(1) 入 札 指 示 書 (INSTRUCTION TO TENDERERS/ INSTRUCTION TO BIDDERS) JICAは 標 準 的 な 条 項 を 明 記 した 標 準 入 札 図 書 ( 入 札 指 示 書 スタンダード) を 以 下 のJICA Webサイトの 入 札 で

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1 第 2 章 詳 細 設 計 入 札 5. 入 札 図 書 ( 案 )の 作 成 入 札 図 書 では 応 札 者 が 応 札 の 準 備 に 必 要 となる 入 札 指 示 書 や 技 術 仕 様 書 図 面 落 札 者 を 決 定 する 基 準 となる 入 札 の 評 価 方 法 落 札 後 の 契 約 条 件 を 規 定 する 契 約 書 ( 案 ) 等 が 明 確 に 示 されている 必 要 があります 一 般 の 私 契 約 の 締 結 にあたっては 契 約 交 渉 の 経 緯 の 中 で 技 術 仕 様 書 図 面 や 契 約 条 件 書 が 当 事 者 間 で 変 更 されることもあろうかと 思 われます しかしながら 日 本 国 政 府 が 実 施 する 無 償 資 金 協 力 事 業 においては より 公 正 で 透 明 な 手 続 きとするた め 発 注 者 ( 被 援 助 国 )が 入 札 図 書 を 配 布 した 後 には 技 術 仕 様 書 図 面 等 に 疑 義 が あり 応 札 者 を 混 乱 させる 可 能 性 があることが 懸 念 される 場 合 以 外 その 修 正 が 認 めら れません また 入 札 の 評 価 方 法 や 契 約 書 ( 案 ) の 内 容 の 変 更 は 認 められませ ん さらには 不 落 随 意 契 約 の 価 格 交 渉 及 び 落 札 決 定 後 の 契 約 交 渉 では 技 術 仕 様 書 調 達 条 件 等 入 札 図 書 に 規 定 されている 諸 条 件 の 変 更 も 同 じく 認 められません 入 札 図 書 は 応 札 者 発 注 者 ( 被 援 助 国 ) 双 方 にとって 円 滑 な 事 業 の 実 施 を 図 るため に 極 めて 重 要 な 書 類 であることは 言 うまでもありませんが 発 注 者 ( 被 援 助 国 )の 受 任 者 として 入 札 図 書 ( 案 )を 作 成 するコンサルタントにとっても その 質 によって 技 術 的 な 能 力 を 判 断 される 重 要 な 書 類 となります 特 に 技 術 仕 様 書 図 面 については 当 該 契 約 にて 実 施 される 事 業 の 成 果 を 左 右 する 重 要 な 書 類 ですので 作 成 に 当 たっては 当 該 事 業 の 規 模 現 地 状 況 に 合 致 した 適 正 な 内 容 とし 必 要 な 項 目 を 網 羅 するとともに 特 定 の 仕 様 によって 参 加 者 が 限 定 されないことを 十 分 に 確 認 してください なお 入 札 図 書 及 び 契 約 書 の 言 語 は G/Aで 使 用 されている 言 語 が 契 約 認 証 ( 同 意 ) 等 の 観 点 からは 望 ましいものの 調 達 ガイドライン 上 英 語 仏 語 西 語 としていますの で 発 注 者 ( 被 援 助 国 )が 希 望 する 場 合 入 札 図 書 及 び 契 約 書 の 言 語 は G/Aの 言 語 に 関 わ らずJICAホームページの 標 準 書 式 を 踏 まえ 英 語 仏 語 または 西 語 で 作 成 して 差 し 支 え ありません 1 ただし この 場 合 契 約 書 に 記 載 する 案 件 名 と 発 注 者 ( 被 援 助 国 ) 名 (G/A 署 名 者 と 同 じ 場 合 のみ)はG/Aに 記 載 された 言 語 表 記 のものとしてください 支 払 手 続 き 上 これらはG/Aと 契 約 書 で 一 字 一 句 一 致 する 必 要 があります G/Aの 表 記 と 異 なる 言 語 の 表 記 では 支 払 いが 出 来 ませんのでご 注 意 ください 入 札 図 書 の 満 たすべき 要 件 については 調 達 ガイドラインに 記 載 のとおりですが 入 札 図 書 ( 案 )の 作 成 にあたり 留 意 が 必 要 な 事 項 は 以 下 のとおりです 1 では 言 語 については 英 語 仏 語 西 語 を 正 本 とすることを 前 提 として 自 らの 参 考 のために 相 手 国 の 言 語 による 翻 訳 を 作 成 することは 認 められています 2-5-1

