があることに 留 意 し 必 要 に 応 じて 例 えば 汚 泥 ( 含 水 率 何 パーセント 以 下 の 無 機 性 のものに 限 る ) のように 限 定 するものであること 具 体 的 な 申 請 書 の 記 載 については 後 述 する 許 可 証 の 記 載 の 例 によるものとするこ

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1 平 成 25 年 3 月 29 日 環 廃 産 発 第 号 各 都 道 府 県 政 令 市 産 業 廃 棄 物 行 政 主 管 部 ( 局 ) 長 殿 環 境 省 大 臣 官 房 廃 棄 物 リサイクル 対 策 部 産 業 廃 棄 物 課 長 産 業 廃 棄 物 処 理 業 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 並 びに 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 許 可 事 務 等 の 取 扱 いについて( 通 知 ) 産 業 廃 棄 物 行 政 については かねてから 御 尽 力 いただいているところであるが 今 般 平 成 12 年 9 月 29 日 付 け 衛 産 第 79 号 をもって 通 知 した 産 業 廃 棄 物 処 理 業 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 並 びに 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 許 可 事 務 の 取 扱 いについて について 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 の 一 部 を 改 正 する 法 律 ( 平 成 22 年 法 律 第 34 号 以 下 平 成 22 年 改 正 法 という ) 等 が 平 成 23 年 4 月 1 日 より 施 行 されたこと 等 を 踏 まえ 必 要 な 内 容 の 見 直 しを 行 い 産 業 廃 棄 物 処 理 業 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 並 びに 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 許 可 事 務 等 の 取 扱 いについて 下 記 のとおり 要 領 を 定 めたので 通 知 する これら の 許 可 等 に 当 たっては 当 該 要 領 に 十 分 留 意 の 上 厳 格 な 運 用 に 努 められたい おって 平 成 12 年 9 月 29 日 付 け 衛 産 第 79 号 本 職 通 知 産 業 廃 棄 物 処 理 業 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 並 びに 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 許 可 事 務 の 取 扱 いについて 平 成 6 年 4 月 1 日 付 け 衛 産 第 43 号 厚 生 省 生 活 衛 生 局 水 道 環 境 部 産 業 廃 棄 物 対 策 室 長 通 知 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 施 行 規 則 第 9 条 第 3 号 及 び 第 10 条 の3 第 3 号 等 に 基 づく 産 業 廃 棄 物 等 の 指 定 制 度 について 及 び 平 成 19 年 4 月 9 日 付 け 環 廃 産 発 第 号 本 職 通 知 欠 格 要 件 におけるいわゆる 無 限 連 鎖 について は 廃 止 する なお 本 通 知 は 地 方 自 治 法 ( 昭 和 22 年 法 律 第 67 号 ) 第 245 条 の4 第 1 項 の 規 定 に 基 づく 技 術 的 な 助 言 であることを 申 し 添 える 記 第 1 産 業 廃 棄 物 処 理 業 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 の 許 可 について 1 許 可 の 申 請 申 請 に 係 る 事 業 の 範 囲 は 収 集 運 搬 業 にあっては 積 替 えの 有 無 及 び 取 り 扱 う 産 業 廃 棄 物 の 種 類 ( 石 綿 含 有 産 業 廃 棄 物 が 含 まれるか 否 かを 含 む 以 下 同 じ )により 処 分 業 にあっては 中 間 処 理 又 は 最 終 処 分 の 区 分 及 び 焼 却 処 分 埋 立 処 分 等 の 中 間 処 理 又 は 最 終 処 分 の 内 容 並 びに 取 り 扱 う 産 業 廃 棄 物 の 種 類 により 示 されるものであることから 許 可 の 申 請 はその 区 分 に 従 って 行 われるものであること このうち 取 り 扱 う 産 業 廃 棄 物 の 種 類 については 申 請 に 係 る 施 設 によっては 取 り 扱 うことができない 性 状 の 産 業 廃 棄 物 1

2 があることに 留 意 し 必 要 に 応 じて 例 えば 汚 泥 ( 含 水 率 何 パーセント 以 下 の 無 機 性 のものに 限 る ) のように 限 定 するものであること 具 体 的 な 申 請 書 の 記 載 については 後 述 する 許 可 証 の 記 載 の 例 によるものとするこ と 2 許 可 の 性 質 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 ( 昭 和 45 年 法 律 第 137 号 以 下 法 という ) 第 14 条 第 5 項 及 び 第 10 項 並 びに 第 14 条 の4 第 5 項 及 び 第 10 項 は 申 請 者 が 基 準 に 適 合 する 施 設 及 び 能 力 を 有 し かつ 欠 格 要 件 に 該 当 しない 場 合 には 必 ず 許 可 をしなけ ればならないものと 解 されており 法 の 定 める 要 件 に 適 合 する 場 合 においても なお 都 道 府 県 知 事 に 対 して 許 可 を 与 えるか 否 かについての 裁 量 権 を 与 えるものではないこ と 3 施 設 に 係 る 基 準 (1) 申 請 に 係 る 施 設 について その 構 造 が 当 該 施 設 において 取 り 扱 う 産 業 廃 棄 物 の 性 状 に 応 じた 適 正 な 処 理 ができるものであること 稼 働 後 の 運 転 を 安 定 的 に 行 うことがで き かつ 維 持 管 理 が 適 正 に 行 えるものであること 等 について 必 ず 実 地 に 確 認 するこ と その 際 当 該 施 設 が 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 施 行 令 ( 昭 和 46 年 政 令 第 300 号 以 下 令 という ) 第 7 条 各 号 に 掲 げる 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 以 外 の 施 設 で ある 場 合 には 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 施 行 規 則 ( 昭 和 46 年 厚 生 省 令 第 35 号 以 下 規 則 という ) 第 12 条 及 び 第 12 条 の2に 規 定 する 技 術 上 の 基 準 ( 以 下 単 に 技 術 上 の 基 準 という )を 参 考 とされたいこと (2) 申 請 者 が 当 該 申 請 に 係 る 施 設 について 継 続 的 に 使 用 する 権 限 を 有 していること を 確 認 すること 4 経 理 的 基 礎 (1) 申 請 者 が 法 人 である 場 合 には 事 業 の 開 始 に 要 する 資 金 の 総 額 及 びその 資 金 の 調 達 方 法 を 記 載 した 書 類 並 びに 貸 借 対 照 表 損 益 計 算 書 株 主 資 本 等 変 動 計 算 書 及 び 個 別 注 記 表 並 びに 法 人 税 の 納 付 すべき 額 及 び 納 付 済 額 を 証 する 書 類 ( 税 務 署 の 受 付 印 又 は 電 子 申 請 等 証 明 書 のある 確 定 申 告 書 の 写 し 確 定 申 告 書 の 別 表 の 写 し 等 の 関 係 書 類 及 び 納 税 証 明 書 (その1) 納 税 額 等 証 明 書 )の 内 容 を 十 分 審 査 し 事 業 を 的 確 に かつ 継 続 して 行 うに 足 りる 経 理 的 基 礎 を 有 するか 否 かを 判 断 すること なお 個 別 注 記 表 の 内 容 の 確 認 に 当 たっては 重 要 な 会 計 方 針 に 係 る 事 項 に 関 する 注 記 貸 借 対 照 表 に 係 る 注 記 損 益 計 算 書 に 関 する 注 記 株 主 資 本 等 変 動 計 算 書 に 関 する 注 記 及 びリースにより 使 用 する 固 定 資 産 に 関 する 注 記 について 確 認 すること (2) 申 請 者 が 個 人 である 場 合 には 事 業 の 開 始 に 要 する 資 金 の 総 額 及 びその 資 金 の 調 達 方 法 を 記 載 した 書 類 資 産 に 関 する 調 書 並 びに 所 得 税 の 納 付 すべき 額 及 び 納 付 済 額 を 証 する 書 類 ( 税 務 署 の 受 付 印 又 は 電 子 申 請 等 証 明 書 のある 確 定 申 告 書 の 写 し 確 定 申 告 書 の 別 表 の 写 し 等 の 関 係 書 類 及 び 納 税 証 明 書 (その1) 納 税 額 等 証 明 書 )の 内 容 を 十 分 審 査 し 事 業 を 的 確 に かつ 継 続 して 行 うに 足 りる 経 理 的 基 礎 を 有 するか 否 か 2

3 を 判 断 すること (3) 事 業 の 開 始 に 要 する 資 金 の 総 額 とは 事 業 の 開 始 及 び 継 続 に 必 要 と 判 断 される 一 切 の 資 金 をいうものであって 資 本 金 の 額 のほか 事 業 の 用 に 供 する 施 設 の 整 備 に 要 する 費 用 最 終 処 分 場 の 埋 立 処 分 終 了 後 の 維 持 管 理 に 要 する 費 用 損 害 賠 償 保 険 の 保 険 料 事 業 の 開 始 及 び 継 続 的 運 営 に 支 障 を 来 すおそれのある 抵 当 権 等 の 登 記 を 抹 消 する 費 用 などが 含 まれるものであること なお 抵 当 権 等 の 登 記 を 抹 消 する 費 用 の 妥 当 性 を 判 断 する 方 法 としては 事 業 の 用 に 供 する 不 動 産 の 登 記 簿 謄 本 ( 表 題 部 権 利 部 ( 甲 区 ) 及 び 権 利 部 ( 乙 区 ) ) を 確 認 し 所 有 権 以 外 の 登 記 がある 場 合 には その 抹 消 の 必 要 性 及 び 抹 消 に 係 る 費 用 について 確 認 する 方 法 があること (4) 資 金 の 調 達 を 記 載 した 書 類 には 資 本 金 の 調 達 方 法 借 入 先 ( 融 資 に 係 る 条 件 を 含 む ) 借 入 残 高 年 間 返 済 額 返 済 期 限 利 率 など 資 金 の 調 達 に 関 する 一 切 の 事 項 を 記 載 させるものとし 利 益 ( 当 期 純 利 益 をいう (6)において 同 じ )をもって 資 金 に 充 てるものについてはその 見 込 み 額 を 記 載 させること (5) 廃 棄 物 処 理 業 以 外 の 事 業 を 兼 業 している 場 合 には できる 限 り 廃 棄 物 処 理 部 門 にお ける 経 理 区 分 を 明 確 にして 書 類 を 提 出 させること (6) 事 業 を 的 確 かつ 継 続 して 行 うに 足 りる 経 理 的 基 礎 を 有 すると 判 断 されるためには 利 益 が 計 上 できていること 又 は 自 己 資 本 比 率 ( 貸 借 対 照 表 上 の 純 資 産 の 額 を 当 該 額 と 当 該 貸 借 対 照 表 上 の 負 債 の 額 の 合 計 額 で 除 して 得 た 値 をいう )が 10 パーセントを 超 えていること 及 び 申 請 に 係 る 事 業 の 将 来 の 見 通 しについて 適 切 な 収 益 が 見 込 まれる と 判 断 できるものであること( 申 請 に 係 る 事 業 について 適 切 な 収 益 が 見 込 まれない 場 合 にあっては 廃 棄 物 処 理 部 門 あるいは 企 業 全 体 として 適 切 な 収 益 が 見 込 まれること) が 望 ましいものと 考 えられるが なお 以 下 に 留 意 して 判 断 されたいこと 1 事 業 の 用 に 供 する 施 設 について 法 定 耐 用 年 数 に 見 合 った 減 価 償 却 が 行 われてい ること 役 員 報 酬 が 著 しく 少 なく 計 上 されていないことなどを 確 認 すること 2 中 間 処 理 業 者 にあっては 未 処 理 の 廃 棄 物 の 適 正 な 処 理 に 要 する 費 用 が 留 保 され 最 終 処 分 業 者 にあっては 埋 立 処 分 終 了 後 の 維 持 管 理 に 要 する 費 用 が 計 上 されてい ることなどを 確 認 すること 3 利 益 が 計 上 できているか 否 かについては 原 則 として 過 去 3 年 間 程 度 の 損 益 平 均 値 をもって 判 断 するが 欠 損 である 場 合 であっても 直 前 期 が 黒 字 に 転 換 してお り かつ 経 営 の 改 善 の 見 込 みがあるときは 容 認 される 余 地 があること 4 自 己 資 本 比 率 が 10 パーセントを 超 えていない 場 合 であっても 少 なくとも 債 務 超 過 の 状 態 でなく かつ 持 続 的 な 経 営 の 見 込 み 又 は 経 営 の 改 善 の 見 込 みがあるとき は 容 認 される 余 地 があること 5 多 額 の 設 備 投 資 を 要 する 場 合 にあっては 設 備 投 資 の 当 初 に 利 益 を 計 上 できない ことが 多 いことから 減 価 償 却 率 に 応 じた 損 益 の 減 少 などを 勘 案 して 判 断 するこ と 6 申 請 に 係 る 事 業 の 規 模 が 大 きい 場 合 や 申 請 者 の 自 己 資 本 に 比 して 多 額 の 設 備 投 資 を 要 するなど 申 請 に 係 る 事 業 の 将 来 の 見 通 しについて 適 切 な 収 益 が 見 込 まれるか の 確 認 が 特 に 必 要 と 認 める 場 合 の 確 認 方 法 としては 当 該 事 業 の 開 始 に 要 する 資 金 3

