレベルは 企 業 によって 大 きく 異 なる 政 府 レベルでは オバマ 大 統 領 の 行 政 命 令 13514(2009 年 )により 政 府 機 関 の 調 達 契 約 の95%( 年 間 支 出 約 5,000 億 ドル)に 関 してサステナビリティ 基 準 を 満 たすよう 義 務 付 けられている 2 州 政 府 の 役 割 州 の 基 準 が 連 邦 政 府 の 基 準 を 上 回 ることがあり 例 えばカリフォルニア 州 では カ リフォルニア 州 サプライチェーン 透 明 法 (2012 年 発 効 )を 制 定 また 気 候 変 動 に 関 しては カリフォルニアその 他 9つの 州 で 排 出 権 取 引 制 度 が 検 討 実 施 されてい る 3 強 い 市 民 社 会 集 団 訴 訟 による 多 額 の 罰 金 などを 背 景 に 企 業 のコンプライアンス 体 制 整 備 が 進 め られている 株 主 からの 要 請 も 強 く 企 業 による 環 境 や 社 会 への 取 組 を 促 している 面 も 指 摘 されている 6

7 各 国 フレームワーク2 欧 州 連 合 (EU) EUはリスボン 戦 略 (2000 年 ) 以 来 CSR 推 進 に 積 極 的 に 取 り 組 んでいる 欧 州 委 員 会 は CSR 推 進 のための 政 策 及 び 行 動 計 画 を 策 定 することにより 中 長 期 における 持 続 可 能 な 成 長 責 任 ある 企 業 行 動 永 続 性 のある 雇 用 創 出 にとって 有 利 な 条 件 を 整 えることを 目 指 している 2011 年 から2014 年 までの 間 の 行 動 計 画 として 欧 州 委 員 会 は 以 下 の8 分 野 を 示 している 1. CSR の 見 える 化 の 強 化 とグッドプラクティスの 普 及 例 :European CSR Award 制 度 を 新 設 2013 年 6 月 に 表 彰 実 施 2. ビジネスにおける 信 頼 性 レベルの 改 善 例 :EU 主 催 の 市 民 アンケートの 実 施 企 業 の 社 会 への 影 響 を 把 握 3. 自 主 規 制 及 び 共 同 規 制 のプロセス 改 善 例 : 自 己 および 協 調 規 制 原 則 を2013 年 2 月 に 公 表 4. CSR に 対 する 市 場 からの 報 酬 拡 大 1 消 費 : グリーン 製 品 に 関 する 単 一 マーケットの 構 築 に 関 するEUコミュニケーションの 公 表 2 投 資 : 投 資 商 品 に 関 する 情 報 開 示 を 改 善 するための 法 案 を 採 択 3 公 共 調 達 : 公 共 調 達 の 指 針 の 改 定 案 を2014 年 3 月 に 施 行 5. 社 会 および 環 境 に 関 する 企 業 情 報 開 示 の 改 善 一 定 規 模 の 企 業 に 非 財 務 情 報 開 示 を 求 める 法 案 を 採 択 6. CSRの 教 育 訓 練 研 究 7. 国 家 および 地 域 CSR 政 策 欧 州 委 員 会 はEU 加 盟 諸 国 に 対 し 欧 州 のCSR 戦 略 を 踏 まえた CSR 推 進 計 画 の 策 定 お よび 更 新 を 求 めている 8. CSRに 対 する 欧 州 と 国 際 的 アプローチの 調 整 欧 州 委 員 会 は 以 下 5つの 国 際 的 フレームワークの 重 要 性 を 強 調 している 7 OECD ガイドライン 国 連 グローバル コンパクト 指 導 原 則 ILO 三 者 宣 言 ISO 26000

8 各 国 フレームワーク2 欧 州 連 合 (EU) 前 述 のイニシアチブに 加 え 欧 州 委 員 会 は 中 小 企 業 向 けに 人 権 に 関 する 入 門 ガイドを 策 定 ま た 指 導 原 則 の 使 用 を 促 進 するため 特 定 の3つの 業 界 ( 人 材 派 遣 業 情 報 通 信 業 および 石 油 ガス 関 連 業 )に 向 けたガイダンスを 策 定 している 2011 年 以 降 欧 州 委 員 会 はCSRを 企 業 が 社 会 において 及 ぼす 影 響 に 対 する 責 任 と 定 義 し 前 回 の CSRは 自 発 的 取 組 (voluntary) という 定 義 を 変 更 社 会 的 責 任 を 満 たすにあたって 企 業 は 社 会 的 環 境 人 権 や 消 費 者 の 懸 念 などを ステークホルダーと 共 に 事 業 運 営 や 戦 略 へ 取 り 込 むべき という 概 念 を 示 した 8

9 各 国 フレームワーク3 英 国 英 国 はCSRに 関 する 国 家 的 な 行 動 計 画 である コーポレート レスポンシビリティ (Corporate Responsibility)に 関 する 行 動 フレームワーク を 策 定 する 過 程 で 2013 年 6 月 27 日 3ヶ 月 間 のコンサルテーションを 実 施 同 フレームワークは コーポレート レスポンシビリティが 企 業 の 自 発 的 活 動 であるとの 考 えに 沿 って 策 定 新 たな 規 制 や 要 件 などは 導 入 しない 方 針 同 フレームワークの 主 なテーマは 以 下 の 通 り 指 導 原 則 等 の 国 際 的 なアプローチとの 整 合 性 確 保 企 業 報 告 の 改 善 責 任 あるサプライチェーンマネジメントの 理 解 と 向 上 中 小 企 業 に 対 し 責 任 ある 事 業 活 動 を 奨 励 コーポレート レスポンシビリティの 実 務 家 に 対 し キャリア 開 発 の 支 援 企 業 がより 地 域 社 会 に 関 与 するように 企 業 と 社 会 との 関 係 を 強 化 英 国 政 府 が 主 導 する 研 究 に 基 づき ビジネスと 人 権 の 関 係 について 理 解 を 促 進 消 費 者 の 意 識 啓 蒙 および 信 頼 性 の 向 上 2013 年 9 月 英 国 は 人 権 に 関 する 国 家 的 な 行 動 計 画 を 公 表 この 行 動 計 画 は 指 導 原 則 を 英 国 で 実 践 するための 計 画 である 英 国 企 業 における 人 権 への 理 解 とマネジ メントを 促 進 することで 英 国 政 府 の 人 権 擁 護 に 対 するコミットメントを 具 体 化 したものと 言 える 英 国 内 および 海 外 における 企 業 の 行 動 に 対 し 期 待 することについて 明 確 な メッセージを 示 す ことが 意 図 されている 9