2 (1) 入 札 指 示 書 (INSTRUCTION TO TENDERERS/ INSTRUCTION TO BIDDERS) JICAは 標 準 的 な 条 項 を 明 記 した 標 準 入 札 図 書 ( 入 札 指 示 書 スタンダード) を 以 下 のJICA Webサイトの 入 札 で 示 していますので この 書 式 を 利 用 することをお 勧 めしま す 発 注 者 ( 被 援 助 国 )との 協 議 を 通 じ 定 型 文 に 修 正 または 追 記 が 必 要 となる 場 合 は 字 消 線 または 吹 出 し 等 を 施 した 形 でJICAに 提 出 してください 2 標 準 入 札 指 示 書 及 び 契 約 条 件 書 の 使 用 の 推 奨 を 明 記 しています( 第 2 章 Section 4.01) また G/A 及 び 調 達 ガイドラインの 改 訂 を 反 映 し 一 段 階 二 札 方 式 の 厳 格 な 運 用 を 明 確 化 するとともに 利 益 相 反 不 正 腐 敗 入 札 情 報 公 開 を 反 映 しています また 調 達 ガイドラインの 改 訂 により 一 部 案 件 ( 施 設 案 件 多 数 品 目 複 雑 な 機 材 調 達 案 件 大 規 模 据 付 を 伴 う 機 材 調 達 案 件 )の 入 札 期 間 を60 日 3 とすること( 第 2 章 Section 5.01) 失 注 者 への 通 知 と 失 注 理 由 にかかる 照 会 ( 第 2 章 Section 5.10)を 反 映 し ています 新 入 札 指 示 書 では 入 札 指 示 書 本 体 (Standard ITB)にて 1 施 設 建 設 機 材 調 達 そ の 混 合 の 別 に 加 え 上 記 の 施 設 案 件 多 数 品 目 複 雑 な 機 材 調 達 案 件 大 規 模 据 付 を 伴 う 機 材 調 達 案 件 か 否 か P/Q 実 施 済 案 件 か 否 かによって 選 択 する 形 となっています 調 達 ガイドライン 上 入 札 期 間 を60 日 間 とする 案 件 については 質 問 回 答 の 回 数 を 複 数 回 ( 原 則 2 回 )とすることとしています ただし 案 件 内 容 に 応 じた 追 記 等 は Bid Data Sheetに 行 うこととします( 入 札 指 示 書 本 体 はあくまで 選 択 のみで 文 言 の 加 筆 修 正 は 不 可 ) (2) 入 札 様 式 ( 入 札 書 式 ) 入 札 様 式 については おおむね 以 下 のものがあります 2014 年 10 月 に 不 正 腐 敗 防 止 対 策 として 無 償 資 金 協 力 調 達 ガイドラインの 遵 守 に 係 る 宣 誓 書 ( 応 札 者 用 ) を 導 入 し 宣 誓 書 も 入 札 様 式 の 一 部 となりました 2 その 他 の 改 訂 点 は 以 下 のとおり 入 札 図 書 参 考 書 類 として E/N G/A 単 価 合 意 ( 予 備 的 経 費 対 象 案 件 を 含 む)を 行 う 場 合 の 金 額 抜 き 設 計 数 量 内 訳 書 の 配 布 を 明 記 応 札 書 類 : 案 件 内 容 に 応 じ 入 札 指 示 書 本 体 は 最 低 限 の 記 載 とし Bid Data Sheet に 追 記 ( 内 容 によっては 契 約 交 渉 時 の 参 考 書 類 に 整 理 ) 契 約 交 渉 時 の 確 認 : 施 設 案 件 の 施 工 体 制 に 関 する 