4 の 総 額 及 びその 資 金 の 調 達 方 法 を 記 載 した 書 類 として 設 備 投 資 に 要 する 資 金 の 額 が 当 該 申 請 者 の 資 金 調 達 額 と 当 期 純 利 益 の 合 計 額 を 超 えないか 否 かについて 確 認 できる 事 業 収 支 計 画 書 の 提 出 を 求 める 方 法 などがあること なお 申 請 に 係 る 事 業 について その 将 来 の 見 通 しについて 適 切 な 収 益 が 見 込 ま れない 場 合 や 審 査 対 象 を 当 該 申 請 に 係 る 事 業 のみの 将 来 の 見 通 しに 限 定 すること が 不 適 当 な 場 合 は 適 宜 審 査 対 象 を 廃 棄 物 処 理 部 門 又 は 事 業 全 体 に 係 る 将 来 の 見 通 しに 拡 大 することが 可 能 であること また 当 期 純 利 益 とは 申 請 者 の 事 業 全 体 の 当 期 純 利 益 ではなく 当 該 申 請 に 係 る 事 業 の 当 期 純 利 益 をいい その 算 出 に 当 たっては 一 般 管 理 費 や 各 種 税 金 等 の 申 請 に 係 る 事 業 のみからでは 算 定 できない 費 用 について 申 請 者 の 事 業 全 体 に 係 るこれ らの 費 用 から 対 象 とする 事 業 範 囲 に 応 じて 按 分 して 算 出 すること 7 維 持 管 理 積 立 金 各 種 税 金 社 会 保 険 料 又 は 労 働 保 険 料 等 の 義 務 的 支 払 いが 履 行 されていない 場 合 当 該 法 人 の 経 理 的 基 礎 に 疑 義 があると 解 されることから これ らの 義 務 的 支 払 いが 履 行 されていないとの 情 報 を 入 手 した 場 合 には 6に 準 じた 方 法 により 慎 重 に 経 理 的 基 礎 を 判 断 すること 8 経 理 的 基 礎 を 有 さないと 判 断 するに 当 たっては 金 融 機 関 からの 融 資 の 状 況 を 証 明 する 書 類 中 小 企 業 診 断 士 の 診 断 書 等 を 必 要 に 応 じて 提 出 させ また 商 工 部 局 労 働 経 済 部 局 などの 協 力 も 求 めるなどして 慎 重 に 判 断 すること 9 7で 後 述 する 優 良 産 廃 処 理 業 者 については 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 として 有 するべ き 経 理 的 基 礎 及 び 優 良 基 準 における 財 務 体 質 の 健 全 性 に 係 る 基 準 の 双 方 を 満 たし ている 必 要 があること 5 欠 格 要 件 (1) 総 論 欠 格 要 件 は 法 に 従 った 適 正 な 業 の 遂 行 を 期 待 し 得 ない 者 を 類 型 化 して 排 除 するた めに 申 請 者 の 一 般 的 適 性 についての 要 件 を 定 めたものであって これらに 該 当 しない ことが 許 可 の 要 件 とされていることから 許 可 に 当 たっては これらに 該 当 する 事 由 の 有 無 について 確 実 に 調 査 を 行 い 該 当 する 場 合 は 速 やかに 不 許 可 処 分 を 行 うこと また 更 新 許 可 の 場 合 においては 速 やかに 従 前 の 許 可 の 取 消 しを 行 うこと 法 第 14 条 第 3 項 同 条 第 8 項 第 14 条 の4 第 3 項 又 は 同 条 第 8 項 の 規 定 に 基 づき 許 可 の 有 効 期 間 の 満 了 後 にその 効 力 が 継 続 する 場 合 も 同 様 であること この 際 許 可 の 更 新 申 請 に 対 しては 不 許 可 処 分 を 行 うこと なお 欠 格 要 件 該 当 の 有 無 について 関 係 行 政 機 関 に 照 会 する 場 合 にあっては (6) に 関 する 場 合 を 除 き 法 第 23 条 の5の 規 定 に 基 づき 行 うものであること (2) 成 年 被 後 見 人 又 は 被 保 佐 人 に 関 する 欠 格 要 件 申 請 者 から 提 出 された 後 見 登 記 等 に 関 する 法 律 ( 平 成 11 年 法 律 第 152 号 ) 第 10 条 に 規 定 する 成 年 被 後 見 人 及 び 被 保 佐 人 に 該 当 しない 旨 の 登 記 事 項 証 明 書 ( 以 下 登 記 事 項 証 明 書 という )により 該 当 する 事 由 の 有 無 について 調 査 すること (3) 破 産 者 に 関 する 欠 格 要 件 申 請 者 が 個 人 である 場 合 には 申 請 者 の 本 籍 地 がある 市 町 村 あてに 照 会 を 行 うこと 4

5 などにより 該 当 する 事 由 の 有 無 について 調 査 すること 申 請 者 が 法 人 である 場 合 に は 商 業 登 記 簿 により 該 当 する 事 由 の 有 無 を 調 査 すること (4) 刑 罰 に 関 する 欠 格 要 件 法 第 14 条 第 5 項 第 2 号 イ 及 び 第 10 項 第 2 号 並 びに 第 14 条 の4 第 5 項 第 2 号 及 び 第 10 項 第 2 号 による 法 第 7 条 第 5 項 第 4 号 ロ 及 びハに 該 当 する 事 由 の 有 無 について は 次 のとおり 調 査 すること 1 申 請 者 が 個 人 である 場 合 には 申 請 者 の 本 籍 地 がある 市 町 村 あて 照 会 を 行 うこと 2 申 請 者 が 法 人 である 場 合 には 当 該 法 人 の 本 店 又 は 主 たる 事 務 所 の 所 在 地 を 管 轄 する 地 方 検 察 庁 あて 照 会 を 行 うこと 3 申 請 者 が 外 国 人 である 場 合 昭 和 以 降 生 まれの 者 については 本 人 の 居 住 地 を 管 轄 する 地 方 検 察 庁 あて 大 正 以 前 生 まれの 者 については 東 京 地 方 検 察 庁 あて 照 会 を 行 うこと 4 申 請 者 が 外 国 法 人 である 場 合 には 東 京 地 方 検 察 庁 あて 照 会 を 行 うこと なお 地 方 検 察 庁 への 照 会 は 平 成 18 年 3 月 15 日 付 け 環 廃 産 発 第 号 本 職 通 知 産 業 廃 棄 物 処 理 業 の 許 可 を 受 けようとする 法 人 外 国 人 外 国 法 人 に 係 る 刑 事 事 件 確 定 記 録 の 閲 覧 申 請 等 に 対 する 協 力 要 請 について に 添 付 された 様 式 によって 行 うこと (5) おそれ 条 項 法 第 14 条 第 5 項 第 2 号 イ 及 び 第 10 項 第 2 号 並 びに 法 第 14 条 の4 第 5 項 第 2 号 及 び 第 10 項 第 2 号 による 法 第 7 条 第 5 項 第 4 号 トの 規 定 ( 以 下 おそれ 条 項 という ) は 法 第 7 条 第 5 項 第 4 号 イからヘまで 及 び 法 第 14 条 第 5 項 第 2 号 ロからへまでのい ずれにも 該 当 しないが 申 請 者 の 資 質 及 び 社 会 的 信 用 の 面 から 将 来 その 業 務 に 関 して 不 正 又 は 不 誠 実 な 行 為 をすることが 相 当 程 度 の 蓋 然 性 をもって 予 想 され 業 務 の 適 切 な 運 営 を 期 待 できないことが 明 らかである 者 について 許 可 をしてはならないと の 趣 旨 であること 具 体 的 には 次 のような 者 については 特 段 の 事 情 がない 限 り これに 該 当 するものとして 考 えられること 1 過 去 において 繰 り 返 し 許 可 の 取 消 処 分 を 受 けている 者 2 法 浄 化 槽 法 ( 昭 和 58 年 法 律 第 43 号 ) 令 第 4 条 の6 各 号 に 掲 げる 法 令 若 しく はこれらの 法 令 に 基 づく 処 分 に 違 反 し 公 訴 を 提 起 され 又 は 逮 捕 勾 留 その 他 の 強 制 の 処 分 を 受 けている 者 3 暴 力 団 員 による 不 当 な 行 為 の 防 止 等 に 関 する 法 律 ( 平 成 3 年 法 律 第 77 号 第 32 条 の3 第 7 項 及 び 第 32 条 の 11 第 1 項 を 除 き 以 下 暴 力 団 対 策 法 という )の 規 定 に 違 反 し 又 は 刑 法 ( 明 治 40 年 法 律 第 45 号 ) 第 204 条 第 206 条 第 208 条 第 208 条 の3 第 222 条 若 しくは 第 247 条 の 罪 若 しくは 暴 力 行 為 等 処 罰 ニ 関 スル 法 律 ( 大 正 15 年 法 律 第 60 号 )の 罪 を 犯 し 公 訴 を 提 起 され 又 は 逮 捕 勾 留 その 他 の 強 制 の 処 分 を 受 けている 者 ( 当 該 違 反 又 は 罪 が 廃 棄 物 の 処 理 に 関 連 してなされ 又 は 犯 された 場 合 に 限 る ) 4 法 第 7 条 第 5 項 第 4 号 ハに 掲 げる 法 令 又 はこれらの 法 令 に 基 づく 処 分 に 係 る 違 反 を 繰 り 返 しており 行 政 庁 の 指 導 等 が 累 積 している 者 5 収 集 運 搬 業 者 が 道 路 交 通 法 ( 昭 和 35 年 法 律 第 105 号 )に 違 反 して 廃 棄 物 の 過 積 載 5

