限 られた 財 源 の 中 で 政 策 効 果 を 最 大 限 向 上 させるためには 政 策 の 遂 行 に 必 要 な 財 サービスの 調 達 を 費 用 対 効 果 において 優 れたものとすることが 不 可 欠 である こうした 調 達 改 善 の 取 組 は 各 府 省 庁 において 調

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1 平 成 25 年 度 上 半 期 調 達 改 善 の 取 組 に 関 する 点 検 結 果 平 成 26 年 1 月 20 日 行 政 改 革 推 進 会 議

2 限 られた 財 源 の 中 で 政 策 効 果 を 最 大 限 向 上 させるためには 政 策 の 遂 行 に 必 要 な 財 サービスの 調 達 を 費 用 対 効 果 において 優 れたものとすることが 不 可 欠 である こうした 調 達 改 善 の 取 組 は 各 府 省 庁 において 調 達 する 財 サービスの 特 性 を 踏 まえ 主 体 的 かつ 不 断 に 創 意 工 夫 を 積 み 重 ね 深 化 させていくことによ り その 成 果 が 得 られるものと 考 えられる このため 行 政 改 革 推 進 本 部 ( 本 部 長 : 内 閣 総 理 大 臣 )では 平 成 25 年 4 月 に 調 達 改 善 の 取 組 の 推 進 について を 決 定 し( 以 下 本 部 決 定 という ) 各 府 省 庁 は 原 則 として 毎 年 度 開 始 までに 当 該 年 度 の 調 達 改 善 計 画 を 策 定 公 表 し 上 半 期 (4~9 月 ) 終 了 後 及 び 年 度 終 了 後 当 該 計 画 の 実 施 状 況 に ついて 自 己 評 価 を 実 施 し その 結 果 を 公 表 すること 行 政 改 革 推 進 会 議 は 各 府 省 庁 の 自 己 評 価 結 果 を 点 検 し 必 要 に 応 じ 指 摘 助 言 を 行 うとともに 各 府 省 庁 が 有 する 調 達 改 善 のノウハウ 等 の 共 有 化 標 準 化 を 図 ること により 政 府 全 体 として 調 達 改 善 の 取 組 を 推 進 することとした 今 回 各 府 省 庁 において 平 成 25 年 度 調 達 改 善 計 画 の 上 半 期 自 己 評 価 が 実 施 公 表 されたところ 行 政 改 革 推 進 会 議 では 調 達 改 善 等 に 関 して 具 体 的 かつ 個 別 的 な 調 査 審 議 等 を 行 うために 立 ち 上 げた 歳 出 改 革 ワーキンググループの 秋 池 玲 子 委 員 有 川 博 委 員 石 堂 正 信 委 員 小 幡 純 子 委 員 に 参 画 いただき 各 府 省 庁 の 自 己 評 価 結 果 の 点 検 を 実 施 した 1

3 1. 自 己 評 価 の 実 施 状 況 各 府 省 庁 による 平 成 25 年 度 調 達 改 善 計 画 の 上 半 期 自 己 評 価 の 実 施 に 当 たっ ては 本 部 決 定 等 において 各 府 省 庁 は 調 達 改 善 計 画 に 記 載 した 全 ての 事 項 について 実 施 した 取 組 内 容 及 びその 効 果 目 標 の 進 捗 状 況 実 施 において 明 らかになった 課 題 今 後 の 調 達 改 善 計 画 の 実 施 や 策 定 に 反 映 すべき 事 項 等 を 盛 り 込 んだ 自 己 評 価 を 実 施 することとし その 自 己 評 価 結 果 について 調 達 改 善 に 知 見 を 有 する 外 部 有 識 者 に 十 分 に 説 明 した 上 で 意 見 を 求 め その 意 見 と 今 後 の 対 応 を 自 己 評 価 結 果 と 併 せて 公 表 することとされている また 各 府 省 庁 の 平 成 24 年 度 調 達 改 善 計 画 の 年 度 末 自 己 評 価 結 果 を 点 検 し 平 成 25 年 8 月 に 取 りまとめた 平 成 24 年 度 調 達 改 善 の 取 組 に 関 する 点 検 結 果 にお いて 自 己 評 価 の 更 なる 充 実 に 関 して 指 摘 を 行 っているところ これらを 踏 まえ 各 府 省 庁 の 自 己 評 価 結 果 の 点 検 を 実 施 した (1) 取 組 内 容 取 組 の 効 果 及 び 目 標 の 進 捗 状 況 の 判 定 に 関 すること 各 府 省 庁 ともに 平 成 25 年 度 調 達 改 善 計 画 に 記 載 した 全 ての 項 目 につい て 実 施 した 具 体 的 な 取 組 内 容 ごとに その 取 組 の 効 果 や 成 果 を 可 能 な 限 り 定 量 的 に 把 握 し それに 基 づいて 目 標 の 進 捗 状 況 の 判 定 を 行 っており 平 成 24 年 度 調 達 改 善 計 画 の 年 度 末 自 己 評 価 結 果 に 比 べ 取 組 の 効 果 や 目 標 の 進 捗 状 況 の 把 握 がより 適 切 に 実 施 されていた 特 に それぞれの 取 組 の 前 年 度 の 上 半 期 の 実 施 状 況 と 定 量 的 に 比 較 を 行 い 取 組 の 効 果 や 成 果 を 把 握 している 事 例 があった 一 方 平 成 24 年 度 調 達 改 善 計 画 の 年 度 末 自 己 評 価 結 果 に 比 べて 少 なくな ってはいるものの 取 組 の 効 果 に 関 する 記 載 が 具 体 的 でなく 目 標 達 成 の 判 定 の 根 拠 が 不 明 確 な 事 例 もあった (2) 目 標 の 進 捗 状 況 に 関 する 分 析 及 び 今 後 の 対 応 に 関 すること 各 府 省 ともに 平 成 25 年 度 調 達 改 善 計 画 に 記 載 した 目 標 の 進 捗 状 況 を 把 握 した 上 で 要 因 分 析 を 行 い 今 後 の 調 達 改 善 計 画 の 実 施 等 に 反 映 すべきこ とに 関 する 記 載 を 行 っていた 特 に 目 標 に 対 して 適 切 な 進 捗 となっていない 取 組 や 単 価 が 上 がって しまうなど 逆 の 効 果 が 現 れた 取 組 に 対 して その 要 因 を 分 析 した 上 で 今 後 の 対 応 を 決 定 している 事 例 があった 2

4 一 方 平 成 24 年 度 調 達 改 善 計 画 の 年 度 末 自 己 評 価 結 果 に 比 べて 少 なくな ってはいるものの 進 捗 状 況 に 関 する 要 因 分 析 の 記 載 がないまま 今 後 も 引 き 続 き 実 施 することとしている 事 例 もあった (3) 自 己 評 価 における 外 部 有 識 者 の 関 与 に 関 すること 各 府 省 庁 ともに 外 部 有 識 者 に 説 明 を 行 った 上 で 意 見 を 聴 取 し その 意 見 に 対 して 具 体 的 な 対 応 策 等 を 講 じており 平 成 24 年 度 調 達 改 善 計 画 の 年 度 末 自 己 評 価 結 果 に 比 べ 自 己 評 価 における 外 部 有 識 者 の 関 与 がより 適 切 に 実 施 されていた 2. 調 達 改 善 の 実 施 状 況 国 の 調 達 に 係 る 契 約 金 額 は 平 成 24 年 度 において 合 計 で 7.4 兆 円 となっ ており 各 府 省 庁 においては それぞれの 調 達 の 実 態 に 応 じた 様 々な 調 達 改 善 の 取 組 が 実 施 されている また 平 成 24 年 度 から 開 始 された 調 達 改 善 計 画 に 基 づく 調 達 改 善 の 取 組 は 地 方 支 分 部 局 においても 対 象 範 囲 を 徐 々に 拡 大 してきている 国 の 契 約 金 額 の 推 移 ( 兆 円 ) 平 成 18 年 度 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 出 典 : 財 務 省 契 約 に 関 する 統 計 及 び 内 閣 官 房 調 査 次 の(1)から(4)において 全 府 省 庁 で 共 通 して 重 点 的 に 取 り 組 むこ ととしている 分 野 ( 随 意 契 約 一 者 応 札 となっている 調 達 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 )を 中 心 に 平 成 25 年 度 上 半 期 における 各 府 省 庁 の 調 達 改 善 の 実 施 状 況 の 点 検 を 実 施 した (1) 随 意 契 約 となっている 調 達 1 実 施 状 況 随 意 契 約 については これまでも 各 府 省 庁 において より 競 争 性 の 高 い 契 約 への 移 行 のための 取 組 を 実 施 しており 競 争 性 のない 随 意 契 約 の 調 達 全 体 に 占 める 割 合 は 平 成 17 年 度 に 比 べると 大 幅 に 低 下 しており 近 年 は そのままの 水 準 で 推 移 しているところ その 取 組 は 着 実 に 進 展 していると 考 えられる 3

5 平 成 25 年 度 上 半 期 においても 各 府 省 庁 において 必 要 に 応 じて 外 部 有 識 者 も 関 与 し 個 別 案 件 ごとに 随 意 契 約 としなければならない 理 由 の 審 査 より 競 争 性 の 高 い 契 約 への 移 行 の 可 能 性 について 事 前 事 後 の 検 証 を 実 施 する 取 組 等 が 引 き 続 き 実 施 されている 国 の 契 約 に 占 める 競 争 性 のない 随 意 契 約 の 割 合 ( 契 約 金 額 ) (%) 平 成 17 年 度 平 成 18 年 度 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 出 典 : 財 務 省 契 約 に 関 する 統 計 公 共 調 達 の 適 正 化 に 関 する 関 係 省 庁 連 絡 会 議 国 が 行 う 随 意 契 約 の 見 直 し 状 況 フォローアップについて 及 び 内 閣 官 房 調 査 なお 少 額 な 契 約 ( 予 定 価 格 が 250 万 円 を 超 えない 工 事 又 は 製 造 に 係 る 契 約 等 )についても 事 務 負 担 等 を 考 慮 し 会 計 法 で 随 意 契 約 によること ができるものの 各 府 省 庁 において 調 達 コストの 節 減 や 競 争 性 の 向 上 に 向 けた 取 組 が 図 られている 平 成 25 年 度 上 半 期 においても 各 府 省 庁 において オープンカウンター 方 式 1 による 見 積 り 合 わせ 複 数 案 件 をまとめた 上 で 一 般 競 争 入 札 を 実 施 す るといった 競 争 性 を 高 める 取 組 や 提 示 された 見 積 価 格 に 対 して 価 格 交 渉 を 実 施 することで 経 費 節 減 を 図 るなどの 取 組 が 引 き 続 き 実 施 されている 2 実 施 において 明 らかとなった 課 題 等 上 記 1のとおり 各 府 省 庁 において 安 易 な 随 意 契 約 とさせないための 取 組 が 引 き 続 き 適 切 に 実 施 されており 会 計 法 令 等 の 適 用 要 件 に 合 致 しな い 随 意 契 約 は これまでにほぼ 排 除 されているものと 考 えられる また 少 額 な 契 約 についても オープンカウンター 方 式 を 導 入 したり 価 格 交 渉 を 実 施 したりする 府 省 庁 が 増 えるなど コスト 意 識 を 持 った 調 達 が 行 われ ている (2) 一 者 応 札 となっている 調 達 1 実 施 状 況 一 者 応 札 となっている 調 達 については これまでも 各 府 省 庁 において 競 争 参 加 者 を 増 やすための 各 種 の 取 組 が 実 施 されており 一 般 競 争 入 札 に 1 オープンカウンター 方 式 とは 発 注 者 が 見 積 りの 相 手 方 を 特 定 しないで 調 達 内 容 数 量 等 を 公 示 し 参 加 を 希 望 する 者 から 広 く 見 積 書 の 提 出 を 募 る 方 式 4