10 各 国 フレームワーク4ドイツ ドイツにおけるCSRの 主 なフレームワークは 2010 年 の 国 家 CSR 行 動 計 画 である こ の 中 では ( 特 に 中 小 企 業 における)CSRの 推 進 や 国 際 レベルでおよび 開 発 途 上 の CSR 強 化 など 以 下 の6つの 優 先 分 野 が 設 定 されている 企 業 におけるCSRの 浸 透 CSRの 透 明 性 と 信 頼 性 の 向 上 CSRを 教 育 訓 練 科 学 および 研 究 へ 統 合 国 際 的 および 政 策 策 定 におけるCSRの 強 化 CSRによる 社 会 問 題 の 解 決 CSR 推 進 環 境 の 醸 成 2009 年 1 月 ドイツにおけるCSR 取 組 を 推 進 するため 労 働 社 会 省 (Federal Ministry of Labour and Social Affairs)は 国 家 CSRフォーラムを 立 ち 上 げた 国 家 CSR 戦 略 の 作 成 に あたっては 企 業 労 働 組 合 NGO 学 会 およびその 他 の 政 府 機 関 に 所 属 するCSRの 専 門 家 が 参 加 現 在 ドイツは 2010 年 のCSR 戦 略 に 規 定 された 行 動 計 画 の 最 終 化 を 行 っている ま た ビジネスと 人 権 に 関 する 行 動 計 画 の 作 成 も 別 途 検 討 中 である 10

11 各 国 フレームワーク5オランダ オランダにおける 国 家 CSR 方 針 ( ) は 経 済 省 (Ministry of Economic Affairs) ( 国 内 のCSR 方 針 に 焦 点 )と 貿 易 開 発 協 力 省 (Ministry of Trade and Development)( 国 際 的 なCSR 方 針 に 焦 点 )とが 策 定 Inspiring, innovating, integrating というビジョンを 提 示 している 2008 年 の 方 針 が 2013 年 6 月 28 日 に 出 された CSRは 利 益 をもたらす(CSR pays off) と いう 新 たな 政 府 方 針 によって 改 訂 されている 主 な 要 素 は 以 下 の 通 り OECDガイドラインの 活 用 透 明 性 ベンチマーク 企 業 の 年 次 CSR 報 告 の 評 価 業 種 別 リスクを2014 年 の 春 に 発 表 予 定 CSRリスクが 適 切 に 取 り 組 まれていない リスクの 高 い 業 種 を 特 定 することを 目 的 としている OECDガイドラインを 分 析 の 基 礎 とし 政 府 は 選 択 された 業 界 との 議 論 を 実 施 官 民 連 携 でのCSRを 目 指 してい る 2013 年 12 月 英 国 に 続 き ビジネスおよび 人 権 に 関 する 国 家 行 動 計 画 を 完 成 させた 政 府 は 企 業 が 自 社 事 業 や 生 産 活 動 の 中 で 人 権 尊 重 のための 具 体 的 な 行 動 を 取 ることを 期 待 政 府 市 民 社 会 や 他 のステークホルダーは そのような 行 動 を 支 援 す る 責 任 を 負 うことを 明 記 している 上 述 の 業 種 別 リスク 分 析 は 人 権 に 関 する 行 動 計 画 の 一 部 でもある 11

12 各 国 フレームワーク6 中 国 中 国 におけるCSR 政 策 については 中 国 政 府 が 計 画 や 規 制 の 形 で 基 本 的 な 要 請 を 行 い 地 方 自 治 体 と 企 業 が 実 施 する 面 が 強 い 特 に 国 有 企 業 はパイオニアとされ その 後 を 民 間 企 業 が 従 うことを 期 待 している 主 な 動 き: 2011 年 : 第 12 次 5か 年 計 画 (2011 年 ~2015 年 ) 国 家 全 体 の 戦 略 や 長 期 的 な 対 策 として サステナビリティ 課 題 を 明 示 2013 年 11 月 : 中 国 共 産 党 第 十 八 期 中 央 委 員 会 第 三 回 全 体 会 議 国 有 企 業 改 革 を 加 速 するため CSRを 活 性 化 することを6つの 優 先 事 項 のうちの 一 つに 設 定 中 国 のCSRアプローチには 以 下 の 二 つの 特 徴 が 見 られる a) パイロット 企 業 としての 国 有 企 業 の 役 割 を 強 調 2008 年 に 国 有 資 産 監 督 管 理 委 員 会 (SASAC)は 国 有 企 業 が 社 会 的 責 任 を 果 たす ことを 重 要 課 題 とし 指 導 要 領 (Instructing Documents) によりCSRを 推 進 2011 年 3 月 にはSASACは 国 有 企 業 が2012 年 末 までにCSR 報 告 書 を 提 出 することを 求 め る 発 表 を 行 った b) 海 外 で 事 業 展 開 する 中 国 企 業 への 指 導 中 国 商 務 省 は 海 外 で 活 動 をしている 中 国 の 企 業 に 対 するCSRガイダンスの 策 定 を 主 導 2013 年 2 月 に 海 外 へ 投 資 または 海 外 で 事 業 を 行 っている 中 国 企 業 へ 環 境 保 護 のガイドラインを 公 表 した また 中 国 はCSR 推 進 および 実 績 のある 対 策 の 実 行 支 援 をするために 他 国 (ドイツ オランダ スウェーデン EUを 含 む)との 協 調 を 目 指 している 12

13 各 国 フレームワーク7 韓 国 韓 国 政 府 は サステナビリティマネージメント を 法 律 用 語 として CSRと 同 等 の 意 味 で 使 用 している CSRの 促 進 に 加 え 同 国 はグリーン 成 長 イニシアチブを 進 めている 主 な 動 き 2006 年 : 産 業 通 商 資 源 部 が BEST Sustainable Management guideline 発 行 2007 年 :サステナビリティマネージメントの 普 及 を 目 的 とした 産 業 開 発 法 (Industrial Development Act) 改 正 2009 年 : グリーン 成 長 国 家 戦 略 (National Strategy for Green Growth)( )と 5ヶ 年 計 画 ( )によってグリーン 成 長 に 関 する 短 期 的 長 期 的 な 政 策 的 枠 組 みを 策 定 同 戦 略 は1 環 境 に 配 慮 した 新 しい 成 長 エンジンを 促 進 し 2 人 々の 生 活 の 質 の 向 上 そして3 気 候 変 動 に 対 する 国 際 的 な 取 組 へ 貢 献 することを 目 的 としている 13