6 を 行 い 又 は 処 分 業 者 が 廃 棄 物 処 理 施 設 の 拡 張 のために 森 林 法 ( 昭 和 26 年 法 律 第 249 号 )に 違 反 して 許 可 を 受 けずに 森 林 の 伐 採 等 の 開 発 行 為 を 行 い 若 しくは 都 市 計 画 法 ( 昭 和 43 年 法 律 第 100 号 )や 農 地 法 ( 昭 和 27 年 法 律 第 229 号 )に 違 反 して 開 発 許 可 や 農 地 の 転 用 の 許 可 を 受 けずに 廃 棄 物 処 理 施 設 を 設 置 するなど 廃 棄 物 処 理 業 務 に 関 連 して 他 法 令 に 違 反 し 繰 り 返 し 罰 金 以 下 の 刑 に 処 せられた 者 (なお 繰 り 返 し 罰 金 以 下 の 刑 に 処 せられるまでに 至 っていない 場 合 でも 廃 棄 物 処 理 業 務 に 関 連 した 他 法 令 違 反 に 係 る 行 政 庁 の 指 導 等 が 累 積 することなどにより 上 記 と 同 程 度 に 的 確 な 業 の 遂 行 を 期 待 し 得 ないと 認 められる 者 については 下 記 8に 該 当 す ると 解 して 差 し 支 えないこと ) 6 自 己 自 社 若 しくは 第 三 者 の 不 正 の 利 益 を 図 る 目 的 又 は 第 三 者 に 損 害 を 加 える 目 的 をもって 暴 力 団 員 を 利 用 している 者 ( 例 えば 自 己 又 は 自 社 と 友 誼 関 係 にあ る 暴 力 団 の 威 力 を 相 手 方 に 認 識 させることにより その 影 響 力 を 利 用 するため 自 己 又 は 自 社 と 友 誼 関 係 にある 者 が 暴 力 団 員 であることを 告 げ 若 しくは 暴 力 団 の 名 称 入 り 名 刺 等 を 示 し 又 は 暴 力 団 員 に 対 し 暴 力 団 対 策 法 第 9 条 各 号 に 定 める 暴 力 的 要 求 行 為 の 要 求 等 を 行 った 者 ) 7 暴 力 団 員 に 対 して 自 発 的 に 資 金 等 を 供 給 し 又 は 便 宜 を 供 与 するなど 直 接 的 あ るいは 積 極 的 に 暴 力 団 の 維 持 運 営 に 協 力 し 若 しくは 関 与 している 者 ( 例 えば 相 手 方 が 暴 力 団 又 は 暴 力 団 員 であることを 知 りながら 自 発 的 に 用 心 棒 その 他 これ に 類 する 役 務 の 有 償 の 提 供 を 受 け 又 はこれらのものが 行 う 事 業 興 行 いわゆる 義 理 ごと 等 に 参 画 し 参 加 し 若 しくは 援 助 している 者 ) 8 その 他 上 記 に 掲 げる 場 合 と 同 程 度 以 上 に 的 確 な 業 の 遂 行 を 期 待 し 得 ないと 認 めら れる 者 (6) 暴 力 団 員 等 に 関 する 欠 格 要 件 1 新 規 又 は 更 新 の 許 可 をするときは 法 第 23 条 の3 第 1 項 の 規 定 により 法 第 14 条 第 5 項 第 2 号 ロからへまでに 該 当 する 事 由 の 有 無 について 当 該 都 道 府 県 の 区 域 を 管 轄 する 警 視 総 監 又 は 道 府 県 警 察 本 部 長 ( 以 下 警 察 本 部 長 という )の 意 見 を 聴 取 すること 2 警 察 本 部 長 への 意 見 聴 取 は 別 紙 1に 規 則 様 式 第 6 号 第 8 号 第 12 号 又 は 第 14 号 の 写 しを 添 付 することにより 文 書 で 行 うこと 3 警 察 本 部 長 からは 該 当 する 事 由 の 有 無 について 文 書 で 意 見 が 陳 述 されること 4 意 見 陳 述 がなされた 場 合 にあっては おおむね3ヶ 月 ごとに 別 紙 2により 許 可 又 は 不 許 可 の 結 果 を 警 察 本 部 長 に 通 知 すること 6 許 可 の 条 件 法 第 14 条 第 11 項 又 は 第 14 条 の4 第 11 項 の 生 活 環 境 保 全 上 必 要 な 条 件 は 申 請 者 に 対 して 法 に 規 定 する 基 準 を 遵 守 させ かつ 生 活 環 境 の 保 全 上 の 支 障 を 生 じさせるお それのないようにするための 具 体 的 な 手 段 方 法 等 について 付 すものであること 具 体 的 には 例 えば 収 集 運 搬 業 については その 運 搬 経 路 又 は 搬 入 時 間 帯 を 指 定 するこ と 中 間 処 理 業 については 中 間 処 理 に 伴 い 生 ずる 排 ガス 排 水 等 の 処 理 方 法 を 具 体 的 に 指 定 することなどが 考 えられること 6

7 7 優 良 産 廃 処 理 業 者 認 定 制 度 (1) 制 度 の 趣 旨 本 制 度 は 優 良 な 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 に 優 遇 措 置 を 講 ずるとともに 排 出 事 業 者 が 優 良 な 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 を 選 択 しやすい 環 境 を 整 備 することで 産 業 廃 棄 物 処 理 業 全 体 の 優 良 化 を 図 り 産 業 廃 棄 物 の 適 正 処 理 を 積 極 的 に 推 進 するためのものであるこ と (2) 制 度 の 概 要 本 制 度 は 遵 法 性 事 業 の 透 明 性 環 境 配 慮 の 取 組 の 実 施 電 子 マニフェストの 利 用 及 び 財 務 体 質 の 健 全 性 に 係 る5つの 基 準 に 適 合 する 優 れた 能 力 及 び 実 績 を 有 する 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 を 都 道 府 県 知 事 が 認 定 し 認 定 を 受 けた 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 につ いては 通 常 5 年 の 産 業 廃 棄 物 処 理 業 の 許 可 の 有 効 期 間 を7 年 とする 等 の 特 例 を 付 与 するものであること (3) 制 度 の 詳 細 本 制 度 の 詳 細 については 以 下 のマニュアル 等 を 参 照 されたいこと 1 優 良 産 廃 処 理 業 者 認 定 制 度 運 用 マニュアル( 平 成 23 年 3 月 環 境 省 大 臣 官 房 廃 棄 物 リサイクル 対 策 部 産 業 廃 棄 物 課 作 成 ) 2 優 良 産 廃 処 理 業 者 認 定 制 度 運 用 マニュアルQ&A 集 ( 平 成 23 年 5 月 環 境 省 大 臣 官 房 廃 棄 物 リサイクル 対 策 部 産 業 廃 棄 物 課 作 成 ) 8 有 価 証 券 報 告 書 の 提 出 申 請 者 が 規 則 に 定 める 経 理 的 基 礎 に 係 る 添 付 書 類 ( 直 前 3 年 の 各 事 業 年 度 における 貸 借 対 照 表 損 益 計 算 書 株 主 資 本 等 変 動 計 算 書 個 別 注 記 表 並 びに 法 人 税 の 納 付 すべき 額 及 び 納 付 済 額 を 証 する 書 類 ) 並 びに 定 款 又 は 寄 付 行 為 及 び 登 記 簿 の 謄 本 に 代 えて 直 前 の 事 業 年 度 における 有 価 証 券 報 告 書 ( 金 融 商 品 取 引 法 ( 昭 和 23 年 法 律 第 25 号 ) 第 24 条 第 1 項 に 規 定 する 有 価 証 券 報 告 書 をいう 以 下 同 じ )を 申 請 書 に 添 付 することがで きること この 際 有 価 証 券 報 告 書 には 金 融 商 品 取 引 法 に 基 づき その 記 載 事 項 とし て 連 結 財 務 諸 表 が 含 まれ また 定 款 計 算 書 類 の 添 付 が 定 められており 有 価 証 券 報 告 書 の 当 該 部 分 のみの 写 しを 添 付 することとして 差 し 支 えないこと また 申 請 者 が 優 良 産 廃 処 理 業 者 であってその 許 可 の 更 新 を 受 けようとする 者 である 場 合 において 有 価 証 券 報 告 書 を 添 付 するときには 直 前 の2 事 業 年 度 における 有 価 証 券 報 告 書 を 申 請 書 に 添 付 する 必 要 があること 9 先 行 許 可 証 の 提 出 申 請 者 が 規 則 に 定 める 住 民 票 の 写 し 等 の 添 付 書 類 に 代 えて 先 行 許 可 証 ( 規 則 第 9 条 の 2 第 5 項 に 規 定 する 許 可 証 をいう 以 下 同 じ )を 提 出 した 場 合 申 請 者 及 び 都 道 府 県 の 事 務 の 合 理 化 を 図 るため 住 民 票 の 写 し 等 の 添 付 書 類 は 原 則 として 省 略 させること ただし 添 付 書 類 の 省 略 は 都 道 府 県 知 事 の 判 断 によりできるものとされていることか ら 都 道 府 県 において 人 的 要 件 について 審 査 する 必 要 が 認 められる 場 合 には 添 付 書 類 7