6 おける 一 者 応 札 の 割 合 は 減 少 してきている 平 成 25 年 度 上 半 期 においても 各 府 省 庁 において 前 回 一 者 応 札 となっ ている 案 件 等 について 必 要 に 応 じて 外 部 有 識 者 も 関 与 し 競 争 参 加 資 格 や 仕 様 の 見 直 し 公 告 期 間 の 延 長 等 の 改 善 策 が 引 き 続 き 実 施 されている 一 般 競 争 入 札 における 一 者 応 札 の 割 合 ( 契 約 件 数 ) (%) 平 成 19 年 度 平 成 20 年 度 平 成 21 年 度 平 成 22 年 度 平 成 23 年 度 平 成 24 年 度 出 典 : 公 共 調 達 の 適 正 化 に 関 する 関 係 省 庁 連 絡 会 議 国 が 行 う 随 意 契 約 の 見 直 し 状 況 フ ォローアップについて 及 び 内 閣 官 房 調 査 2 実 施 において 明 らかとなった 課 題 等 上 記 1のとおり 各 府 省 庁 において 一 者 応 札 となっている 調 達 につい て 競 争 参 加 者 を 増 やすための 取 組 が 引 き 続 き 適 切 に 実 施 されていることに 加 え メールマガジン 等 を 活 用 し 調 達 情 報 の 発 信 を 強 化 する 府 省 庁 が 増 えるなど 更 なる 改 善 策 の 導 入 が 進 んでいる こうした 取 組 により 事 業 者 から 以 前 より 入 札 に 参 加 しやすくなったとの 声 も 出 ている 一 方 一 者 応 札 となっている 調 達 については 事 業 ノウハウの 蓄 積 や 採 算 性 事 業 の 特 殊 性 等 の 面 から 様 々な 改 善 策 を 講 じても 結 果 として 一 者 応 札 となってしまう 案 件 もある このような 状 況 においても 一 般 競 争 入 札 を 実 施 し 結 果 として 一 者 応 札 が 継 続 してしまうと 価 格 の 高 止 まり や 調 達 に 係 る 不 要 な 事 務 量 の 増 加 等 の 弊 害 が 生 じる 懸 念 がある これに 対 し 内 閣 官 房 内 閣 府 においては 仕 様 の 見 直 しや 公 告 期 間 の 延 長 等 の 様 々な 改 善 策 を 実 施 した 上 で 複 数 年 度 にわたり 同 一 業 者 による 一 者 応 札 が 継 続 し 改 善 が 見 込 めない 案 件 については 慎 重 に 検 討 の 上 公 募 による 随 意 契 約 に 切 り 替 え 仕 様 のすり 合 わせや 価 格 交 渉 を 実 施 すること としているところ 平 成 25 年 度 上 半 期 においては 3つの 案 件 を 公 募 によ る 随 意 契 約 に 切 り 替 え 価 格 交 渉 により 約 200 万 円 の 経 費 を 節 減 している また 防 衛 省 においては 防 衛 装 備 品 等 の 調 達 において 外 国 政 府 の 許 可 を 要 するライセンス 生 産 等 に 準 ずる 調 達 など 随 意 契 約 によらざるを 得 な い 契 約 を 類 型 化 しつつ 当 該 契 約 について 新 規 参 入 が 可 能 である 旨 を 常 続 的 に 公 示 するという 制 度 を 平 成 25 年 10 月 から 新 たに 導 入 している 会 計 法 令 等 の 適 用 要 件 を 踏 まえ 事 前 事 後 の 検 証 等 によって 安 易 な 随 意 契 約 とならないよう 留 意 するとともに このような 取 組 を 行 うことは 価 格 の 高 止 まりや 調 達 に 係 る 不 要 な 事 務 量 の 増 加 等 を 防 ぐという 観 点 から 5

7 必 要 であると 考 えられる (3) 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 1 実 施 状 況 共 同 調 達 については 平 成 23 年 度 から 霞 が 関 周 辺 に 所 在 する 全 府 省 庁 を6つのグループに 分 けて 府 省 横 断 的 な 共 同 調 達 を 実 施 しており 平 成 25 年 度 7 月 時 点 の 対 象 金 額 は 全 体 で 約 11 億 円 となっており 対 象 品 目 等 は 次 第 に 拡 大 してきている( 平 成 23 年 度 の 対 象 金 額 は 約 7 億 円 参 考 5 参 照 ) さらに 地 方 支 分 部 局 における 共 同 調 達 については 平 成 22 年 度 において は 77.6%の 機 関 での 実 施 となっていたところ 平 成 24 年 度 においては 92.9%の 機 関 で 実 施 されており 共 同 調 達 が 可 能 な 範 囲 では その 取 組 が 浸 透 してきているとの 意 見 があった また 共 同 調 達 の 拡 大 のほかに 各 府 省 庁 において 発 注 単 位 の 集 約 化 納 入 場 所 の 削 減 調 達 数 量 種 類 の 見 直 しやインターネット 取 引 の 導 入 な ど 経 費 節 減 に 向 けた 取 組 が 引 き 続 き 実 施 されている 2 実 施 において 明 らかとなった 課 題 等 上 記 1のとおり 各 府 省 庁 において 共 同 調 達 の 対 象 品 目 等 の 拡 大 や 地 方 支 分 部 局 における 共 同 調 達 の 拡 大 等 が 実 施 され 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 についても 改 善 に 向 けた 取 組 が 実 施 されているところではあるが 更 なる 拡 大 の 余 地 や 課 題 等 について 検 討 を 行 う 必 要 があると 考 えられる 一 方 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 に 関 する 調 達 改 善 の 取 組 については 例 えば 配 送 先 を 集 約 化 するといった 取 組 において 調 達 費 用 の 節 減 には つながるものの 調 達 に 係 る 事 務 量 が 増 加 する 地 方 支 分 部 局 における 共 同 調 達 の 拡 大 において 共 同 調 達 による 需 要 配 送 先 の 増 加 等 に 対 応 でき る 事 業 者 が 少 なく 結 果 として 競 争 性 が 低 下 するといった 影 響 が 生 じるも のもあるという 意 見 もあった (4)その 他 の 調 達 改 善 の 取 組 1 情 報 システムの 調 達 における 取 組 各 府 省 庁 の 調 達 全 体 の 中 で 比 較 的 大 きな 規 模 となっている 情 報 システム については 平 成 25 年 度 上 半 期 においても 各 府 省 庁 において CIO 補 佐 官 などの 外 部 有 識 者 を 活 用 するなどの 取 組 が 引 き 続 き 実 施 されている なお 経 済 産 業 省 では 情 報 システムのユーザーである 職 員 のニーズを より 一 層 的 確 に 反 映 した 基 盤 情 報 システムの 実 現 を 目 指 し 情 報 システム 部 門 会 計 担 当 部 署 業 務 改 善 担 当 部 署 及 びユーザーである 職 員 をメンバ 6

8 ーとする 基 盤 情 報 システムWG を 設 置 するといった 取 組 が 実 施 されて いる 2 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 活 用 平 成 25 年 度 上 半 期 においても 各 府 省 庁 において 上 記 1の 情 報 システ ムの 調 達 複 数 年 に 及 ぶ 公 共 工 事 などで 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 利 用 した 複 数 年 契 約 の 活 用 が 進 められているところ 単 年 度 契 約 から 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 利 用 した 複 数 年 度 契 約 とすることで 経 費 の 節 減 につながった 事 例 も 見 られた 3 旅 費 業 務 の 効 率 化 平 成 25 年 度 上 半 期 においても 各 府 省 庁 において チケット 手 配 等 業 務 のアウトソーシングによる 事 務 コストの 節 減 や パック 商 品 の 拡 大 等 によ る 旅 費 の 効 率 的 な 活 用 といった 取 組 が 積 極 的 に 実 施 されている なお 経 済 産 業 省 においては チケット 手 配 等 業 務 のアウトソーシング 契 約 について 複 数 年 契 約 (2 年 間 )を 締 結 することで 事 務 コストの 節 減 だけなく 事 業 者 側 が 中 長 期 的 な 展 望 に 立 って 事 業 計 画 を 立 案 すること ができるようにするといった 取 組 が 実 施 されている 4 クレジットカード 決 済 の 活 用 平 成 25 年 度 上 半 期 においても 各 府 省 庁 において 水 道 料 金 のクレジッ トカード 決 済 やインターネット 取 引 による 調 達 等 に 活 用 され 事 務 コスト の 節 減 等 が 図 られている なお クレジットカード 決 済 については クレジットカード 会 社 の 切 替 えのタイミングにおいて 様 々な 事 務 手 続 が 発 生 することなどを 踏 まえ 更 なる 利 活 用 の 促 進 に 向 けて 引 き 続 き 検 討 を 行 っていく 必 要 がある 3. 総 括 (1) 各 府 省 庁 の 平 成 25 年 度 調 達 改 善 計 画 の 上 半 期 における 自 己 評 価 は 上 記 1のとおり 平 成 24 年 度 調 達 改 善 計 画 の 年 度 末 における 自 己 評 価 に 比 べて より 適 切 に 実 施 されていると 評 価 できる 一 方 上 半 期 の 実 施 状 況 の 自 己 評 価 ということで 実 施 した 取 組 内 容 取 組 の 対 象 範 囲 取 組 の 効 果 などを 定 量 的 に 把 握 できなかったものについ ては 年 度 末 の 自 己 評 価 に 向 けて 定 量 的 な 把 握 に 努 め より 実 効 性 のあ る 自 己 評 価 とする 必 要 がある 7

9 (2) 平 成 25 年 度 上 半 期 においても 各 府 省 庁 において 上 記 2のとおり そ れぞれの 調 達 の 実 態 等 を 踏 まえ 他 府 省 庁 の 取 組 を 参 考 にするといった 創 意 工 夫 を 積 み 重 ねながら 競 争 性 の 向 上 による 経 費 の 節 減 など 様 々な 調 達 改 善 の 取 組 が 実 施 されている 調 達 改 善 の 取 組 は 短 期 的 に 効 果 が 出 るものではなく 継 続 して 取 り 組 ん でいくことが 重 要 であるところ 下 半 期 においても 各 分 野 における 調 達 改 善 の 取 組 を 実 施 していく 必 要 がある (3)これまでの 調 達 改 善 の 取 組 について 分 析 検 証 を 行 い そこで 洗 い 出 さ れた 問 題 点 や 新 たな 課 題 等 を 踏 まえ 平 成 26 年 度 以 降 の 調 達 改 善 の 取 組 を 推 進 し 政 府 全 体 として 改 善 を 図 っていく 必 要 がある また 各 府 省 庁 が 有 する 調 達 改 善 のノウハウ 等 を 共 有 化 標 準 化 し 政 府 全 体 としてより 有 効 に 活 用 して 調 達 改 善 の 取 組 を 更 に 強 力 に 推 進 して いくためには 各 府 省 庁 の 会 計 実 務 担 当 者 同 士 の 情 報 交 換 や 認 識 の 共 有 等 が 必 要 であると 考 える したがって 行 政 改 革 推 進 本 部 事 務 局 において 各 府 省 庁 の 効 果 的 な 取 組 事 例 や 調 達 における 課 題 等 に 関 して 各 府 省 庁 の 会 計 実 務 担 当 者 で 意 見 交 換 等 を 行 える 環 境 整 備 について 検 討 していくこと としたい 8