14 7つの 課 題 とその 選 定 方 法 1 1. 基 本 的 考 え 方 1 企 業 の 評 判 リスクや 事 業 活 動 に 大 きな 影 響 を 与 える 可 能 性 があるかどうか 2 日 本 企 業 の 国 際 的 な 活 動 において 重 要 であるかどうか 2. 分 析 方 法 CSR 課 題 を 包 括 的 に 概 観 するため GRIの G4ガイドラインにおける 全 ての 側 面 (46 側 面 )を 対 象 として 選 定 を 行 った 課 題 の 絞 り 込 みにあたって 以 下 2つのステップを 実 施 1 上 記 の 観 点 から 概 括 的 な 重 要 度 分 析 により 11 点 の 重 要 課 題 を 特 定 ( 課 題 ごとにGRIの 複 数 のCSR 側 面 を 含 む 場 合 あり) 2 上 記 の11 点 の 重 要 課 題 について 日 本 企 業 の 国 際 的 な 活 動 におけるビジネスへの 影 響 等 ( 将 来 的 にリスクが 高 くなる 可 能 性 も 含 む)を 考 慮 し 7 点 の 重 要 課 題 を 特 定 選 定 された7つの 課 題 1. 新 興 国 における 労 働 問 題 2. 先 住 民 の 生 活 および 地 域 社 会 3. 水 ストレスの 高 い 地 域 における 水 リスク 4. 腐 敗 防 止 5. 食 品 サプライチェーンにおけるトレーサビリティおよび 持 続 可 能 性 6. 紛 争 鉱 物 7. 租 税 回 避 14

15 7つの 課 題 とその 選 定 方 法 2 CSRに 関 する 主 な 論 点 GRI (Global Reporting Initiative) G4のガイドラインでは CSRに 関 する 主 な 論 点 として 次 のような 分 類 がなされている カテゴリー 経 済 環 境 社 会 サブ カテゴリー 労 働 慣 行 と ディーセント ワーク 人 権 社 会 製 品 責 任 側 面 経 済 的 パフォーマ ンス 地 域 での 存 在 感 間 接 的 な 経 済 影 響 調 達 慣 行 原 材 料 エネルギー 水 生 物 多 様 性 大 気 への 排 出 排 水 及 び 廃 棄 物 製 品 及 びサービス コンプライアンス 輸 送 移 動 環 境 全 般 サプライヤーの 環 境 評 価 環 境 に 関 する 苦 情 処 理 制 度 雇 用 労 使 環 境 労 働 安 全 衛 生 研 修 及 び 教 育 多 様 性 と 機 会 均 等 男 女 同 一 報 酬 サプライヤーの 労 働 慣 行 労 働 慣 行 に 関 する 苦 情 処 理 制 度 投 資 非 差 別 結 社 の 自 由 と 団 体 交 渉 児 童 労 働 強 制 労 働 保 安 慣 行 先 住 民 の 権 利 人 権 評 価 サプライヤーの 人 権 評 価 人 権 に 関 する 苦 情 処 理 制 度 地 域 コミュニティ 腐 敗 防 止 公 共 政 策 反 競 争 的 行 為 コンプライアンス サプライヤーの 社 会 への 影 響 評 価 社 会 への 影 響 に 関 する 苦 情 処 理 制 度 顧 客 の 安 全 衛 生 製 品 及 びサービ スのラベリング マーケティング コ ミュニケーション 顧 客 プライバシー コンプライアンス ( 注 )GRI G4は 報 告 ガイドラインであるが ISO26000と 整 合 的 で より 新 しいガイドラインということで 今 回 取 り 上 げた 15

16 ( 課 題 1) 新 興 国 における 労 働 問 題 (1) 背 景 等 経 済 活 動 のグローバル 化 が 進 み 新 興 国 におけるサプライチェーンからの 調 達 が 広 がり 企 業 が 現 地 の 経 済 社 会 に 与 える 影 響 が 大 きくなっている 一 方 新 興 国 では 労 働 法 が 未 整 備 または 執 行 が 不 十 分 な 状 況 も 見 られる このような 状 況 を 背 景 に 特 に 新 興 国 におい て 低 賃 金 児 童 労 働 強 制 労 働 劣 悪 な 労 働 環 境 等 の 問 題 が 取 り 上 げられ 企 業 側 の 対 応 が 求 められている (2) 関 連 する 動 き グローバルな 事 業 活 動 を 進 める 中 で 労 働 問 題 を 全 般 的 かつ 包 括 的 に 考 える 必 要 性 が 年 々 高 まっている 特 に 自 社 工 場 に 限 らず サプライチェーン 全 体 における 労 働 問 題 への 配 慮 が 求 められるようになっている このような 状 況 下 2008 年 国 連 人 権 理 事 会 において ビジネスと 人 権 に 関 する 保 護 尊 重 救 済 のための 枠 組 み いわゆる ラギーフレームワーク が 報 告 された さらに 2011 年 上 記 枠 組 みを 実 施 するために 指 導 原 則 が 国 連 人 権 理 事 会 で 承 認 された 指 導 原 則 は OECDガイドライン ISO26000やUNGCなどの 主 要 グローバルフレームワー クに 対 して 影 響 を 与 えた (3) 企 業 への 影 響 労 働 問 題 への 対 応 が 不 適 切 であることにより 企 業 のブランドイメージの 低 下 売 上 の 低 下 労 働 ストライキや 訴 訟 への 発 展 など 事 業 に 対 する 悪 影 響 を 引 き 起 こす 可 能 性 がある 16

17 ( 事 例 1) 新 興 国 における 労 働 問 題 具 体 的 事 案 1:ラナプラザ 倒 壊 事 故 2013 年 4 月 にバングラデシュ 首 都 ダッカ 近 郊 で 起 きたビル 倒 壊 事 故 により 死 者 1,127 名 負 傷 者 2,500 名 以 上 を 出 した 政 府 の 調 査 委 員 会 は 暫 定 的 な 結 果 報 告 として 縫 製 工 場 の 自 家 発 電 機 や 機 械 の 重 さが 崩 壊 の 主 な 原 因 との 見 方 を 示 した また ビルの 建 材 が 安 全 基 準 に 適 合 していなかったことも 判 明 した 同 国 の 衣 料 品 を 輸 入 する 欧 米 企 業 がコスト 削 減 を 強 制 した 結 果 作 業 員 は 劣 悪 な 環 境 での 労 働 を 強 いられていたとの 批 判 もあった 事 故 を 契 機 に 労 働 者 の 抗 議 行 動 が 高 まり 6つの 工 場 が 停 止 閉 鎖 された 事 故 後 バングラデシュにおける 火 災 予 防 および 建 設 物 の 安 全 に 関 わる 協 定 (Accord on Fire and Building Safety in Bangladesh) が 制 定 され 作 業 員 の 安 全 向 上 に 向 けた 行 動 計 画 が 進 められている 具 体 的 事 案 2:アディダス( 積 極 的 なサプライヤー 管 理 ) アディダスはドイツに 拠 点 を 置 く 世 界 有 数 のスポーツ 用 品 メーカーである 世 界 各 国 に2700 以 上 の 販 売 拠 点 を 有 し 2013 年 の 売 上 高 は 約 145 億 ユーロ 5 万 人 近 い 従 業 員 数 を 有 する アディダスは1990 年 代 後 半 からサステナブル 調 達 に 注 力 しており サプライヤー 管 理 に 関 して 目 標 値 を 設 定 する (2015 年 までに 重 要 な 一 次 サプライヤーの8 割 が3Cのスコア*1を 得 る)など 進 んだ 取 組 を 行 っている 主 要 生 産 拠 点 14か 国 にSocial and Environmental Affairs (SEA)チーム(65 名 )がおり サプライヤー 視 察 や 研 修 を 幅 広 く 実 施 している また 労 働 組 合 業 界 団 体 地 元 自 治 体 などとの 協 働 も 行 っている バングラデシュは 主 要 生 産 国 ではないが ステークホルダーとの 協 調 を 重 視 して 上 記 Accordに 参 加 している SAC (Sustainable Apparel Coalition) Higg Index *2やFLA (Fair Labor Association)など 様 々なイニシアチブに 参 加 し 業 界 共 通 のスタンダードを 策 定 する 活 動 にも 貢 献 している *1 1C 5C の 評 価 システムで 1C(30 点 未 満 ) 2C(30-59 点 ) 3C(60-79 点 ) 4C(80-89 点 ) 5C( 点 )というスコアに 相 当 する 3C 以 上 は 良 好 な 対 応 をしているレベルとされている 2012 年 のサプライヤーの 平 均 スコアは57 点 である *2 SACが 作 成 したHigg Index 1.0 は2012 年 6 月 に 公 表 され 多 くの 企 業 で 使 われてきた 2013 年 12 月 に 公 表 された 改 定 版 Higg Index 2.0は アパレルのライフサイクルにおける 環 境 社 会 / 労 働 に 関 する 対 応 を 評 価 する 指 標 である 17