8 を 省 略 させないことももとより 可 能 であること その 具 体 的 取 扱 いについては 次 のとおりとすること (1) 住 民 票 の 写 し 等 の 代 用 となる 許 可 証 は 下 記 許 可 に 係 るものに 限 ること 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 の 許 可 ( 法 第 14 条 第 1 項 ) 産 業 廃 棄 物 処 分 業 の 許 可 ( 法 第 14 条 第 6 項 ) 産 業 廃 棄 物 処 理 業 の 変 更 許 可 ( 法 第 14 条 の2 第 1 項 ) 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 の 許 可 ( 法 第 14 条 の4 第 1 項 ) 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 分 業 の 許 可 ( 法 第 14 条 の4 第 6 項 ) 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 の 変 更 許 可 ( 法 第 14 条 の5 第 1 項 ) 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 許 可 ( 法 第 15 条 第 1 項 ) 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 変 更 許 可 ( 法 第 15 条 の2の6 第 1 項 ) (2) 対 象 となる 許 可 証 等 1 先 行 許 可 証 として 用 いることができる 許 可 証 は 平 成 12 年 10 月 1 日 以 降 に 住 民 票 の 写 し 等 を 添 付 して 受 けた 許 可 に 係 るものに 限 ること 2 先 行 許 可 証 として 用 いることができる 期 間 は 当 該 先 行 許 可 の 日 から5 年 間 に 限 る こと したがって 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 許 可 については 有 効 なものであっても 許 可 の 日 から5 年 を 経 過 したものであるときは 当 該 許 可 に 係 る 許 可 証 の 提 出 をも って 住 民 票 の 写 し 等 に 代 えることはできないこと また 先 行 許 可 の 更 新 の 申 請 の 際 に 当 該 先 行 許 可 証 の 提 出 をもって 住 民 票 の 写 し 等 に 代 えることはできないこと なお 変 更 許 可 及 び 新 規 許 可 の 申 請 時 に 住 民 票 の 写 し 等 を 添 付 し 許 可 を 受 けたと きには 当 該 許 可 に 係 る 許 可 証 について 先 行 許 可 証 として 用 いることができる 期 間 は 当 該 許 可 の 日 から5 年 間 となるものであること 3 住 民 票 の 写 し 等 の 添 付 をして 受 けた 許 可 及 び 住 民 票 の 写 し 等 の 添 付 を 全 部 又 は 一 部 省 略 して 受 けた 許 可 に 係 る 許 可 証 について 許 可 証 の 交 付 時 に 規 則 様 式 に 従 い 添 付 省 略 の 有 無 欄 に 確 実 に 有 無 の 印 を 付 すこと 4 許 可 証 は 一 定 の 公 証 力 を 有 するほか 委 託 契 約 の 締 結 時 に 必 要 とされるもので あることにかんがみ 提 出 後 申 請 者 に 速 やかに 返 還 する 必 要 があると 考 えられるの で 許 可 申 請 時 に 許 可 証 の 提 出 を 受 けた 場 合 には その 場 で 複 写 するなどした 上 で 直 ちに 返 還 されたいこと (3) 省 略 することができる 書 類 先 行 許 可 証 の 提 出 により 添 付 を 省 略 することができる 書 類 は 以 下 のとおりであ ること 1 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 の 許 可 ( 法 第 14 条 第 1 項 ) 規 則 第 9 条 の2 第 2 項 第 9 号 から 第 14 号 に 掲 げる 書 類 2 産 業 廃 棄 物 処 分 業 の 許 可 ( 法 第 14 条 第 6 項 ) 規 則 第 10 条 の4 第 2 項 第 8 号 に 掲 げる 書 類 のうち 規 則 第 9 条 の2 第 2 項 第 9 号 から 第 14 号 までに 掲 げる 書 類 3 産 業 廃 棄 物 処 理 業 の 変 更 許 可 ( 法 第 14 条 の2 第 1 項 ) ア 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 の 事 業 の 範 囲 の 変 更 の 許 可 の 申 請 8

9 規 則 第 9 条 の2 第 2 項 第 9 号 から 第 14 号 に 掲 げる 書 類 イ 産 業 廃 棄 物 処 分 業 の 事 業 の 範 囲 の 変 更 の 許 可 の 申 請 規 則 第 10 条 の4 第 2 項 第 8 号 に 掲 げる 書 類 のうち 規 則 第 9 条 の2 第 2 項 第 9 号 から 第 14 号 までに 掲 げる 書 類 4 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 の 許 可 ( 法 第 14 条 の4 第 1 項 ) 規 則 第 10 条 の 12 第 2 項 において 準 用 する 規 則 第 9 条 の2 第 2 項 に 掲 げる 書 類 の うち 第 9 号 から 第 14 号 に 掲 げる 書 類 5 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 分 業 の 許 可 ( 法 第 14 条 の4 第 4 項 ) 規 則 第 10 条 の 16 第 2 項 において 準 用 する 規 則 第 10 条 の4 第 2 項 第 8 号 に 掲 げる 書 類 のうち 規 則 第 9 条 の2 第 2 項 第 9 号 から 第 14 号 までに 掲 げる 書 類 6 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 の 変 更 許 可 ( 法 第 14 条 の5 第 1 項 ) ア 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 の 事 業 の 範 囲 の 変 更 の 許 可 の 申 請 規 則 第 10 条 の 22 第 2 項 で 準 用 する 規 則 第 9 条 の2 第 2 項 に 掲 げる 書 類 のうち 第 9 号 から 第 14 号 に 掲 げる 書 類 イ 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 分 業 の 事 業 の 範 囲 の 変 更 の 許 可 の 申 請 規 則 第 10 条 の 22 第 3 項 で 準 用 する 規 則 第 10 条 の4 第 2 項 第 8 号 に 掲 げる 書 類 のうち 規 則 第 9 条 の2 第 2 項 第 9 号 から 第 14 号 までに 掲 げる 書 類 7 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 許 可 ( 法 第 15 条 第 1 項 ) 規 則 第 11 条 第 6 項 に 掲 げる 書 類 のうち 第 10 号 から 第 15 号 までに 掲 げる 書 類 8 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 変 更 許 可 ( 法 第 15 条 の2の6 第 1 項 ) 規 則 第 12 条 の9 第 3 項 第 7 号 に 掲 げる 書 類 のうち 規 則 第 11 条 第 6 項 第 10 号 から 第 15 号 までに 掲 げる 書 類 9 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 譲 受 け 等 の 許 可 の 申 請 ( 法 第 15 条 の4において 準 用 する 法 第 9 条 の5 第 1 項 ) 規 則 第 12 条 の 11 の 12 第 2 項 第 6 号 から 第 11 号 までに 掲 げる 書 類 10 合 併 又 は 分 割 の 認 可 の 申 請 ( 法 第 15 条 の4において 準 用 する 法 第 9 条 の6 第 1 項 ) 規 則 第 12 条 の 11 の 13 第 2 項 第 2 号 ハからトまでに 掲 げる 書 類 及 び 同 項 第 3 号 ハ からホまでに 掲 げる 書 類 11 相 続 の 届 出 ( 法 第 15 条 の4において 準 用 する 法 第 9 条 の7 第 2 項 ) 規 則 第 12 条 の 12 第 2 項 第 2 号 及 び 第 5 号 から 第 7 号 までに 掲 げる 書 類 (4) その 他 留 意 事 項 1 建 設 現 場 で 建 設 廃 棄 物 の 中 間 処 理 を 行 う 場 合 など 複 数 の 企 業 からなる 共 同 企 業 体 (JV)の 構 成 員 が 共 同 して 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 設 置 の 許 可 を 申 請 する 場 合 共 同 企 業 体 の 構 成 員 が 単 独 で 又 は 別 の 共 同 企 業 体 の 構 成 員 として 受 けた 先 行 許 可 が あれば 住 民 票 の 写 し 等 の 全 部 又 は 一 部 に 代 えてそれぞれの 先 行 許 可 証 を 提 出 させ ることができることとすること 2 廃 棄 物 処 理 施 設 の 設 置 が 短 期 間 にとどまり 設 置 許 可 を 受 けてから5 年 を 経 過 せず に 当 該 許 可 が 廃 止 される 場 合 など 既 に 廃 止 された 先 行 許 可 に 係 る 先 行 許 可 証 であ っても 住 民 票 の 写 し 等 の 全 部 又 は 一 部 に 代 えることができること この 場 合 には 9

10 当 該 先 行 許 可 の 廃 止 以 降 において 役 員 等 の 変 更 がされているか 否 かを 登 記 簿 謄 本 等 により 確 認 し 役 員 等 の 変 更 があったときは 新 役 員 等 の 身 分 について 確 認 を 行 う 必 要 があるため 新 役 員 等 について 住 民 票 の 写 し 等 の 添 付 をさせて 所 要 の 審 査 を 行 わ れたいこと 3 通 常 の 許 可 申 請 に 係 る 手 続 において 申 請 者 の 事 務 負 担 の 軽 減 を 図 るため 住 民 票 の 写 し 等 について 複 写 書 類 によることを 認 めても 差 し 支 えないこと 10 許 可 証 の 交 付 (1) 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 及 び 産 業 廃 棄 物 処 分 業 の 許 可 証 ( 規 則 様 式 第 7 号 第 7 号 の 2 第 9 号 及 び 第 9 号 の2)の 事 業 の 範 囲 の 欄 に 記 載 する 産 業 廃 棄 物 の 種 類 の 具 体 的 記 載 については 処 理 業 者 が 関 係 者 に 対 し 取 り 扱 う 産 業 廃 棄 物 の 種 類 を 明 確 に 示 すことができるように 次 の 例 により 行 うこと なお 当 該 産 業 廃 棄 物 に 石 綿 含 有 産 業 廃 棄 物 が 含 まれる 場 合 は その 旨 を 明 記 すること 1 燃 え 殻 の 場 合 燃 え 殻 ( 判 定 基 準 に 適 合 しないもの 及 び 特 定 有 害 産 業 廃 棄 物 であるものを 除 く ) 2 含 水 率 85% 以 下 の 汚 泥 の 場 合 汚 泥 ( 含 水 率 85% 以 下 のものに 限 り 判 定 基 準 に 適 合 しないもの 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 であるものを 除 く ) 3 廃 プラスチック 類 紙 くず 及 びゴムくずの 場 合 廃 プラスチック 類 紙 くず 及 びゴムくず(これらのうち 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 であ るものを 除 く ) 4 廃 プリント 配 線 板 の 場 合 廃 プラスチック 類 及 び 金 属 くず( 廃 プリント 配 線 板 を 含 む ) 5 令 第 6 条 第 1 項 第 3 号 イ(6)に 掲 げる 産 業 廃 棄 物 の 場 合 がれき 類 (2) 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 分 業 の 許 可 証 ( 規 則 様 式 第 13 号 第 13 号 の2 第 15 号 及 び 第 15 号 の2)の 事 業 の 範 囲 の 欄 に 記 載 する 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 の 種 類 の 具 体 的 記 載 については 次 の 例 により 行 うこと 1 燃 焼 しやすい 廃 油 の 場 合 廃 油 ( 揮 発 油 類 灯 油 類 及 び 軽 油 類 に 限 り 特 定 有 害 産 業 廃 棄 物 であるものを 除 く ) 2 著 しい 腐 食 性 を 有 する 廃 酸 の 場 合 廃 酸 ( 水 素 イオン 濃 度 指 数 2.0 以 下 のものに 限 り 特 定 有 害 産 業 廃 棄 物 であるも のを 除 く ) 3 著 しい 腐 食 性 を 有 する 廃 アルカリの 場 合 廃 アルカリ( 水 素 イオン 濃 度 指 数 12.5 以 上 のものに 限 り 特 定 有 害 産 業 廃 棄 物 であるものを 除 く ) 4 感 染 性 産 業 廃 棄 物 の 場 合 感 染 性 産 業 廃 棄 物 5 廃 PCB 等 の 場 合 10