10 参 考 1 各 府 省 庁 における 調 達 改 善 の 主 な 取 組 1. 随 意 契 約 となっている 調 達 の 改 善 内 閣 官 房 内 閣 府 平 成 25 年 度 に 随 意 契 約 を 締 結 する 全 案 件 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く )について 契 約 の 相 手 方 が 明 確 に 一 者 に 特 定 されるものであるか 等 について 引 き 続 き 随 意 契 約 審 査 委 員 会 による 審 査 を 行 っているところ 発 注 条 件 の 見 直 し 等 により 一 般 競 争 入 札 又 は 公 募 へ 移 行 できないかの 検 討 を 行 い 上 半 期 において 遺 棄 化 学 兵 器 廃 棄 処 理 事 業 関 係 案 件 の1 件 を 特 命 随 意 契 約 から 公 募 方 式 に 移 行 した 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 案 件 であっても 価 格 交 渉 を 実 施 することとし 平 成 25 年 度 上 半 期 において 116 件 の 随 意 契 約 案 件 を 対 象 に 価 格 交 渉 を 実 施 し うち 70 件 に ついて1 億 9079 万 円 の 削 減 効 果 ( 当 初 提 示 額 の 3.2%)があった 少 額 随 意 契 約 について ホームページの 調 達 情 報 に 案 件 を 掲 載 し 上 半 期 17 件 のオープンカウンター 方 式 による 見 積 り 合 わせを 実 施 した 内 閣 法 制 局 少 額 随 意 契 約 であっても 複 数 者 からの 見 積 りにより 安 価 な 業 者 と 契 約 した 宮 内 庁 宮 内 庁 随 意 契 約 審 査 員 会 において これまで 競 争 性 のない 随 意 契 約 によらざるを 得 な いと 整 理 しているものについて 各 部 局 会 計 担 当 者 が 更 に 改 善 できる 案 件 が 残 されて いないかを 精 査 した 地 方 支 分 部 局 を 含 め 新 たに 随 意 契 約 によろうとする 場 合 は 契 約 の 適 否 について 事 前 に 宮 内 庁 随 意 契 約 審 査 委 員 会 の 審 査 を 経 なければならず 平 成 25 年 度 上 半 期 に おいて 1 件 の 審 査 を 行 い 合 理 的 な 理 由 等 を 審 査 した 公 正 取 引 委 員 会 複 合 機 の 調 達 は 原 則 リースとし 保 守 業 務 について 特 命 随 意 契 約 から 競 争 性 を 確 保 した 調 達 に 可 能 な 限 り 変 更 したことにより 前 年 度 の 平 均 契 約 単 価 と 比 べて モノク ロ 印 刷 は 0.6 円 ( 約 54.4%) カラー 印 刷 は 7.3 円 ( 約 63.3%)の 削 減 効 果 があった 競 争 性 のない 随 意 契 約 については 随 意 契 約 審 査 委 員 会 において 公 正 取 引 委 員 会 にお ける 審 査 基 準 により 検 証 を 行 うこととしている 警 察 庁 会 計 課 と 担 当 課 職 員 からなる 特 定 調 達 契 約 審 査 委 員 会 を 平 成 25 年 度 上 半 期 で5 回 開 催 し 地 方 支 分 部 局 を 含 む 警 察 庁 全 体 で 44 件 に 上 る 政 府 調 達 案 件 かつ 随 意 契 約 を 行 おうとする 全 案 件 について 審 査 を 実 施 し 適 正 な 運 用 を 図 った また 警 察 庁 会 計 業 務 検 討 会 議 を 設 置 し 外 部 有 識 者 から 調 達 改 善 の 取 組 随 意 契 約 の 適 正 化 の 推 進 に 係 る 取 組 等 の 会 計 業 務 の 改 善 に 係 る 各 種 取 組 に 対 して 意 見 を 頂 く 機 会 を 設 けている 以 前 には 少 額 随 意 契 約 で 実 施 していた 印 刷 物 の 調 達 について 案 件 を 集 約 し 一 般 競 争 1

11 入 札 とした 結 果 同 様 の 取 組 を 行 った 前 年 度 比 で 0.64%のコストが 削 減 された 平 成 25 年 度 随 意 契 約 120 件 のうち 17 件 については 業 者 参 入 を 促 すため 公 募 公 告 を 実 施 した 前 年 度 まで 個 々に 少 額 随 意 契 約 で 行 っていた 情 報 システムの 操 作 方 法 についての8 講 習 会 を 取 りまとめて 一 般 競 争 入 札 にしたことにより 前 年 度 比 1.65%(43,470 円 ) の 減 額 となった 金 融 庁 平 成 25 年 9 月 末 からオープンカウンター 方 式 を 導 入 した 今 後 より 多 くの 業 者 に 見 積 書 を 募 ることにより 更 なる 競 争 性 公 平 性 透 明 性 が 確 保 され かつ 経 費 の 節 減 が 期 待 できる 消 費 者 庁 競 争 性 のない 随 意 契 約 によろうとする 際 は 事 前 に 消 費 者 庁 総 務 課 長 総 務 課 職 員 に より 構 成 する 随 意 契 約 審 査 委 員 会 において その 是 非 を 検 討 した 平 成 25 年 度 上 半 期 においては5 回 開 催 し 24 件 の 審 査 を 行 った 印 刷 について 実 施 時 期 の 調 整 を 行 うことにより 一 括 調 達 を 推 進 した 前 年 同 期 比 で 40 万 円 の 増 となったが 印 刷 製 本 の 数 量 が 増 加 したことによる 復 興 庁 随 意 契 約 42 件 のうち 特 命 随 契 は 36 件 であったが その 内 容 は 被 災 地 に 立 地 する 事 務 所 等 の 借 上 げや 地 方 公 共 団 体 との 契 約 であった 総 務 省 競 争 性 のない 随 意 契 約 案 件 について 会 計 課 及 び 担 当 課 において 競 争 性 のある 契 約 へ の 移 行 可 否 の 検 討 一 者 しか 対 応 できないことの 確 認 ( 公 募 の 結 果 など)を 行 うこと で 随 意 契 約 の 要 件 を 満 たしていることを 検 証 している 調 査 研 究 事 業 に 係 る 契 約 は 一 般 競 争 入 札 を 原 則 とすることとし 平 成 25 年 度 上 半 期 での 契 約 件 数 (107 件 )のうち 106 件 で 一 般 競 争 入 札 を 実 施 した 公 募 となった 1 案 件 については 公 募 によらざるを 得 ない 理 由 を 担 当 課 から 会 計 課 がヒアリングす ることで 検 証 し 次 回 以 降 の 契 約 に 役 立 てることとしている 法 務 省 競 争 性 のない 随 意 契 約 として 調 達 してきた 案 件 について 仕 様 の 見 直 し 随 意 契 約 の 理 由 必 要 性 等 について 精 査 し 妥 当 性 の 審 査 を 実 施 した 取 組 の 結 果 随 意 契 約 と なった 調 達 件 数 が 前 年 度 同 期 比 で 27 件 ( 約 12%) 減 となった 少 額 随 意 契 約 案 件 について 契 約 方 式 を 見 直 した 上 物 品 購 入 等 に 係 る 14 件 を 一 般 競 争 入 札 に 移 行 した 外 務 省 内 部 監 査 等 において 競 争 性 のない 随 意 契 約 の 見 直 しを 引 き 続 き 行 う また 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 契 約 でも 価 格 交 渉 や 情 報 システムにおけるCIO 補 佐 官 の 助 言 等 を 活 用 して 経 済 性 を 確 保 し 契 約 監 視 委 員 会 における 事 後 検 証 も 実 施 している 2

12 財 務 省 新 たな 契 約 で 競 争 性 のない 随 意 契 約 によらざるを 得 ないと 整 理 するものについては 公 共 調 達 の 適 正 化 について ( 平 成 18 年 8 月 25 日 付 財 計 第 2017 号 )に 限 定 列 挙 さ れた 随 意 契 約 理 由 を 決 裁 に 明 記 し 各 部 局 の 会 計 監 査 官 が 監 査 の 一 環 として 審 査 決 裁 することで 適 正 な 契 約 の 確 保 が 図 られた 少 額 随 意 契 約 の 範 囲 内 においても 予 定 価 格 が 100 万 円 を 超 える 案 件 は 一 般 競 争 入 札 (10 件 ) 又 はオープンカウンター 方 式 (93 件 )を 実 施 した 文 部 科 学 省 競 争 性 のない 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 案 件 に 関 する 取 組 として 競 争 性 のない 随 意 契 約 を 行 う 省 内 全 ての 案 件 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く )を 対 象 に 個 別 案 件 ごとに 調 達 手 続 前 の 内 部 監 査 により 真 にやむを 得 ない 案 件 かどうか の 観 点 で 事 前 検 証 を 実 施 している また 事 後 検 証 に 関 する 取 組 として 外 部 有 識 者 により 構 成 される 契 約 監 視 委 員 会 等 で 事 後 検 証 を 行 い 個 別 案 件 単 位 でリストを 作 成 し 結 果 を 公 表 する こととしている 厚 生 労 働 省 外 部 有 識 者 を 含 む 公 共 調 達 委 員 会 では 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 全 ての 部 局 が 発 注 す る 1000 万 円 以 上 の 競 争 入 札 案 件 及 び 500 万 円 以 上 の 随 意 契 約 案 件 ( 全 280 件 )に 対 して 100 件 の 指 摘 をし 随 意 契 約 から 一 般 競 争 入 札 等 より 競 争 性 のある 契 約 形 態 へ の 移 行 したものが 10 件 29 百 万 円 の 削 減 効 果 が 生 じた 全 て 外 部 有 識 者 で 構 成 される 公 共 調 達 中 央 監 視 委 員 会 では 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 全 ての 部 局 が 発 注 する 予 定 価 格 250 万 円 を 超 える 公 共 工 事 の 契 約 済 案 件 及 び 予 定 価 格 100 万 円 を 超 える 物 品 役 務 の 契 約 済 案 件 (694 件 )から 抽 出 された 案 件 (20 件 ) を 対 象 に 事 後 審 査 を 実 施 し 次 回 の 調 達 に 向 けての 指 摘 や 指 導 を 行 った 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 (26 箇 所 )で 平 成 24 年 度 随 意 契 約 案 件 (683 件 )を 対 象 に 会 計 事 務 監 査 指 導 を 実 施 し 一 般 競 争 入 札 への 移 行 (3 件 ) 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 案 件 についても 価 格 交 渉 の 実 施 (96 件 )などの 指 導 を 実 施 した また 平 成 24 年 度 一 者 応 札 等 の 案 件 (407 件 )のうち 改 善 の 取 組 が 未 実 施 の 案 件 に 対 して 231 事 項 の 指 導 を 実 施 した 公 共 調 達 委 員 会 の 審 議 対 象 とならない 案 件 ( 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 全 ての 部 局 が 発 注 する 1000 万 円 未 満 の 競 争 入 札 案 件 及 び 500 万 円 未 満 の 随 意 契 約 案 件 )について 専 門 の 職 員 2 名 を 配 置 し 23 の 地 方 施 設 等 機 関 の 調 達 担 当 職 員 に 対 して 調 達 に 係 る 717 事 項 の 個 別 指 導 を 行 い 調 達 担 当 職 員 の 調 達 改 善 に 向 けた 意 識 の 醸 成 を 図 った 農 林 水 産 省 会 計 課 職 員 等 からなる 入 札 契 約 手 続 審 査 委 員 会 において 随 意 契 約 を 対 象 に 764 件 ( 本 省 225 件 地 方 539 件 )の 事 前 審 査 を 実 施 した 外 部 有 識 者 で 構 成 される 入 札 等 監 視 委 員 会 において 随 意 契 約 ( 不 落 随 意 契 約 を 含 む )を 対 象 に 第 1 四 半 期 分 として 40 件 ( 本 省 7 件 地 方 33 件 )の 事 後 審 査 を 実 施 3

