必 要 な 場 合 には 保 安 業 務 の 従 事 者 に 対 して 指 示 することが 想 定 される こうした 職 務 の 実 効 性 を 確 保 する 観 点 から モデル 保 安 業 務 規 程 第 3 条 第 2 項 では 保 安 業 務 監 督 者 に 業 務 を 統 括 管 理 する

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1 資 料 4-4 ガス 小 売 事 業 者 が 保 安 業 務 規 程 を 定 める 際 の 留 意 点 1. 総 論 平 成 28 年 5 月 経 済 産 業 省 ガス 安 全 室 モデル 保 安 業 務 規 程 は ガス 事 業 法 ( 昭 和 29 年 法 律 第 51 号 ) 第 160 条 第 1 項 の 規 定 により ガス 小 売 事 業 者 が 保 安 業 務 規 程 を 作 成 するに 当 たって 参 考 となるよう 経 済 産 業 省 として 作 成 公 表 するものである 経 済 産 業 省 は 各 ガス 小 売 事 業 者 から 届 け 出 られた 保 安 業 務 規 程 の 内 容 を モデル 保 安 業 務 規 程 を 参 考 に 確 認 する 他 方 ガス 小 売 事 業 者 は 事 業 規 模 や 事 業 環 境 地 域 性 によって 実 態 は 多 種 多 様 である このため ガス 小 売 事 業 者 は (ⅰ) 自 社 が 抱 える 保 安 上 のリスクをしっかりと 見 極 めな がら どの 項 目 に 重 きを 置 き 実 施 していくのか を 考 え 選 択 し (ⅱ) 保 安 水 準 の 向 上 に 資 するよう 創 意 工 夫 し 保 安 業 務 を 行 うことが 求 められている こうした 観 点 から ガス 小 売 事 業 者 は モデル 保 安 業 務 規 程 に 例 示 した 内 容 に 安 住 せ ず 自 社 が 取 り 組 むべき 内 容 を 考 えた 上 で 保 安 業 務 規 程 を 作 成 していく 必 要 がある また モデル 保 安 業 務 規 程 においても 保 安 業 務 の 詳 細 を 内 部 規 程 に 委 任 する 規 定 を 設 けており 自 らのスタンスが 明 確 となるよう 内 部 規 程 に 記 載 していく 必 要 がある 以 下 に モデル 保 安 業 務 規 程 と 異 なる 記 載 をする 場 合 や 内 部 規 程 を 定 める 場 合 の 留 意 点 を 例 示 ( ) する ( )この 留 意 点 は 一 般 ガス 導 管 事 業 者 がガス 小 売 事 業 の 用 に 供 するガスに 係 る 託 送 供 給 を 行 ってい る 場 合 において ガス 小 売 事 業 者 が 作 成 届 出 するものを 想 定 している 特 定 ガス 導 管 事 業 者 が 託 送 供 給 を 行 っている 場 合 や 旧 簡 易 ガス 事 業 に 相 当 する 事 業 を 営 むガス 小 売 事 業 者 の 場 合 であって も この 留 意 点 を 参 考 に 記 載 されたい 2. 保 安 管 理 体 制 関 係 ( 保 安 管 理 組 織 ) 第 3 条 保 安 業 務 を 管 理 する 者 の 組 織 は 次 の 各 号 に 定 めるところによる 一 保 安 業 務 の 監 督 に 当 たらせるため 保 安 業 務 を 管 理 する 事 業 所 ( 以 下 事 業 所 とい う )ごとに 第 8 条 に 規 定 する 者 のうちから 保 安 業 務 監 督 者 を 選 任 する 二 保 安 業 務 監 督 者 には 事 業 所 の 長 をもって 充 てる 三 ( 略 ) ガス 事 業 法 第 159 条 に 規 定 する 保 安 業 務 の 監 督 を 行 うために ガス 小 売 事 業 者 は 事 業 所 ご とに 保 安 業 務 監 督 者 を 選 任 することとする 保 安 業 務 監 督 者 が 行 う 職 務 としては 保 安 計 画 の 審 査 事 故 内 容 の 審 査 を 行 うとともに