18 ( 課 題 2) 先 住 民 の 生 活 および 地 域 社 会 (1) 背 景 等 資 源 開 発 事 業 など 先 住 民 や 少 数 民 族 が 居 住 する 地 域 で 事 業 を 行 う 企 業 にとって 固 有 の 文 化 や 歴 史 を 尊 重 し 現 地 の 法 令 だけでなく 国 際 基 準 を 守 り 先 住 民 の 権 利 に 配 慮 するこ とが 重 要 な 課 題 となっている また 先 住 民 問 題 に 限 らず 影 響 を 受 ける 地 域 社 会 に 配 慮 し て 責 任 ある 事 業 運 営 を 行 うことは 操 業 権 の 維 持 や 許 認 可 取 得 のためにも 不 可 欠 となってい る (2) 関 連 する 動 き 先 住 民 の 権 利 侵 害 や 地 域 住 民 の 強 制 移 転 等 資 源 開 発 に 伴 う 負 の 影 響 を 最 小 限 とする べく 2000 年 代 以 降 IFCや 世 界 銀 行 が 融 資 条 件 に 環 境 社 会 への 配 慮 を 取 り 入 れてきた 最 近 の 傾 向 として IFCのパフォーマンススタンダード 改 訂 にもみられるように 先 住 民 の 権 利 尊 重 の 傾 向 が 強 まっている また 業 界 団 体 である 国 際 金 属 鉱 業 評 議 会 (ICMM)のポジションステートメントにおいても 先 住 民 の 権 利 尊 重 が 謳 われ IFCパフォーマンススタンダードの 改 訂 内 容 も 反 映 されており 企 業 は 対 策 の 強 化 を 求 められている (3) 企 業 への 影 響 環 境 面 では 原 油 流 出 事 故 など 重 大 な 事 故 を 起 こした 場 合 には 企 業 イメージが 大 きく 損 な われ 多 額 の 罰 金 を 科 される 可 能 性 もある 事 故 がなくともNGOなどからの 批 判 によって 企 業 イメージが 低 下 することがありうる 社 会 面 では 地 域 社 会 への 配 慮 がなければ 現 地 政 府 からの 許 認 可 取 得 あるいは 操 業 権 維 持 に 影 響 する 可 能 性 もある また 適 切 な 住 民 移 転 プロセスを 経 なければ 住 民 訴 訟 に 至 るリスクもある 18

19 ( 事 例 2) 先 住 民 の 生 活 および 地 域 社 会 具 体 的 事 案 1: Niyamgiri Hillsにおける 先 住 民 の 人 権 侵 害 2014 年 1 月 13 日 インドの 少 数 民 族 であるコンド 族 の 生 活 権 を 侵 害 したとして インド 最 高 裁 はボーキサイト 採 掘 開 発 を 却 下 する 判 決 を 決 定 ベダンタ リソーシズ(Vedanta Resources)は 英 国 に 本 社 をもつ 多 国 籍 の 鉱 業 資 源 グループ インド オーストラリ ア ザンビアを 中 心 に 事 業 展 開 し 銅 亜 鉛 アルミニウム 等 を 生 産 同 社 子 会 社 のベダンタ アルミニウム(Vedanta Aluminium) 社 は インド オリッサ 州 のニャムギリ 山 地 (Niyamgiri Hills)でのボーキサイト 採 掘 を 前 提 として 2007 年 に 同 州 ランジガー(Lanjigarh)においてアルミナ 精 錬 所 の 操 業 を 開 始 ニャムギリ 山 地 はインドの 少 数 民 族 であるコンド 族 が 生 活 し 信 仰 の 対 象 としている 山 であり 環 境 破 壊 及 び 先 住 民 の 人 権 侵 害 の 懸 念 が 指 摘 されていたが 適 切 な 対 応 がとられていないとして 2009 年 以 降 ノルウェーやオランダ の 年 金 ファンド その 他 複 数 の 機 関 投 資 家 が 同 社 に 対 する 投 資 を 引 き 揚 げた また 2010 年 コンド 族 の 生 活 権 を 侵 犯 したとの 理 由 から 州 政 府 が 採 掘 認 可 申 請 を 却 下 2014 年 インド 最 高 裁 は 全 面 的 にコンド 族 の 訴 えを 認 め 採 掘 開 発 を 却 下 する 判 決 を 下 した 具 体 的 事 案 2:INPEX( 豪 州 イクシスプロジェクトでの 積 極 的 な 先 住 民 配 慮 ) INPEXは 石 油 天 然 ガスの 開 発 を 行 う 企 業 二 大 プロジェクトの 一 つであるイクシスLNG( 液 化 天 然 ガス)プロジェクトでは 年 間 840 万 トン のLNGを 生 産 し その7 割 を 日 本 の 電 力 ガス 会 社 へ15 年 間 にわたって 供 給 することが 決 まっており アバディLNGプロジェクトの 第 1 次 開 発 分 の 年 間 生 産 量 250 万 トンと 合 わせると 日 本 の 年 間 LNG 輸 入 量 の10~15%に 相 当 する 現 地 で 長 期 間 に 亘 る 操 業 を 続 けるため License to Operate という 観 点 から 先 住 民 地 域 社 会 との 協 調 が 重 要 INPEXの 主 要 プロジェクトであるイクシスプロジェクトが 進 むオーストラリア 北 部 準 州 では 住 民 の 約 4 割 が 先 住 民 で あり 重 要 なステークホルダー 定 期 的 なコミュニケーションやプロジェクトが 地 域 に 与 える 影 響 分 析 などを 通 じ 先 住 民 の 声 に 耳 を 傾 けている 政 府 当 局 から 課 題 として 挙 げられた 先 住 民 の 失 業 率 改 善 についても 1イクシスプロジェクトにて 締 結 した 契 約 金 額 総 額 の 約 34%をオーストラリア 企 業 に 発 注 2 先 住 民 向 け 職 業 訓 練 の 実 施 (ララキア 職 業 訓 練 校 オーストラ リア 北 部 石 油 天 然 ガス 研 究 センター 遠 隔 教 育 支 援 校 )し プロジェクトへの 登 用 も 行 うなどの 施 策 を 行 っている 19