13 した 随 意 契 約 及 び 一 者 応 札 を 監 査 事 項 として 23 箇 所 の 地 方 支 分 部 局 で 内 部 監 査 を 実 施 し た 経 済 産 業 省 平 成 25 年 度 の 上 半 期 随 意 契 約 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く )の 全 案 件 について 官 房 会 計 課 長 が 競 争 性 のある 契 約 方 式 への 移 行 が 可 能 か 随 意 契 約 によらざるを 得 ない 理 由 の 妥 当 性 があるかといった 観 点 から 承 認 審 査 を 実 施 し 安 易 な 随 意 契 約 の 防 止 等 を 図 っている その 結 果 これまで 随 意 契 約 ( 企 画 競 争 等 )であった2 件 が 一 般 競 争 入 札 に 移 行 した 設 備 物 品 又 は 情 報 処 理 のためのシステム 等 の 調 達 と 不 可 分 な 関 係 にある 保 守 点 検 業 務 等 について 随 意 契 約 であっても 個 別 に 価 格 交 渉 を 実 施 するように 会 計 課 から 調 達 担 当 課 室 に 指 導 している 家 電 製 品 等 の 少 額 物 品 について 広 く 簡 便 に 価 格 情 報 を 収 集 することができ 安 価 に 調 達 することができるインターネット 取 引 を 導 入 し より 安 価 な 調 達 を 実 施 可 能 とし た 内 閣 府 及 び 財 務 省 と 検 討 した 実 施 手 順 により 平 成 25 年 度 上 半 期 において 外 付 けHDDの 調 達 に 際 して インターネット 取 引 を 実 施 し 定 価 が 20,800 円 / 台 の ところ 12,286 円 / 台 で 調 達 することができた 少 額 随 意 契 約 を 行 う 案 件 について 提 出 箱 等 へ 見 積 書 を 受 け 付 けるオープンカウンタ ー 方 式 による 調 達 により 平 成 25 年 度 上 半 期 は 印 刷 等 の 調 達 を 769 件 実 施 し 平 均 6.7 者 / 件 の 見 積 書 の 提 出 があり 競 争 性 と 公 平 性 が 確 保 された 国 土 交 通 省 平 成 25 年 に 随 意 契 約 を 締 結 する 案 件 (1,520 件 332 億 円 )を 対 象 に 競 争 性 のある 契 約 への 移 行 について 事 前 検 討 を 行 い 移 行 できない 理 由 等 の 区 分 をより 明 確 に 整 理 し 結 果 について 半 期 ごとに 公 表 を 予 定 している また 競 争 性 のない 随 意 契 約 によ らざるを 得 ない 案 件 (147 件 22 億 円 )を 対 象 に その 理 由 が 公 共 調 達 の 適 正 化 に ついて ( 平 成 18 年 8 月 25 日 付 財 計 第 2017 号 )の 競 争 性 のない 随 意 契 約 によらざ るを 得 ない 場 合 に 列 挙 された 理 由 に 該 当 しており 競 争 性 のない 随 意 契 約 となるの はやむを 得 ないことを 確 認 した 平 成 25 年 度 会 計 監 査 実 施 計 画 に 基 づく 重 点 監 査 事 項 として 34 部 局 に 対 し 内 部 監 査 を 実 施 し 54 件 の 競 争 性 のない 随 意 契 約 のうち 52 件 が 適 正 と 判 断 され 2 件 が 不 適 正 なものと 判 断 された 不 適 正 とされた 案 件 については 来 年 度 以 降 同 様 の 契 約 の 際 に おける 事 務 効 率 化 に 留 意 しつつ 競 争 性 を 確 保 した 契 約 への 移 行 の 検 討 等 を 指 導 し た 環 境 省 少 額 随 意 契 約 を 除 く 全 ての 随 意 契 約 について 毎 週 開 催 する 契 約 委 員 会 において 事 前 審 査 を 実 施 した 取 組 の 結 果 1 件 について 参 加 者 確 認 公 募 に 6 件 について 一 般 競 争 入 札 に 移 行 した 4

14 防 衛 省 会 計 課 内 に 適 正 な 執 行 のための 部 内 検 討 グループを 設 置 し 随 意 契 約 の 必 要 性 を 精 査 した 上 で 調 達 を 実 施 している 少 額 随 意 契 約 基 準 を 法 令 よりも 低 額 に 設 定 し 競 争 入 札 を 促 進 している 5

15 2. 一 者 応 札 となっている 調 達 の 改 善 内 閣 官 房 内 閣 府 複 数 年 度 にわたり 同 一 事 業 者 による 一 者 応 札 が 継 続 し 改 善 が 見 込 めない 案 件 につい ては 慎 重 に 検 討 の 上 公 募 による 随 意 契 約 に 切 り 替 え 仕 様 のすり 合 わせや 価 格 交 渉 を 実 施 することとしているところ 平 成 25 年 度 上 半 期 に 移 行 した 案 件 数 は3 件 あり 価 格 交 渉 による 経 費 削 減 額 は 約 200 万 円 となった 競 争 参 加 者 確 保 のために 調 達 予 定 案 件 の 定 期 的 公 表 や 公 告 期 間 の 延 長 参 加 要 件 の 緩 和 等 の 具 体 的 発 注 条 件 の 見 直 し 過 去 の 成 果 物 等 の 提 示 不 参 加 事 業 者 へのアンケ ートの 実 施 参 入 可 能 者 の 把 握 のための 市 場 価 格 調 査 等 各 種 の 取 組 を 実 施 した 取 組 の 結 果 平 成 24 年 度 一 者 応 札 案 件 ( 平 成 25 年 度 も 継 続 のもの)123 件 のうち 24 件 が 複 数 者 応 札 に 改 善 した 防 災 関 係 経 費 については 公 示 開 始 日 の 前 倒 し 仕 様 書 の 明 確 化 や 発 注 予 定 の 事 前 公 表 等 の 対 応 を 行 い 平 成 24 年 度 一 般 競 争 入 札 の 一 者 応 札 案 件 12 件 ( 平 成 25 年 度 の 継 続 案 件 のみの 件 数 )のうち6 件 が 複 数 応 札 に 改 善 した 平 成 25 年 8 月 から 調 達 情 報 に 関 する メールマガジン の 発 行 を 開 始 した メール マガジンは ホームページに 新 規 調 達 内 容 を 掲 載 した 翌 日 に 登 録 者 へ 配 信 している ( 平 成 25 年 9 月 末 日 現 在 におけるメールマガジン 購 読 登 録 者 数 167 名 ) 内 閣 法 制 局 一 者 応 札 の 調 達 案 件 について 入 札 仕 様 書 等 を 取 り 寄 せたが 応 札 しなかった 理 由 等 に ついて 当 該 事 業 者 から 意 見 聴 取 を 行 ったが 一 者 応 札 となった 理 由 が 直 ちに 判 明 し たわけではない したがって 引 き 続 き 意 見 聴 取 を 行 うとともに 解 消 方 法 の 検 討 に 努 める 宮 内 庁 公 告 日 から 入 札 日 までの 期 間 を 調 達 金 額 の 大 きい 物 品 役 務 の 契 約 案 件 6 件 につい て 試 行 として 開 庁 日 12 日 間 以 上 とした 入 札 参 加 希 望 者 が 参 加 しにくい 状 況 になっていないかを 各 部 局 会 計 担 当 者 が 重 点 的 に 精 査 した 取 組 の 結 果 一 者 応 札 案 件 の 割 合 は 平 成 24 年 度 上 半 期 11%から 平 成 25 年 度 上 半 期 9%に 減 少 した 公 正 取 引 委 員 会 入 札 不 参 加 者 に 対 してヒアリングを 実 施 し 入 札 不 参 加 の 理 由 を 聴 取 し 次 回 の 入 札 に 反 映 させる 枠 組 みを 整 備 した 警 察 庁 入 札 不 参 加 者 へのアンケートを 実 施 した 結 果 (アンケートは 入 札 説 明 書 と 一 緒 に 配 布 し 後 日 FAXにて 回 答 するという 形 式 ) 要 望 の 多 かった 入 札 公 告 期 間 の 延 伸 について 法 令 上 10 日 間 となっている 期 間 を 原 則 15 日 まで 延 伸 するように 運 用 を 変 更 した その 結 果 アンケートにおいて 入 札 公 告 期 間 の 延 伸 希 望 が 平 成 24 年 度 は9% であったが 平 成 25 年 度 上 半 期 は5%と 減 少 した このような 取 組 を 含 め 新 規 業 6

16 者 の 参 入 を 促 進 した 結 果 平 成 24 年 度 上 半 期 において 一 者 応 札 だった 案 件 72 件 のう ち 平 成 25 年 度 上 半 期 においては 5 件 が 複 数 者 応 札 に 移 行 した 金 融 庁 一 者 応 札 案 件 について 一 者 応 札 等 事 後 調 査 シート を 作 成 して 応 札 不 参 加 者 か ら 理 由 等 を 聴 取 分 析 し 次 期 調 達 の 際 の 仕 様 書 に 反 映 させることを 可 能 とした ま た 平 成 25 年 度 上 半 期 の 発 注 見 通 しについて 5 月 にホームページへ 掲 載 した 平 成 25 年 度 上 半 期 における 一 者 応 札 件 数 は 平 成 24 年 度 上 半 期 の 32 件 (39.5%) から 29 件 (34.5%)へ 減 少 した 消 費 者 庁 会 計 部 門 において 入 札 参 加 資 格 の 緩 和 入 札 時 期 の 見 直 し 調 達 方 法 の 変 更 といった 仕 様 の 見 直 しを 行 ったところ 前 年 度 と 同 種 の 調 達 において 一 者 応 札 が3 件 改 善 さ れ 約 4750 万 円 の 削 減 がなされた 電 子 商 取 引 モニタリング 事 業 において 市 場 化 テストを 実 施 したことにより 一 者 応 札 が 改 善 され 3822 万 円 の 削 減 効 果 となった 一 者 応 札 となった 調 達 においては 要 因 分 析 の 一 環 として 事 業 者 向 けにアンケートを 実 施 したところ 2 件 の 回 答 を 得 た 復 興 庁 一 者 応 札 となった4 案 件 について 仕 様 書 を 請 求 した 業 者 に 対 し 入 札 に 参 加 しなかっ た 理 由 等 を 確 認 したところ 業 務 に 当 たる 人 員 を 確 保 できなかったなどであることが 分 かった 総 務 省 一 般 競 争 入 札 の 実 施 に 当 たっては 公 告 期 間 を 20 日 間 以 上 確 保 すること 一 般 競 争 入 札 の 結 果 として 一 者 応 札 となった 案 件 については 入 札 説 明 会 に 参 加 したが 応 札 しな かった 業 者 に 理 由 を 把 握 することで 一 者 応 札 の 改 善 に 努 めている 法 務 省 一 者 応 札 となっている 案 件 について 業 者 からのヒアリングを 行 うなど その 要 因 を 分 析 し 仕 様 の 見 直 し 仕 様 の 明 確 化 公 告 期 間 の 十 分 な 確 保 及 び 履 行 期 間 の 十 分 な 確 保 等 の 競 争 性 向 上 に 向 けた 取 組 を 実 施 した 取 組 の 結 果 一 者 応 札 となった 調 達 件 数 が 前 年 度 同 期 比 で 12 件 ( 約 10%) 減 となった 外 務 省 単 年 度 ごとに 一 者 応 札 ( 応 募 )で 受 注 している 案 件 を 対 象 とした 事 業 者 へのヒアリン グ 等 の 要 因 分 析 による 改 善 のほか 平 成 23 年 度 24 年 度 と 連 続 して 一 者 応 札 ( 応 募 ) となった 案 件 を 対 象 に 案 件 ごとに 一 者 応 札 となった 要 因 を 分 析 し 資 格 要 件 の 緩 和 事 業 単 位 の 細 分 化 により 平 成 25 年 度 上 半 期 に 契 約 を 締 結 した 33 件 のうち2 件 につ いて 一 者 応 札 が 解 消 された 7