2 必 要 な 場 合 には 保 安 業 務 の 従 事 者 に 対 して 指 示 することが 想 定 される こうした 職 務 の 実 効 性 を 確 保 する 観 点 から モデル 保 安 業 務 規 程 第 3 条 第 2 項 では 保 安 業 務 監 督 者 に 業 務 を 統 括 管 理 する 者 である 事 業 所 の 長 をもって 充 てることとしている 他 方 ガス 小 売 事 業 者 の 規 模 や 組 織 構 造 によっては 事 業 所 の 長 以 外 の 者 が 保 安 業 務 の 監 督 を 行 った 方 が 実 務 上 適 当 な 場 合 も 想 定 される こうした 場 合 などにおいて ガス 小 売 事 業 者 が 事 業 所 の 全 ての 保 安 業 務 を 統 括 管 理 する 者 を 置 き 保 安 業 務 監 督 者 の 職 務 か ら 当 該 項 目 を 除 くことや 保 安 業 務 監 督 者 に 事 業 所 の 長 以 外 の 者 をもって 充 てるかた ちで 保 安 業 務 規 程 を 作 成 することも 差 し 支 えない 3. 保 安 に 係 る 教 育 及 び 訓 練 ( 保 安 業 務 に 従 事 する 者 に 対 する 教 育 及 び 訓 練 の 実 施 ) 第 10 条 保 安 業 務 に 従 事 する 者 に 対 し 日 常 の 業 務 を 通 じて 保 安 に 係 る 教 育 及 び 訓 練 を 実 施 するほか 毎 年 作 成 する 計 画 により 教 育 及 び 訓 練 を 実 施 する ただし 消 費 機 器 事 故 等 の 処 理 に 携 わる 者 に 対 しては 本 条 のほか 次 条 に 調 査 若 しくは 周 知 に 関 する 業 務 ( 第 12 条 において 調 査 業 務 等 という )に 従 事 する 者 又 は 電 話 窓 口 業 務 に 従 事 する 者 に 対 し ては 本 条 のほか 第 12 条 に 第 37 条 第 1 項 の 対 策 本 部 に 供 出 することを 予 定 している 者 に 対 しては 本 条 のほか 第 44 条 及 び 第 45 条 に それぞれ 定 めるところによる 2 前 項 の 教 育 及 び 訓 練 の 内 容 は 原 則 として 次 の 各 号 に 定 める 事 項 とし 対 象 者 に 応 じて 必 要 な 教 育 及 び 訓 練 を 実 施 する 一 保 安 業 務 に 従 事 する 者 としての 基 本 的 心 構 えその 他 保 安 意 識 の 徹 底 強 化 に 関 する 事 項 二 保 安 業 務 に 関 する 知 識 及 び 技 能 の 習 得 向 上 に 関 する 事 項 三 災 害 その 他 非 常 の 場 合 にとるべき 措 置 に 関 する 事 項 四 消 防 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 186 号 )に 関 する 知 識 その 他 火 災 予 防 に 関 する 事 項 五 その 他 保 安 に 関 し 必 要 な 事 項 保 安 業 務 に 関 する 教 育 及 び 訓 練 としては 集 合 教 育 のほか OJT グループミーティン グ 等 の 中 において 保 安 知 識 技 能 習 得 向 上 のための 内 容 事 故 事 例 研 究 等 の 保 安 意 識 高 揚 のための 内 容 を 盛 り 込 むことが 望 ましい 具 体 的 な 教 育 内 容 として 調 査 員 による 消 費 機 器 調 査 員 資 格 の 更 新 に 係 る 再 講 習 の 受 講 のほか (ⅰ)ガス 事 業 法 令 の 目 的 意 義 (ⅱ)OJT 等 を 通 じた 実 地 訓 練 など 調 査 作 業 の 習 熟 度 の 確 認 (ⅲ) 資 料 映 像 による 過 去 の 消 費 機 器 事 故 の 事 例 紹 介 事 故 発 生 要 因 の 教 育 (ⅳ) 直 近 に 保 安 業 務 規 程 内 部 規 程 が 変 更 された 場 合 の 理 解 度 確 認 などが 想 定 される 教 育 及 び 訓 練 に 当 たっては 保 安 主 任 者 が 担 当 責 任 者 として 教 育 計 画 に 基 づき 実 施 した 内 容 を 記 録 し フォローを 確 実 に 行 うことが 重 要 である 2