20 ( 課 題 3) 水 ストレスの 高 い 地 域 における 水 リスク (1) 背 景 等 世 界 の 多 くの 地 域 で 水 不 足 のリスクが 高 まっており 産 業 用 水 あるいは 農 業 用 水 のコスト が 上 昇 し 利 用 に 制 限 がかかることが 予 測 される 直 接 的 な 事 業 展 開 における 水 リスクだけ でなく 複 雑 化 するサプライチェーンにおいても 水 リスクが 顕 在 化 しつつある (2) 関 連 する 動 き 世 界 銀 行 の 予 測 によれば 水 需 要 は2007 年 から2030 年 にかけて50% 以 上 も 上 昇 するとみ られている FAOのデータでは 既 に28 億 人 が 水 ストレスのある 地 域 で 暮 らしており 2025 年 までにこの 人 数 は 世 界 人 口 の3 分 の2まで 増 大 すると 予 測 している 近 年 では 水 リスクに 関 する 様 々な 国 際 的 なイニシアチブが 発 足 している CEO Water Mandate は2007 年 7 月 に 発 足 した 官 民 連 携 イニシアチブであり 企 業 による 水 のサステナビリティに 関 する 方 針 の 策 定 取 組 の 実 施 および 開 示 を 支 援 している また 2010 年 からCDP Waterは 水 使 用 量 の 多 いセ クターについて 企 業 による 水 に 関 する 情 報 開 示 を 評 価 している (3) 企 業 への 影 響 これまで 産 業 界 における 水 問 題 は 排 水 に 伴 う 水 質 汚 濁 防 止 が 主 な 課 題 であった しかし 国 連 の2013 年 World Water Development Reportによれば 水 の 需 要 や 消 費 があらゆるセク ターで 増 大 するとみられ 企 業 は 限 られた 水 資 源 のために 競 争 を 繰 り 広 げることになると 考 えられる 特 に 農 業 における 水 需 要 の 増 大 が 見 込 まれる との 報 告 があり 今 後 は 水 を 確 保 すること 自 体 が 課 題 となりつつあることを 示 している また 水 資 源 は 淡 水 の 総 資 源 量 の 問 題 というより ポータビリティの 困 難 さに 起 因 する 特 定 の 地 域 における 利 用 可 能 性 の 問 題 である 20

21 ( 事 例 3) 水 ストレスの 高 い 地 域 における 水 リスク 具 体 的 事 案 : 三 菱 商 事 (チリ 鉱 山 開 発 における 地 域 の 水 不 足 に 対 する 取 組 ) 三 菱 商 事 は 国 内 および 海 外 約 90カ 国 に200を 超 える 拠 点 を 持 ち 600 社 を 超 える 連 結 対 象 会 社 と 共 にビジネスを 展 開 する 日 本 最 大 の 総 合 商 社 地 球 環 境 インフラ 事 業 新 産 業 金 融 事 業 エネルギー 事 業 金 属 機 械 化 学 品 生 活 産 業 の7グループにビジネスサービス 部 門 を 加 えた 体 制 で 幅 広 い 産 業 を 事 業 領 域 としている 南 米 における 銅 事 業 については チリとペルーで4つのプロジェクトを 推 進 し アジアを 中 心 に 銅 を 供 給 現 在 の 持 分 銅 生 産 量 は 約 25 万 トンだが 今 後 は1988 年 から 参 画 している 世 界 最 大 級 の 銅 鉱 山 Escondida(チリ)の 他 2011 年 に 約 20%の 権 益 を 取 得 したAnglo American Sur(チリ)などで 事 業 の 拡 大 を 計 画 チリ 北 部 の 一 部 地 域 では 近 年 降 雪 量 が 減 少 し 地 下 水 の 不 足 が 深 刻 化 同 地 域 において 地 下 水 は 産 業 用 水 だけでなく 生 活 用 水 や 農 業 用 水 としても 利 用 されているため 新 規 に 鉱 山 を 開 発 する 際 には 地 下 水 ではない 代 替 水 源 を 確 保 することが 環 境 許 認 可 の 一 部 要 件 となっている 上 記 の 水 不 足 に 対 応 するため チリ アタカマ 砂 漠 の 南 コピアポ 地 区 の 海 岸 に 海 水 淡 水 化 プラント を 新 設 し 同 プラントで 造 った 淡 水 を パイプラインを 通 じて 約 80km 離 れた 新 規 開 発 中 のセロネグ ロノルテ 鉄 鉱 山 に 2013 年 より 約 20 年 間 供 給 するなどの 事 業 を 行 っている ( 事 業 資 金 約 1 億 8 千 万 ドル( 約 150 億 円 ))さらに 周 辺 鉱 山 にも 水 供 給 事 業 を 展 開 予 定 水 ストレスが 高 い 地 域 での 事 業 展 開 には License to Operateの 観 点 から 地 元 住 民 の 水 需 要 に 影 響 を 与 えない 事 業 設 計 をしている 21

22 ( 課 題 4) 腐 敗 防 止 (1) 背 景 等 近 年 外 国 公 務 員 に 対 する 贈 賄 について 各 国 の 司 法 機 関 や 証 券 取 引 委 員 会 による 取 り 締 まりが 厳 格 化 される 傾 向 にある 企 業 においては これまで 以 上 に 贈 賄 の 問 題 について 周 知 を 徹 底 し 対 策 を 強 化 することが 求 められる なお 各 国 法 令 による 多 少 の 違 いはあるもの の 外 国 公 務 員 とは 外 国 の 立 法 行 政 司 法 機 関 に 属 する 者 を 中 心 に 公 営 企 業 など 公 的 機 関 に 属 する 者 も 含 む (2) 関 連 する 動 き 外 国 公 務 員 に 対 する 贈 賄 を 禁 止 する 各 国 の 諸 制 度 は 1997 年 11 月 にOECDで 採 択 された 国 際 商 取 引 における 外 国 公 務 員 に 対 する 贈 賄 の 防 止 に 関 する 条 約 ( 外 国 公 務 員 贈 賄 防 止 条 約 )に 基 づくものである その 背 景 には ロッキード 事 件 を 契 機 に1977 年 に 米 国 で 腐 敗 行 為 防 止 法 が 制 定 され 同 様 の 制 度 を 定 めるよう 米 国 からOECD 各 国 に 働 きかけがあり 条 約 に 至 ったものである 贈 賄 に 対 する 規 制 の 厳 格 化 は 世 界 的 な 潮 流 となっている 日 本 企 業 においても 規 制 の 対 象 となれば 企 業 イメージの 低 下 を 招 き 企 業 の 存 続 を 揺 るがす 事 態 になりかねない 民 間 セクターと 明 確 な 区 別 が 難 しい 公 的 な 組 織 の 存 在 など 国 によっては 法 体 系 の 問 題 も 存 在 する 特 に 発 展 途 上 国 や 新 興 国 で 事 業 を 展 開 する 企 業 にとっては 贈 賄 リスクは 予 想 が 困 難 なビジネスリスクといえる (3) 企 業 への 影 響 贈 賄 事 件 が 発 覚 した 場 合 規 制 当 局 から 多 額 の 罰 金 が 科 せられる 可 能 性 がある 米 国 の 贈 賄 規 制 の 取 り 締 まりが 厳 しくなっており 企 業 にとっては 特 に 注 意 が 必 要 となっている 22