資 料 ( 配 置 予 定 技 術 者 の CV 施 工 体 制 図 )を 契 約 交 渉 時 の 参 考 書 類 として 明 記 入 札 参 加 資 格 : 入 札 図 書 購 入 者 に 入 札 参 加 資 格 を 限 定 履 行 保 証 の 提 出 :アウォード( 落 札 決 定 通 知 )ではなく 契 約 署 名 を 起 点 として14 日 以 内 とする 低 入 札 価 格 対 応 : 最 低 応 札 価 格 を 設 定 し 最 低 応 札 価 格 以 下 の 場 合 の 応 札 内 容 の 精 査 ( 施 設 案 件 の 場 合 ) 履 行 保 証 増 額 等 の 対 応 を 明 記 JV:JV の 体 制 ( 責 任 ) 及 び 構 成 変 更 手 続 きの 明 記 3 予 備 的 経 費 対 象 案 件 は 試 行 導 入 時 より60 日 としています 2-5-2

3 1) 委 任 状 2)サイン 証 明 書 3) 応 札 価 格 記 入 様 式 4) 価 格 明 細 記 入 様 式 5) 機 材 仕 様 一 覧 主 要 機 材 の 製 造 者 リスト 6)メーカーからの 供 給 証 明 書 7) 工 程 表 実 施 スケジュール 8) 人 員 派 遣 予 定 表 なお それぞれの 様 式 は 応 札 者 にとってもわかりやすいもので 後 々 疑 義 を 生 じ る 恐 れがないような 記 載 ぶりにする 必 要 があります 一 部 様 式 (Form of Bids (Form of Price Bid/Form of Technical Bid), Invitation for Bids)についても 標 準 様 式 を 作 成 しました また 調 達 ガイドラインの 改 訂 を 踏 まえ 無 償 資 金 協 力 調 達 ガイドラインの 遵 守 に 係 る 宣 誓 書 フォーム( 応 札 者 用 ) も 改 訂 してい ます (3) 契 約 条 件 書 (CONDITIONS OF CONTRACT) 技 術 仕 様 書 (TECHNICAL SPECIFICATIONS) 図 面 (DRAWINGS)/ 機 材 リスト 仕 様 書 第 2 章 1. O/D D/Dの 比 較 の 手 続 きを 経 たD/Dの 内 容 と 相 違 点 がないか 確 認 してください また 契 約 条 件 書 及 び 技 術 仕 様 書 は 入 札 の 公 平 性 を 担 保 し 対 象 構 造 物 の 品 質 出 来 形 資 機 材 の 仕 様 を 規 定 し それらを 確 保 するための 方 策 について 取 り 決 めを 行 う 極 めて 重 要 な 図 書 ですので 特 に 以 下 の 項 目 について 曖 昧 な 記 述 を 避 け 発 注 者 ( 被 援 助 国 ) 受 注 者 にとって 一 義 的 に 解 釈 される 内 容 及 び 表 記 となっているよう 留 意 して 下 さい 1) 調 達 又 は 使 用 する 資 機 材 の 規 格 基 準 等 2) 品 質 出 来 形 を 保 証 するための 検 査 の 方 法 頻 度 判 定 基 準 等 3)コンサルタントが 行 うべき 検 査 承 認 事 項 等 4) 受 注 者 がコンサルタントに 提 出 すべき 書 類 図 書 等 5) 受 注 者 が 提 出 すべき 施 工 調 達 計 画 書 の 具 体 的 な 内 容 6) 竣 工 図 書 の 種 類 様 式 部 数 と 竣 工 検 査 の 方 法 等 (4) 契 約 書 ( 案 )(FORM OF CONTRACT) 締 結 済 みの 契 約 書 の 認 証 審 査 で 問 題 点 を 指 摘 され 修 正 を 要 することが 多 いので 契 約 書 ( 案 )についても 不 明 な 点 は 事 前 にJICAの 確 認 を 受 けておくことが 望 まれます 2-5-3