3 4. 周 知 業 務 の 実 施 方 法 ( 内 部 規 程 への 委 任 ) 第 16 条 第 13 条 から 前 条 までに 定 めるもののほか 周 知 項 目 及 び 周 知 要 領 その 他 の 周 知 に 係 る 詳 細 は 内 部 規 程 で 定 める 周 知 について 例 えば (ⅰ)どの 項 目 をどのようなレイアウト どの 程 度 の 枚 数 の 書 面 により 周 知 するか (ⅱ) 重 点 的 な 周 知 が 必 要 な 項 目 (ⅲ) 法 令 により 周 知 頻 度 は 原 則 2 年 に1 回 以 上 としているが 実 際 にはどの 頻 度 で 行 うか (ⅳ) 書 面 配 布 情 報 通 信 技 術 を 利 用 した 方 法 など 主 な 周 知 手 法 (ⅴ) 情 報 通 信 技 術 を 利 用 した 方 法 による 周 知 事 項 の 提 供 を 行 うために 需 要 家 の 承 諾 の 取 得 方 法 (ⅵ) 周 知 の 実 施 体 制 などに 関 し 内 部 規 程 で 定 めておく 重 点 的 に 周 知 を 行 う 項 目 を 定 める 場 合 には 地 域 特 性 による 機 器 設 置 状 況 ガス 使 用 実 態 も 考 慮 することが 重 要 である 5. 調 査 業 務 等 の 実 施 方 法 ( 内 部 規 程 への 委 任 ) 第 26 条 第 17 条 から 前 条 までに 定 めるもののほか 消 費 機 器 の 種 類 ごとに 定 められた 技 術 上 の 基 準 調 査 項 目 及 び 調 査 要 領 その 他 の 調 査 に 係 る 詳 細 は 内 部 規 程 で 定 める 調 査 について 例 えば (ⅰ) 調 査 を 行 うべき 時 期 をどのように 設 定 するか (ⅱ) 重 点 的 に 調 査 が 必 要 な 項 目 (ⅲ) 調 査 後 に 需 要 家 に 注 意 喚 起 すべき 項 目 (ⅳ) 法 令 により 調 査 頻 度 は 4 年 に1 回 以 上 としているが 実 際 にはどの 頻 度 で 行 うか (ⅴ) 帳 簿 の 保 存 方 法 (ⅵ) 一 般 ガス 導 管 事 業 者 に 対 する 調 査 結 果 の 通 知 方 法 (ⅶ) 調 査 の 際 における 警 報 器 情 報 の 確 認 方 法 (ⅷ) 調 査 の 実 施 体 制 などに 関 し 内 部 規 程 で 定 めておく 特 に 調 査 時 期 については (ⅰ) 需 要 家 別 に 訪 問 する 日 時 を 工 夫 すること (ⅱ) 事 前 に 需 要 家 に 調 査 日 時 を 連 絡 すること (ⅲ) 再 訪 問 の 際 に 前 回 と 別 の 曜 日 に 設 定 するなど 訪 問 時 に 在 宅 にするような 創 意 工 夫 が 求 められる 重 点 的 に 調 査 を 行 う 項 目 を 定 める 場 合 には 地 域 特 性 による 機 器 設 置 状 況 ガス 使 用 実 態 も 考 慮 することが 重 要 である 6. 災 害 その 他 非 常 の 場 合 (ガス 漏 えい 等 の 緊 急 時 )に 行 う 業 務 の 実 施 方 法 ( 内 部 規 程 への 委 任 等 ) 第 34 条 第 28 条 から 前 条 までに 定 めるもののほか 災 害 その 他 非 常 の 場 合 ( 大 規 模 災 害 の 場 合 を 除 く 次 項 及 び 次 条 において 同 じ )における 連 絡 情 報 提 供 その 他 の 当 社 がと るべき 措 置 に 係 る 詳 細 は 内 部 規 程 で 定 める 3