23 ( 事 例 4) 腐 敗 防 止 具 体 的 事 案 :シーメンス(トップマネジメント 主 導 の 腐 敗 防 止 に 対 する 徹 底 的 な 取 組 ) シーメンスはドイツに 本 社 を 置 く 多 国 籍 企 業 世 界 各 国 に36 万 人 以 上 の 従 業 員 を 有 し 2013 年 9 月 期 の 売 上 は 約 758 億 ユーロに 達 する もともと 電 機 メーカーだったが 現 在 は 電 力 交 通 医 療 など 幅 広 い 領 域 で 事 業 を 展 開 している 海 外 受 注 獲 得 に 伴 う 贈 賄 および 脱 税 が2006 年 に 発 覚 し ミュンヘン 本 社 など 主 要 拠 点 が 強 制 捜 査 を 受 けた 同 社 はこの 不 正 支 出 事 件 に 伴 う 罰 金 などとして 米 国 証 券 取 引 委 員 会 (SEC)など 米 独 の 当 局 に 対 し 約 10 億 ユーロ( 約 1200 億 円 )を 支 払 うと 発 表 した 新 しいトップマネジメントが 強 い 姿 勢 を 示 し 腐 敗 を 許 さない 徹 底 した 方 針 を 社 内 に 周 知 するとともに 何 か 懸 念 事 項 があれば 気 軽 に 相 談 できる 組 織 風 土 を 醸 成 している 具 体 的 には 従 業 員 がコンプラ イアンス 問 題 について 相 談 できるヘルプデスク Ask us 内 部 通 報 制 度 Tell us が 存 在 し 利 用 状 況 に 関 するデータが 公 開 されている (2013 年 度 の 相 談 件 数 416 件 通 報 件 数 908 件 うち 処 分 件 数 305 件 ) 同 社 では 世 界 各 国 のグループ 会 社 にコンプライアンス オフィサーおよびチームが 置 かれ 常 にマネ ジメントに 対 しコンプライアンス 関 連 の 報 告 を 行 っている 予 防 発 見 対 応 を 基 本 とするコンプラ イアンス システムを 構 築 している 強 力 なコンプライアンスおよび 腐 敗 防 止 システムを 全 社 的 に 導 入 しても 同 社 の 業 績 に 悪 影 響 はな かった 点 が 注 目 される 23

24 ( 課 題 5) 食 品 サプライチェーンにおけるトレーサビリティおよび 持 続 可 能 性 (1) 背 景 等 食 品 のサプライチェーンが 多 数 の 国 に 拡 大 する 中 で 安 全 性 とその トレーサビリティ を 如 何 に 確 保 するか 各 企 業 が 課 題 を 抱 えている 更 に パーム 油 やカカオなどの 原 材 料 生 産 における 森 林 伐 採 や カカオ 生 産 における 児 童 労 働 などが 指 摘 されており 最 終 製 品 を 扱 う 企 業 は 倫 理 的 かつ 持 続 可 能 な 調 達 を 実 現 するよう 対 応 を 求 められている (2) 関 連 する 動 き 狂 牛 病 や 遺 伝 子 組 み 換 え 作 物 問 題 農 薬 問 題 への 懸 念 などを 受 け 消 費 者 の 食 の 安 全 に 対 する 意 識 が 高 まっている NGOを 中 心 とした 市 民 団 体 は 原 材 料 生 産 地 や 残 留 農 薬 などに 関 するより 正 確 な 情 報 開 示 を 求 めている 他 方 パームヤシの 生 産 地 における 森 林 伐 採 やカカオ 生 産 地 における 児 童 労 働 の 問 題 を 受 け 欧 州 の 消 費 者 を 中 心 に 倫 理 的 かつ 持 続 可 能 な 調 達 を 行 うようにメーカーや 小 売 店 への 圧 力 が 強 まっている こうした 社 会 の 動 向 を 背 景 に 持 続 可 能 な 方 法 で 生 産 された 原 材 料 に 対 する 認 証 システムも 整 備 が 進 みつつある (3) 企 業 への 影 響 食 の 安 全 においては 取 り 扱 っている 商 品 や 製 品 により 健 康 被 害 が 発 生 した 場 合 は 企 業 経 営 に 影 響 を 及 ぼすこともありうる 持 続 可 能 な 調 達 に 関 しては NGOのキャンペーンなど により 不 買 運 動 が 起 きたり 販 売 先 との 取 引 が 停 止 となったりするリスクがある 24