17 財 務 省 公 告 期 間 の 十 分 な 確 保 同 一 地 域 に 所 在 する 財 務 省 の 他 の 発 注 機 関 のホームページに おいて 相 互 に 入 札 情 報 をリンクさせることによる 入 札 の 情 報 提 供 の 場 の 確 保 業 務 等 準 備 期 間 の 十 分 な 確 保 事 業 者 等 からの 聴 取 り 結 果 による 仕 様 書 の 見 直 し 等 の 取 組 を 行 い 一 者 応 札 となっている 調 達 の 改 善 を 図 った 取 組 の 結 果 52 件 の 一 者 応 札 案 件 が 複 数 者 応 札 に 改 善 された 文 部 科 学 省 公 益 法 人 が2 年 連 続 して 受 注 している 案 件 について 年 度 当 初 に 個 別 案 件 単 位 での 一 者 応 札 応 募 の 改 善 方 策 を 策 定 し 内 部 監 査 ( 会 計 書 面 監 査 )により 事 前 検 証 を 行 っ た また 外 部 有 識 者 により 構 成 される 契 約 監 視 委 員 会 等 で 事 後 検 証 を 行 い 検 証 後 は 個 別 案 件 単 位 でリストを 作 成 し 結 果 を 公 表 することとしている 厚 生 労 働 省 外 部 有 識 者 を 含 む 公 共 調 達 委 員 会 では 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 全 ての 部 局 が 発 注 す る 1000 万 円 以 上 の 競 争 入 札 案 件 及 び 500 万 円 以 上 の 随 意 契 約 案 件 ( 全 280 件 )に 対 して 指 摘 を 行 う 事 前 審 査 を 実 施 し 案 件 単 位 で 指 摘 を 行 った 結 果 前 年 度 一 者 応 札 の 案 件 が 19 件 解 消 した( 削 減 効 果 120 百 万 円 ) 全 て 外 部 有 識 者 で 構 成 される 公 共 調 達 中 央 監 視 委 員 会 では 本 省 及 び 地 方 施 設 等 機 関 全 ての 部 局 が 発 注 する 予 定 価 格 250 万 円 を 超 える 公 共 工 事 の 契 約 済 案 件 及 び 予 定 価 格 100 万 円 を 超 える 物 品 役 務 の 契 約 済 案 件 (694 件 )から 抽 出 された 案 件 (20 件 )を 対 象 に 事 後 審 査 を 実 施 している 農 林 水 産 省 事 前 審 査 に 関 する 取 組 として 会 計 課 職 員 等 からなる 入 札 契 約 手 続 審 査 委 員 会 にお いて 前 回 一 者 応 札 となった 案 件 を 重 点 に 案 件 1,899 件 について 発 注 手 続 前 に 応 募 要 件 や 仕 様 書 等 の 内 容 について 事 前 審 査 を 実 施 した 事 後 審 査 に 関 する 取 組 として 外 部 有 識 者 で 構 成 される 入 札 等 監 視 委 員 会 において 一 者 応 札 となった 案 件 ( 本 省 及 び 地 方 支 分 部 局 を 含 む )のうち 第 1 四 半 期 分 とし て 102 件 の 事 後 審 査 を 実 施 した 調 達 情 報 のメールマガジン 配 信 ( 本 省 :12,649 者 登 録 516 件 配 信 )や 本 省 の 入 札 情 報 のホームページに リンク 先 として 地 方 支 分 部 局 の 入 札 等 の 情 報 を 掲 載 し 入 札 参 加 機 会 の 拡 大 を 図 る 取 組 を 行 った また 5 地 方 支 分 部 局 でもメールマガジン 配 信 を 導 入 している( 約 3,700 者 登 録 ) 入 札 不 参 加 業 者 へのアンケートを 実 施 し 改 善 策 を 検 討 した(335 件 ) 経 済 産 業 省 平 成 24 年 9 月 に 策 定 した 一 般 競 争 入 札 における 一 者 応 札 問 題 の 改 善 策 に 基 づき 1 入 札 前 の 自 己 点 検 ( 前 年 度 一 者 応 札 案 件 について 担 当 課 室 が 改 善 策 を 策 定 し 実 施 状 況 等 を 当 該 担 当 課 室 長 が 確 認 ) 2 開 札 後 ~ 契 約 前 の 内 部 点 検 ( 一 者 応 札 かつ 高 落 札 率 案 件 について 入 札 手 続 等 の 妥 当 性 等 を 各 部 局 の 筆 頭 課 長 等 が 確 認 ) 3 契 約 8

18 後 の2 段 階 の 外 部 点 検 (2かつ 同 一 者 連 続 落 札 案 件 について 監 査 法 人 及 び 契 約 評 価 監 視 委 員 会 が 審 査 を 実 施 )からなる 点 検 プロセスを 手 順 化 して その 解 消 に 取 り 組 ん でいる( 公 告 前 にセルフチェックリストを 作 成 した 171 件 のうち 57 件 が 複 数 者 応 札 となり 前 年 度 に 外 部 有 識 者 に 審 査 依 頼 したもので 平 成 25 年 度 も 事 業 を 実 施 した 74 件 のうち 13 件 が 複 数 者 応 札 となった ) 入 札 参 加 者 拡 大 のための 措 置 として 競 争 参 加 資 格 要 件 について 資 格 の 等 級 が B 又 は C であるときに 上 位 及 び 下 位 のそれぞれ1 級 の 等 級 にある 者 を 参 加 できるよ うにした 調 達 情 報 について メールマガジン 等 の 広 報 媒 体 を 活 用 し 主 要 な 委 託 費 補 助 金 等 に 係 る 公 告 公 募 情 報 はホームページの 掲 載 だけでなく プレスリリースとともにツ イッターによる 配 信 を 実 施 メールマガジン 登 録 者 数 は 25,629 名 ツイッターのフ ォロワー 数 は 54,687 名 となっている 旅 費 のアウトソーシングの 契 約 を 複 数 年 契 約 とすることで 公 募 手 続 に 係 る 負 担 軽 減 のみならず 事 業 者 側 が 中 長 期 的 な 展 望 に 立 った 事 業 計 画 の 立 案 が 可 能 となる 国 土 交 通 省 平 成 24 年 度 の 取 組 を 活 用 しつつ 全 ての 競 争 契 約 を 対 象 に 契 約 手 続 前 の 事 前 措 置 を 実 施 した 事 前 措 置 の 実 施 に 当 たっては 実 施 した 事 前 措 置 の 内 容 原 因 分 析 の 手 法 今 後 の 課 題 等 と 一 者 応 札 となった 原 因 を 詳 細 に 分 析 した 上 で 個 票 に 取 りまとめ 今 後 の 調 達 に 資 するとともに ホームページ 上 に 公 開 することとした 高 額 案 件 (3 億 円 以 上 )については 昨 年 度 の 件 数 (38 件 )より 減 少 (27 件 )したものの その 原 因 分 析 を 行 ったところ 業 務 が 著 しく 特 殊 なため 事 業 者 の 施 工 能 力 が 不 足 している と 考 えられるもの 20 件 仕 様 に 求 められる 施 工 能 力 を 満 たしているものの 事 業 者 側 の 経 営 的 判 断 等 により 不 参 加 となったと 考 えられるもの9 件 事 業 者 への 業 務 内 容 の 理 解 促 進 の 取 組 が 不 足 していたと 考 えられるもの6 件 など 複 数 の 要 因 により 一 者 応 札 となっていることが 確 認 できた また 大 半 の 案 件 が 業 務 の 特 殊 性 により 必 要 とな る 技 術 者 が 不 足 している 等 の 理 由 により やむを 得 なく 一 者 応 札 となっている 状 況 に ついても 確 認 された 環 境 省 一 者 応 札 の 改 善 について 平 成 25 年 2 月 に 発 出 した 大 臣 官 房 会 計 課 長 通 知 調 達 手 続 に 係 る 改 善 方 策 について 等 に 基 づき 競 争 参 加 資 格 要 件 の 緩 和 入 札 公 告 入 札 説 明 書 等 のホームページへの 掲 載 準 備 期 間 の 確 保 配 点 の 設 定 提 案 書 等 の 分 量 の 適 正 化 仕 様 の 明 確 化 報 告 書 等 の 積 極 的 な 開 示 といった 取 組 を 行 った 取 組 の 結 果 前 年 度 一 者 応 札 であった 案 件 で 複 数 者 が 入 札 に 参 加 した 案 件 が 32 件 あった 9

19 防 衛 省 会 計 課 内 に 適 正 な 執 行 のための 部 内 検 討 グループを 設 置 し 企 画 競 争 案 件 や 公 募 案 件 に 関 する 競 争 性 の 確 保 等 について 精 査 した 上 で 調 達 を 実 施 している 入 札 公 告 期 間 の 拡 大 入 札 参 加 資 格 の 見 直 し 複 数 品 目 ( 同 等 品 可 )の 仕 様 書 への 明 記 等 の 一 者 応 札 改 善 のための 各 種 取 組 を 実 施 している 防 衛 装 備 品 等 の 調 達 において 一 定 の 条 件 を 満 たした 場 合 所 定 の 期 間 中 に 行 う 契 約 を 随 意 契 約 化 できる 枠 組 みを 構 築 するための 新 制 度 を 平 成 25 年 10 月 から 導 入 した 10

20 3. 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 の 改 善 内 閣 官 房 内 閣 府 平 成 25 年 度 上 半 期 に 14 件 の 共 同 調 達 を 幹 事 官 庁 として 実 施 した 消 耗 品 の 共 同 調 達 については 規 格 の 調 整 納 入 予 定 回 数 の 明 記 について 仕 様 書 の 見 直 しを 実 施 した 内 閣 法 制 局 平 成 24 年 度 に 引 き 続 き 内 閣 府 の 共 同 調 達 に 参 加 した 宮 内 庁 事 務 用 消 耗 品 ( 文 房 具 等 )について 調 達 数 量 等 の 調 達 内 容 を 精 査 した 結 果 平 成 25 年 度 上 半 期 において 前 年 度 同 期 比 で 約 17%(21 万 円 ) 削 減 となった 共 同 調 達 について 平 成 25 年 度 上 半 期 において 新 規 対 象 品 目 としてプリンター 及 びFAX 用 トナーカートリッジを 追 加 したが 調 達 単 価 が 前 年 度 比 で 44% 増 加 した 単 価 上 昇 の 理 由 を 分 析 し 次 年 度 も 共 同 調 達 の 対 象 とするか 判 断 する 公 正 取 引 委 員 会 法 務 省 と 共 同 調 達 を 実 施 した 新 規 対 象 品 目 として 書 籍 3 種 類 及 び 役 務 4 種 類 を 追 加 した 役 務 のうちの1つ 自 動 車 運 行 管 理 業 務 については 前 年 度 の 単 価 と 比 べ 18.8% の 削 減 効 果 があった 地 方 事 務 所 2 箇 所 において 共 同 調 達 を 実 施 する 品 目 を 各 1 品 目 追 加 した 警 察 庁 国 交 省 総 務 省 と 共 同 調 達 を 実 施 した 事 務 用 消 耗 品 等 の 対 象 品 目 に 非 常 食 の 購 入 を 追 加 し 物 品 7 品 目 役 務 4 品 目 となった また 比 較 可 能 な3 品 目 について 平 成 25 年 度 上 半 期 の 実 績 と 前 年 度 単 価 平 成 25 年 度 上 半 期 の 実 績 数 量 を 比 較 をした 結 果 0.5%の 削 減 効 果 があった 全 国 の 地 方 機 関 66 部 局 のうち 平 成 24 年 度 においては 23 部 局 で 共 同 調 達 を 実 施 し ていたが 平 成 25 年 度 には 28 部 局 に 増 加 した DNA 試 薬 の 調 達 については これまで 全 国 の 部 局 に 予 算 を 配 賦 してそれぞれ 契 約 を 行 っていたが 警 察 庁 警 視 庁 及 び 関 東 管 区 内 各 県 警 察 分 を 一 括 調 達 した DNA 試 薬 については 輸 入 に 頼 らざるを 得 ないことから 為 替 レートの 影 響 で 単 価 は 上 がっ た 金 融 庁 文 部 科 学 省 等 と 16 件 の 共 同 調 達 を 実 施 した そのうち 文 具 OA 用 品 雑 貨 等 の 事 務 用 消 耗 品 ( 定 期 消 耗 品 )については 背 幅 伸 縮 ファイル 付 箋 紙 等 の9 品 目 を 追 加 した 消 費 者 庁 内 閣 府 内 閣 官 房 内 閣 法 制 局 宮 内 庁 及 び 復 興 庁 と 10 件 の 共 同 調 達 を 実 施 した( 前 年 度 より1 件 増 加 ) 11