4 2 ( 略 ) ガス 漏 れ 等 の 緊 急 時 の 対 応 について 例 えば (ⅰ) 自 社 の 一 般 問 合 せ 窓 口 に 需 要 家 か ら 誤 ってガス 漏 れ 等 の 通 報 が 来 た 場 合 における 緊 急 保 安 窓 口 への 案 内 方 法 ( 電 話 転 送 電 話 案 内 等 ) (ⅱ) 緊 急 保 安 受 付 窓 口 への 連 絡 を 促 した 後 の 対 応 ( 一 般 ガス 導 管 事 業 者 への 確 認 記 録 保 存 ) (ⅲ) 苦 情 問 合 せに 係 る 対 処 方 法 一 般 ガス 導 管 事 業 者 へ 対 応 を 求 め る 場 合 およびその 方 法 (ⅳ) 一 般 ガス 導 管 事 業 者 と 常 時 連 絡 可 能 とする 担 当 者 連 絡 方 法 などに 関 し あらかじめ 一 般 ガス 導 管 事 業 者 に 内 容 を 確 認 のうえ 内 部 規 程 で 定 めておく 7. 大 規 模 災 害 時 に 行 う 業 務 の 実 施 方 法 ( 対 策 本 部 への 参 画 及 び 体 制 の 確 立 ) 第 37 条 大 規 模 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある 場 合 においては 大 規 模 災 害 に 対 応 する 業 務 ( 以 下 大 規 模 災 害 業 務 という )を 優 先 し あらかじめ 一 般 ガス 導 管 事 業 者 と 協 議 して 定 めた 基 準 ( 別 表 第 5 参 照 )に 基 づき 一 般 ガス 導 管 事 業 者 が 設 置 する 対 策 本 部 ( 以 下 対 策 本 部 という )に 参 画 し 顧 客 対 策 隊 ( 需 要 家 対 応 に 関 する 業 務 を 実 施 する 組 織 をいう )に 必 要 な 要 員 を 供 出 する 2~4 ( 略 ) モデル 保 安 業 務 規 程 では 別 表 第 5として 以 下 の 動 員 基 準 を 示 しているが 各 ガス 小 売 事 業 者 の 判 断 により 例 えば 震 度 5 弱 で 自 動 動 員 とするなど 自 主 的 により 低 い 震 度 で 動 員 基 準 を 設 定 することは 差 し 支 えない ケース 基 本 的 な 体 制 連 携 方 法 小 規 模 災 害 時 ( 震 度 4 以 下 の 地 震 ) 供 給 支 障 対 応 等 大 規 模 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある とき( 震 度 5 弱 の 地 震 等 ) 大 規 模 災 害 が 発 生 し 又 は 発 生 するおそれがある とき( 震 度 5 強 以 上 の 地 震 等 ) 平 常 時 の 体 制 一 般 ガス 導 管 事 業 者 から 要 請 があれ ば 大 規 模 災 害 時 の 特 別 体 制 に 移 行 大 規 模 災 害 時 の 特 別 体 制 一 般 ガス 導 管 事 業 者 の 規 模 供 給 支 障 の 規 模 等 によって は 迅 速 な 復 旧 を 行 うためにも 一 般 ガス 導 管 事 業 者 が 当 社 に 対 して 協 力 要 請 を 行 う 場 合 も 考 えられるため 当 社 は 誠 意 を 持 って 協 議 する 供 給 停 止 区 域 の 発 生 や 入 電 数 の 増 加 等 により 一 般 ガス 導 管 事 業 者 の 緊 急 対 応 業 務 に 支 障 をきたしている 場 合 等 は 一 般 ガス 導 管 事 業 者 が 大 規 模 災 害 時 の 特 別 体 制 に 移 行 す るため 連 携 要 請 に 応 じて 対 策 本 部 に 参 画 し 一 体 となった 対 応 を 行 う 発 災 と 同 時 に あらかじめ 定 められた 連 携 方 法 や 組 織 構 成 により 大 規 模 災 害 時 の 特 別 体 制 ( 一 般 ガス 導 管 事 業 者 が 設 置 する 対 策 本 部 )に 速 やかに 所 定 の 要 員 が 参 画 協 力 す ることで 一 体 となった 対 応 を 行 う 4