4 特 に 発 注 者 ( 被 援 助 国 )の 意 向 で 標 準 契 約 書 に 対 して 新 たな 条 項 を 挿 入 するあるいは 削 除 する 必 要 が 生 じた 場 合 には 契 約 認 証 上 の 問 題 の 有 無 について 留 意 し 修 正 や 削 除 する 内 容 についてあらかじめJICAに 確 認 して 下 さい また 入 札 後 の 発 注 者 ( 被 援 助 国 )と 業 者 との 契 約 交 渉 を 通 じ 契 約 書 ( 案 )に 修 正 ま たは 追 記 がなされた 場 合 は 変 更 箇 所 がわかる 形 で 契 約 書 をJICAに 提 出 して 認 証 を 受 けてください なお 契 約 書 の 作 成 要 領 については 参 考 資 料 5 無 償 資 金 協 力 に 係 る 契 約 書 の 作 成 要 領 を 利 用 してください 上 記 に 加 え 適 用 案 件 については 今 後 改 定 する 契 約 書 を 使 用 ください 同 調 達 ガイドラインでは 調 達 契 約 に 記 載 すべき 内 容 をより 明 確 化 しています( 保 険 準 拠 法 等 ) 同 契 約 書 は Form General Conditions Particular Conditionsの3 文 書 ( 宣 誓 書 が 契 約 書 の 一 部 となるため 契 約 書 としては4 文 書 )で 構 成 しています 案 件 内 容 に 応 じた 追 記 等 は Particular Conditionsに 行 いますので( 支 払 条 件 コンサルタントの 業 務 内 容 G/Aの 受 贈 者 の 責 務 を 含 む) この 段 階 では Form 及 びParticular( 案 )の みを 提 出 ください (5)その 他 の 留 意 事 項 1) 仕 様 の 設 定 について 仕 様 については 協 力 準 備 調 査 によって 技 術 的 根 拠 に 裏 付 けられた 合 理 性 また 誤 解 の 余 地 のない 明 確 さ 競 争 性 を 阻 害 することがないようにする 公 正 さが 要 求 されま すので その 設 定 にあたっては 慎 重 な 検 討 を 行 った 上 で 決 定 するよう 留 意 してくだ さい 2) 銘 柄 指 定 無 償 資 金 協 力 により 資 機 材 を 調 達 する 場 合 競 争 性 を 確 保 するとの 観 点 から 原 則 として 銘 柄 指 定 は 行 わないこととしています 2015 年 4 月 調 達 ガイドライン 以 前 ただし 既 存 の 資 機 材 との 整 合 性 をとる 必 要 がある 場 合 等 発 注 者 ( 被 援 助 国 )が 銘 柄 指 定 を 希 望 する 場 合 には その 理 由 を 記 載 した 要 請 書 とコンサルタントの 意 見 書 を 取 りまとめ 銘 柄 を 指 定 することの 可 否 について 事 前 にJICAに 確 認 することが 必 要 となります 同 調 達 ガイドラインでは 銘 柄 指 定 の 要 件 を 再 整 理 しました また 個 別 の 確 認 で はなく 入 札 図 書 の 同 意 の 段 階 で 合 わせて JICAの 確 認 及 び 同 意 を 得 ることとします 2-5-4

5 また いずれの 調 達 ガイドラインにおいても 当 該 資 機 材 を 銘 柄 指 定 にすることに よって 他 の 資 機 材 調 達 の 競 争 が 妨 げられるような 事 態 が 生 じることがないように 当 該 メーカーが 各 社 に 供 給 を 行 うことをあらかじめ 確 認 しておいたり( 供 給 証 明 の 取 付 ) 当 該 機 材 を 別 ロットにしたりする 等 その 取 り 扱 いには 十 分 注 意 する 必 要 があ ります 3) 特 殊 機 材 特 殊 機 材 とは 予 算 決 算 及 び 会 計 令 臨 時 特 例 第 2 条 で 定 めるものを 基 本 としま すが 特 例 として (1)プラント 医 療 機 器 等 システムとして 使 用 される 機 器 類 (2) 受 注 生 産 又 は 改 造 を 要 する 設 備 等 を 含 むもので 30%の 前 払 いを 認 める 要 件 として 次 の(イ) (ハ)の 全 てを 満 たすものとします( 認 証 審 査 において 特 殊 