11 廃 PCB 等 6 廃 石 綿 等 の 場 合 廃 石 綿 等 7 水 銀 を 含 むばいじんの 場 合 ばいじん( 水 銀 又 はその 化 合 物 を 含 むことのみにより 有 害 なものに 限 る ) 8 トリクロロエチレンを 含 む 廃 油 の 場 合 廃 油 (トリクロロエチレンを 含 むことのみにより 有 害 なものに 限 る ) 9 カドミウムを 含 む 廃 酸 の 場 合 廃 酸 (カドミウム 又 はその 化 合 物 を 含 むことのみにより 有 害 なものに 限 る ) 10 シアン 化 合 物 を 含 む 汚 泥 の 場 合 汚 泥 (シアン 化 合 物 を 含 むことのみにより 有 害 なものに 限 る ) ( 注 1) 1から3までに 掲 げる 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 であって 特 定 有 害 産 業 廃 棄 物 であ るものを 取 り 扱 う 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 については 例 えば 廃 酸 ( 水 素 イオン 濃 度 指 数 2.0 以 下 のものであってカドミウム 又 はその 化 合 物 を 含 むこ とのみにより 有 害 なものに 限 る )のように 記 載 すること ( 注 2) 1から3までに 掲 げる 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 又 はそれらと 同 じ 種 類 の 産 業 廃 棄 物 であって 特 定 有 害 産 業 廃 棄 物 であるものを 取 り 扱 う 業 者 については 例 えば 廃 酸 ( 水 素 イオン 濃 度 指 数 2.0 以 下 のもの 又 はカドミウム 又 はその 化 合 物 を 含 むことのみにより 有 害 なものに 限 る )のように 記 載 すること (3) 許 可 証 の 許 可 の 条 件 の 欄 は 法 第 14 条 第 11 項 及 び 第 14 条 の4 第 11 項 の 生 活 環 境 の 保 全 上 必 要 な 条 件 を 記 載 するものであり 許 可 証 の 事 業 の 範 囲 に 記 載 す べき 内 容 を 許 可 の 条 件 として 記 載 してはならないこと (4) 許 可 番 号 許 可 の 事 務 を 全 国 的 に 統 一 するとともに 許 可 の 審 査 並 びに 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 に 対 する 行 政 処 分 及 び 指 導 に 際 して 他 の 都 道 府 県 又 は 政 令 市 との 情 報 交 換 に 資 するた め 平 成 19 年 11 月 1 日 環 廃 産 発 第 号 本 職 通 知 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 に 係 る 許 可 番 号 取 扱 要 領 について に 定 めるところによ り 全 国 統 一 的 な 許 可 番 号 を 付 するものとすること (5) 法 第 14 条 第 3 項 及 び 第 9 項 の 規 定 により 従 前 の 許 可 がその 有 効 期 間 の 満 了 後 も 申 請 に 対 する 処 分 がされるまでの 間 効 力 を 有 するときに 更 新 の 許 可 を 行 うときは 許 可 証 の 許 可 の 年 月 日 は 実 際 に 更 新 の 許 可 を 行 う 日 を 記 載 し 許 可 の 有 効 年 月 日 の 欄 には 従 前 の 許 可 有 効 期 限 の 満 了 日 の 翌 日 から 起 算 して5 年 以 内 の 日 を 記 載 すること 11 許 可 証 の 書 換 え 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 者 は 産 業 廃 棄 物 処 理 業 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 に 係 る 変 更 の 届 出 をする 場 合 において 許 可 証 の 記 載 事 項 に 変 更 があった 場 合 には 当 該 許 可 証 の 書 換 えを 受 けることができること なお 平 成 23 年 4 月 1 日 までに 政 令 市 長 の 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 等 の 許 可 ( 積 替 え 又 は 保 管 あり)を 受 けていた 者 については 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 施 行 規 則 等 の 一 部 を 改 正 す 11

12 る 省 令 ( 平 成 23 年 環 境 省 令 第 1 号 )による 改 正 前 の 様 式 による 許 可 証 では 都 道 府 県 知 事 の 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 等 の 許 可 が 当 該 政 令 市 長 の 管 轄 区 域 に 及 ぶか 否 かが 明 確 でないことから 当 該 許 可 の 範 囲 を 明 確 化 するため 当 該 日 の 到 来 は 変 更 の 届 出 の 対 象 ではないが 積 極 的 に 書 換 えを 行 うことが 望 ましいこと 12 許 可 証 の 返 納 (1) 法 第 14 条 第 2 項 若 しくは 法 第 14 条 の4 第 2 項 の 規 定 による 許 可 の 更 新 を 行 う 場 合 法 第 14 条 の2 第 1 項 若 しくは 法 第 14 条 の5 第 1 項 の 規 定 による 変 更 の 許 可 を 行 う 場 合 又 は 許 可 証 を 破 り 若 しくは 汚 した 場 合 等 に 新 たな 許 可 証 を 交 付 する 場 合 は 従 前 の 許 可 証 は 返 納 させるものとすること また 許 可 証 を 紛 失 した 者 が 新 たな 許 可 証 の 交 付 を 受 けた 場 合 において 紛 失 した 従 前 の 許 可 証 を 発 見 した 場 合 も 当 該 許 可 証 を 返 納 さ せるものとすること (2) 処 理 業 者 が 事 業 の 全 部 を 休 止 若 しくは 廃 止 する 場 合 法 第 14 条 の3( 法 第 14 条 の 6において 読 み 替 えて 準 用 する 場 合 を 含 む ) 若 しくは 第 14 条 の3の2( 法 第 14 条 の6において 読 み 替 えて 準 用 する 場 合 を 含 む )の 規 定 による 事 業 の 停 止 若 しくは 許 可 の 取 消 しを 行 う 場 合 又 は 許 可 が 失 効 した 場 合 は 許 可 証 を 返 納 ( 事 業 の 休 止 又 は 許 可 の 停 止 の 場 合 は 休 止 又 は 停 止 期 間 中 の 一 時 返 納 )させるものとすること また 平 成 22 年 改 正 令 による 改 正 後 の 令 第 27 条 第 1 項 の 規 定 により 指 定 都 市 の 長 等 の 許 可 が 失 効 した 場 合 も 当 該 指 定 都 市 の 長 等 の 許 可 に 係 る 許 可 証 を 返 納 させるものとするこ と 13 台 帳 の 整 備 次 の 事 項 を 処 理 業 者 ごとに 記 載 した 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 者 台 帳 産 業 廃 棄 物 処 分 業 者 台 帳 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 者 台 帳 及 び 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 分 業 者 台 帳 を 作 成 し これを 保 管 すること (1) 許 可 番 号 (2) 氏 名 又 は 名 称 及 び 住 所 並 びに 電 話 番 号 ( 法 人 にあっては その 代 表 者 の 氏 名 ) (3) 許 可 ( 新 規 更 新 変 更 ) 年 月 日 (4) 事 務 所 及 び 事 業 場 の 所 在 地 (5) 事 業 の 範 囲 (6) 許 可 の 条 件 (7) 事 業 の 用 に 供 する 施 設 ( 保 管 の 場 所 を 含 む )の 種 類 数 量 設 置 場 所 及 び 処 理 能 力 ( 最 終 処 分 場 の 場 合 には 埋 立 地 の 面 積 及 び 埋 立 容 量 ) (8) 行 政 処 分 の 状 況 14 その 他 (1) 産 業 廃 棄 物 の 処 理 業 者 であっても もっぱら 再 生 利 用 の 目 的 となる 産 業 廃 棄 物 す なわち 古 紙 くず 鉄 ( 古 銅 等 を 含 む ) あきびん 類 古 繊 維 を 専 門 に 取 り 扱 ってい る 既 存 の 回 収 業 者 等 は 許 可 の 対 象 とならないものであること (2) 新 しい 製 品 を 販 売 する 際 に 商 慣 習 として 同 種 の 製 品 で 使 用 済 みのものを 無 償 で 引 き 12

13 取 り 収 集 運 搬 する 下 取 り 行 為 については 産 業 廃 棄 物 収 集 運 搬 業 の 許 可 は 不 要 であ ること (3) 法 第 20 条 の2の 廃 棄 物 再 生 事 業 者 の 登 録 を 受 けた 者 であっても 産 業 廃 棄 物 の 処 理 を 業 として 行 う 場 合 には 産 業 廃 棄 物 処 理 業 又 は 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 処 理 業 の 許 可 を 受 ける 必 要 があること (4) 建 設 工 事 を 発 注 者 甲 から 請 け 負 った 乙 が 建 設 工 事 に 伴 って 生 ずる 産 業 廃 棄 物 の 処 理 を 自 ら 行 わず 他 の 者 丙 に 行 わせる 場 合 は 法 第 21 条 の3 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 乙 は 産 業 廃 棄 物 の 排 出 事 業 者 に 該 当 し 丙 は 産 業 廃 棄 物 の 処 理 業 者 に 該 当 することとなる ので このことを 関 係 事 業 者 に 周 知 徹 底 させるとともに 必 要 となる 産 業 廃 棄 物 処 理 業 の 許 可 事 務 を 執 行 すること (5) 新 たに 政 令 市 が 設 置 された 場 合 において 事 業 場 の 所 在 地 が 当 該 市 にある 産 業 廃 棄 物 処 分 業 の 許 可 については 許 可 権 者 が 都 道 府 県 知 事 から 政 令 市 長 に 移 行 するものと する なお 事 業 場 の 所 在 地 が 当 該 市 のみである 場 合 にあっては 都 道 府 県 知 事 の 許 可 は 失 効 するものであること 第 2 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 許 可 について 1 許 可 の 申 請 (1) 設 置 の 場 所 等 法 第 15 条 第 2 項 に 規 定 する 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 設 置 許 可 の 申 請 書 の 記 載 方 法 に ついては 次 のとおりとすること 1 第 2 号 の 設 置 の 場 所 には 施 設 を 設 置 することを 予 定 している 場 所 の 住 所 を 記 載 すること 2 第 3 号 の 施 設 の 種 類 には 令 第 7 条 に 規 定 された 施 設 の 区 別 を 記 載 すること 3 第 4 号 の 処 理 する 廃 棄 物 の 種 類 には 法 第 2 条 第 4 項 及 び 令 第 2 条 に 規 定 さ れた 産 業 廃 棄 物 及 び 令 第 2 条 の4に 規 定 された 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 の 種 類 を 記 載 す ること なお 当 該 産 業 廃 棄 物 に 石 綿 含 有 産 業 廃 棄 物 が 含 まれる 場 合 は その 旨 を 明 記 すること 4 第 5 号 の 処 理 能 力 には 1 時 間 当 たりの 処 理 能 力 稼 働 時 間 及 びこれらを 乗 じて 得 た1 日 当 たりの 処 理 能 力 を 記 載 すること なお 当 該 処 理 能 力 とは 当 該 施 設 の1 日 当 たりの 実 稼 働 時 間 における 定 格 標 準 能 力 を 意 味 すること ただし 実 稼 働 時 間 が1 日 当 たり8 時 間 に 達 しない 場 合 には 稼 働 時 間 を8 時 間 とした 場 合 の 定 格 標 準 能 力 とすること また 当 該 施 設 が 最 終 処 分 場 である 場 合 にあっては 廃 棄 物 の 埋 立 処 分 の 用 に 供 される 場 所 の 面 積 及 び 埋 立 容 量 を 記 載 すること 5 第 6 号 の 施 設 の 位 置 構 造 等 の 設 置 に 関 する 計 画 に 係 る 事 項 として 記 載 すべ きものは 規 則 第 11 条 第 2 項 に 規 定 されているが その 詳 細 は 次 のとおりとするこ と ア 第 1 号 の 施 設 の 位 置 には 設 置 予 定 場 所 の 敷 地 内 での 施 設 の 配 置 を 図 面 を もって 記 載 すること イ 第 2 号 の 施 設 の 処 理 方 式 には 例 えば 焼 却 施 設 であればストーカ 式 ロ ータリーキルン 方 式 流 動 床 方 式 等 の 別 を 記 載 すること 13