5 ( 内 部 規 程 への 委 任 等 ) 第 46 条 第 37 条 から 前 条 までに 定 めるもののほか 大 規 模 災 害 の 場 合 における 動 員 基 準 動 員 方 法 業 務 の 種 類 要 員 規 模 その 他 の 当 社 がとるべき 措 置 に 係 る 詳 細 は 内 部 規 程 で 定 める 2 ( 略 ) 大 規 模 災 害 時 対 応 について 例 えば (ⅰ) 一 般 ガス 導 管 事 業 者 の 対 策 本 部 への 具 体 的 な 動 員 基 準 ( 誰 を 指 定 要 員 とし どこに 集 合 するか 等 )(ⅱ) 自 動 動 員 基 準 に 達 しない 場 合 であって 指 定 要 員 を 動 員 する 場 合 における 動 員 指 示 など 具 体 的 な 動 員 方 法 と 動 員 状 況 の 確 認 方 法 (ⅲ) 動 員 後 顧 客 対 策 隊 として 電 話 応 対 や 保 安 閉 開 栓 などの 作 業 を 担 う こと (ⅳ) 地 震 の 規 模 に 応 じ どの 程 度 の 規 模 で 要 員 を 動 員 する 必 要 があるか (ⅴ) 大 規 模 災 害 時 のガス 小 売 事 業 者 内 の 業 務 を 管 理 する 者 の 設 置 (ⅵ) 交 代 要 員 の 確 保 など 後 方 支 援 体 制 (ⅶ) 一 般 ガス 導 管 事 業 者 との 相 互 連 絡 の 方 法 (ⅷ) 要 員 予 定 者 リストの 作 成 保 存 の 方 法 (ⅸ) 委 託 先 からの 要 員 予 定 者 の 把 握 配 分 の 方 法 (ⅹ) 要 員 予 定 者 等 に 対 する 災 害 時 マニュアルの 整 備 (ⅺ) 確 保 すべき 資 機 材 の 種 類 数 (ⅻ) 防 災 教 育 訓 練 の 内 容 頻 度 などに 関 し 内 部 規 程 で 定 めておく 大 規 模 災 害 時 対 応 の 詳 細 については あらかじめ 一 般 ガス 導 管 事 業 者 と 協 議 して 定 める そして 定 めた 後 も 定 期 的 に 相 互 に 連 絡 を 取 り 合 い 合 同 教 育 訓 練 に 参 加 するなど 緊 密 に 連 携 を 図 りながら 協 力 する 8.その 他 保 安 に 関 し 必 要 な 事 項 ( 自 主 保 安 に 関 する 業 務 ) 第 48 条 自 主 保 安 に 関 する 業 務 ( 以 下 第 3 項 及 び 次 条 において 自 主 保 安 業 務 という ) として 次 の 各 号 に 掲 げるところにより 確 認 等 を 行 う 一 ~ 三 ( 略 ) 2 ( 略 ) 3 第 1 項 の 自 主 保 安 業 務 に 関 する 要 領 の 詳 細 は 内 部 規 程 で 定 める 第 49 条 内 部 規 程 で 定 めるところにより 前 条 の 業 務 以 外 の 自 主 保 安 業 務 を 実 施 する 自 主 保 安 については ガスシステム 改 革 保 安 対 策 WGでの 議 論 を 踏 まえ (ⅰ) 燃 焼 器 と ゴム 管 や 金 属 管 などとの 接 続 確 認 (ⅱ) 不 完 全 燃 焼 防 止 装 置 のない 開 放 型 小 型 ガス 瞬 間 湯 沸 器 に 対 する 排 ガス 中 の 一 酸 化 炭 素 濃 度 の 測 定 (ⅲ) 飲 食 店 の 需 要 家 に 対 する 業 務 用 換 気 警 報 器 の 設 置 促 進 の3 項 目 について モデル 保 安 業 務 規 程 に 規 定 している 当 該 3 項 目 について (ⅰ) 確 認 すべき 接 続 方 法 (ガス 栓 と 接 続 具 燃 焼 器 と 接 続 具 の 接 続 方 法 など) (ⅱ) 一 酸 化 炭 素 濃 度 測 定 の 手 法 ( 検 知 場 所 使 用 する 測 定 器 など) (ⅲ) 業 務 用 換 気 警 報 器 の 設 置 促 進 方 法 (チラシ 設 置 取 替 え 提 案 など)といった 詳 細 に 関 し 5