21 復 興 庁 庁 費 関 係 のうち 汎 用 的 な 物 品 役 務 の 調 達 について 内 閣 府 が 幹 事 の 共 同 調 達 に 参 加 しており 更 に 地 方 も 含 めた 一 括 調 達 を 行 っている 総 務 省 国 土 交 通 省 及 び 警 察 庁 と 本 府 省 間 で 共 同 調 達 を3 品 目 追 加 し 平 成 25 年 度 から 対 象 品 目 に 災 害 備 蓄 用 品 蛍 光 灯 トイレットペーパーを 追 加 した また 調 達 回 数 を 減 らすことで 事 務 経 費 の 削 減 につなげる 取 組 も 実 施 している 法 務 省 本 府 省 間 での 共 同 調 達 については 取 扱 品 目 を4 品 目 拡 大 し 公 正 取 引 委 員 会 等 と 14 品 目 ( 事 務 用 消 耗 品 速 記 録 作 成 業 務 自 動 車 運 行 管 理 業 務 等 )を 実 施 した 共 同 調 達 によるスケールメリットの 効 果 は 見 られるものの 原 燃 料 価 格 高 騰 等 の 他 動 的 要 因 に 影 響 される 案 件 も 認 められた 一 括 調 達 について 東 京 高 等 検 察 庁 等 と3 品 目 (ファクシミリトナー 健 康 診 断 業 務 機 密 文 書 の 収 集 運 搬 及 び 溶 解 処 理 業 務 )を 実 施 した 一 括 調 達 によるスケールメリ ットの 効 果 は 見 られるものの 原 燃 料 価 格 高 騰 等 の 他 動 的 要 因 に 影 響 される 案 件 も 認 められた 競 り 下 げについては 2 件 実 施 した 外 務 省 在 外 公 館 向 け 邦 字 新 聞 の 定 期 購 読 において インターネット 環 境 及 び 事 務 の 効 率 化 を 踏 まえ 電 子 版 を 導 入 する 等 の 仕 様 を 見 直 した 結 果 新 聞 送 料 が 平 成 23 年 度 比 で 約 66% 約 9500 万 円 を 削 減 した 財 務 省 本 府 省 間 等 での 共 同 調 達 については 紙 類 清 掃 用 消 耗 品 事 務 用 消 耗 品 OA 機 器 用 消 耗 品 クリーニング 非 常 用 備 蓄 品 及 び 配 送 業 務 等 に 加 え 平 成 25 年 度 から 官 用 車 用 のタイヤの 購 入 官 用 車 の 車 検 及 び 定 期 点 検 業 務 官 庁 名 入 封 筒 の 製 造 業 務 簡 易 試 薬 及 び 安 全 靴 を 追 加 した 一 連 の 調 達 において 業 務 内 容 ごとに 分 離 可 能 なものについて 発 注 単 位 の 見 直 しを 実 施 した 取 組 の 結 果 会 議 運 営 業 務 について 従 来 は 印 刷 業 務 や 移 動 車 両 の 借 上 げ 等 の 複 合 する 業 務 を 一 式 として 調 達 していたが 各 業 務 を 合 理 的 に 分 離 し 各 専 門 業 者 と 契 約 を 行 った 結 果 一 式 で 調 達 した 場 合 よりも 約 85 万 円 安 価 に 調 達 できた 文 部 科 学 省 庁 費 類 の 調 達 の 見 直 しの 取 組 として 共 同 調 達 の 取 扱 品 目 を 14 類 型 に 拡 大 する 目 標 に 対 し 11 類 型 について 実 施 している また 競 り 下 げについては 30 件 を 実 施 す る 目 標 に 対 し 8 件 実 施 した 新 規 に 競 り 下 げを 実 施 した 案 件 の 削 減 率 は 対 前 年 度 比 で 0.7% 減 となった 12

22 厚 生 労 働 省 本 府 省 間 での 共 同 調 達 に 関 する 取 組 として 新 規 にコピー 用 紙 の 共 同 調 達 を 人 事 院 と 実 施 することにより 前 年 度 7 品 目 から8 品 目 へと 取 扱 品 目 が 拡 大 した 地 方 支 分 部 局 での 共 同 調 達 に 関 する 取 組 としては 都 道 府 県 労 働 局 が 一 括 調 達 を 実 施 し 地 方 支 分 部 局 における 調 達 事 務 の 軽 減 につながる 効 果 を 得 た 競 り 下 げについては 平 成 25 年 度 下 半 期 に8 件 実 施 予 定 である 農 林 水 産 省 本 府 省 間 での 共 同 調 達 に 関 する 取 組 として 昨 年 度 同 様 9 品 目 を 取 り 扱 った 地 方 支 分 部 局 での 共 同 調 達 に 関 する 取 組 としては 農 政 局 等 が 調 達 幹 事 となり 地 方 ブロック 単 位 又 は 県 単 位 で 遠 隔 地 や 離 島 など 共 同 調 達 の 実 施 が 困 難 な4 機 関 を 除 く 地 方 機 関 で 実 施 し 複 数 の 支 出 負 担 行 為 担 当 官 の 契 約 案 件 を 集 約 することにより 契 約 事 務 手 続 が 簡 素 化 される 効 果 が 生 じた 競 り 下 げについては 平 成 25 年 度 上 半 期 に3 件 実 施 し 下 半 期 に9 件 実 施 予 定 であ る 経 済 産 業 省 自 動 車 運 行 管 理 業 務 について 直 近 2 年 のうちに 同 様 の 業 務 経 験 実 績 があることとい う 条 件 を 直 近 6 年 のうちに 拡 大 運 転 手 は 10 年 以 上 の 自 動 車 運 転 歴 があることとい う 条 件 を 削 除 することで 応 札 者 数 が2 者 から3 者 に 増 加 した 庁 舎 管 理 に 係 る 各 種 業 務 について 公 共 サービス 改 革 法 に 基 づき 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 した 複 数 年 ( 平 成 23 年 度 からの3 年 間 )の 一 括 調 達 を 実 施 したところ 点 検 保 守 等 の 内 容 によって 業 務 範 囲 が 毎 年 変 動 するため 単 純 比 較 は 困 難 であるが 約 1400 万 円 / 年 の 減 額 となっている また 官 民 競 争 入 札 等 監 理 委 員 会 において サービス の 質 の 確 保 実 施 経 費 の 削 減 等 がなされていることから 良 好 な 実 施 状 況 であると 評 価 されている 地 方 支 部 分 局 での 共 同 調 達 については 今 まで 未 実 施 であった 電 力 ガス 事 業 北 陸 支 局 が 実 施 したことで 地 方 支 分 部 局 は 全 て 実 施 していることとなり 共 同 調 達 相 手 方 官 署 数 の 総 数 が 48 官 署 から 53 官 署 共 同 調 達 品 目 の 総 数 が 32 品 目 から 39 品 目 に 拡 大 した 競 り 下 げについては 平 成 25 年 度 上 半 期 に1 件 実 施 し 下 半 期 にも 実 施 予 定 である 国 土 交 通 省 本 府 省 間 での 共 同 調 達 に 関 する 取 組 として 本 省 では6 件 以 上 の 実 施 1 以 上 の 地 方 支 分 部 局 での 実 施 を 目 標 に 設 定 し 本 省 では9 件 実 施 し 地 方 支 分 部 局 は 中 部 地 方 整 備 局 で 実 施 した プリンター 等 の 出 力 機 器 等 を 集 約 化 するMPS(マネージ プリント サービス) 業 務 に 係 る 契 約 件 数 を 平 成 24 年 度 比 で 増 加 させた 13

23 環 境 省 事 務 用 消 耗 品 等 の 購 入 については 平 成 24 年 度 は 198 品 目 だった 対 象 品 目 を 平 成 25 年 度 上 半 期 では 6 品 目 を 追 加 して 204 品 目 について 共 同 調 達 を 実 施 した 新 たに 追 加 した 品 目 については 単 価 ベースで 前 年 度 比 39% 程 度 の 削 減 ができた 役 務 については 平 成 25 年 度 は 4 件 について 他 省 庁 との 共 同 調 達 を 実 施 した ま た 2 件 について 外 局 施 設 等 機 関 との 共 同 調 達 を 実 施 した 取 組 の 結 果 前 年 度 ま での 効 果 を 維 持 することができた 防 衛 省 市 ヶ 谷 地 区 に 所 在 する 内 部 部 局 などの 複 数 の 会 計 機 関 で 一 括 調 達 を 実 施 し 事 務 用 消 耗 品 等 の 単 価 削 減 により 定 価 との 比 較 で 25.0%~52.4%に 単 価 が 削 減 された 14

24 4.その 他 の 調 達 改 善 内 閣 官 房 内 閣 府 復 興 庁 及 び 消 費 者 庁 の 担 当 者 も 対 象 とした 会 計 実 務 研 修 において 調 達 アドバイザー の 特 別 講 演 を 実 施 した 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 する 取 組 として システム 関 係 経 費 について 平 成 25 年 度 上 半 期 において4 件 の 複 数 年 契 約 を 導 入 した 取 組 の 結 果 全 く 同 じ 仕 様 ではないた め 正 確 な 比 較 は 行 えないが 廉 価 で 効 率 よい 案 件 があった 内 閣 法 制 局 ( 記 載 なし ) 宮 内 庁 ( 記 載 なし ) 公 正 取 引 委 員 会 ( 記 載 なし ) 警 察 庁 警 察 庁 独 自 の 研 修 のほか 他 省 庁 主 催 の 研 修 にも 積 極 的 に 職 員 を 参 加 させた( 財 務 省 主 催 3 研 修 防 衛 省 主 催 1 研 修 警 察 庁 主 催 6 研 修 ) 金 融 庁 政 府 調 達 案 件 について 総 括 審 議 官 及 び 各 局 総 務 課 長 等 をメンバーとする 情 報 シス テム 調 達 会 議 において CIO 補 佐 官 等 ( 外 部 有 識 者 )を 交 えて 審 議 を 行 い 計 画 的 効 率 的 な 調 達 を 実 施 した 上 半 期 においては2 回 開 催 し 8 件 の 調 達 予 定 案 件 に ついて 審 議 を 行 い 調 達 の 必 要 性 調 達 単 位 の 妥 当 性 及 び 契 約 方 針 随 意 契 約 理 由 等 の 適 切 性 を 確 認 できた 政 府 調 達 案 件 を 含 む 全 てのシステム 調 達 について 情 報 システムの 金 融 行 政 への 有 効 な 活 用 等 の 観 点 から 各 局 総 務 課 長 等 が 検 証 を 行 い 調 達 の 必 要 性 調 達 単 位 の 妥 当 性 及 び 契 約 方 針 随 意 契 約 理 由 等 の 適 切 性 を 確 認 できた 消 費 者 庁 内 閣 府 における 会 計 実 務 研 修 に 参 加 した 復 興 庁 内 閣 府 主 催 の 会 計 担 当 者 研 修 に 参 加 するなど 職 員 のスキルアップに 努 めた 総 務 省 情 報 システムの 調 達 において 仕 様 書 や 積 算 の 妥 当 性 を 担 保 するため 高 額 案 件 ( 予 定 価 格 80 万 SDR 以 上 )についてはCIO 補 佐 官 への 相 談 を 徹 底 した 相 談 結 果 を 決 裁 文 書 に 添 付 し 調 達 仕 様 書 に 相 談 結 果 が 反 映 されていることを 決 裁 者 が 確 認 でき るようにしている 研 究 開 発 に 係 る 委 託 について 見 積 りの 適 正 性 や 証 拠 書 類 の 精 査 等 のチェックの 徹 底 に 加 え 契 約 金 額 の 大 きな 案 件 では 監 査 法 人 による 精 算 金 額 のチェックを 実 施 してい 15