14 ウ 第 3 号 の 施 設 の 構 造 及 び 設 備 は 構 造 を 明 らかにする 平 面 図 立 面 図 断 面 図 及 び 構 造 図 その 他 の 図 面 等 を 利 用 して 記 載 すること エ 第 4 号 の 排 ガス 及 び 排 水 の 量 及 び 処 理 方 法 には 排 ガスについては 排 ガス 量 及 び 処 理 方 法 並 びに 煙 突 の 数 設 置 位 置 及 び 高 さ 等 を 排 水 については 排 水 量 及 び 処 理 方 法 並 びに 放 流 口 の 数 位 置 及 び 放 流 先 等 を 記 載 すること オ 第 5 号 の 設 計 計 算 上 達 成 することができる 排 ガスの 性 状 放 流 水 の 水 質 その 他 の 生 活 環 境 への 負 荷 に 関 する 数 値 には 定 常 運 転 を 行 った 際 の 設 計 計 算 値 を 記 載 すること 6 第 7 号 の 施 設 の 維 持 管 理 に 関 する 計 画 に 係 る 事 項 として 記 載 すべきものは 規 則 第 11 条 第 3 項 に 規 定 されているが その 詳 細 は 次 のとおりとすること ア 第 1 号 の 排 ガスの 性 状 放 流 水 の 水 質 等 について 周 辺 地 域 の 生 活 環 境 の 保 全 のため 達 成 することとした 数 値 には 申 請 者 として 廃 棄 物 処 理 施 設 に 係 る 周 辺 の 生 活 環 境 の 保 全 を 考 慮 したうえで 自 ら 達 成 することとした 排 ガスの 濃 度 放 流 水 の 水 質 等 を 記 載 すること イ 第 2 号 の 測 定 頻 度 に 関 する 事 項 には 自 ら 実 施 することとした 排 ガス 等 の 測 定 の 頻 度 箇 所 数 等 を 記 載 すること ウ 第 3 号 の その 他 廃 棄 物 処 理 施 設 の 維 持 管 理 に 関 する 事 項 とは 例 えば 施 設 の 点 検 等 に 関 する 事 項 が 考 えられること (2) その 他 の 記 載 事 項 1 規 則 第 11 条 第 5 項 第 3 号 の 埋 立 処 分 の 計 画 には 埋 立 方 式 埋 立 順 序 埋 立 法 面 の 形 状 埋 立 高 さ 埋 立 処 分 終 了 予 定 年 月 及 び 埋 立 処 分 の 終 了 後 に 行 う 維 持 管 理 の 内 容 等 を 記 載 すること 2 規 則 第 11 条 第 5 項 第 4 号 の 廃 棄 物 の 搬 入 及 び 搬 出 の 時 間 及 び 方 法 に 関 する 事 項 には 当 該 廃 棄 物 処 理 施 設 への 廃 棄 物 の 搬 入 及 び 処 理 残 さ 等 の 搬 出 の 手 段 その 経 路 及 び 時 間 等 を 記 載 すること 2 許 可 の 性 質 法 第 15 条 の2 第 1 項 は 施 設 の 設 置 に 関 する 計 画 が 技 術 上 の 基 準 に 適 合 すること 施 設 の 設 置 に 関 する 計 画 及 び 維 持 管 理 に 関 する 計 画 が 周 辺 地 域 の 生 活 環 境 の 保 全 及 び 周 辺 施 設 について 適 正 な 配 慮 がなされたものであること 申 請 者 の 能 力 が 技 術 上 の 基 準 に 適 合 すること 及 び 申 請 者 が 欠 格 要 件 に 該 当 しないことのいずれの 要 件 にも 適 合 する 場 合 に は 必 ず 許 可 をしなければならないものと 解 されており 法 の 定 める 要 件 に 適 合 する 場 合 においても なお 都 道 府 県 知 事 に 対 して 許 可 を 与 えるか 否 かについての 裁 量 権 を 与 えるものではないこと 3 生 活 環 境 影 響 調 査 書 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 設 置 許 可 及 び 変 更 許 可 の 申 請 書 には 当 該 施 設 を 設 置 すること が 周 辺 地 域 の 生 活 環 境 に 及 ぼす 影 響 についての 調 査 の 結 果 を 記 載 した 書 類 ( 以 下 生 活 環 境 影 響 調 査 書 という )を 添 付 しなければならないこと 生 活 環 境 影 響 調 査 書 の 記 載 事 項 は 規 則 第 11 条 の2に 規 定 されているが その 詳 細 は 14

15 次 のとおりとすること (1) 第 1 号 の 記 載 事 項 は 次 のとおりとすること 1 調 査 を 行 う 事 項 は 当 該 施 設 の 存 在 及 び 稼 働 並 びに 当 該 施 設 に 係 る 廃 棄 物 の 搬 出 入 及 び 保 管 に 伴 って 生 じると 考 えられる 大 気 質 騒 音 振 動 悪 臭 水 質 又 は 地 下 水 に 係 る 事 項 とすること なお 当 該 施 設 を 建 設 するための 土 地 の 改 変 や 工 事 によ る 影 響 については 廃 棄 物 処 理 施 設 に 特 有 のものではなく また 一 定 規 模 以 上 の 施 設 による 影 響 については 環 境 影 響 評 価 法 ( 平 成 9 年 法 律 第 81 号 )において 他 の 施 設 と 同 様 に 手 続 が 課 されているところであり 本 調 査 の 対 象 とはならないものである こと ただし 最 終 処 分 場 を 建 設 するための 土 地 の 改 変 に 伴 う 地 下 水 の 流 れへの 影 響 については 本 調 査 の 対 象 になるものであること 2 調 査 事 項 及 び 各 調 査 事 項 の 具 体 的 な 項 目 ( 以 下 生 活 環 境 影 響 調 査 項 目 という ) については 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 種 類 及 び 規 模 処 理 される 産 業 廃 棄 物 の 種 類 及 び 性 状 並 びに 地 域 特 性 を 勘 案 して 必 要 な 調 査 事 項 及 び 生 活 環 境 影 響 調 査 項 目 を 申 請 者 が 選 定 すること 生 活 環 境 影 響 調 査 項 目 は 調 査 事 項 ごとに 次 に 示 すものの 中 から 選 定 することを 基 本 とすること ア 大 気 質 焼 却 施 設 の 煙 突 から 排 出 される 排 ガスについては 二 酸 化 硫 黄 二 酸 化 窒 素 浮 遊 粒 子 状 物 質 塩 化 水 素 及 びダイオキシン 類 の 濃 度 その 他 処 理 する 産 業 廃 棄 物 の 種 類 及 び 性 状 から 影 響 が 生 ずると 予 想 される 項 目 最 終 処 分 場 における 産 業 廃 棄 物 の 埋 立 については 粉 じん 廃 棄 物 運 搬 車 両 の 走 行 等 により 排 出 される 自 動 車 排 気 ガスについては 二 酸 化 窒 素 及 び 浮 遊 粒 子 状 物 質 イ 騒 音 処 理 施 設 又 は 廃 棄 物 運 搬 車 両 等 から 発 生 する 騒 音 ウ 振 動 処 理 施 設 又 は 廃 棄 物 運 搬 車 両 等 から 発 生 する 振 動 エ 悪 臭 煙 突 等 から 排 出 される 悪 臭 又 は 施 設 から 漏 洩 する 悪 臭 については 廃 棄 物 の 種 類 又 は 性 状 から 排 出 が 予 想 される 悪 臭 物 質 又 は 臭 気 指 数 オ 水 質 処 理 施 設 から 排 出 される 排 水 については 生 物 化 学 的 酸 素 要 求 量 ( 排 出 先 が 海 域 又 は 湖 沼 の 場 合 は 化 学 的 酸 素 要 求 量 ) 浮 遊 物 質 量 窒 素 又 はりんの 含 有 量 ( 排 水 基 準 を 定 める 省 令 ( 昭 和 46 年 総 理 府 令 第 35 号 ) 別 表 第 2の 備 考 6 又 は7に 定 める 場 合 に 限 る ) 及 びダイオキシン 類 の 濃 度 その 他 処 理 する 廃 棄 物 の 種 類 及 び 性 状 から 影 響 が 生 ずると 予 想 される 項 目 カ 地 下 水 最 終 処 分 場 周 辺 の 地 下 水 については その 水 位 及 び 流 動 状 況 (2) 第 2 号 には 生 活 環 境 影 響 調 査 項 目 の 現 況 及 びその 把 握 の 方 法 を 記 載 すること 調 査 項 目 に 係 る 現 況 把 握 の 具 体 的 な 方 法 としては 施 設 の 種 類 及 び 規 模 並 びに 自 然 的 条 15

16 件 及 び 社 会 的 条 件 を 踏 まえて 調 査 対 象 地 域 を 設 定 したのち 既 存 の 文 献 資 料 又 は 現 地 調 査 により 行 うこととすること (3) 第 3 号 には 影 響 の 程 度 を 予 測 するために 把 握 した 自 然 的 条 件 及 び 社 会 的 条 件 の 現 況 及 びその 把 握 の 方 法 について 記 載 すること 調 査 項 目 に 係 る 現 況 把 握 の 方 法 として は 既 存 の 文 献 資 料 又 は 現 地 調 査 により 行 うこととすること 把 握 する 自 然 的 条 件 及 び 社 会 的 条 件 については 調 査 事 項 ごとに 次 に 示 すものを 基 本 とすること 1 大 気 質 気 象 ( 風 向 風 速 大 気 安 定 度 等 ) 土 地 利 用 人 家 等 交 通 量 及 び 主 要 な 発 生 源 2 騒 音 土 地 利 用 人 家 等 交 通 量 及 び 主 要 な 発 生 源 3 振 動 土 地 利 用 地 盤 性 状 人 家 等 交 通 量 及 び 主 要 な 発 生 源 4 悪 臭 気 象 土 地 利 用 人 家 等 及 び 主 要 な 発 生 源 5 水 質 水 象 ( 河 川 の 流 量 流 況 等 ) 水 利 用 及 び 主 要 な 発 生 源 6 地 下 水 地 形 地 質 状 況 地 下 水 の 状 況 ( 帯 水 層 の 分 布 地 下 水 位 及 び 流 動 状 況 等 ) 及 び 地 下 水 利 用 状 況 なお 気 象 水 象 については 調 査 対 象 地 域 の 特 性 等 を 勘 案 し 年 間 を 通 じた 変 化 をおおむね 把 握 できる 程 度 の 調 査 とすること (4) 第 4 号 の 記 載 事 項 は 次 のとおりとすること 1 施 設 の 設 置 により 予 測 される 生 活 環 境 影 響 調 査 項 目 に 係 る 変 化 の 程 度 及 びその 変 化 が 及 ぶ 地 域 の 範 囲 並 びにその 予 測 の 方 法 を 記 載 すること 2 生 活 環 境 に 対 する 影 響 の 予 測 は 計 画 されている 施 設 の 構 造 及 び 維 持 管 理 を 前 提 として 一 般 的 に 用 いられている 予 測 方 法 により 行 うこととし 定 量 的 な 予 測 が 可 能 な 生 活 環 境 影 響 調 査 項 目 については 計 算 により それが 困 難 な 項 目 については 同 種 の 既 存 事 例 からの 類 推 等 により 行 うものであること なお 生 活 環 境 影 響 調 査 項 目 の 変 化 の 程 度 については その 影 響 が 最 大 になると 想 定 される 時 期 における 予 測 を 行 うこと 調 査 事 項 ごとの 標 準 的 な 予 測 手 法 は 次 に 示 すとおりであること ア 大 気 質 プルーム 式 パフ 式 等 の 大 気 拡 散 式 を 用 いて 大 気 質 濃 度 を 予 測 する 方 法 イ 騒 音 騒 音 の 距 離 減 衰 式 を 用 いて 騒 音 の 大 きさを 予 測 する 方 法 ウ 振 動 振 動 の 距 離 減 衰 式 を 用 いて 振 動 の 大 きさを 予 測 する 方 法 エ 悪 臭 16