6 て 内 部 規 程 で 定 めておく また 当 該 3 項 目 以 外 であっても 保 安 水 準 の 向 上 のためには ガス 小 売 事 業 者 による 積 極 的 な 自 主 保 安 活 動 が 重 要 であることから 内 部 規 程 を 作 成 し 自 発 的 に 自 主 保 安 を 盛 り 込 んでいくことが 求 められる なお 上 記 3 項 目 と 同 列 に 取 り 扱 いたい 項 目 がある 場 合 に は 例 えば 保 安 業 務 規 程 第 48 条 第 1 項 第 4 号 として 上 記 3 項 目 と 並 列 するかたちで 規 定 しても 差 し 支 えない 自 主 保 安 は 各 ガス 小 売 事 業 者 の 環 境 や 規 模 需 要 家 のニーズ 等 を 踏 まえながら 創 意 工 夫 を 凝 らして 実 施 すべきものである ガス 小 売 事 業 者 が 寒 冷 地 など 地 域 特 性 を 考 慮 して 工 夫 を 行 うことや 特 定 のガス 消 費 機 器 に 特 化 した 保 安 活 動 を 行 うことなどもこれに 当 たる 例 えば 以 下 のようなものが 想 定 される (ⅰ) 積 雪 地 帯 においては 給 排 気 筒 が 雪 に 覆 われることがないよう 需 要 家 に 対 して ガス 機 器 使 用 前 に 給 排 気 筒 の 確 認 を 促 し 不 完 全 燃 焼 を 発 生 させないよう 周 知 する (ⅱ) 積 雪 地 帯 においては 消 費 機 器 調 査 時 に 給 排 気 筒 先 端 が 雪 で 塞 がれていないか 除 雪 時 に 破 損 されていないかの 確 認 を 行 なう (ⅲ) 冬 期 に 使 用 機 会 が 増 えるガスストーブの 種 類 確 認 を 行 なう (ⅳ) 冷 暖 房 を 使 用 する 時 期 ( 窓 を 閉 め 切 る 時 期 )に 小 型 湯 沸 器 等 使 用 時 の 換 気 励 行 の 周 知 を 行 う 9.その 他 保 安 に 関 し 必 要 な 事 項 (この 規 程 に 違 反 した 者 に 対 する 措 置 ) 第 54 条 この 規 程 に 違 反 した 者 に 対 する 措 置 は あらかじめ 定 める 内 部 規 程 による 保 安 業 務 規 程 に 違 反 した 者 に 対 する 社 内 処 分 については 就 業 規 則 などの 社 内 規 程 に 定 め る また 保 安 業 務 を 委 託 している 場 合 には 業 務 委 託 先 との 間 の 委 託 契 約 書 や 請 負 契 約 書 において 保 安 業 務 規 程 に 違 反 した 場 合 の 措 置 を 規 定 しておく 必 要 がある 就 業 規 則 における 処 分 としては 例 えば 正 当 な 理 由 なく 保 安 業 務 規 程 及 び 内 部 規 程 に 違 反 した 従 業 員 に 対 し (ⅰ)けん 責 (ⅱ) 減 給 (ⅲ) 出 勤 停 止 (ⅳ) 懲 戒 解 雇 する 旨 を 規 定 することが 想 定 される 6

国 立 研 究 開 発 法 人 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構 防 災 業 務 計 画 平 成 17 年 10 月 1 日 制 定 平 成 25 年 3 月 8 日 修 正 平 成 26 年 6 月 19 日 修 正 平 成 27 年 12 月 1 日 修 正 国 立 研 究 開 発 法 人 日 本 原 子 力 研 究 開 発 機 構 国 立 研 究 開 発 法 人 日 本 原 子 力

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