25 る 複 数 年 度 契 約 による 調 達 コスト 低 減 が 期 待 できる 案 件 を 洗 い 出 し 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 活 用 の 事 務 連 絡 を 行 い 平 成 26 年 度 概 算 要 求 にて 新 規 案 件 で8 件 を 要 求 した 法 務 省 情 報 システム 案 件 について CIO 補 佐 官 の 助 言 を 受 けて 仕 様 の 見 直 しなどを 実 施 した 上 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 した 複 数 年 度 契 約 を 計 19 件 締 結 した 契 約 を 締 結 した 19 件 のうち 情 報 システム 機 器 賃 貸 借 のリプレイス 案 件 (1 件 )では 月 額 千 円 ( 約 40%)の 経 費 が 削 減 された 外 務 省 情 報 システム 関 係 について 外 務 省 統 合 Web 環 境 の 平 成 25 年 度 からのシステム 更 改 において CIO 補 佐 官 の 助 言 等 を 活 用 し 前 年 度 まで 19 件 であった 契 約 を4 件 に 見 直 し 複 数 年 による 一 般 競 争 入 札 及 び 企 画 競 争 によって 調 達 した 年 度 ごとに 契 約 していた 旅 券 交 付 窓 口 端 末 の 賃 貸 借 において 国 庫 債 務 負 担 行 為 による 複 数 年 契 約 を 活 用 した 一 般 競 争 入 札 を 実 施 した 結 果 賃 貸 借 経 費 について 過 去 の 実 績 と 比 較 して 約 66% 約 1 億 9300 万 円 を 削 減 した 財 務 省 財 務 本 省 において 情 報 システムの 専 門 知 識 を 有 する 契 約 専 門 官 による 予 定 価 格 のチ ェック 情 報 システム 調 達 のコストの 妥 当 性 の 検 証 を 情 報 システム 調 達 案 件 全 件 にお いて 実 施 し 適 切 な 予 定 価 格 の 積 算 が 確 保 された また CIO 補 佐 官 がシステムの 目 的 使 途 と 仕 様 の 内 容 が 見 合 ったものになっているのかについて 情 報 システム 調 達 案 件 29 件 において 審 査 を 実 施 し システムの 目 的 使 途 と 仕 様 書 の 整 合 性 が 図 られた 財 務 本 省 において 情 報 システムの 調 達 を 担 当 する 会 計 課 職 員 向 けに 契 約 専 門 官 に よる 情 報 システム 調 達 に 係 る 研 修 を 上 半 期 において5 回 実 施 した 文 部 科 学 省 全 体 の 調 達 額 の 約 5 割 を 占 める 教 育 研 究 開 発 等 の 委 託 契 約 について 外 部 有 識 者 で 構 成 する 審 査 委 員 会 が 一 般 競 争 入 札 案 件 ( 総 合 評 価 )12 件 随 意 契 約 案 件 ( 企 画 競 争 )52 件 を 審 査 したことにより 必 要 性 効 率 性 公 平 性 透 明 性 競 争 性 の 確 保 が 図 られた 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 活 用 の 取 組 として 電 子 計 算 機 等 の 借 入 れ 案 件 3 件 6.2 億 円 に ついて 国 庫 債 務 負 担 行 為 による 予 算 要 求 を 行 った 厚 生 労 働 省 情 報 システムの 個 別 案 件 の 調 達 手 続 について 事 前 審 査 前 にCIO 補 佐 官 の 助 言 を 受 けている また 情 報 システムの 調 達 案 件 の 政 府 調 達 事 例 データベースへの 登 録 につ いて 平 成 25 年 度 9 月 現 在 で 280 件 行 った 職 員 の 調 達 スキル 向 上 の 取 組 として 23 地 方 施 設 等 機 関 の 調 達 担 当 職 員 に 対 して 調 達 に 係 る 個 別 指 導 を 行 うための 専 門 職 員 2 名 を 配 置 し 717 件 の 指 導 を 行 い 競 争 性 阻 害 要 因 の 分 析 や 予 定 価 格 の 妥 当 性 などについて 指 導 を 行 った 16

26 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 する 取 組 として 前 年 度 の 公 共 調 達 委 員 会 において 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 活 用 に 関 する 指 摘 のあった9 件 全 てについて 国 庫 債 務 負 担 行 為 の 措 置 を 施 すこととした また 次 年 度 以 降 に 該 当 する5 件 の 予 算 要 求 を 行 っている その 他 の 取 組 として 遊 休 資 産 の 売 却 等 を 実 施 し 財 務 省 へ 引 継 ぎや 売 却 所 管 換 の 対 応 を 行 った 農 林 水 産 省 情 報 システムの 調 達 に 関 する 取 組 としては 10 万 SDR 以 上 の 案 件 を 対 象 に CIO 補 佐 官 の 助 言 を 得 て 仕 様 書 等 の 見 直 しを 実 施 したところ 20 件 の 助 言 があり 発 注 手 続 前 に 仕 様 書 を 見 直 すなど 改 善 対 応 ができた 総 合 評 価 落 札 方 式 を 活 用 する 取 組 として コンピュータ 製 品 公 共 工 事 調 査 研 究 開 発 広 報 業 務 等 の 省 全 体 での 調 達 案 件 213 件 を 総 合 評 価 落 札 方 式 で 実 施 した また 本 省 における 調 査 研 究 開 発 広 報 業 務 の 新 規 発 注 案 件 (148 件 )については 大 臣 官 房 経 理 課 にて 仕 様 書 の 内 容 を 確 認 するなど 事 前 審 査 を 実 施 した 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 する 取 組 として 主 に 複 合 機 やパソコンなどの 購 入 に 当 た り 平 成 25 年 度 に 省 全 体 で 115 件 ( 契 約 金 額 約 604 億 円 )の 国 庫 債 務 負 担 行 為 を 活 用 した 平 成 26 年 度 案 件 については 119 件 の 予 算 要 求 を 行 った 経 済 産 業 省 情 報 システム 関 係 について 予 定 価 格 が 80 万 SDR 以 上 となる 案 件 では CIO 補 佐 官 の 助 言 を 得 て 手 続 を 進 めるなど 平 成 25 年 度 上 半 期 では4 案 件 にて 情 報 システ ムに 係 る 民 間 ノウハウ 知 見 を 反 映 させている また 基 盤 情 報 システムでは 平 成 25 年 2 月 に 新 システムの 運 用 を 開 始 したが 次 期 基 盤 情 報 システムの 仕 様 検 討 に 向 け て 基 盤 情 報 システムWGを 設 置 し 今 までより 一 層 的 確 に 職 員 のニーズを 反 映 した システムの 実 現 を 目 指 した 検 討 を 行 っている 会 計 業 務 予 算 執 行 担 当 の 職 員 の 育 成 等 について 各 種 例 規 マニュアル 等 を 省 内 イ ントラネットに 掲 載 するとともに 委 託 費 及 び 補 助 金 等 の 進 行 に 関 する 研 修 を2 回 実 施 した 下 半 期 には 地 方 経 済 産 業 局 (9 箇 所 )の 予 算 執 行 職 員 等 に 同 様 の 研 修 を 実 施 し さらに e-ラーニング 環 境 を 構 築 する 予 定 である 国 土 交 通 省 公 共 工 事 の 総 合 評 価 落 札 方 式 に 関 する 取 組 として 技 術 提 案 作 成 審 査 に 係 る 競 争 参 加 者 発 注 者 双 方 の 事 務 手 続 の 負 担 増 大 などが 課 題 となっていることから 施 工 能 力 を 評 価 するタイプと 技 術 提 案 を 評 価 するタイプに 二 極 化 するなどの 総 合 評 価 方 式 の 改 善 案 を 8 地 方 整 備 局 等 で 本 格 運 用 を 開 始 した 競 争 参 加 者 発 注 者 の 双 方 におい て 資 料 作 成 や 審 査 における 一 定 の 負 担 軽 減 効 果 があることを 確 認 した 17

27 環 境 省 情 報 システムの 開 発 調 達 に 当 たっては その 調 達 に 係 る 仕 様 書 や 費 用 が 適 切 である か 等 について 外 部 有 識 者 であるCIO 補 佐 官 が 確 認 している 平 成 25 年 度 上 半 期 の 情 報 システムの 開 発 調 達 に 関 するCIO 補 佐 官 のヒアリングは 25 件 で 実 施 して おり 競 争 性 の 確 保 がされるよう 仕 様 書 の 記 載 を 詳 細 にする 運 用 手 順 書 の 作 成 を 義 務 付 ける 等 を 行 った 防 衛 省 航 空 機 のエンジン 改 修 用 部 品 といった 自 衛 隊 の 装 備 品 について 複 数 年 分 の 調 達 を 単 年 度 にまとめて 調 達 する 集 中 調 達 を 実 施 し 経 費 削 減 効 果 として 11 億 円 を 見 込 んで いる( 第 3 四 半 期 以 降 に 契 約 する 予 定 である ) 平 成 26 年 度 概 算 要 求 に 誘 導 弾 等 の 集 中 調 達 救 難 艦 の 建 造 にて 民 生 品 を 活 用 した 調 達 輸 送 機 等 の 定 期 整 備 間 隔 等 の 延 伸 を 反 映 することで 経 費 削 減 に 努 めている 18

28 国 の 調 達 に 係 る 契 約 金 額 ( 平 成 24 年 度 ) 参 考 2 ( 単 位 : 億 円 ) 合 計 73,673 公 共 工 事 等 28,463 物 品 役 務 等 45,209 国 土 交 通 省 26,250 22,939 3,310 防 衛 省 25,485 1,642 23,843 農 林 水 産 省 5,777 2,156 3,621 厚 生 労 働 省 3, ,252 経 済 産 業 省 2,504 2,504 法 務 省 1, ,479 財 務 省 1, ,474 環 境 省 1, 文 部 科 学 省 1, ,451 内 閣 府 内 閣 官 房 1, 総 務 省 1,161 警 察 庁 907 外 務 省 423 注 金 額 は 平 成 24 年 度 に 締 結 した 支 出 原 因 契 約 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く ) 最 高 裁 判 所 236 国 会 事 務 局 96 国 立 国 会 図 書 館 50 宮 内 庁 45 金 融 庁 37 会 計 検 査 院 20 人 事 院 15 消 費 者 庁 13 復 興 庁 13 公 正 取 引 委 員 会 3 内 閣 法 制 局 3 出 典 : 内 閣 官 房 調 査