25 ( 事 例 5) 食 品 サプライチェーンにおけるトレーサビリティおよび 持 続 可 能 性 具 体 的 事 案 1:パーム 油 生 産 における 森 林 伐 採 シナール マス(Sinar Mas)は インドネシアを 中 心 に 東 南 アジア 一 帯 で 主 に 油 脂 製 紙 不 動 産 農 園 などの 事 業 を 展 開 する 企 業 グループ アグリビジネス 食 品 事 業 の2013 年 度 売 上 は 約 60 億 ドル グリーンピース (NGO)が シナール マスの 中 核 ビジネスの 一 つであるパーム 油 の 生 産 が 熱 帯 雨 林 を 破 壊 していると 指 摘 し 多 国 籍 企 業 へ 同 社 からの 調 達 を 制 限 するよう 圧 力 を 高 めた これを 受 け ユニリーバやクラフトフーズ ネスレなどが 同 社 からの 原 料 調 達 を 取 りやめることを 決 定 これを 受 けて 同 社 は RSPO(Roudtable for Sustainable Palm Oil: 持 続 可 能 なパーム 油 のための 円 卓 会 議 )の 指 針 に 沿 ったパームヤシ 栽 培 を 行 うことを 発 表 した 具 体 的 事 案 2:ユニリーバ( 持 続 的 調 達 に 関 する 戦 略 的 かつ 一 貫 した 取 組 ) ユニリーバはイギリスとオランダに 本 拠 を 置 く 世 界 最 大 級 の 食 品 洗 剤 などの 一 般 消 費 財 メーカー P&G ネスレに 次 いで 売 上 高 世 界 第 3 位 2013 年 売 上 高 は 約 498 億 ユーロに 上 る ユニリーバは 持 続 的 に 安 全 な 原 材 料 を 調 達 することが 自 社 ビジネスの 長 期 的 発 展 に 欠 かせないと いう 課 題 意 識 のもと 戦 略 方 針 アクションプラン 具 体 的 目 標 値 設 定 を 一 貫 して 設 定 している 持 続 的 調 達 を 確 立 するために 1 環 境 インパクト( 温 暖 化 ガス 廃 棄 物 水 資 源 の 利 用 )を 軽 減 し 2 人 々の 暮 らしを 改 善 することを 明 言 しており 現 在 NGOオックスファムやビル&メリンダゲイツ 財 団 などと 共 に 自 社 のサプライチェーンに 関 わる 零 細 農 民 や 女 性 配 達 員 の 暮 らしがどのように 変 化 したかを 評 価 する 手 法 を 開 発 中 Ben & Jerry sのアイスクリームに 関 して 2013 年 までに100%フェアトレードを 達 成 するというコミットメ ントを 表 明 している 25

26 ( 課 題 6) 紛 争 鉱 物 (1) 背 景 等 携 帯 電 話 やパソコンなどの 製 品 に 使 用 されている 鉱 物 資 源 の 多 くが 紛 争 地 域 において 産 出 されている その 採 掘 過 程 では 武 装 勢 力 が 関 与 し 多 くの 資 金 源 を 得 ており 児 童 労 働 や 強 制 労 働 なども 行 われている (2) 関 連 する 動 き 米 国 では 2010 年 7 月 に 成 立 した 金 融 改 革 規 制 法 (ドッド フランク 法 ) において コンゴ およびその 周 辺 国 における 紛 争 鉱 物 に 関 する 条 項 が 盛 り 込 まれ 2012 年 8 月 には 米 国 証 券 取 引 委 員 会 (SEC)が 紛 争 鉱 物 の 使 用 および 当 該 紛 争 鉱 物 の 原 産 国 がコンゴ 民 主 共 和 国 ま たはその 近 隣 諸 国 であるか 否 かの 開 示 を 企 業 に 義 務 付 ける 規 則 を 発 行 した 本 規 則 に 基 づいて 海 外 企 業 も 含 めた 米 国 上 場 企 業 には 2014 年 5 月 末 までに 紛 争 鉱 物 の 使 用 に 関 す る 報 告 を 行 うことが 求 められている また EUにおいては2014 年 3 月 に 鉱 物 取 引 で 得 た 利 益 が 武 力 紛 争 の 資 金 源 となることを 防 ぐために 鉱 物 輸 入 業 者 に 対 して 自 己 認 証 制 度 を 導 入 する 法 案 が 提 示 された 欧 米 共 に 原 産 国 が 明 らかにされた 鉱 物 を 使 用 することが 求 めら れてきている (3) 企 業 への 影 響 SEC 紛 争 鉱 物 に 関 する 開 示 規 則 によって 米 国 上 場 企 業 は 自 社 のサプライチェーン 全 体 の 透 明 性 を 高 めなくてはならなくなった したがって 米 国 上 場 していなくとも 米 国 上 場 企 業 と 取 引 があれば サプライチェーンの 中 において 日 本 企 業 はそれに 準 じた 対 応 が 求 められること となる SECの 本 規 則 では 2013 年 1 月 から 報 告 義 務 が 発 生 しており 多 くの 日 本 企 業 におい て 紛 争 鉱 物 の 使 用 に 関 する 調 査 が 進 められている 26

27 ( 事 例 6) 紛 争 鉱 物 具 体 的 事 案 1:Conflict Minerals Company Ranking 2007 年 アメリカのシンクタンクであるCenter for American Progressのプロジェクトとして 開 始 したNPO Enough Projectは 紛 争 地 域 などにおける 人 権 侵 害 や 虐 殺 行 為 を 解 決 させるために 活 動 している 消 費 者 向 け 製 品 を 製 造 する 電 機 企 業 などを 中 心 に 紛 争 鉱 物 問 題 に 対 する 各 社 の 取 り 組 みを 調 査 し その 結 果 をランキングと 共 に 報 告 している Conflict Minerals Company Ranking (2012)により 世 界 各 国 の 電 機 メーカーが 紛 争 鉱 物 問 題 への 対 応 度 をランキングされている 調 査 実 施 時 点 では 欧 米 の 先 進 的 な 取 り 組 みを 行 う 企 業 と 比 較 して 日 本 企 業 の 取 り 組 みは 劣 ると 評 価 されている 具 体 的 事 案 2:アップル( 精 錬 所 に 関 するコンフリクト フリーへの 取 組 ) アップルは 株 式 時 価 総 額 世 界 一 のテクノロジー 企 業 2013 年 9 月 期 の 売 上 は1,709 億 ドル 2007 年 から 販 売 されている iphoneの 累 計 販 売 台 数 は 約 4 億 7000 万 台 に 上 る アップルはQuarterly Smelter Listによって 自 社 サプライチェーンに 関 連 する 精 錬 所 を 公 表 している 指 針 を 順 守 している 精 錬 所 および コンフリクト フリー 精 錬 所 プログラム に 参 加 している 精 錬 所 ま た 対 応 が 不 明 な 精 錬 所 に 分 けて 四 半 期 ごとに 公 表 これにより 精 錬 所 に 対 し 紛 争 鉱 物 排 除 の 圧 力 を 高 めている 同 社 製 品 のコンデンサーや 抵 抗 器 に 使 われるタンタルには 紛 争 地 域 の 鉱 物 を 原 料 としているもの はゼロであることを2014 年 1 月 に 初 めて 証 明 できたとしている 同 社 は 金 スズ タングステンの 供 給 業 者 についても コンフリクト フリー 認 証 の 監 査 を 受 けるよう 促 している 27