17 煙 突 等 から 排 出 される 悪 臭 については プルーム 式 パフ 式 等 の 大 気 拡 散 式 を 用 いて 悪 臭 濃 度 又 は 臭 気 指 数 を 予 測 する 方 法 施 設 から 漏 洩 する 悪 臭 については 同 種 の 既 存 事 例 からの 類 推 による 方 法 オ 水 質 数 値 計 算 手 法 を 用 いて 水 質 濃 度 を 予 測 する 方 法 カ 地 下 水 解 析 式 を 用 いる 手 法 又 は 定 性 的 な 予 測 手 法 (5) 第 5 号 の 記 載 事 項 は 次 のとおりとすること 1 施 設 の 設 置 による 影 響 の 程 度 について 生 活 環 境 影 響 調 査 項 目 の 現 況 予 測 され る 変 化 の 程 度 及 び 環 境 基 準 等 の 目 標 を 考 慮 しながら 分 析 を 行 い 環 境 基 準 等 の 目 標 と 併 せて 分 析 結 果 を 記 載 すること 2 調 査 事 項 ごとの 分 析 すべき 影 響 は 次 に 示 すものを 原 則 とすること ア 大 気 質 寄 与 濃 度 が 最 大 となると 予 測 される 地 点 ( 同 等 の 寄 与 濃 度 が 複 数 地 点 において 生 じる 場 合 は それらのすべての 地 点 ) 及 びその 周 辺 の 人 家 等 を 含 む 地 域 におけ る 影 響 イ 騒 音 騒 音 の 大 きさの 寄 与 が 最 大 となると 予 測 される 施 設 の 設 置 場 所 及 び 廃 棄 物 運 搬 車 両 により 交 通 量 が 相 当 程 度 変 化 する 主 要 搬 入 道 路 沿 道 の 周 辺 の 人 家 等 が 存 在 する 地 点 ( 同 等 の 大 きさの 寄 与 が 複 数 地 点 において 生 じる 場 合 は それらのす べての 地 点 )における 影 響 ウ 振 動 振 動 の 大 きさの 寄 与 が 最 大 となると 予 測 される 施 設 の 設 置 場 所 及 び 廃 棄 物 運 搬 車 両 により 交 通 量 が 相 当 程 度 変 化 する 主 要 搬 入 道 路 沿 道 の 周 辺 の 人 家 等 が 存 在 する 地 点 ( 同 等 の 大 きさの 寄 与 が 複 数 地 点 において 生 じる 場 合 は それらのす べての 地 点 )における 影 響 エ 悪 臭 煙 突 から 排 出 される 悪 臭 については 寄 与 濃 度 が 最 大 となると 予 測 される 地 点 ( 同 等 の 寄 与 濃 度 が 複 数 地 点 において 生 じる 場 合 は それらのすべての 地 点 ) 及 びその 周 辺 の 人 家 等 を 含 む 地 域 における 影 響 施 設 から 漏 洩 する 悪 臭 については 施 設 周 辺 の 人 家 等 が 存 在 する 地 域 における 影 響 オ 水 質 排 水 の 排 出 口 の 直 下 流 等 の 水 道 の 取 水 地 点 等 における 利 水 上 の 支 障 等 の 影 響 カ 地 下 水 井 戸 水 の 取 水 地 点 等 における 利 水 上 の 支 障 等 の 影 響 (6) 第 6 号 の 記 載 事 項 については 大 気 質 騒 音 振 動 悪 臭 水 質 又 は 地 下 水 のうち 施 設 の 構 造 又 は 処 理 する 産 業 廃 棄 物 の 種 類 により 影 響 の 発 生 が 想 定 されない 場 合 ( 例 えば 排 水 を 排 出 しない 処 理 施 設 での 水 質 汚 濁 の 影 響 など) 等 については 調 査 を 行 うことを 要 しないが その 場 合 は 調 査 を 行 わなかった 生 活 環 境 影 響 調 査 項 目 及 び 調 17

18 査 を 行 う 必 要 がないと 判 断 した 理 由 を 記 載 すること (7) 生 活 環 境 影 響 調 査 書 は 施 設 の 設 置 に 関 し 利 害 関 係 を 有 する 者 ( 以 下 利 害 関 係 者 という )が 生 活 環 境 の 保 全 上 の 見 地 からの 意 見 を 述 べる 際 の 基 礎 的 な 情 報 となるも のであるため 図 表 を 用 いて 表 すなど 分 かりやすい 記 述 に 努 めるとともに 引 用 した 文 献 又 は 資 料 についてはその 出 典 を 明 らかにすること (8) 環 境 影 響 評 価 法 に 基 づく 評 価 書 又 は 地 方 公 共 団 体 における 環 境 影 響 評 価 に 関 する 条 例 等 に 基 づき 実 施 された 結 果 であって 生 活 環 境 影 響 調 査 に 相 当 する 内 容 を 有 するも のを 法 に 基 づく 生 活 環 境 影 響 調 査 書 として 添 付 することは 差 し 支 えないこと (9) 2 以 上 の 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 を 近 接 して 設 置 しようとする 場 合 は 当 該 施 設 の 設 置 者 は これらの 施 設 について 併 せて 生 活 環 境 影 響 調 査 を 行 うことができるものである こと (10) 設 置 許 可 が 取 り 消 された 処 理 施 設 について 別 の 者 が 過 去 になされた 許 可 と 同 一 の 維 持 管 理 計 画 等 をもって 新 たに 設 置 許 可 を 取 得 して 当 該 処 理 施 設 を 稼 働 しようとする 場 合 は 過 去 の 許 可 と 同 一 の 条 件 であると 考 えることができるので 生 活 環 境 影 響 調 査 書 の 添 付 及 び 公 衆 の 縦 覧 を 要 しないこと ただし 許 可 申 請 書 に 係 る 公 衆 の 縦 覧 並 びに 関 係 市 町 村 及 び 利 害 関 係 者 からの 意 見 聴 取 を 省 略 することはできない 4 申 請 書 等 の 告 示 及 び 縦 覧 関 係 市 町 村 長 からの 意 見 の 聴 取 並 びに 利 害 関 係 者 の 意 見 書 の 提 出 (1) 申 請 書 の 記 載 事 項 の 不 備 その 他 の 申 請 の 形 式 上 の 要 件 に 適 合 しない 申 請 について は 速 やかに 申 請 者 に 対 して 相 当 の 期 間 を 定 めて 補 正 を 求 めたうえで (3)から(10) までの 申 請 書 等 の 告 示 及 び 縦 覧 の 手 続 を 行 うこと (2) 申 請 書 等 の 告 示 及 び 縦 覧 関 係 市 町 村 長 からの 意 見 の 聴 取 利 害 関 係 者 の 意 見 書 の 提 出 並 びに 専 門 的 知 識 を 有 する 者 の 意 見 の 聴 取 の 手 続 は 申 請 内 容 が 法 第 15 条 の2 第 1 項 第 2 号 に 掲 げる 要 件 に 適 合 しているかどうかの 判 断 に 資 する 観 点 から 行 われるも のであること したがって 申 請 内 容 が 技 術 上 の 基 準 に 適 合 しない 場 合 には (3)から (10)までの 申 請 書 等 の 告 示 及 び 縦 覧 の 手 続 を 経 ずに 不 許 可 処 分 をしても 差 し 支 えない こと (3) 申 請 書 等 の 告 示 は 中 間 処 理 施 設 又 は 最 終 処 分 場 の 設 置 許 可 又 は 変 更 許 可 の 申 請 が 行 われ 利 害 関 係 者 が 関 与 する 手 続 が 開 始 されることを 広 く 知 らしめるものであり その 方 法 としては 地 方 公 共 団 体 の 公 報 その 他 の 広 報 紙 への 掲 載 等 利 害 関 係 者 が 通 常 その 内 容 を 知 り 得 る 方 法 により 行 うことを 原 則 とすること (4) 告 示 する 内 容 は 申 請 者 の 氏 名 又 は 名 称 及 び 住 所 並 びに 法 人 にあってはその 代 表 者 の 氏 名 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 設 置 の 場 所 施 設 の 種 類 処 理 する 産 業 廃 棄 物 の 種 類 申 請 年 月 日 縦 覧 場 所 に 加 え 縦 覧 の 期 間 及 び 時 間 利 害 関 係 者 は 生 活 環 境 の 保 全 上 の 見 地 からの 意 見 書 を 提 出 することができる 旨 意 見 書 提 出 の 期 限 及 び 提 出 先 意 見 書 提 出 者 の 氏 名 や 住 所 等 意 見 書 に 記 載 すべき 事 項 とすること (5) 申 請 書 等 の 縦 覧 は 利 害 関 係 者 に 対 して 申 請 書 及 び 生 活 環 境 影 響 調 査 書 の 内 容 の 周 知 を 図 るための 手 段 であることにかんがみ 縦 覧 場 所 については 設 置 予 定 場 所 の 近 傍 の 保 健 所 等 利 害 関 係 者 が 利 用 しやすい 場 所 とすること 18

19 (6) 縦 覧 期 間 は 告 示 の 日 から1 月 間 であり これは 告 示 の 日 の 翌 日 から 起 算 し 休 日 祝 日 も 含 むものであるが 休 日 祝 日 や 通 常 の 執 務 時 間 外 において 縦 覧 に 供 すること まで 求 める 趣 旨 ではないこと (7) 関 係 市 町 村 長 の 意 見 の 期 限 は 設 置 場 所 や 処 理 能 力 等 により 異 なると 考 えられるが 利 害 関 係 者 の 意 見 書 提 出 の 期 限 が 縦 覧 期 間 満 了 の 日 の 翌 日 から 起 算 して2 週 間 となっ ていることを 勘 案 して 設 定 すること (8) 生 活 環 境 の 保 全 上 の 見 地 からの 意 見 書 を 提 出 できる 者 としては 周 辺 に 居 住 する 者 を 始 め 施 設 設 置 予 定 地 の 周 辺 で 事 業 を 営 んでいる 者 等 が 含 まれること ただし そ の 意 見 はあくまでも 生 活 環 境 の 保 全 上 の 見 地 からのものに 限 られること (9) 意 見 書 の 形 式 媒 体 は 特 に 問 わないものであること 意 見 書 には 生 活 環 境 保 全 上 の 見 地 からの 意 見 とともに 氏 名 及 び 住 所 対 象 事 業 の 名 称 を 日 本 語 により 記 載 すべき ことを(3)の 告 示 において 明 らかにすること (10) 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 設 置 許 可 は 建 築 基 準 法 ( 昭 和 25 年 法 律 第 201 号 ) 第 48 条 から 第 51 条 までに 規 定 する 都 市 計 画 上 の 観 点 から 審 査 されるものではないが 都 市 計 画 法 に 基 づき 都 市 計 画 決 定 がなされる 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 について 設 置 許 可 を 行 う 場 合 は 都 市 計 画 と 十 分 な 整 合 性 が 図 られるよう 都 市 計 画 担 当 部 局 と 調 整 するとともに 当 該 施 設 に 係 る 申 請 書 等 の 告 示 及 び 縦 覧 意 見 書 の 提 出 の 手 続 を 行 うに 当 たっては 都 市 計 画 担 当 部 局 と 緊 密 な 連 携 をとって 行 うこと 5 専 門 的 知 識 を 有 する 者 の 意 見 の 聴 取 (1) 専 門 的 知 識 を 有 する 者 の 意 見 の 聴 取 は 申 請 された 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 に 係 る 設 置 に 関 する 計 画 及 び 維 持 管 理 に 関 する 計 画 が 周 辺 地 域 の 生 活 環 境 の 保 全 について 適 正 な 配 慮 がなされたものであるか 否 かの 科 学 的 な 判 断 に 資 する 意 見 を 聴 取 することを 目 的 とするものであること (2) 意 見 を 聴 取 する 者 は 産 業 廃 棄 物 の 処 理 並 びに 大 気 質 騒 音 振 動 悪 臭 水 質 及 び 地 下 水 に 関 する 事 項 について 専 門 的 知 識 を 有 し 当 該 事 項 について 科 学 的 見 地 から 判 断 できる 者 であること (3) 意 見 の 聴 取 方 法 については 科 学 的 見 地 からの 必 要 な 意 見 を 聴 取 できるものであれ ば 特 定 の 方 法 に 限 定 されるものではなく 既 存 の 審 議 会 の 場 の 活 用 専 門 家 への 個 別 の 意 見 の 聴 取 等 でも 差 し 支 えないものであること (4) 意 見 を 聴 取 する 際 には 申 請 書 及 び 生 活 環 境 影 響 調 査 書 と 併 せて 関 係 市 町 村 長 か ら 聴 取 した 意 見 及 び 利 害 関 係 者 から 提 出 された 意 見 を 提 示 すること 6 経 理 的 基 礎 第 1の4の 例 によること なお 第 1の4(6)6の 審 査 対 象 を 当 該 申 請 に 係 る 事 業 の 将 来 の 見 通 しに 限 定 するこ とが 不 適 当 な 場 合 には 製 造 事 業 者 が 自 社 処 分 のための 施 設 を 設 置 しようとする 場 合 などが 該 当 すること 7 欠 格 要 件 19