29 参 考 3 国 の 調 達 に 係 る 契 約 種 別 の 全 体 像 ( 単 位 : 件 億 円 ) 競 争 契 約 随 意 契 約 合 計 府 省 庁 名 件 数 金 額 合 計 競 争 性 のある 随 意 契 約 競 争 性 のない 随 意 契 約 件 数 金 額 件 数 金 額 件 数 金 額 件 数 金 額 割 合 割 合 割 合 割 合 割 合 割 合 割 合 割 合 内 閣 官 房 内 閣 府 ( 平 成 24 年 度 ) 1,458 62% % % % % % % % 2,356 1,222 ( 平 成 18 年 度 ) 1,106 40% % 1,674 60% % % % 1,089 39% % 2,780 1,330 内 閣 法 制 局 ( 平 成 24 年 度 ) 12 67% 3 91% 6 33% 0 9% 6 33% 0 9% 0 0% 0 0% 18 3 ( 平 成 18 年 度 ) 9 35% 0 0% 17 65% 1 100% 0 0% 0 0% 17 65% 1 100% 26 1 宮 内 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % 29 65% % 16 35% 50 14% 7 15% 93 25% 9 20% ( 平 成 18 年 度 ) % 18 35% % 33 65% 8 2% 1 2% % 32 63% 公 正 取 引 委 員 会 ( 平 成 24 年 度 ) 38 63% 1 50% 22 37% 1 50% 4 7% 0 10% 18 30% 1 40% 60 3 ( 平 成 18 年 度 ) 32 41% 1 29% 47 59% 3 71% 3 4% 0 5% 44 56% 3 66% 79 5 警 察 庁 ( 平 成 24 年 度 ) 1,939 65% % 1,046 35% % % % % 80 9% 2, ( 平 成 18 年 度 ) 1,325 40% % 1,982 60% % 156 5% 76 10% 1,826 55% % 3, 金 融 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % 10 28% % 27 72% 57 27% 23 63% 45 21% 3 9% ( 平 成 18 年 度 ) 72 31% 13 25% % 39 75% 30 13% 9 17% % 30 58% 消 費 者 庁 ( 平 成 24 年 度 ) 59 73% 5 36% 22 27% 8 64% 7 9% 1 11% 15 19% 7 53% ( 平 成 18 年 度 ) 復 興 庁 ( 平 成 24 年 度 ) 46 55% 4 32% 38 45% 9 68% 3 4% 0 3% 35 42% 8 65% ( 平 成 18 年 度 ) 総 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % % % % 42 4% 1,727 1,161 ( 平 成 18 年 度 ) % % 1,201 60% % % % % % 2, 法 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) 5,159 77% 1,289 81% 1,566 23% % 284 4% 61 4% 1,282 19% % 6,725 1,599 ( 平 成 18 年 度 ) 3,275 46% 1,503 64% 3,789 54% % 266 4% 48 2% 3,523 50% % 7,064 2,340 外 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % % 66 16% % % 1, ( 平 成 18 年 度 ) % 30 12% 1,058 81% % % 18 7% % % 1, 財 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) 4,225 62% % 2,572 38% % 1,699 25% % % % 6,797 1,583 ( 平 成 18 年 度 ) 4,513 59% % 3,187 41% 1,329 61% 486 6% 142 7% 2,701 35% 1,186 54% 7,700 2,189 文 部 科 学 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % 2,994 85% 1,264 87% 2,439 70% % % % 3,508 1,459 ( 平 成 18 年 度 ) 377 9% % 3,824 91% 1,886 90% 3,129 74% 1,088 52% % % 4,201 2,099 厚 生 労 働 省 ( 平 成 24 年 度 ) 3,902 53% 1,583 48% 3,438 47% 1,725 52% 1,076 15% % 2,362 32% 1,406 42% 7,340 3,309 ( 平 成 18 年 度 ) 5,569 36% 1,083 20% 9,710 64% 4,449 80% 2,303 15% % 7,407 48% 3,839 69% 15,279 5,532 農 林 水 産 省 ( 平 成 24 年 度 ) 11,230 83% 5,386 93% 2,327 17% 392 7% 992 7% 234 4% 1,335 10% 157 3% 13,557 5,777 ( 平 成 18 年 度 ) 9,529 51% 5,392 76% 9,182 49% 1,722 24% 1,313 7% 543 8% 7,869 42% 1,179 17% 18,711 7,114 経 済 産 業 省 ( 平 成 24 年 度 ) 1,263 48% % 1,347 52% 1,849 74% % 1,592 64% % % 2,610 2,504 ( 平 成 18 年 度 ) % % 2,873 84% 1,739 87% 1,853 54% 1,007 51% 1,020 30% % 3,420 1,990 国 土 交 通 省 ( 平 成 24 年 度 ) 36,317 78% 23,676 90% 10,426 22% 2,574 10% 5,600 12% 1,327 5% 4,826 10% 1,247 5% 46,743 26,250 ( 平 成 18 年 度 ) 39,500 61% 22,499 76% 25,205 39% 7,287 24% 7,727 12% 2,152 7% 17,478 27% 5,135 17% 64,705 29,787 環 境 省 ( 平 成 24 年 度 ) 1,321 53% % 1,180 47% % % % % 100 7% 2,501 1,463 ( 平 成 18 年 度 ) % 89 23% 1,341 65% % % % % % 2, 防 衛 省 ( 平 成 24 年 度 ) 18,747 43% 5,223 20% 24,637 57% 20,262 80% 16,876 39% 11,881 47% 7,761 18% 8,381 33% 43,384 25,485 ( 平 成 18 年 度 ) 16,205 43% 2,751 13% 21,544 57% 18,126 87% 5,723 15% 6,112 29% 15,821 42% 12,013 58% 37,749 20,876 その 他 ( 平 成 24 年 度 ) 1,722 59% % 1,208 41% % 221 8% 44 10% % % 2, ( 平 成 18 年 度 ) 1,558 45% % 1,879 55% % 131 4% 37 5% 1,748 51% % 3, 合 計 ( 平 成 24 年 度 ) 89,561 62% 42,310 57% 55,634 38% 31,363 43% 32,715 23% 17,792 24% 22,919 16% 13,572 18% 145,195 73,673 ( 平 成 18 年 度 ) 85,602 49% 36,183 48% 88,856 51% 39,941 52% 24,838 14% 12,304 16% 64,018 37% 27,637 36% 174,458 76,124 出 典 : 公 共 調 達 の 適 正 化 に 関 する 関 係 省 庁 連 絡 会 議 国 が 行 う 随 意 契 約 の 見 直 し 状 況 フォローアップ 及 び 内 閣 官 房 調 査 注 1 件 数 及 び 金 額 は 各 年 度 に 締 結 した 支 出 原 因 契 約 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く ) 注 2 その 他 : 人 事 院 会 計 検 査 院 衆 議 院 事 務 局 参 議 院 事 務 局 国 立 国 会 図 書 館 及 び 最 高 裁 判 所

30 国 の 調 達 に 係 る 応 札 状 況 の 全 体 像 参 考 4 ( 単 位 : 件 ) 府 省 庁 名 一 般 競 争 契 約 指 名 競 争 契 約 企 画 競 争 を 実 施 公 募 を 実 施 1 者 1 者 1 者 1 者 2 者 割 合 2 者 割 合 1 者 2 者 割 合 1 者 2 者 割 合 1 者 合 計 1 者 合 計 合 計 合 計 以 上 以 上 以 下 以 上 以 下 以 上 内 閣 官 房 ( 平 成 24 年 度 ) ,227 32% % % % 内 閣 府 ( 平 成 19 年 度 ) ,256 32% % % % 内 閣 法 制 局 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) % % % % 宮 内 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % 公 正 取 引 委 員 会 ( 平 成 19 年 度 ) % % % % ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) % % % % 警 察 庁 ( 平 成 24 年 度 ) 425 1,369 1,794 24% % % % ( 平 成 19 年 度 ) ,303 29% % % % 金 融 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) % % % % 消 費 者 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) 復 興 庁 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) 総 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) ,116 60% % % % 法 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) 812 4,321 5,133 16% % % % ( 平 成 19 年 度 ) 1,362 2,931 4,293 32% % % % 外 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % % % ( 平 成 19 年 度 ) % % % % 財 務 省 ( 平 成 24 年 度 ) 694 3,531 4,225 16% % % 376 1,069 1,445 26% ( 平 成 19 年 度 ) 1,425 3,909 5,334 27% % % % 文 部 科 学 省 ( 平 成 24 年 度 ) % % 155 2,172 2,327 7% % ( 平 成 19 年 度 ) % % 91 4,501 4,592 2% % 厚 生 労 働 省 ( 平 成 24 年 度 ) 1,008 2,894 3,902 26% % % % ( 平 成 19 年 度 ) 1,949 4,480 6,429 30% % % 552 1,877 2,429 23% 農 林 水 産 省 ( 平 成 24 年 度 ) 2,014 7,766 9,780 21% 3 1,447 1,450 0% % % ( 平 成 19 年 度 ) 2,021 4,437 6,458 31% 304 4,886 5,190 6% ,293 49% % 経 済 産 業 省 ( 平 成 24 年 度 ) ,263 40% % % % ( 平 成 19 年 度 ) ,816 51% % ,142 17% % 国 土 交 通 省 ( 平 成 24 年 度 ) 8,800 18,719 27,519 32% 42 8,756 8,798 0% 2,047 2,770 4,817 42% % ( 平 成 19 年 度 ) 8,938 16,697 25,635 35% 29 13,665 13,694 0% 1,870 4,870 6,740 28% 4, ,030 99% 環 境 省 ( 平 成 24 年 度 ) ,260 49% % % % ( 平 成 19 年 度 ) % % % % 防 衛 省 ( 平 成 24 年 度 ) 4,609 13,394 18,003 26% % % 11, ,678 96% ( 平 成 19 年 度 ) 5,433 11,329 16,762 32% 64 2,475 2,539 3% 1, ,027 97% 10, ,738 98% その 他 ( 平 成 24 年 度 ) 359 1,346 1,705 21% % % % ( 平 成 19 年 度 ) 424 1,337 1,761 24% % % % 合 計 ( 平 成 24 年 度 ) 20,859 57,091 77,950 27% 91 11,520 11,611 1% 4,131 7,175 11,306 37% 13,241 2,684 15,925 83% ( 平 成 19 年 度 ) 24,761 49,353 74,114 33% ,582 23,002 2% 5,992 12,733 18,725 32% 16,245 2,639 18,884 86% 出 典 : 公 共 調 達 の 適 正 化 に 関 する 関 係 省 庁 連 絡 会 議 国 が 行 う 随 意 契 約 の 見 直 し 状 況 フォローアップ 及 び 内 閣 官 房 調 査 注 1 注 2 件 数 は 各 年 度 に 締 結 した 支 出 原 因 契 約 ( 少 額 随 意 契 約 を 除 く ) その 他 : 人 事 院 会 計 検 査 院 衆 議 院 事 務 局 参 議 院 事 務 局 国 立 国 会 図 書 館 及 び 最 高 裁 判 所

31 参 考 5 霞 が 関 周 辺 に 所 在 する 府 省 庁 における 共 同 調 達 実 施 状 況 ( 平 成 25 年 度 7 月 現 在 ) ( 単 位 : 千 円 ) 調 達 品 目 調 達 グループ 警 察 庁 総 務 省 国 土 交 通 省 ( 合 同 庁 舎 2 号 館 3 号 館 ) 人 事 院 厚 生 労 働 省 環 境 省 ( 合 同 庁 舎 5 号 館 ) 法 務 省 公 正 取 引 委 員 会 ( 合 同 庁 舎 6 号 館 ) 金 融 庁 文 部 科 学 省 会 計 検 査 院 ( 合 同 庁 舎 7 号 館 ) 内 閣 府 ( 内 閣 法 制 局 含 む) 宮 内 庁 消 費 者 庁 復 興 庁 外 務 省 財 務 省 経 済 産 業 省 農 林 水 産 省 事 務 用 消 耗 品 62,055 95,969 46,456 紙 類 2,331 42,651 4,025 (コピー 用 紙 除 ) 44,654 40,425 OA 機 器 消 耗 品 4,186 2,668 5,898 物 品 清 掃 用 消 耗 品 3,804 8,233 1,250 6,241 施 設 管 理 (PFI) 蛍 光 灯 2,121 0 に 含 む 書 籍 , トナー ,466 75,245 79,146 0 コピー 用 紙 0 63,032 40,335 70,460 54,480 0 ガソリン 0 8,315 13,795 7,307 15,704 0 トイレットペーパー 6,882 3,697 清 掃 用 消 耗 品 施 設 管 理 (PFI) に 含 む に 含 む 942 6,659 防 災 用 品 35,818 0 速 記 31,355 13,406 49,718 67,637 0 役 務 新 聞 切 抜 0 5, ,017 0 配 送 0 11,588 7,120 11,785 11,093 15,390 クリーニング 2,645 1,263 1, ,358 3,539 健 康 診 断 ,525 0 その 他 23,228 2, 年 度 (7 月 時 点 ) 合 計 1,192, , , , , , , 年 度 合 計 1,153, ,348 71, , , , , 年 度 合 計 719,119 79,370 70, , ,244 53, ,200 注 1. は 平 成 25 年 度 から 新 たに 共 同 調 達 を 実 施 した 品 目 である 注 2. 数 字 は 契 約 金 額 ( 単 価 契 約 については 予 定 数 量 ベース)である 注 3. その 他 は 自 動 車 運 行 管 理 車 検 製 本 ( 以 上 合 同 庁 舎 6 号 館 グループ) 電 動 自 転 車 賃 貸 借 ( 内 閣 府 グループ)である 出 典 : 内 閣 官 房 調 査