28 ( 課 題 7) 租 税 回 避 (1) 背 景 等 リーマンショック 後 の 財 政 悪 化 や 所 得 格 差 の 拡 大 を 背 景 に 2012 年 後 半 には 複 数 の 多 国 籍 企 業 において 租 税 回 避 が 政 治 問 題 化 した そこでOECD 租 税 委 員 会 において2012 年 6 月 よ り 税 源 浸 食 と 利 益 移 転 (Base Erosion and Profit Shifting, BEPS ) のプロジェクトが 発 足 し た (2) 関 連 する 動 き OECDから2013 年 2 月 に 初 期 的 報 告 書 (Addressing Base Erosion and Profit Shifting)が 発 表 され 国 際 的 な 事 業 環 境 の 変 化 例 えばインターネット 取 引 の 急 増 無 形 資 産 の 重 要 性 の 増 大 などに 現 在 の 国 際 的 な 課 税 ルールが 十 分 に 対 応 できていないこと 多 国 籍 企 業 は 国 境 を 超 えた 管 理 能 力 および 各 国 税 制 の 差 異 を 利 用 する 能 力 に 長 けている 一 方 各 国 政 府 はこ れを 十 分 調 整 するまでに 至 っていないことが 指 摘 された 2013 年 7 月 に BEPS 行 動 計 画 ( 以 下 行 動 計 画 )が 公 表 され 15 項 目 にわたる 行 動 計 画 の 具 体 案 と 予 定 作 業 の 完 了 期 日 が 示 されている 同 行 動 計 画 は 2013 年 9 月 のG20サミットに おいて 日 本 をはじめとするG20 諸 国 から 全 面 的 な 支 持 を 得 た OECDは 行 動 計 画 の 各 項 目 について 今 後 1~2 年 の 間 に 新 たに 国 際 的 な 税 制 の 調 和 を 図 る 方 策 を 勧 告 することと している (3) 企 業 への 影 響 BEPSを 活 用 しない 企 業 が 競 争 上 不 利 な 立 場 に 押 しやられ 公 平 な 競 争 が 害 される 可 能 性 がある 一 方 特 定 の 企 業 の 租 税 回 避 が 社 会 から 注 目 されることで 消 費 者 による 不 買 運 動 に 発 展 することや 政 治 問 題 化 し 企 業 の 評 判 に 影 響 を 及 ぼす 可 能 性 がある 28

29 ( 事 例 7) 租 税 回 避 具 体 的 事 案 1: 租 税 回 避 租 税 回 避 行 為 とは 私 法 上 の 選 択 可 能 性 を 利 用 し 私 的 経 済 取 引 プロパーの 見 地 からは 合 理 的 理 由 がないのに 通 常 用 いられない 法 形 式 を 選 択 することによって 結 果 的 には 意 図 した 経 済 的 目 的 ないし 経 済 的 成 果 を 実 現 しながら 通 常 用 いられる 法 形 式 に 対 応 する 課 税 要 件 の 充 足 を 免 れ もって 税 負 担 を 減 少 させあるいは 排 除 すること をいう 米 国 上 院 調 査 小 委 員 会 による 海 外 への 利 益 移 転 に 関 する 調 査 において 2012 年 9 月 にMicrosoft 社 およびHewlett Packard 社 2013 年 5 月 にApple 社 が 対 象 となった ただし 本 件 に 関 して 米 証 券 取 引 委 員 会 (SEC)から 措 置 をとられた 企 業 はない 2012 年 10 月 スターバックスは イギリスにおいて 過 去 3 年 間 に 毎 年 4 億 ポンド( 約 600 億 円 )の 売 上 がありながら 法 人 税 をほとんど 納 付 していなかったと 報 じられ 消 費 者 団 体 などから 不 買 運 動 を 起 こ された これを 受 けて スターバックスは 2013 年 および2014 年 の2 年 間 は 利 益 の 有 無 にかかわら ず 法 人 税 として 毎 年 1000 万 ポンド( 約 15 億 円 )を 納 付 すると 発 表 した 具 体 的 事 案 2:スタトイル(Country by country basisによる 税 金 などの 内 訳 開 示 ) スタトイルは ノルウェーに 本 社 を 置 く 世 界 最 大 級 の 石 油 ガス 開 発 企 業 2012 年 度 の 売 上 は7230 億 クローネ 石 油 ガス 業 界 では 世 界 13 位 ノルウェー 政 府 が67%の 株 式 を 保 有 している スタトイルは Annual Report 2012の 中 で 各 国 政 府 に 対 する 経 済 的 貢 献 度 を 明 らかにするために country by country basisによる 納 税 額 を 開 示 している ノルウエー ナイジェリア アンゴラなどの 約 30ヶ 国 について 国 別 の 投 資 額 売 上 高 と 仕 入 高 納 付 した 直 接 税 と 間 接 税 のそれぞれの 金 額 を 開 示 している 同 社 の Anti corruption compliance program の Ethics Code of Conduct の 中 には タックスヘブンな どに 関 して 慎 重 に 検 討 する 必 要 性 が 記 載 されている 29

30 全 体 的 な 考 察 (1) CSR 課 題 に 対 する 取 組 姿 勢 とマネジメントの 視 点 CSR 課 題 に 関 する 社 会 的 問 題 に 直 面 した 企 業 がその 対 応 を 契 機 に 当 該 課 題 に 関 する 先 進 企 業 に 成 長 した 事 例 があ る CSR 課 題 は 企 業 経 営 に 重 大 なインパクトをもたらしうるリスクであると 同 時 に 戦 略 的 に 取 り 組 めば 日 本 企 業 に 多 く のメリットをもたらすチャンスでもある その 際 全 ての 課 題 に 網 羅 的 に 対 処 しなければならない(それはできない)とい う 観 念 に 陥 ることなく 自 社 のビジネスにとって 重 要 な 課 題 を 特 定 し リスクマネジメントの 観 点 から 優 先 順 位 を 認 識 して 取 り 組 むことが 重 要 (2) ビジネスの 前 提 条 件 (License to operate) CSRの 重 要 課 題 はビジネスに 一 段 と 影 響 を 及 ぼすようになってきている 特 に 海 外 の 大 規 模 プロジェクトにおける 先 住 民 や 地 域 社 会 との 関 係 や 水 リスクへの 対 応 など 操 業 開 始 や 継 続 の 前 提 (License to operate)として 認 識 すべき 課 題 が 拡 大 している (3) 課 題 に 対 する 業 種 別 アプローチ 現 在 世 界 各 国 において 業 種 別 の 調 査 やガイドラインの 開 発 等 が 進 められている 業 種 ごとにCSRの 重 要 課 題 が 異 なることを 踏 まえて 業 種 特 有 の 課 題 を 踏 まえた 自 社 としての 重 要 性 (マテリアリティ) 分 析 を 実 行 していくことが 重 要 (4) バリューチェーンの 視 点 の 重 要 性 特 定 されたCSRの 重 要 課 題 に 相 当 程 度 共 通 するのは バリューチェーンに 対 する 視 点 の 重 要 性 である 日 本 企 業 に とって グループ 会 社 での 取 組 や 範 囲 を 超 えたバリューチェーンでの 取 組 を 視 野 に 入 れて 自 社 が 重 点 的 に 取 り 組 む べき 方 策 を 検 討 することが 重 要 である (5) 連 携 (Collaboration)による 取 組 日 本 企 業 にとって 自 社 のCSRの 重 要 課 題 について 業 界 での 連 携 のみならず 業 界 を 超 えた 連 携 を 活 用 することが 取 組 の 効 率 的 な 推 進 につながる 可 能 性 がある 30