20 (1) 第 1の5(1)から(5)までの 例 によること (2) 暴 力 団 員 等 に 関 する 欠 格 要 件 第 1の5(6)の 例 によること なお 警 察 本 部 長 への 意 見 聴 取 は 別 紙 1に 規 則 様 式 第 18 号 第 26 号 又 は 第 27 号 の 写 しを 添 付 することにより 文 書 で 行 うこと 8 許 可 の 条 件 法 第 15 条 の2 第 4 項 の 生 活 環 境 保 全 上 必 要 な 条 件 は 周 辺 地 域 の 生 活 環 境 の 保 全 につ いてなされた 適 正 な 配 慮 を 担 保 するために 付 すものであること 具 体 的 には 例 えば 産 業 廃 棄 物 の 搬 入 時 間 を 指 定 することなどが 考 えられること 9 使 用 前 検 査 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 使 用 開 始 前 の 検 査 の 申 請 がなされた 場 合 は 遅 滞 なく 実 地 に 検 査 を 行 うとともに 検 査 に 当 たっては 設 置 許 可 又 は 変 更 許 可 の 申 請 の 際 に 提 出 された 書 類 図 面 等 との 相 違 を 確 認 しつつ 必 ず 設 置 者 又 は 技 術 管 理 者 の 立 会 いのもと 当 該 施 設 が 申 請 書 に 記 載 された 設 置 に 関 する 計 画 に 適 合 したものであることを 確 認 するこ と 第 3 熱 回 収 施 設 設 置 者 の 認 定 について 1 認 定 の 性 質 法 第 15 条 の3の3 第 1 項 は 認 定 の 申 請 に 係 る 熱 回 収 施 設 が 技 術 上 の 基 準 に 適 合 して いること 及 び 申 請 者 の 能 力 が 熱 回 収 を 的 確 に かつ 継 続 して 行 うに 足 りるものとして 基 準 に 適 合 するものであることのいずれの 要 件 にも 適 合 する 場 合 には 必 ず 認 定 をしな ければならないものと 解 されており 法 の 定 める 要 件 に 適 合 する 場 合 においても なお 都 道 府 県 知 事 に 対 して 認 定 を 与 えるか 否 かについての 裁 量 権 を 与 えるものではないこ と 2 認 定 熱 回 収 施 設 における 廃 棄 物 の 処 分 等 の 基 準 熱 回 収 を 効 率 よく 行 うことができるよう 認 定 熱 回 収 施 設 設 置 者 が 当 該 認 定 に 係 る 熱 回 収 施 設 において 廃 棄 物 の 処 分 を 行 う 場 合 には 廃 棄 物 処 理 基 準 にかかわらず 以 下 の 基 準 に 従 って 処 分 を 行 うことができること (1) 通 常 の 廃 棄 物 処 理 基 準 においては 廃 棄 物 を 焼 却 する 場 合 には 安 定 的 な 燃 焼 状 態 を 確 保 するため 廃 棄 物 を 定 量 ずつ 燃 焼 室 に 投 入 することができる 設 備 を 用 いて 焼 却 することが 義 務 付 けられているが 認 定 熱 回 収 施 設 においては 廃 棄 物 を 定 量 ずつ 燃 焼 室 に 投 入 することができる 設 備 を 用 いて 焼 却 することを 義 務 付 けないこと (2) 通 常 の 産 業 廃 棄 物 処 理 基 準 においては 産 業 廃 棄 物 を 保 管 する 場 合 には 保 管 する 産 業 廃 棄 物 の 数 量 が 当 該 産 業 廃 棄 物 に 係 る 廃 棄 物 処 理 施 設 の1 日 当 たりの 処 理 能 力 の 14 日 分 を 超 えないようにしなければならないとされているが 認 定 熱 回 収 施 設 にお いては 処 理 能 力 の 21 日 分 まで 保 管 できること なお 当 該 熱 回 収 施 設 に 船 舶 を 用 いて 産 業 廃 棄 物 を 運 搬 する 場 合 や 定 期 点 検 等 の 期 間 中 に 産 業 廃 棄 物 を 保 管 する 場 合 等 については 規 則 第 12 条 の 11 の9に 定 める 数 量 を 保 管 できること 20

21 (3) (1) 及 び(2)に 定 めるもののほか 熱 回 収 施 設 において 行 うことが 想 定 されない 熱 分 解 を 行 う 場 合 及 びし 尿 処 理 施 設 に 係 る 汚 泥 を 再 生 する 場 合 の 基 準 を 除 き それ 以 外 は 通 常 の 廃 棄 物 処 理 基 準 と 同 様 とすること (4) 特 別 管 理 産 業 廃 棄 物 についても(1)から(3)までと 同 様 とすること 3 定 期 検 査 対 象 からの 除 外 認 定 熱 回 収 施 設 設 置 者 は 法 第 15 条 の3の3 第 4 項 により 法 第 15 条 の2の2に 規 定 する 定 期 検 査 の 対 象 から 除 外 されること 4 その 他 平 成 23 年 2 月 環 境 省 大 臣 官 房 廃 棄 物 リサイクル 対 策 部 作 成 の 廃 棄 物 熱 回 収 施 設 設 置 者 認 定 マニュアル ( 参 照 されたいこと 第 4 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 の 譲 受 け 等 の 許 可 について 1 許 可 の 性 質 法 第 15 条 の4において 読 み 替 えて 準 用 する 法 第 9 条 の5 第 1 項 は 申 請 者 の 能 力 が 技 術 上 の 基 準 に 適 合 すること 及 び 申 請 者 が 欠 格 要 件 に 該 当 しないことのいずれの 要 件 にも 適 合 する 場 合 には 必 ず 許 可 をしなければならないものと 解 されており 法 の 定 める 要 件 に 適 合 する 場 合 においても なお 都 道 府 県 知 事 に 対 して 許 可 を 与 えるか 否 かについ ての 裁 量 権 を 与 えるものではないこと ただし 設 置 に 関 する 許 可 がなされたにもかか わらず 施 設 の 建 設 に 着 手 していない 段 階 にあるものについては 譲 受 け 等 の 対 象 施 設 が 存 在 しないことから 許 可 をしてはならないこと また 譲 り 渡 す 者 又 は 貸 し 与 える 者 が 欠 格 要 件 に 該 当 している 場 合 についても 譲 受 け 等 の 許 可 を 行 う 前 の 段 階 で 当 該 者 を 取 り 消 さなければならないので 許 可 をしてはならないこと 2 経 理 的 基 礎 第 2の6の 例 によること 3 欠 格 要 件 第 2の7の 例 によること 4 その 他 施 設 を 借 り 受 けた 者 が 再 び 施 設 を 貸 し 渡 した 者 に 施 設 を 返 還 する 場 合 においても 当 初 施 設 を 貸 し 渡 した 者 が 施 設 を 稼 働 させる 場 合 には あらかじめ 譲 受 け 等 の 許 可 が 必 要 であること 第 5 産 業 廃 棄 物 処 理 施 設 設 置 者 の 合 併 等 の 認 可 について 1 認 可 の 性 質 法 第 15 条 の4において 読 み 替 えて 準 用 する 法 第 9 条 の6 第 1 項 は 合 併 後 存 続 する 法 人 若 しくは 合 併 により 設 立 される 法 人 又 は 分 割 により 施 設 を 承 継 する 法 人 の 能 力 が 基 準 に 適 合 すること 対 象 施 設 が 技 術 上 の 基 準 に 適 合 すること 及 び 当 該 法 人 が 欠 格 要 件 に 該 21

22 当 しないことのいずれの 要 件 にも 適 合 する 場 合 には 必 ず 認 可 をしなければならないも のと 解 されており 法 の 定 める 要 件 に 適 合 する 場 合 においても なお 都 道 府 県 知 事 に 対 して 認 可 するか 否 かについての 裁 量 権 を 与 えるものではないこと ただし 設 置 に 関 する 許 可 がなされたにもかかわらず 施 設 の 建 設 ( 施 設 の 基 礎 部 分 のみの 工 事 を 除 く ) に 着 手 していない 段 階 にあるものを 承 継 する 場 合 は 承 継 する 施 設 が 存 在 しないことか ら 認 可 をしてはならないこと 2 経 理 的 基 礎 第 2の6の 例 によること 3 欠 格 要 件 第 2の7の 例 によること 22

23 ( 別 紙 1) 第 号 平 成 年 月 日 警 視 総 監 又 は 道 府 県 警 察 本 部 長 殿 都 道 府 県 知 事 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 による 意 見 聴 取 について 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 第 23 条 の3 第 1 項 の 規 定 に 基 づき 別 紙 の 者 に 関 する 同 法 第 14 条 第 5 項 第 2 号 ロからへまでに 該 当 する 事 由 の 有 無 について 意 見 を 聴 取 し ます 23

24 ( 別 紙 2) 第 号 平 成 年 月 日 警 視 総 監 又 は 道 府 県 警 察 本 部 長 殿 都 道 府 県 知 事 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 による 処 分 結 果 について 廃 棄 物 の 処 理 及 び 清 掃 に 関 する 法 律 第 23 条 の3 第 1 項 又 は 第 2 項 により 意 見 を 聴 取 し た 者 については 下 記 のとおり 処 分 したので 通 知 します 記 意 見 陳 述 文 書 番 号 氏 名 又 は 名 称 処 分 結 果 24

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