機 材 に 関 する 理 由 書 が 必 要 なお 前 払 いの 対 象 となるのは 契 約 総 額 のうち 特 殊 機 材 に 係 る 契 約 額 の 部 分 だけである) (イ)1つのロットにおける 特 殊 機 材 の 予 定 価 格 金 額 の 総 合 計 が3,000 万 円 以 上 であること (ロ) 船 積 みまでに 長 期 間 (4ヶ 月 以 上 )を 要 するものであること (ハ) 契 約 業 者 とメーカーとの 間 の 契 約 において 前 金 払 いの 条 項 があること なお 特 殊 機 材 の 前 払 いを 行 う 場 合 にも 施 設 案 件 と 同 様 それを 保 証 する( 同 額 の) 前 払 い 保 証 を 設 定 する 必 要 があります 2015 年 4 月 調 達 ガイドライン 以 前 前 払 いが 必 要 な 特 殊 機 材 は 特 殊 機 材 に 係 る 理 由 書 により その 内 容 につきJICA に 確 認 することが 必 要 です 入 札 図 書 の 同 意 ( 事 後 にその 必 要 性 が 生 じた 場 合 は 契 約 同 意 )の 段 階 で 合 わせて JICAの 確 認 及 び 同 意 を 得 ることとします 4) 予 備 的 経 費 適 用 案 件 予 備 的 経 費 適 用 案 件 は 以 下 のJICA webサイトの 無 償 資 金 協 力 に 係 る 予 備 的 経 費 ガ イドライン 等 で 入 札 時 に 必 要 な 手 続 きを 確 認 してください 5) 安 全 対 策 プラン 施 設 建 設 案 件 については 2014 年 4 月 以 降 応 札 書 類 の 一 部 として 安 全 対 策 プラン の 提 出 を 求 めることとなっています (6) 入 札 図 書 ( 案 )の 確 認 2015 年 4 月 調 達 ガイドライン 以 前 JICAは 以 下 のWeb 上 で 示 している 入 札 図 書 チェックリストにもとづき 入 札 図 書 2-5-5

6 ( 案 )の 確 認 を 行 っています 発 注 者 ( 被 援 助 国 )の 承 認 を 得 た 後 速 やかにチェック リストとともに 入 札 図 書 ( 案 )( 入 札 案 内 入 札 指 示 書 契 約 条 件 ( 契 約 書 ( 案 )を 含 む))を 提 出 してください JICAの 確 認 同 意 手 続 きの 対 象 となり これに 合 わせて 上 記 入 札 図 書 チェックリ ストもChecklist for the bidding documentsとして 確 認 同 意 時 の 提 出 資 料 の 一 部 としました なお いずれのG/A 及 び 調 達 ガイドラインにおいても 技 術 仕 様 書 図 面 については JICAは 確 認 の 対 象 とはしていません また 質 問 回 答 アデンダについても 上 記 でJICAが 確 認 又 は 確 認 同 意 を 行 っ た 内 容 の 変 更 になりますので 応 札 者 へ 送 付 する 前 にJICAの 確 認 を 経 てください(2016 年 1 月 調 達 ガイドラインでは 重 要 な 修 正 については 同 意 を 得 る 必 要 があります) 応 札 者 からの 質 問 についても 入 札 図 書 本 体 と 同 様 曖 昧 な 回 答 を 避 け 適 切 に 回 答 するようにしてください 質 問 回 答 アデンダは 質 問 者 を 匿 名 にして 全 ての 応 札 者 に 回 答 しなければなりません (7)E/N 及 び G/A の 写 し E/N 及 びG/Aは 当 該 無 償 資 金 協 力 の 根 拠 であり 契 約 の 大 枠 を 規 定 するものである ことから 入 札 参 加 者 に 対 してあらかじめその 内 容 を 公 開 しておくことが 入 札 の 透 明 性 の 向 上 につながるものと 考 えられます したがって 当 該 無 償 資 金 協 力 にかかる E/N 及 びG/Aの 写 しを 入 札 図 書 に 参 考 資 料 として 添 付 してください 2-5-6